• Fuentes Auxiliares

38 del Estatuto de CIJ jurisprudencia y la doctrina: fuentes a las que el Tribunal puede recurrir para
mejorar discernir los perfiles de normas provistas por las fuentes principales.
La Jurisprudencia
p/ verificar “el contenido y alcance” de la norma consuetudinaria que la CIJ ha sido llamada a aplicar.
Es indudable la función especificadora.
El art 59 “La decisión de la Corte no es obligatoria sino para las partes en litigio y respecto del caso que
ha sido decidido”. No crea normas generales de aplicación obligatoria a otros casos, sino solo una
norma individual que regla los derechos de las partes en el caso particular.
La Doctrina
“Las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones”. Comprende las
opiniones o datos proporcionados, por autores y sociedades científicas. Tiene la misma función que la
jurisprudencia, aunque su influencia sobre decisiones de los tribunales internacionales sea menor.
• Fuentes no mencionadas en el Art. 38 del Estatuto de la CIJ
a) La Equidad: el inc. 2 del art. 38 reconoce la facultad de la CIJ para decidir un litigio ex aequo et
bono “si las partes así lo convinieren. Esto es la solución de la controversia por la pura equidad,
sin tener en cuenta las normas del derecho internacional eventualmente aplicables. La equidad
seria una fuente de normas individuales de aplicación al caso. La equidad no parece ser fuente
de normas generales de derecho. Ni tampoco fuente formal de normas individuales, en el
sentido de procedimiento para crear tales normas. La fuente directa de las normas individuales
en casos resueltos por la equidad seria, la jurisprudencia de los tribunales internacionales que la
aplicaron.
b) Los Actos unilaterales: distinguir
I) Actos Unilaterales de los Estados:
A)Actos que se refieren a un tratado o a una costumbre:
no crean obligaciones ni derechos, ni norma alguna: es el
tratado o la costumbre en cumplimiento de los cuales surgió el
acto unilateral el que da nacimiento a cualquier derecho u
obligación.
B)Actos Autónomos: producen efectos jurídicos por si mismos.
 Notificación: pone al Estado notificado en la imposibilidad de negar
su conocimiento del hecho o de la situación que fue notificada.
 Reconocimiento: el reconocimiento por parte de los Estados puede
crear para ellos la imposibilidad de negar posteriormente lo
reconocido.
 Protesta: implica el no reconocimiento por parte de un Estado de
un derecho de otro Estado, y significa una reserva del propio.
 Renuncia: significa que un Estado declina ejercer un cierto derecho
o ventaja.
 Promesa Unilateral: un acto por el cual un Estado se compromete a
adoptar cierta conducta en relación con otro Estado u otros

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 Estados. Para producir efectos jurídicos la voluntad de obligarse por
parte del Estado debe ser inequívoca.
Los actos unilaterales de los Estados son aquellos que crean obligaciones para el Estado que los
cumplió. Su fundamento final es la buena fe.

II. Actos unilaterales de organismos internacionales: una manifestación de

voluntad. Hay resoluciones obligatorias, o decisiones, y otras que no lo son sino
que tienen el carácter de meras recomendaciones. Las resoluciones de la
Asamblea General de las Naciones Unidas no son una fuente independiente
de derecho internacional. Puede contribuir a la formación de nuevas reglas al
dar prueba de que un consenso natural se ésta formando y puede declarar el
derecho existente al definirlo e interpretarlo.
• Derecho Internacional y Derecho Interno.
Existen dos posiciones: una que sostiene la separación e independencia del DIP y de los órdenes
jurídicos internos (Teoría Dualista) y otra que afirma que el derecho de gentes y los derechos
internos forman un solo orden jurídico (Teoría Monista). Esta ultima teoría admite dos variantes:
la de los que sostienen la primacía del DIP sobre el interno y a la inversa, la de los que creen que
el derecho interno prevalece sobre el internacional.
▪ La Tesis Dualista
a) Triepel: junto con Anzilotti, postularon la separación completa entre los órdenes
jurídicos internos y el internacional. Ambos órdenes jurídicos tienen diferentes
fundamentos, distintos sujetos y existe una diferencia de relación en ambos casos. La
transformación del derecho internacional en interno: Para que una norma de derecho
internacional sea aplicable a un individuo, es menester que el Estado en cuestión haya
dictado una ley interna con el mismo contenido que el tratado.
b) Anzilotti: opinaba que como emanan de normas fundamentales diferentes, el DIP y el
interno son órdenes separados.
Teorías Monistas
a) Kelsen: un solo orden jurídico universal. La principal escuela monista es la de Viena,
representada por Kelsen. Respecto a los argumentos de Triepel y Anzilotti, Kelsen responde:
 El comportamiento de un Estado se reduce al comportamiento de los individuos que
representan al Estado. La pretendida diferencia respecto al contenido del DIP y del derecho
nacional “no puede ser una diferencia entre la clase de sujetos cuya conducta regulan”.
 En cuanto a la diferencia de contenido, y que el derecho interno se ocuparía de los asuntos
internos y el internacional de las relaciones externas, es imposible distinguir los llamados asuntos
internos de los asuntos exteriores. La jurisprudencia de la Corte de La Haya, sostienen, que todo
asunto de los conocidos como “interno” puede ser objeto de un tratado internacional y salir del
dominio reservado del Estado. El derecho de gentes reconoce a un Estado cuando su orden
jurídico es efectivo, en aplicación de una conocida norma consuetudinaria internacional
conocida como principio de efectividad. De allí deduce Kelsen que el fundamento de esa
primera norma del derecho interno se encuentra en el derecho de gentes. Por eso el derecho
internacional tienen primacía sobre el derecho interno.

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La Práctica Internacional
Hay un creciente campo de aplicación del DIP en el orden interno. En Argentina, la ley de Congreso,
que es de carácter formal, autoriza al ejecutivo para ratificar el tratado en cuestión. Solo después de
eso, el tratado es obligatorio para todo el país. Un problema es el de la necesidad, en algunos casos, de
las leyes internas que posibiliten la ejecución de tratados internacionales. Al igual que las leyes internas
requieren ser reglamentadas por el poder ejecutivo, algunos tratados deben ser complementados por
leyes internas que los hagan aplicables.

• Constitución Argentina
Nuestra Constitución, ni antes ni después de la reforma, requiere de la transformación de las normas
internacionales en internas para que puedan ser aplicada a los individuos, súbditos de la Republica. Un
tratado del cual la Republica sea parte, se aplicara directamente si es operativo, esto es, si sus normas
pueden aplicarse sin condicionamientos especiales, ni necesidad de reglamentación interna.
La Costumbre Internacional también se aplica directamente en el derecho argentino, no obstante que
la Constitución no contiene referencia expresa al respecto.
En el ámbito Internacional:
 El Derecho Interno es simplemente un hecho a tener en cuenta.
 En caso de conflicto entre uno y otro, prevalece el Derecho Internacional.

Relación Tratados Internacionales y Derecho Argentino.

Antes de la reforma de 1994
Las dos normas pertinentes de la parte dogmática eran:
 Articulo 27: el cual establecía que “ Los tratados deben estar en conformidad con los principios
de derecho publico establecidos en esta Constitución”
 Articulo 31: según el cual “La Constitución, las leyes y los tratados internacionales, son ley
suprema de la Nación”
Respecto a la jerarquía entre las leyes y tratados, determino la Corte Superior de Justicia de la
Nación, “Leyes y tratados son igualmente calificados como ley suprema de la Nación y no existe
fundamento normativo para acordar prioridad de rango a ninguno.
El primer gran cambio, el caso Ekmekdjian
En 1980 se incorporo la Convención de Viena al ordenamiento nacional. Por tanto se ratificaron por
tratado dos principios que ya estaban incorporados a nuestro derecho positivo y también se
incorporo, a través de dicha Convención, la excepción a uno de ellos:
a) El principio Pacta Sunt Servanda aplicable a los tratados internacionales (Art. 26)
b) La prohibición de alegar el derecho interno para justificar el incumplimiento de tratados.
(Art. 27)
c) La excepción a este principio por violación manifiesta de una norma fundamental de
derecho interno relativa a la competencia para celebrar tratados. (Art. 46)

