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ABCES SOBRE CONTRATACIN PBLICA O ESTATAL Para entender el mbito que cobija la contratacin estatal o pblica, hay que

tener claridad en relacin con conceptos bsicos de derecho, as como tambin comprender el tema de la capacidad de las entidades pblicas para celebrarlos.

QUE ES CONTRATO? Es un acuerdo de dos o ms voluntades con el fin de crear obligaciones entre las partes.

QUE SE ENTIENDE POR ENTIDADES ESTATALES? Se entiende por entidades estatales las siguientes: a) Nacin, regiones y departamentos, provincias, distritos capitales y distritos especiales, reas metropolitanas, municipios y sus asociaciones, establecimientos pblicos, empresas industriales y comerciales del estado, sociedades de economa mixta en las que el Estado tenga participacin, entidades descentralizadas y dems personas jurdicas en donde tenga participacin mayoritaria el estado. b) Senado de la Repblica, Cmara de Representantes, Consejo Superior de La Judicatura, Fiscala General de la Nacin, Contralora General de la Repblica, Contraloras departamentales, distritales y municipales, Procuradura General de la Nacin, Registraduria Nacional del Estado Civil, Ministerios, Departamentos Administrativos, Superintendencias, en general organismos o dependencias del Estado a lo que la ley otorgue capacidad para celebrar contratos.

QUE SE ENTIENDE POR CONTRATOS ESTATALES? Son actos jurdicos generadores de obligaciones que celebren las entidades estatales, previstos en el derecho privado o en normas de derecho pblico, como los que a titulo enunciativo se nombran a continuacin: Contrato de obra, contrato de consultora, contrato de prestacin de servicios, contrato de concesin, encargos fiduciarios y de fiducia pblica, entre otros.

EN DONDE SE ENCUENTRA REGULADA LA CONTRATACION ESTATAL? La normatividad vigente aplicable al tema de contratacin en donde interviene el Estado se encuentra regulada en la Constitucin Nacional, en el rgimen de contratacin estatal (Leyes 80 de 1993 y ley 1150 de 2007) en sus decretos reglamentarios como el 734 de 2012, en el Cdigo Civil y en el Cdigo de Comercio Colombianos. CUL ES EL FIN DE LA CONTRATACIN ESTATAL? Con la celebracin de los contratos las entidades estatales deben buscar el cumplimiento de los fines del Estado, as como la continua y efectiva prestacin de los servicios pblicos y la efectividad de los derechos e intereses de las personas que viven en Colombia. El particular, por su parte, al contratar con el Estado debe considerar que al celebrar y ejecutar tales contratos colabora con el Estado en la consecucin de sus fines, as como el cumplimiento de su funcin social. Para la consecucin de los fines del Estado, las entidades estatales as como los particulares deben cumplir a cabalidad con los deberes y obligaciones que les impone la ley. CUALES SON LOS FINES DEL ESTADO? Son fines esenciales del Estado; servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo. (Constitucin Nacional Art. 2.) QUIENES PUEDEN CELEBRAR CONTRATOS ESTATALES? Estn capacitados para celebrar contratos estatales las personas consideradas legalmente capaces bajo la normatividad vigente. En el caso de los particulares, estos debern ser mayores de 18 aos y no contar con inhabilidades o incompatibilidades para celebrar contratos. Tambin podrn celebrar contratos con las entidades estatales los consorcios (Unin de dos o ms personas que, en forma conjunta, presentan una propuesta para la adjudicacin, celebracin y ejecucin de un contrato, respondiendo solidariamente por todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato) y las uniones temporales (Unin de dos o ms personas que, en forma conjunta, presentan una misma propuesta de adjudicacin, celebracin y