La interpretación de los tratados internacionales

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La Convención de Viena (Art.32) permite acudir a medios complementarios de interpretación cuando
“la expresión de la intención de las partes resultó ambigua u oscura, o bien cuando de la lectura del
texto se infieren resultados absurdos o irrazonables” la inclusión del articulo 27 pretendía enmendar el
articulo 23, que así sentaba el principio “pacta sunt servanda” ; “todo tratado en vigor obliga a las
partes y debe ser ejecutado de buena fe; las partes no podrán invocar las disposiciones de su
Constitución o de sus leyes como justificación del incumplimiento de ese deber”.
Los tratados en el texto constitucional de 1994
La reforma ha convalidado en parte los criterios de la Corte en el caso “Ekmekdjian”.
La nueva Constitución ha hecho clasificaciones. Todos los tratados son “ley suprema de la Nación”,
según el articulo 31 de la CN, por pertenecer al derecho federal, que tiene preeminencia sobre los
derechos provinciales. Pero algunos tendrán jerarquía constitucional y otros serán meramente
supralegales.
a) Tratados con jerarquía constitucional
Instrumentos internacionales de derechos humanos explícitamente mencionados en el artículo 75,
inciso 22, y los que en el futuro incluya el Congreso con el voto de las dos terceras partes de la totalidad
de los miembros de cada Cámara.
Menciona a:
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre;
1. la Declaración Universal de Derechos Humanos;
2. la Convención Americana sobre Derechos Humanos;
3. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales;
4. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo facultativo;
5. Convención sobre la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio;
6. Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial;
7. Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer;
8. Convención sobre la Tortura y otros Tratos o penas crueles Inhumanos o degradantes
9. Convención sobre los Derechos del niño.
Tener jerarquía constitucional, significa, que si los instrumentos son parte de la Constitución:
a. No podrían ser declarados inconstitucionales por aplicación del principio de identidad
b. Se habría habilitado un nuevo sistema de reforma constitucional diferente al del art. 30.
En cambio si vale como ella, un hipotético conflicto entre alguno de ellos y una norma de la primera
parte de la Constitución, debería resolverse declarando la inconstitucionalidad del tratado, toda vez
que no derogan articulo alguno de la primera parte de esta constitución y deben entenderse
complementarios de los derechos y garantías por ella reconocidos. (Art. 75 CN)
b) Tratados por encima de la ley pero debajo de la Constitución
tratados internacionales, concordatos celebrados con la Santa Sede de carácter ordinario (art 75, inc.
22). Tienen jerarquía supralegal, pero infraconstitucional. Esto permite concluir que pueden ser
declarados inconstitucionales, pero no ilegales.
c) Tratados que deleguen competencias a estructuras de integración latinoamericana.
ciertas condiciones cuentan con jerarquía constitucional, art. 75, Inc., 24, el Estado, delegue ciertas
competencias y jurisdicción a estructuras de orden supraestatal. Las condiciones de aprobación:
▪ Que se observen condiciones de igualdad y reciprocidad

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 ▪ Que se respeten el orden democrático
▪ Que se respeten los derechos humanos.
▪ Que se aprueben por mayoría absoluta de los miembros de cada cámara.
Las normas dictadas en consecuencia de estos tratados de integración tienen jerarquía superior a las
leyes.
d) Tratados de integración con Estados que no son latinoamericanos, en los que se deleguen
competencias estatales.
Bajo condiciones distintas, también cuentan con jerarquía superior a las leyes (Art. 75inc, 24). Su
aprobación esta sujeta a doble condición:
▪ Que la mayoría de los miembros presentes de cada cámara declaren la conveniencia de su
aprobación.
▪ Que la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada cámara lo apruebe dentro de
los ciento veinte posteriores al acto declarativo.
e)Convenios internacionales celebrados por las provincias
art. 124, provincias: celebrar convenios internacionales. Triple condición:
▪ No deben ser incompatibles con la política exterior de la Nación.
▪ No deben afectar las competencias federales de la Nación.
▪ No deben afectar el crédito público.
El Congreso debe tomar conocimiento de dicho tratado.

Unidad 3
Sujetos del Derecho Internacional
La Personalidad Internacional
La personalidad jca. es la capacidad de un ente de adquirir derechos y contraer obligaciones dentro de
un cierto orden jco. Debe tener la capacidad para reclamar los remedios que ese orden jco. pone a
disposición de sus sujetos cuando se han violado sus derechos.
Las obligaciones y dchos. mencionados ocurren en el orden internacional y que los entes en cuestión son
sujetos del dcho. Internacional.
derecho internacional utiliza una ficción: los Estados son perjudicados en la persona de sus nacionales
(daño mediato), lo que les permite representarlos y extenderles su protección diplomática.

Los Sujetos del Derecho Internacional.

a) Los Estados
Tienen personalidad originaria, son sujetos y legiferantes (crean las normas jurídicas y de su voluntad
derivan las otras personas o sujetos en el plano internacional)
Pueden tener personalidad plena, pueden tener capacidad ilimitada para ejercer derechos y asumir
obligaciones cuando son soberanos.
b) Las Organizaciones Internacionales
Las organizaciones Internacionales también son sujeto del derecho de gentes.

c) Sujetos ligados a la actividad religiosa.

iglesia católica, el Estado de la Ciudad del Vaticano y la Soberana Orden Militar de Malta.
La Iglesia Católica
La practica Internacional demuestra que, en sus relaciones con los Estados y otras personas
internacionales, la Iglesia Católica se rige por las normas del derecho de gentes. Es posible deducir que
la Iglesia es un sujeto del derecho de gentes. Santa Sede seria el órgano de su gobierno que la
representa en el plano internacional, aunque la Iglesia pueda eventualmente servirse de otros órganos
para algunos actos internacionales.

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La Ciudad del Vaticano
Italia reconoció a la Ciudad del Vaticano bajo la soberanía del sumo Pontífice.
Este sujeto del derecho de gentes tiene características únicas. Su finalidad casi exclusiva es servir de
asiento a la Iglesia Católica y no la de velar por las necesidades de su población, cuya nacionalidad es
funcional, supletoria y temporal. La Santa Sede renunció a su tradicional derecho de asilo.
El articulo 21 establece la neutralidad de la Santa Sede a perpetuidad y ésta proclamo su propósito de
permanecer ajena a todos los conflictos internacionales y a las conferencias que se mantuvieran para
solucionarlos, a menos que las partes acudieran a ella.
El Vaticano es miembro de varias organizaciones internacionales.
I. La Soberana Orden Militar de Malta
Es un orden religioso vinculado con la Iglesia Católica y también un sujeto del derecho de gentes, de
capacidad muy restringida. Derecho de legación activo y pasivo, concierta Tratados Internacionales.

Sujetos ligados a la beligerancia

I. Sujetos del Derecho Humanitario
Su existencia se relaciona con la situación de beligerancia que ciertos grupos conducen contra Estados,
afectan intereses o valores de la comunidad internacional o de Estados en particular, y son por ende
materia del derecho de gentes. Un nuevo sujeto constituido por los movimientos de liberación nacional,
se relaciona con la beligerancia de un grupo contra una metrópolis colonial, beligerancia que es en
realidad un conflicto internacional.

II. La comunidad beligerante.

Cuando un grupo se levanta en armas contra el gobierno de su propio Estado, se produce una
situación de insurgencia que es en materia del derecho interno del Estado en cuestión. El grupo
insurgente carece de personalidad internacional.
Si bien el conflicto es interno, puede afectar ciertos valores de la comunidad internacional y los
insurgentes adquirir la personalidad internacional por sus obligaciones frente al derecho humanitario.
También puede afectar a terceros Estados. Los terceros Estados no pueden reconocer la beligerancia de
cualquier grupo insurgente en cualesquiera condiciones: deben cumplirse ciertos requisitos objetivos, sin
los cuales tal reconocimiento por terceros Estados seria una injerencia inadmisible en los asuntos
internos del Estado territorial.
Tales requisitos (art 7 y 8 del Reglamento sobre la guerra civil) y requiere:
• La posesión por el movimiento insurreccional de una parte del territorio nacional.
• Los elementos de un gobierno regular, que ejerza de hechos sobre dicha parte del territorio los
derechos aparentes de la soberanía;
• La conducción de las hostilidades por tropas regulares, sometidas a la disciplina militar y que se
conforman a los usos y costumbres de la guerra.
La nueva comunidad tiene responsabilidad internacional por sus actos.

III. Los movimientos de liberación nacional

Es considerado sujeto del derecho de gentes y su conflicto con la metrópolis no es interno sino
internacional.
La Asamblea exige que el movimiento en cuestión haya sido reconocido como tal por la organización
regional en que se encuentre el territorio colonial por cuya autodeterminación brega.
Los movimientos así reconocidos gozan de indudables ventajas internacionales; pueden recibir ayuda
en su lucha armada, son reconocidos como representantes legítimos del pueblo y tienen carácter de
observadores en organismos de la familia de las Naciones Unidas.

IV. El individuo.
Tiene personalidad pasiva, tanto en derecho convencional como consuetudinario (por ejemplo:
piratería) y a través de Tratados tienen cierta participación activa en el plano internacional en el
campo de los derechos humanos.

Unidad 4

Los Estados

4.1 Estado:

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Barboza prefiere llamar a la población, al territorio y al gobierno “condiciones” mejor que “elementos”.
Aclara que una entidad debe reunir aquellas condiciones para poder ser un Estado en derecho
internacional.

El Art 1 de la convención de Montevideo de 1936 sobre derechos y deberes de los Estados establece que
“un Estado, como persona del derecho internacional, debe tener una población permanente, un
territorio definido y un gobierno, así como la capacidad para entrar en relaciones con otros Estados”

Para que el Estado tenga personalidad plena debe agregarse un cuarto elemento: la soberanía.

a) La población: No hay un número fijo. Se compone de nacionales y de extranjeros que habitan en

forma permanente su territorio.
Sobre los nacionales, el Estado ejerce - supremacía personal, se origina en el vinculo de la
nacionalidad y le permite ejercer sus poderes aún cuando el nacional no se encuentre en el territorio
del Estado.
Sobre los extranjeros ejerce una supremacía territorial, por el simple hecho de que se encuentren
habitual o accidentalmente dentro del ámbito en que ejerce su soberanía territorial.

Estado y Nación

Un grupo humano puede organizarse de diferentes maneras. Dentro de un estado o a través de varios
un grupo de personas puede asumir la condición de una nación si se dan ciertas circunstancias y ésta es
una cuestión política. Este es un concepto eminentemente político y se basa en factores diferentes de
aquellos exigidos para ser estado.
Teoría objetiva: habra una nación si existe una comunidad de territorio, lengua, raza, religión,
(elementos objetivos de unión).
Teoría subjetiva: el cemento nacional es un cierto clima espiritual que hace de ese grupo una familia.
Teoría mixta, la comunidad de territorio, de origen, de costumbres y de idioma (elementos objetivos)
engendra una comunidad de vida y de conciencia social (elementos subjetivos).
El Estado-nación es una aspiración de las nacionalidades: cada nación debe constituírse en Estado. Esto
no se demostró posible en la práctica, en medida importante, presidió el arreglo territorial emergente
de los tratados de paz que pusieron fin a la Guerra de 1914-1919.

b) El Territorio:
jurídico: ámbito dentro del cual aquel ejerce una competencia que es general y exclusiva. Es general
porque el Estado intenta satisfacer todas las necesidades de su población por eso ha sido calificado
como civitas perfectae. Es exclusiva porque excluye la competencia de todo otro estado o sujeto
internacional en su territorio. Esta exclusividad debe ser respetada. CIJ “entre estados independientes,
el respeto de la soberanía territorial es una de las bases esenciales de las relaciones internacionales”.

c) El Gobierno:
Se exige que haya un gobierno efectivo que ejerza las potestades del Estado en ese territorio y sobre
esa población. La forma de gobierno que esa población tenga no es relevante para el derecho de
gentes: sólo interesa que el gobierno sea efectivo, que los poderes estatales se ejerzan de manera
efectiva.

d) La Soberanía:
Para ser persona plena del derecho de gentes, el Estado necesita el atributo de la soberanía. En el
plano internacional, encuentra sus limites naturales en la igualdad soberana de los estados y en el
propio derecho internacional que impone a éstos obligaciones. Debe ser tomada en el derecho de
gentes con un sentido relativo, como una soberanía limitada.
Como consecuencia el Estado no esta sometido a ninguna autoridad superior y de ello se deducen dos
importantes conceptos:

• en su relación con el derecho internacional, las limitaciones a la soberanía estatal no se

presumen como lo dijo la CPJI.
• en su relacion con otros estados tiene la facultad de restringir su propia soberanía, ya sea a
través de tratados, por actos unilaterales, como tambien lo afirmo la CPJI

Suele decirse que por ser soberano, el Estado está sometido inmediatamente al orden juridico
internacional.

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 FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS
ESTADOS

EL ESTADO FEDERAL
Una sola persona –CN consagra su unidad

LA CONFEDERACION
Agrupa a Estados con personalidad internacional
Estos son representados por enviados diplomaticos

El estado soberano es la única persona plena del derecho de gentes. Pero hay algunos estados que
gozan de una personalidad parcial como:

✓ Protectorados y estados vasallos

✓ Mandatos
✓ Fideicomisos
✓ Estados miembros de una federación
✓ Estados y territorios neutralizados

Reconocimiento de Estados
La creación de un estado se produce cuando tienen lugar ciertos hechos: una comunidad
establecida en un cierto territorio y con un gobierno efectivo e independiente, aspira a ser
reconocida como estado miembro de la comunidad internacional. El resto de los estados deberá
comprobar si efectivamente tales hechos tienen existencia real.
La necesidad del reconocimiento de un estado es la consecuencia de la descentralización del
derecho y de la comunidad internacional.
“Un acto libre por el cual uno o mas Estados comprueban la existencia sobre un territorio
determinado de una sociedad humana políticamente organizada, independiente de cualquier
otro estado existente, capaz de observar las prescripciones del derecho internacional y manifiestan
consiguientemente su voluntad de considerarlo como un miembro de la comunidad internacional”

a) Doctrinas:
1) Constitutivo: Escuela voluntarista (siglo 19). Para ellos, solo la voluntad del estado podía crear
nuevos sujetos con capacidad en el plano internacional, siendo los ya establecidos los que decidian si
querian o no que el ordenamiento internacional los ligara a esas nuevas entidades aspirantes a ser
sujetos del derecho de gentes.
Características: relatividad de situaciones que engendraría y discrecionalidad del reconocimiento y es
atributivo de la personalidad internacional.-
2) Declarativa:
Por su parte la carta de la OEA declara en su art 9: “la existencia politica del Estado es independiente
de su reconocimiento por los demas estados. Aún antes de ser reconocido el estado tiene el derecho de
defender su integridad e independencia , proveer a su conservación y prosperidad y organizarse como
mejor lo entendiere, legislar sobre sus intereses, administrar sus servicios y determinar la jurisdicción y
competencia de sus tribunales….”

El derecho de gentes sería entonces aplicable a los Estados antes de su reconocimiento según esta
disposición del sistema interamericano.

Kelsen se manifiesta partidario del carácter constitutivo del reconocimiento y dice que el DIP es sólo
aplicable a las relaciones entre un nuevo Estado y otro existente si éste último ha reconocido al
primero.

Panorama actual

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Surge en la práctica de los Estados y en la doctrina de la concepción declarativa según la cual el
reconocimiento se limita a comprobar una situación de hecho y está sujeto a ciertas reglas.
El reconocimiento debe ser otorgado oportunamente según las circunstancias del caso. El nuevo
estado además de reunir las condiciones de población, territorio, gobierno, soberanía, debe ofrecer
cierta expectativa de estabilidad.
Una organización internacional puede reconocer a un Estado, en cuyo caso habría un reconocimiento
colectivo de dicho estado. Pero la admisión de un Estado como miembro de una organización
internacional no significa su reconocimiento automático por los demás miembros.
El reconocimiento puede ser expreso o tácito: si se le envía una nota que manifieste dicho
reconocimiento será expreso.
Si uno o varios estados realizan actos que inequívocamente lo impliquen, será un reconocimiento
tácito.

Reconocimiento de gobiernos

Se presenta cuando un gobierno del Estado sucede a otro de una manera no prevista en su
Constitución. Normalmente, el reconocimiento solo quiere decir en estos casos que la autoridad
reconocida representa al Estado en cuestión y puede obligarlo.
El quid del asunto estaría en que las nuevas autoridades efectivamente ejerzan las competencias del
Estado en todo el territorio nacional (principio de efectividad) o en su mayor parte y que esta situación
ofrezca razonables expectativas de estabilidad.
El reconocimiento también puede ser expreso o tacito. Aquí se mezclan consideraciones políticas con
las jurídicas.

Efectos
Principalmente en el campo político, pero también ocurren en el jurídico. Los atributos políticos del
estado son oponibles erga omnes, ej: la soberanía territorial del estado no reconocido debe ser
respetada, tal estado no puede ser objeto de agresión, etc.
Asimismo, un estado no reconocido no podría litigar en los tribunales del estado que no lo reconoce ni
se otorgaría el exequatur y ejecución de sentencias dictadas por sus tribunales. Tampoco podría
reclamar o hacer efectivo su derecho de propiedad sobre bienes ubicados en territorio de aquel estado.
Sin embargo, parecería que la inmunidad jurisdiccional continúa protegiendolo.

Inmunidad de Jurisdicción del Estado

INMUNIDADES

DEL DE LOS
AGENTES
ESTADO DIPLOMATICOS Y
CONSULARES

Inmunidad del Estado y de sus bienes: cuando existe una disputa sobre la cual el tribunal local tiene
jurisdicción ratione materiae pero no puede ejercerla porque una de las partes involucradas es un
Estado soberano, se trataría de una excepción ratione personae.

Tal inmunidad se divide en dos tipos:

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Jurisdicción: según la cual el estado no puede ser llevado a los tribunales de otro estado
Ejecución: impide a los órganos del Estado territorial ejecutar la sentencia que eventualmente se
hubiera dictado contra aquel ni aplicarle compulsivamente una decisión administrativa.

Fundamento: nace de la igualdad soberana de los estados.

El principio absoluto de inmunidad del Estado se ha ido relativizando.

Inmunidad de Ejecución:
La legislación Argentina

En 1995 el Congreso sanciono la ley 24488 sobre inmunidad jurisdiccional de los Estados extranjeros
ante los tribunales argentinos.
El cambio de jurisprudencia y la ley 24448

En diciembre de 1994, en el caso “Manauta Juan José y otros c/embajada de la federación Rusa s/daños
y perjuicios varios” la Corte adhirió a la tesis restringida de inmunidad de jurisdicción, basada
fundamentalmente en la distinción entre actos de imperio y actos de gestión.