ejecucin de un contrato, respondiendo a prorrata de su participacin). As como personas jurdicas nacionales o extranjeras cuya duracin no sea inferior a la duracin pactada en el contrato. CULES SON LAS MODALIDADES DE SELECCIN DEL CONTRATISTA? De acuerdo con el artculo 2 de la ley 1150 de 2007 modificado por el artculo 94 de la ley 1474 de 2011, las entidades estatales debern seleccionar los contratistas bajo las modalidades de Licitacin Publica, Seleccin Abreviada, Concurso de Meritos y Contratacin Directa. Aplicando los principios rectores de la ley 80 de 1993, economa, transparencia y responsabilidad. 1. LICITACION PBLICA: Se entiende por esta, el procedimiento mediante el cual la entidad estatal formula al pblico una convocatoria para que, en igualdad de condiciones, quienes se encuentren interesados formulen sus ofertas y entre estas se seleccione la ms favorable para la entidad. 2. SELECCIN ABREVIADA: Corresponde a la modalidad de seleccin objetiva prevista para aquellos casos en que debido a las caractersticas, circunstancias, cuanta o destinacin del objeto, obra u servicio a contratar se pueden adelantar mecanismos simplificados y agiles para garantizar la escogencia efectiva del contratista que cumple con los requisitos exigidos por la entidad para la eventual celebracin del contrato. Bajo esta modalidad se celebran contratos de adquisicin o suministro de bienes y servicios de caractersticas uniformes (contienen las mismas especificaciones tcnicas con independencia de su diseo), la contratacin de menor cuanta, contratos de prestacin de servicios de salud, enajenacin de bienes del estado y actos o contratos que tenga por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las empresas industriales y comerciales estatales y de las sociedades de economa mixta. Para la celebracin de un contrato de mnima cuanta, es decir, cuyo valor no supere el diez por ciento (10%) de la menor cuanta de la entidad, independientemente de su objeto, se adelantara la seleccin del contratista bajo la modalidad de seleccin abreviada, siguiendo las siguientes reglas; La entidad estatal deber publicar la invitacin especificando el objeto del contrato, el presupuesto para desarrollar y las condiciones tcnicas exigidas para tal fin, por un trmino superior a un da, con el fin de que pueda ser conocido por quien se encuentre interesado. Una vez publicada la invitacin se le otorgara un trmino superior a un da para que el contratista interesado presente su oferta. La entidad deber seleccionar la oferta con el menor precio siempre y cuando cumpla con todas las especificaciones tcnicas exigidas; Dicha seleccin se le deber notificar al contratista mediante comunicacin de seleccin de la oferta presentada. Tanto la comunicacin de aceptacin como la oferta presentara por el

contratista constituyen la base sobre la cual se realizara dicho contrato. 3. CONCURSO DE MERITOS. Esta modalidad contractual est prevista para la seleccin de consultores o proyectos, en la que se podr hacer uso de sistemas de concurso abierto o de precalificacin. Se entiende por contrato de consultora los celebrados por las entidades estatales cuyo fin consiste en el estudio para la ejecucin de proyectos de inversin, diagnostico, as como de asesoras tcnicas de coordinacin, control y supervisin. Son tambin contratos de consultora aquellos cuyo objeto consiste en la interventoria, asesora, gerencia de obra y/o proyectos, 4. CONTRATACION DIRECTA. Es el procedimiento mediante el cual la entidad estatal hace conocer a dos (2) o mas oferentes el objeto y las dems variables de contratacin a fin de que se formulen propuestas y ofertas, esta modalidad contractual solo proceder en caso de urgencia manifiesta, contratacin de emprstitos y contratos interadministrativos.

BIBLIOGRAFIA. 1991, Repblica de Colombia, Constitucin Nacional. 1993, Repblica de Colombia, Estatuto General de Contratacin de la la Administracin Pblica Ley 80 de 1993. 2007, Repblica de Colombia, Ley 1150 de 2007. 2012, Repblica de Colombia, Decreto 0734 de 2012. Cdigo Civil y Cdigo de Comercio Colombiano.

Elaborado por el estudiante: Jos Arroyave Flrez Revisado por la Abogada: Mara Cristina Duque Correa