Este cambio impulsó la sanción de la ley 24448 que da alguna certidumbre en la materia:
Art1: “Los estados extranjeros son inmunes a la jurisdicción de los tribunales argentinos, en los términos y
condiciones establecidos en esta ley”
1)Los alcances de la inmunidad concedida:

• El texto legal omite el tratamiento de las inmunidades de ejecución y embargo de los bienes
de un estado extranjero. Alcance ratione personae : se otorga a los Estados extranjeros que
hubieran sido reconocidos como tales por la República Argentina de conformidad con las
normas del derecho internacional y también a entidades equiparables a ellos.
• La ley no determina: que organos del estado extranjero pueden invocar la inmunidad
jurisdiccional y si también gozan de ellas las subdivisiones políticas del Estado extranjero.
Hay una cierta tendencia a ampliar el concepto. La CDI ha entendido que pueden invocarla
los organos del Estado en la medida que actúen “en ejercicio de las prerrogativas del poder
público del Estado”
• Ante quien se goza la inmunidad jurisdiccional : todos los tribunales independientemente del
nivel del órgano??, entendemos que también deben ser comprendidos los tribunales
administrativos.
• Casos en que no se aplica la inmunidad de jurisdicción: la renuncia expresa. (art 2)
• La renuncia tácita: la ley prevee solamente que los estados extranjeros no podran invocar su
inmunidad de jurisdicción “…cuando fuere objeto de una reconvención directamente ligada a
la demanda principal que el estado extranjero hubiere iniciado…”

Sin embargo determinados actos procesales podrían probar la intencionalidad de los Estados
extranjeros de someterse a la jurisdicción de los tribunales nacionales:

a) la interposición o contestación de una demanda , el planteamiento de un recurso

judicial o administrativo o una tercería y la comparecencia como tercero interesado
son claros ejemplos de la aceptación de la jurisdicción.
b) La constitución de un domicilio especial en un contrato.
c) La jurisdicción de los tribunales locales emergente del “derecho internacional”.
d) Las cuestiones laborales donde la ley expresamente dispone que no gozaran de
inmunidad de jurisdicción.
e) Responsabilidad civil por la comisión de delitos y cuasidelitos
f) Las inmunidades ya reconocidas en otros tratados
g) “amicus curiae”: la ley faculta al juez a ampliar los plazos de contestación de
demandas y oposición de excepciones a pedido del estado demandado y admite que
el Ministerio de Relaciones Exteriores exprese su opinión sobre aspectos de hecho o de
derecho ante el tribunal interviniente en calidad de “amicus curiae”.

Sucesión de Estado:
dos convenciones sobre este asunto:

a) sobre sucesión de Estados en materia de tratados de 1978

b) Sobre sucesión en materia de bienes, archivos y deudas del Estado de 1983.

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Definición: “se entiende por sucesion de Estados la sustitución de un estado por otro en la
responsabilidad de las relaciones internacionales de un territorio”
Teoría de la sucesión de estados:

1. En el derecho de gentes no se produce la continuación por el sucesor de la personalidad del causante.

Esto hace considerar que el Estado entra a la vida internacional como una tabula rasa, como si la
anterior situación no hubiera existido. Esta teoría no es absoluta.
No es válida la sucesión operada por el uso o amenaza de la fuerza.
2. Sucesión en materia de tratados:
a) Estados de reciente independencia: la Convención de 1978 se dedica a reglar la situación de los
Estados de reciente independencia, o sea de aquellos que define como “ un estado sucesor cuyo
territorio, inmediatamente antes de la fecha de la sucesión de Estados, era un territorio dependiente
de cuyas relaciones internacionales era responsable el Estado predecesor”.

La norma general: tabula rasa, el sucesor no esta ligado en principio por los tratados del predecesor.
Excepciones:

• Los tratados que establecen una frontera pasan al sucesor.

• Los tratados que crean derechos u obligaciones ligadas al territorio.

Los tratados multilaterales: pueden acceder a un tratado multilateral del que la antigua metrópoli fue
parte y que fuesen aplicables al territorio materia de la sucesión, simplemente notificando a los otros
Estados Miembros.
b) Casos de sucesión en que no participan Estados de reciente independencia:
1.-La secesión: en el territorio separado del Estado predecesor se instala un nuevo Estado, solo que el
territorio no ha sido colonia del anterior, sino parte integrante de su territorio. Regla de la
continuidad siguiendo ellos ligados por los tratados del predecesor. Se critica que en esto se han
apartado de la costumbre y del propio proyecto de la CDI.

2.-Cesión de una parte del territorio: un estado cede a otro una parte de su territorio: regla de
movilidad de los tratados, no se aplican al nuevo Estado salvo los territoriales que continúan en
vigencia.
3.-Fusión de Estados: unión de dos Estados cada uno de los cuales tenía su propia personalidad
internacional. Regla consuetudinaria de la continuidad de los tratados de forma tal que aquellos
anteriores a la fecha de la fusión siguen rigiendo dentro de los limites de cada uno de los miembros del
nuevo Estado.
4.-Disolución de uniones de estados: Ej: Egipto y Siria en 1960. La regla sigue la costumbre internacional
y mantiene la continuidad de los tratados, tanto de los celebrados por cada uno de los miembros de
la unión antes de fusionarse, como los declarados por la unión misma.

3.Sucesión en materia de bienes, archivos y deudas del Estado:

a) Transmisión de los bienes del Estado:
El criterio adoptado para determinar la pertenencia de tales bienes es su sujeción al territorio
(inmuebles). Tratándose de muebles, la CDI propuso como fórmula que por bienes muebles
pertenecientes a un Estado debía entenderse: ligados a la actividad del Estado predecesor en relación
con el territorio.
El conjunto de bienes inmuebles y muebles pertenecientes a predecesor pasan a sucesor. En cuanto a
los bienes sin sujeción al territorio como por ejemplo reservas y divisas en oro, la convención dispone
que en caso de que el territorio pase a depender de la soberania de otro estado, se erige como estado
independiente o en caso de disolución del antecesor tales bienes muebles pasan al sucesor en una
proporción equitativa.

b) Sucesión en las deudas:

La convención se refiere aquí a deudas internacionales del Estado, o sea a favor de otro estado. La
convención de 1983 innova, el sucesor deberá asumir la deuda del Estado antecesor a menos que haya
un acuerdo diferente entre ellos.

Unidad Nro 5
Territorio
Concepto: ámbito dentro del cual el estado ejerce una competencia que es general y exclusiva.

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Naturaleza: Modernamente se describe al territorio como un ámbito; para Kelsen: ámbito de validez
del orden jurídico del Estado.
Barboza “ámbito donde el Estado ejerce la plenitud de sus funciones, que son exclusivas y generales”.
La soberanía territorial:
La soberanía en relación con el territorio se llama soberanía territorial y es un poder que, en ese
ámbito, el Estado ejerce sobre las personas. Dentro, ejerce una “competencia territorial mayor”. Fuera
de su territorio, puede ejercer competencias menores, no territoriales o externas, basadas en títulos
específicos.
Competencia mayor: la plenitud de su contenido y por la exclusividad de su ejercicio.
Plenitud: el estado es dueño de reglamentar y de administrar las instituciones y actividades humanas
más diversas. La competencia estatal se aplica por vía de legislación, de reglamentación, de jurisdicción
o de administración.
Exclusividad: cada Estado ejerce a través de sus propios órganos, los poderes de legislación,
administración, jurisdicción y coerción en su territorio. Todo acto de fuerza de un Estado en el territorio
de otro es ilegítimo si se realiza sin su consentimiento.
Limitaciones a la exclusividad: se consagran principalmente en las normas sobre inmunidades de
jurisdicción en territorio nacional de Jefes de Estado y de diplomáticos extranjeros así como de buques y
aeronaves de guerra de esa misma condición.
Hay limitaciones a la soberanía territorial en las relaciones de los Estados con las organizaciones
internacionales.

Espacios que comprende:

• El territorio terreste, incluyendo el suelo y el subsuelo

• Las aguas interiores y el mar territorial, así como su lecho y subsuelo,
• El espacio aéreo sobre tierra, aguas interiores y mar territorial.
Mas allá del mar territorial tiene derechos soberanos específicos, pero no soberanía plena: en la zona
contigua conserva ciertas competencias;
en la zona económica exclusiva (ZEE) así como en la plataforma continental allende las aguas
territoriales, tiene derechos soberanos de exploración y explotación de recursos naturales, de
investigación científica, etc. Los dominios marítimo y aéreo son dependencias del dominio terrestre.
Territorio terrestre:
La adquisición requiere: por un lado el animus domini y por el otro un efectivo ejercicio de las
competencias estatales, el corpus del derecho romano.
Modos de adquisición de territorios. Formas originales y derivadas
Son originales: territorio adquirido es res nullius, un territorio sobre el que ningún estado ejerce
soberanía
Son derivadas: un territorio bajo la soberanía de un estado pasa a someterse a la de otro estado.
También puede ser que el territorio sea abandonado por su soberano y se convierta en res derelicta,
vuelve a ser de nadie.
Podemos conceptualizar al territorio diciendo que es “el ámbito espacial en el cual la

organización ejercita de hecho y con mayor intensidad la propia potestad del

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gobierno, con exclusión de análogos poderes por parte de otro sujeto del Derecho

Internacional de carácter territorial” (De Velasco Vallejo).

Dada la importancia que tiene el territorio como elemento del Estado, seguidamente

me referiré a su extensión. El territorio comprende:

a) Tierras y aguas interiores: comprendiendo puertos, radas, bahías, ríos, lagos y

mares interiores.
b) Mar territorial: cuando el Estado posee un litoral marítimo, el Derecho
Internacional le reconoce jurisdicción en una franja costera denominada mar
territorial. Doce millas, revistiendo las restantes ciento ochenta y ocho millas el
carácter de zona económica exclusiva.
La extensión del mar territorial se mide desde la línea de las bajas mareas

(bajamar), tomándose como referencia en las costas sinuosas o archipielágicas, a

las líneas de bases rectas que unen los puntos mas salientes de las costas o mediante

el trazado de arcos de círculos.

En el mar territorial el Estado ribereño ejerce el derecho de soberanía exclusiva,

pero sus aguas deben permanecer abiertas a la navegación inofensiva y pacífica de

los buques de todas las naciones. Dicha soberanía en el mar territorial se extiende

al subsuelo y al espacio aéreo.

El mar territorial de los Estados cuyas costas se enfrentan, salvo convenio expreso,

se delimita por la línea media.

c) Plataforma continental: es la prolongación submarina del territorio continental o

insular. Comprende el lecho del mar y el subsuelo mas allá del mar territorial y
hasta una profundidad de 200 metros, o mas allá de este límite hasta donde la
profundidad de las aguas suprayacentes permita la explotación de los recursos
naturales de dichas zonas y el lecho del mar y el subsuelo de las regiones
submarinas análogas adyacentes a las costas de las islas.
Existen dos criterios de delimitación de la plataforma continental: el

geomorfológico que faculta al Estado costero a extender su soberanía sobre el lecho

y el subsuelo marino hasta el barde inferior de la emersión continental que limita

con las llanuras abisales; y el criterio de distancia que le reconoce al Estado costero

el derecho a extender su soberanía sobre el lecho y el subsuelo marino hasta la

extensión máxima de 200 millas.

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 d) Espacio aéreo: es la masa de aire que se extiende en líneas perpendiculares por
encima de la jurisdicción territorial y marítima del Estado subyacente.
La soberanía estatal queda comprendida dentro de los límites. Entendiéndose por

límite la línea continua como ente ideal de separación de distintas jurisdicciones, o

sea, es la línea de limitación para el ejercicio de las competencias estatales. En cambio

las fronteras son las zonas de contacto entre dos o mas Estados en la extensión de límites

comunes.

Para el establecimiento de límites existen una serie de procedimientos técnicos, los

principales tipos utilizados en la práctica internacional son:

1) Los límites naturales: son aquellos basados en un elemento geográfico como la

cresta de las montañas, o la línea divisoria de aguas o vertientes de los ríos.
También puede tomarse como punto de referencia un río, un lago o un estrecho. En
estos casos se sigue la línea media de las aguas.
2) Los límites técnicos: su demarcación resulta determinada por una línea ideal
trazada en función de la latitud (paralelos) y la longitud (meridianos), o bien
geométricos (rectas, arcos de círculos...)
3) Los límites preexistentes: También se utilizan límites preexistentes (este es el caso
de Suecia y Noruega que tomaron como frontera en 1905, al deshacerse la Unión
entre ellas, los antiguos límites territoriales anteriores a la referida Unión); o las
antiguas divisiones administrativas o los trazados realizados por las potencias
coloniales. En el principio que se basan es el uti possidetis iuris, principio
confirmado por la jurisprudencia internacional en 1986 en el asunto de la
controversia fronteriza entre Burkina Faso y la República de Mali; y en 1992 en el
asunto de frontera suscitado entre El Salvador y Honduras.
4) Limites convencionales

Espacios Marinos:

Desde la antigüedad el mar ha sido un medio de comunicación entre pueblos y civilizaciones y su

evolución ha seguido los grandes cambios económicos y políticos experimentados por la humanidad.
Durante el siglo XX, sobre todo en su segunda mitad, numerosos hechos imprimen considerable
evolución a esta disciplina, tales como los reclamos de los estados sobre sus aguas territoriales, la
explotación intensiva de los recursos vivos y no vivos del mar, jurisdicciones exclusivas de pesca por los
estados ribereños, etc.
En 1958 la Asamblea General convocó la Primer Conferencia sobre el Derecho del Mar, que se reunió
en Ginebra donde se aprobaron cuatro Convenciones:
• Mar territorial y zona contigua
• Alta mar

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 • Plataforma continental
• Pesca y conservación de recursos económicos y un protocolo facultativo sobre el arreglo
pacífico de controversias.
Durante años no pudieron resolverse los problemas pendientes sobre la extensión del mar territorial
hasta 1982 donde se celebro la convención de Montego Bay.

Espacio sometidos a la soberanía o control de los Estados:

a)Aguas interiores: son aquellas situadas en el ámbito del territorio terrestre, al interior de la línea
de base del mar territorial. Dentro de ellas estan comprendidas las aguas portuarias, de los ríos mas
acá de la línea que cierra su desembocadura entre los puntos de bajamar de sus orillas. En cuanto a las
bahías solamente poseen aguas interiores las que pertenecen a un solo Estado y las llamadas bahías
históricas.
La Convención reconoce al estado ribereño derechos exclusivos en sus aguas interiores marítimas y no
contiene ninguna regla general que limite su jurisdicción en esta agua.
Un estado no podrá cerrar sus puertos sino por razones extremas y de carácter público. Los buques
privados extranjeros que naveguen en aguas interiores de un Estado están sometidos a la soberanía
territorial de ese Estado. La visita de buques de guerra extranjeros deberá ser comunicada mediante
vía diplomática y permitida ya que estos gozan de inmunidad y están excluidos de la competencia del
estado ribereño salvo en las leyes territoriales de navegación o reglamentaciones sanitarias.
b)Mar territorial: está formado por una franja de agua adyacente al territorio y situada mas allá
de las aguas interiores del Estado.
La noción de mar territorial se origina en la práctica de los estados de ejercer competencia por razones
de seguridad y defensa sobre una zona de mar adyacente a sus costas. La convención sobre el derecho
del mar fija universalmente su extensión a 12 millas marinas medidas desde las líneas de base.
La soberanía del estado ribereño es plena en el mar territorial y se extiende al espacio aéreo
suprayacente y al lecho y subsuelo de esas aguas. Tiene competencias legislativas y jurisdiccionales y
puede por ende reglamentar la navegación y la actividad pesquera, la contaminación del medio
ambiente, establecer control aduanero y sanitario y sancionar las infracciones a estas reglas.
La soberanía del Estado ribereño sobre el mar territorial esta limitada por el derecho de paso inocente
de que gozan los buques extranjeros. El paso debe ser continuo y rápido y sólo podrá detenerse por
incidentes ordinarios de la navegación o por razones de fuerza mayor, dificultad grave, o para prestar
ayuda a personas, navíos o aeronaves en peligro.
Gozan del derecho de paso inocente todos los buques extranjeros, comprendidos los buques de guerra
y los submarinos a los cuales se les exige que naveguen emergidos y portando pabellón.
Cualquier acto no pacífico que atente contra la integridad territorial o soberanía del estado ribereño ,
actos de propaganda, perturbar las comunicaciones o servicios del estado ribereño, todo acto de
contaminación o actividad pesquera le quitarán el carácter de paso inocente.

Derechos y obligaciones del estado ribereño:

Podrá suspender el paso inocente de buques extranjeros por razones de seguridad. Asimismo, podrá
exigir a los buques extranjeros que utilicen las vías marítimas y los dispositivos de separación de tráfico,
dispuestos para seguridad de la navegación.

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No podrá en cambio establecer gravámenes a los buques extranjeros por el solo paso por su mar
territorial ni realizar ningún tipo de discriminación entre ellos.
El derecho internacional sugiere restricciones al ejercicio soberano de la jurisdicción civil y penal del
Estado costero sobre los buques extranjeros. Concerniente a la jurisdicción civil la convención dice que
“no deberia” el estado ribereño desviar ni detener buques extranjeros para ejercerla sobre personas a
bordo. No podrá tomar medidas cautelares o de ejecución contra buques extranjeros sino como
consecuencia de “obligaciones contraídas por dichos buques o de responsabilidades en que éstos hayan
incurrido durante su paso por las aguas del Estado ribereño o con motivo de ese paso”.
En cuanto a la jurisdicción penal tampoco debería arrestar a personas o realizar investigaciones en
relación con un delito cometido a bordo de un buque durante su paso inocente, salvo que:
• Las consecuencias del delito se extiendan a su territorio
• El delito pueda poner en peligro la paz del país o el buen orden en el mar territorial y
• La intervención de las autoridades locales haya sido requerida por el capitán del buque
extranjero o por el funcionario consular de ese estado.
• Cuando se trate de combatir el trafico de estupefacientes o sustancias sicotrópicas

Tiene el llamado derecho de persecución, la facultad de continuar la persecución de un buque

extranjero, iniciada en sus aguas territoriales, más allá de su limite exterior, cuando haya tenido
razones fundadas para creer que el buque había cometido una infracción a sus leyes y reglamentos, a
condición de no haberla interrumpido.

La zona contigua:
Adyacente al mar territorial hay una extensión de zona contigua, que empieza en el límite exterior del
mar territorial y donde el estado ribereño tiene ciertas facultades exclusivas pero limitadas y de
carácter funcional.
La convención de 1982 la fija en 24 millas marinas a partir de las líneas de base utilizadas para medir
la anchura del mar territorial, o sea, 12 millas a partir del límite exterior de dicho mar.
Se reconoce al estado ribereño competencia para prevenir y sancionar las infracciones de sus leyes y
reglamentos aduaneros, fiscales. De inmigración y sanitarios, cometidos en su territorio o mar territorial.

La actual convención del derecho del mar establece que esta zona se encuentra comprendida dentro
de la zona económica exclusiva. Esto último haría pensar lo innecesario de la existencia de una
zona contigua, pero conviene recordar que las facultades del estado ribereño en esa zona garantizan
la seguridad de su territorio y la obtención de recursos financieros, potestades ajenas a la zona
económica exclusiva.

La zona económica exclusiva:

Es una de las más importantes innovaciones en el ámbito del derecho del mar. Sus origenes se
remontan a la Proclama del Presidente Truman en el año 1945 que reservaba para los EEUU el
derecho de establecer zonas de conservación en áreas contiguas a sus costas y a la declaración de Chile
que reivindicaba su soberanía sobre el zócalo continental y mares adyacentes hasta una distancia de
200 millas marinas.

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Extensión: la zona en cuestión podrá extenderse hasta las 200 millas marinas contadas desde las
líneas de base utilizadas para medir la anchura del mar territorial. Teniendo en cuenta las 12 millas del
mar territorial medirá 188 millas marinas como máximo.

Régimen Jurídico: la convención de 1982 la describe como “una zona situada fuera del mar
territorial y adyacente a éste, sujeta al régimen jurídico específico establecido en esta parte”
No cabe duda que esta zona no es parte integrante del mar territorial, puesto que el art 55 la ubica
mas allá. Tocante su eventual pertenencia a alta mar, ésta se basaba en que los terceros estados
ejercen allí las libertades de alta mar, con la única excepción de la explotación de los recursos
naturales: los estados ribereños sólo poseen competencias funcionales circunscriptas a una finalidad
económica. Sin embargo, el texto de la convención define el alta mar como “todas las partes del mar
no incluidas en la zona económica exclusiva, en el mar territorial o en las aguas interiores de un
estado”.
La convención otorga a esta zona una naturaleza jurídica ambigua y un carácter “sui generis”: la de
un nuevo espacio marítimo que no encuadra en el esquema tradicional del Derecho del mar.
Derechos del estado ribereño: ejerce derechos de soberanía y jurisdicción. 1-Soberanía: se refiere a
la explotación y exploración de los recursos naturales en el lecho y subsuelo del mar y aguas
suprayacente, tanto vivos como no vivos y actividades de exploración y explotación económica de la
zona, tales como la producción de energía derivada del agua, de las corrientes y de los vientos.
2-Jurisdicción: se ejerce respecto al establecimiento y utilización de islas artificiales, la investigación
científica marina, la preservación y conservación del medio marino y otros derechos y deberes previstos
en al convención.
La última competencia del estado ribereño se refiere a otros derechos y deberes previstos en la
presente convención lo que no debe ser confundido con las competencias residuales que son los
derechos no previstos en forma explícita en la convención.

La plataforma continental:
La actual convención recurre a una noción geomorfológico y jurídica, y la define como la prolongación
natural del territorio del estado costero “hasta el borde externo del margen continental o hasta una
distancia de 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la
anchura del mar territorial en los casos que el borde exterior del margen continental no llegue a esa
distancia”. Se satisfacen así los intereses de los estados con plataformas muy extendidas y los de
aquellos sin plataforma o con una plataforma muy estrecha. El limite interior de la plataforma
continental coincide con la proyección hacia abajo del límite exterior del mar territorial.
La ZEE y la plataforma continental se asemejan en la extensión y en su función. En ambos espacios los
derechos del estado ribereño tienen una finalidad económica relacionada con la explotación de los
recursos y se diferencian en la extensión de esos derechos, ya que en la plataforma continental tienen
carácter exclusivo y en la zona económica un carácter preferencial.
Derechos y obligaciones del estado ribereño: ejerce derechos de soberanía sobre la plataforma
continental para la exploración y explotación de sus recursos naturales. Tiene carácter exclusivo,
excluido todo tipo de reivindicación por terceros estados fundada en la ocupación o utilización

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efectiva, aún cuando el estado ribereño no realice explotación alguna. También carácter funcional y
abarcan los recursos minerales así como los no vivos del lecho del mar y subsuelo. En cuanto a los
recursos vivos, sus derechos se circunscriben a las especies sedentarias.
También puede construir islas artificiales, instalaciones y estructuras sobre la plataforma continental,
reglamentar su construcción, operación y utilización y establecer zonas de seguridad a su alrededor, el
derecho a autorizar y regular las perforaciones que con cualquier fin se realicen en la plataforma y el
de explotación del subsuelo mediante la excavación de túneles.
Estos derechos están estrictamente circunscriptos: los derechos del estado ribereño sobre la plataforma
continental no afectan la condición jurídica de las aguas suprayacentes ni a la del espacio aéreo
situado sobre tales aguas, ni tampoco puede afectarse el derecho a la navegación u otras libertades
reconocidas a los terceros estados.
El estado ribereño no podrá impedir el tendido o conservación de cables o tuberías submarinas por
terceros Estados en su plataforma pero podrá establecer condiciones para la entrada de cables o
tuberías submarinas en su territorio o mar territorial.
En el supuesto de la explotación de recursos minerales en la parte de la plataforma continental situada
mas alla de las 200 millas , un porcentaje del producto de esta explotación deberá ser distribuido entre
los estados partes de la convención. Quedan exentos de esta contribución los estados en desarrollo que
sean importadores netos de un mineral extraído de su plataforma continental.
En el caso de estados con costas adyacentes o situadas frente a frente se realizará por acuerdo entre
ellos, mediante la aplicación del derecho internacional a fin de arribar a una solución equitativa.

Los estrechos internacionales:

El estrecho es el paso angosto entre costas que pone en comunicación dos mares.
Para que un estrecho sea sometido a la regulación internacional debe reunir ciertas condiciones:
• Debe estar destinado a la navegación internacional
• Las aguas del estrecho deben formar parte del mar territorial de un solo estado o de dos o
mas
• No debe existir ninguna franja de alta mar para la libre navegación.

Régimen Jurídico: la convención de 1982 acepta la tesis del “paso en tránsito” en los estrechos
situados entre “una parte de alta mar o una zona económica exclusiva y otra parte de alta mar o de
una zona económica exclusiva” y define el paso en tránsito como la “libertad de navegación y
sobrevuelo exclusivamente para los fines del tránsito rápido e ininterrumpido”
Los buques y aeronaves en tránsito están obligados a avanzar sin demora por el estrecho y a
abstenerse de toda amenaza o uso de fuerza contra “la soberanía, la integridad territorial o la
independencia política de los estados ribereños”
El paso inocente subsiste en dos casos:
1. en los estrechos situados entre una zona de alta mar o zona económica exclusiva y el mar
territorial de un estado extranjero
2. los estrechos formados por una isla el propio estado ribereño y el continente, si existiere una
ruta navegable alternativa de alta mar o zona económica exclusiva.

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Las facultades de control y reglamentación del estado ribereño son considerablemente mas limitadas
para el paso en tránsito que para el paso inocente. La competencia nacional se halla reglamentada
por el derecho internacional que impone al estado ribereño una obligación de cooperación con los
estados usuarios de los estrechos internacionales. Por lo demás, el paso en tránsito se aproxima algo
más a la libertad de navegación que la paso inocente y hay una libertad de sobrevuelo que el estado
ribereño niega en el mar territorial.
Alta Mar
Desde el siglo XVII quedó consagrado el principio de la libertad del alta mar cono norma
consuetudinaria, codificada por primera vez en la convención de Ginebra de 1958.
La convención de Jamaica acoge también el principio y define a esta zona por exclusión, al establecer
que se aplicarán las disposiciones de esa parte de la Convención a todas las partes del mar no incluidas
en la zona económica exclusiva, en el mar territorial o en aguas interiores de un estado en las aguas
archipelágicas de un estado archipelágico.

El principio general de la libertad en alta mar se compone de un número de libertades específicas

contenidas en el a convención de jamaica. Esta enumeración no es taxativa y comprende:
• la libertad de navegación
• la libertad de sobrevuelo
• la libertad de tender cables y tuberías submarinos
• la libertad de pesca
• la libertad de construir islas artificiales
• la libertad de investigación científica

Fondos Marinos y Oceánicos

En el año 1970 la Asamblea General de las Naciones Unidas sentó el principio que los fondos marinos y
oceánicos fuera de los límites de las jurisdicciones nacionales era “patrimonio común de la
Humanidad”.
El conocimiento de riquezas explotables mas allá de las plataformas continentales estimuló la creación
de la Comisión especial de fondos marinos por la Asamblea General en 1967.
Este nuevo espacio, llamado en la Convención de Montego Bay “la zona” quedó así excluido de la
soberanía de los estados y los recursos que en él se encuentren deben ser explotados en interés de toda
la Humanidad. Desde ese momento comenzó a plantearse la diversidad de intereses, en relación con
la explotación de recursos minerales, presentes en este tema.

Los ríos internacionales

Según la definición del art 108 del congreso de Viena de 1815, un río internacional es el que atraviesa o
divide los territorios de dos o más estados. Ej Paraná
Los lagos serán internacionales cuando sus riberas pertenezcan a mas de un estado, Ej lago lehmann,
entre Francia y Suiza. Se incluye dentro del concepto de curso de agua internacional a los canales y a
toda otra vía de agua artificialmente creada, que unan dos o mas ríos o afluentes situados en
diferentes estados.

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Todos los grandes ríos internacionales del mundo y muchos menores se encuentran sometidos a
tratados que establecen para ellos regímenes particulares, se dice que los ríos sujetos a un tratado que
están internacionalizados. Entonces, lo que los rige no es, en principio, el derecho internacional general
sino el particular de cada tratado. Tal es el caso del :
• Rin
• Danubio
• Elba
• San Lorenzo
• Níger
• Nilo
• Paraná
• Uruguay
• Del Plata.

El espacio aéreo
El estado ejerce también su soberanía sobre el espacio aéreo suprayacente a su territorio. La razón
principal de la predominancia de la soberanía fue el temor de los estados de ser atacados y observados
desde el aire.
Régimen Jurídico: regulado por la convención de Chicago de 1944, esta ratifica la soberanía plena y
exclusiva del estado sobre su espacio aéreo. Se aplica solo a las aeronaves civiles, determinando las
condiciones que deben reunir en relación con sus equipos de radio y documentos.
Distingue entre vuelos regulares y no regulares, sujetando a los primeros a la autorización especial del
estado territorial y permite a los últimos el derecho de paso inocente, sujeto al poder reglamentario del
estado. Este puede suspenderlo temporalmente en parte del territorio o aún en su totalidad, por
razones de seguridad pública excepcionales. También puede prohibir o reglamentar los vuelos sobre
ciertas partes de su territorio, siempre que lo haga sin discriminar entre los estados extranjeros y que las
zonas bajo restricción no impidan el vuelo fuera de su área.
El estado podrá exigir que las aeronaves que actúen en violación de lo anterior aterricen
inmediatamente en el aeropuerto que se les indique o cambien de ruta, sin poner en peligro la vida de
las personas a bordo.
Respecto a la jurisdicción en:
Espacios internacionales: toda la jurisdicción corresponde al estado de la nacionalidad
Espacios aéreos extranjeros: la jurisdicción sobre la nave es ejercida por el estado territorial, que puede
fijar rutas, obligarla a aterrizar, etc
A bordo de la nave: continua perteneciendo al estado de nacionalidad, en cuanto no se relaciones con
el estado territorial ni la contradiga.

La antártica
Hay siete pasíses que han avanzado reclamaciones sobre la Antártica. En la actualidad es un tratado
internacional, el Tratado Antártico, el que establece el “status” de esta area. Ciertas opiniones son
partidarias de que la Antártica sea sometida a un régimen común internacional en el marco de las
Naciones Unidas, sin interesarles que cuando se pronunciaron las reclamaciones hoy congeladas por

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virtud del tratado, la antártida fue tratada como “res nullius”. Esta posición es rechazada por quienes
tienen reclamaciones de soberanía.
En cuanto a los espacios no reclamados, ellos están mas allá de las jurisdicciones nacionales, pero su
status territorial no parece claramente definido.
En la Antártida la jurisdicción de los Estados se basa en la nacionalidad, que rige la libertad de
investigación científica y que el turismo es reconocido por el protocolo de protección del medio
ambiente de 1991.

Nacionalidad de los buques, aeronaves y naves espaciales.

Como el Estado ejerce su jurisdicción sobre los buques que enarbolan su bandera, así como sobre las
aeronaves y naves espaciales de su matricula, es menester también asignarles una nacionalidad, o una
adscripción nacional.

1 Respecto de los buques, el estado tiene la libertad para determinar las condiciones bajo
las cuales ha de otorgar su pabellón. Esto llevo al otorgamiento de los llamados “pabellones
de complacencia”, o sea de la nacionalidad otorgada con facilidad a cambio de una tarifa y a
la existencia en los mares de gran cantidad de buques cuya única relación con los Estados
cuyo pabellón enarbolan es su anotación en un registro. La Convención de Ginebra sobre alta
mar de 1958 en su art. 5, y la de Montego Bay de 1982 en su art. 91, exigen que haya un
vinculo efectivo entre el buque y el estado del pabellón, para que pueda este ejercer en la
realidad su jurisdicción y su control sobre dicho buque. De lo contrario, se pierde de vista los
objetivos perseguidos por la asignación de nacionalidad a los buques.

2 La nacionalidad de los aviones es la del Estado en el cual se matriculan, según el art. 17

de la Convención de Chicago de 1944, y también en este caso es el Estado de la matricula
quien fija los requisitos necesarios para su concesión.

3 Respecto a la nacionalidad de las naves espaciales, el Convenio de Nueva York de 1974

sobre registro de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre determina que corresponde al
Estado de su matricula y este es el de su lanzamiento.

La nacionalidad en el derecho argentino.

a) Argentinos Nativos

El art. 1 de la ley 346 opta por un sistema mixto entre el ius soli y el ius sanguinis.

De acuerdo con el ius soli, son argentinos los que nazcan en el territorio de la República, sea cual fuere
la nacionalidad de los padres, lo mismo que en buques de guerra argentinos, o en buques mercantes
de pabellón argentino que se encuentran fuera de la jurisdicción nacional de otro país.

Responde a la noción ius sanguinis la disposición del inc. 2 del mismo art. 1, según la cual también son
argentinos los hijos de argentinos nativos que, habiendo nacido en el extranjero optaran
oportunamente por la nacionalidad argentina al cumplir los 18 años.

Los hijos de personas amparadas por la extraterritorialidad, como serían los diplomáticos o funcionarios
internacionales, no siguen el ius soli sino la nacionalidad de los padres. Los hijos de argentinos en esas
condiciones que nazcan en el exterior serán argentinos y los hijos de extranjeros, extranjeros para
nuestra ley.

b) Argentinos por naturalización.

La nacionalidad argentina por naturalización se concede al extranjero mayor de 18 años que,

habiendo residido en la República por un mínimo de dos años, manifieste ante un juez federal de
sección su voluntad de adquirirla.

El periodo mínimo de dos años puede ser reducido en ciertos casos, si el aspirante ha desempeñado con
honradez empleos en la administración publica nacional, provincial o municipal, o servido en las
fuerzas armadas argentinas o haber asistido a una acción de guerra en defensa de la Nación, o tener

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cónyuge o hijo argentino nativo, etc.

Son impedimentos:

1 El no tener ocupación o medios de subsistencia honestos.

2 Estar procesado en el país o en el extranjero por delito previsto en la

legislación penal argentina, hasta no haber sido separado de la causa o haber
sido condenado por delito doloso, tanto en el pis como en el extranjero con una
pena privativa de la libertad de hasta tres años.

No podrá negarse la ciudadanía por razones:

1 Políticas.

2 Ideológicas.

3 Gremiales.

4 Religiosas

5 Raciales.

Se han concluido convenios de doble nacionalidad con España y con Italia, cuyo efecto es que los
nacionales de cada una de las partes podrán adquirir la nacionalidad de la otra pero mantendrán su
anterior nacionalidad con suspensión del ejercicio de los derechos inherentes a esa. Los derechos y
deberes inherentes a la nacionalidad se regirán por las leyes del país de la nueva nacionalidad. Si se
regresa al país de origen, se puede recuperar todos los derechos y deberes inherentes a la anterior
nacionalidad.

Los extranjeros.

Situación jurídica

Extranjeros son todos aquellos que no poseen la nacionalidad del país en que se encuentran, ya sea
viviendo o ya sea de paso. Es el Estado en que se encuentran, en ejercicio de su supremacía territorial,
el que fija el régimen al que estarán sujetos mientras continúen bajo su jurisdicción. Esta potestad
encuentra ciertos limites en el derecho internacional, tanto particular como general a través de la
costumbre.

Muchos estados asimilan los extranjeros a los nacionales en materia de derechos civiles, pero hay
diferencia en este campo como en el de los derechos políticos.

En lo tocante a los derechos civiles, hay una exclusión del extranjero motivadas por razones de
seguridad nacional, por ejemplo en cuanto a la adquisición de bienes raíces en zonas fronterizas, que
suelen prohibirse a los extranjeros, o bien en lo referente a empleos públicos, que suelen reservarse para
los nacionales, etc.

Admisión.

La entrada, permanencia, transito y expulsión de los extranjeros son competencia exclusiva del Estado
territorial.

En la Constitución Nacional Argentina en el art. 25 se impone al gobierno federal la obligación de

fomentar la inmigración europea y prohíbe restringir, limitar, o gravar con impuestos la entrada de
extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias e introducir y enseñar las artes
y las ciencias. El régimen de admisión, permanencia y expulsión de extranjeros esta regulado por el
decreto ley 4805 de 1963 y la ley 18.653 de 1970.

Expulsión.

La expulsión de extranjeros es también resorte del derecho interno del Estado.

El decreto ley 4805 de 1963 autoriza a la Dirección Nacional de Migraciones a expulsar al extranjero
cuyo ingreso o permanencia se considere ilegal por haber entrado al país sin haberse sometido al

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control sanitario o por un lugar no habilitado o que permanezca en el pis vencido el plazo autorizado.
La ley 18235 de 1969 establece otras causales:

1 Si el extranjero ha ocultado a las autoridades de admisión una

condena por delito doloso.

2 Si es condenado por un delito doloso por un tribunal argentino.

3 Si realiza actividades que afecten la paz social, la seguridad

nacional o el orden publico.

Según la convención interamericana de 1928 sobre condición de los extranjeros, en su art. 6, las
personas que fueren expulsadas deben será acogidos por sus países de origen.

Derechos y deberes de los extranjeros

Se acuerdan a los extranjeros en el orden civil los mismos derechos que a los nacionales en las relaciones
de familia, en los contratos, en la s sucesiones, etc. Con ciertas restricciones en ciertos países, también
derechos relativos a la libertad de transito y d circulación, de pensamiento, de culto, de idioma y de
educación. Es común encontrar restricciones a los extranjeros en cuanto el ejercicio de funciones y
empleos públicos, la pesca comercial, la navegación de cabotaje y las profesiones liberales. Salvo
reciprocidad, también en la hospitalización gratuita y las indemnizaciones por accidentes de trabajo.

El tratamiento a extranjeros.

En el derecho internacional clásico, no existían normas que reglamentaran el tratamiento de un estado

a sus nacionales, en aquel entonces, como ahora, un Estado no podía dar a los extranjeros en su
territorio un tratamiento inferior a un cierto standard internacional.

No basta, que el Estado requerido alegue que da al extranjero el mismo tratamiento que a sus
nacionales, si el que les otorga esta por debajo del standard internacional.

Existe un deber de protección del Estado territorial a los extranjeros, deber en cuyo cumplimiento el
Estado territorial debe poner la debida diligencia, esta diligencia debe ser considerada caso por caso.

El Estado no cumple con su deber si un extranjero o grupo de extranjeros es objeto de discriminación en

cuanto a la protección que el estado territorial les otorga, o bien si hay disturbios xenófobos o
muchedumbres amenazantes contra los extranjeros, o contra los de cierta nacionalidad y el Estado no
toma los recaudos suficientes para evitar que se les haga daño.

Tampoco si, conocidos los responsables de los daños, se omite castigarlos de acuerdo a la ley local.

Si el estado territorial no cumple con esta obligación de protección, se hace responsable por la violación
de una obligación internacional y pasible de las consecuencias que eventualmente correspondieren.

La protección diplomática

La capacidad del individuo no lo habilita para hacer el mismo una reclamación al Estado territorial en
el plano internacional.

El daño a los nacionales de un Estado es un daño que se causa a la persona misma de su Estado, al
que llama un Daño mediato. El Estado que sufrió el perjuicio puede interponer respecto a otro el
mecanismo de la protección diplomática de sus nacionales y la hace por derecho propio sobre la base
del daño producido. Para que la vía internacional quede abierta, es necesario primero que el
particular damnificado haya agotado los recursos internos disponibles.

La protección diplomática tiene las siguientes características, en el plano internacional:

1 El recurso procede cuando existe el vínculo de la nacionalidad entre el damnificado y el

Estado que interpone su protección y esta nacionalidad debe existir desde el momento en que
se produjo el daño original hasta la fecha de la sentencia o laudo arbitral.

2 El Estado puede rehusarse a interponer cualquier acción ante el Estado de origen del daño,
desde que obra por su propio derecho.

- 23 -
 3 Asimismo, puede desistir de su acción en cualquier momento, o entrar en una transacción
respecto a las prestaciones debidas como reparación por el Estado de origen, acordar una
suma global a todo titulo, etc.

El asilo

El asilo territorial se apoya jurídicamente en la supremacía territorial de los Estados y la extradición

configura una excepción voluntaria a esa supremacía para hacer posible la solidaridad internacional
en la lucha contra el crimen.

Los delitos políticos suelen exceptuarse de la regla de la extradición, ya que el perseguido carece de
peligrosidad para los demás Estados, y los tribunales del estado que lo reclama pueden ser sospechados
de parcialidad e el juzgamiento del delincuente político.

1 El asilo político.

Los estados extranjeros constituyen un asilo provisional para todo individuo que, siendo perseguido en
su país de origen, cruce sus fronteras.

El asilo no es un derecho que un extranjero pueda reclamar, es el Estado territorial una vez requerido
quien puede o no otorgarlo a quien esta eludiendo la acción de la justicia en su país. Es un derecho del
estado requerido el concederlo.

2 El asilo diplomático.

La creación de misiones permanentes hizo posible el asilo diplomático, debido a su extraterritorialidad.

Al principio, solo se concedía el asilo a los delincuentes comunes, porque los delincuentes políticos eran
considerados un peligro para los regímenes imperantes en ese entonces.

Luego, el amparo de los delincuentes comunes fue desapareciendo en la práctica. También el asilo
diplomático fue desapareciendo en Europa como institución del derecho internacional.

En América latina el asilo diplomático adquirió un rasgo de protección humanitaria.

II. UNIDAD NRO 7

Protección Internacional de los Derechos Humanos

1.-Sistema de la organización de Naciones Unidas:
La Carta de las Naciones Unidas constituye la primera manifestación orgánica positiva de un conjunto
de normas de derecho internacional referidas al respeto de los derechos humanos.
Desde el preámbulo de la carta se expresa el deseo de reafirmar la fe en los derechos fundamentales
del hombre basándose en la igualdad jurídica y la promoción del progreso social.
El articulo 1 establece los propósitos de la organización propicia el respeto a los derechos humanos y a
las libertades fundamentales sin distinciones en razón de raza, sexo, color, idioma, religión. Una clara
intención de salvaguarda de los derechos humanos surge en reiteradas oportunidades particularmente
en los capítulos dedicados a la Cooperación Internacional, Territorios no autónomos, régimen
internacional de Administración Fiduciaria. Se otorgan funciones relativas a la promoción y protección
de esta categoría de derechos a distintos órganos establecidos por la Carta, tales como la asamblea
general y el Consejo Económico.
Se ha discutido el valor jurídico de las normas en cuanto a su obligatoriedad para los miembros. Al
respecto toman trascendencia las disposiciones del mencionado capitulo 9 y 56 por el cual se establece
el compromiso de los miembros de tomar medidas, conjunta o separadamente, para realizar, entre
otros propósitos, el de promover el respeto a estos derechos y libertades. La CIJ en 1971 en una opinión
consultiva determino que las disposiciones mencionadas eran constitutivas de obligaciones jurídicas.

La comisión de derechos humanos

En 1946 se constituyó en el seno de la ONU comenzando a trabajar en la redacción del instrumento
internacional en el que constaría la nómina de los derechos humanos a los que se garantizaría
protección llamado Declaración Universal de Derechos Humanos.

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La declaración que consta de un preámbulo y 30 artículos sienta el principio de que todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Se contemplan los derechos:
• Civiles y políticos
• Económicos
• Sociales
• Culturales

En cuanto a su valor jurídico debe recordarse que su fuerza es la de una recomendación que carece de
carácter coercitivo, sin embargo las disposiciones de la Declaración han sido invocadas en diversos fallos
de la CIJ para fundamentar derechos como el de asilo y propiedad.
Los Pactos: La necesidad de contar con un instrumento que no se limitara a la enunciación de los
derechos considerados fundamentales y que brindara la posibilidad de su protección efectiva motivo
que la Comisión se abocara a la redacción de una verdadera Convención destinada a contemplar la
cuestión en forma integral. El proyecto integral se transformó en la propuesta de tratamiento por
separado a los derechos civiles y políticos por un lado y a los económicos, sociales y culturales por el
otro.
Pacto Internacional de Derechos Económicos y Sociales
Aprobado en 1966.- - Vigencia desde 1976
Consta de un preámbulo y 30 artículos
Se consagra en ellos el derecho: -a trabajar –condiciones laborales equitativas –formar sindicatos –
seguro social – extensión de la protección a la familia del trabajador –a la educación (no contempla
el derecho a la propiedad).
Órgano de Control: Comité de Derechos Económicos, Sociales y culturales.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

Aprobado en 1966 – Vigencia desde 1976
Consta de un preámbulo y 53 artículos
Protege: -derecho a la vida –a no sufrir torturas o penas crueles o inhumanas –a no ser sometido a
esclavitud o servidumbre –no ser sometido a prisión en forma arbitraria –trato humano de los
detenidos –no ser detenido por incumplimiento contractual –circular libremente,etc
Órgano de Control: Comité de Derechos Humanos
Compuesto por 18 miembros nacionales de los estados parte
Puede solicitar informes a los estados miembros a los estados parte, estos serán analizados por el
comité y se podrá pedir la intervención de organismos especiales.

Medios de Protección:
Puede admitir y examinar las comunicaciones emitidas por cualquier Estado parte en las que se
denuncie el incumplimiento de alguna cláusula del pacto por parte de otro Estado, con la condición
de que el denunciante haya a su vez admitido para si mismo la competencia de este órgano.
• El estado denunciante puede dirigirse al Estado que supuestamente estuviera incumpliendo
las disposiciones del pacto a través de una comunicación escrita, que deberá ser contestada
por el Estado destinatario dentro de tres meses de recibida la misma, informando al
denunciante acerca de todos los aspectos que resultaran pertinentes, aclaraciones, detalle de
las medidas adoptadas, en trámite o que puedan utilizarse. Si dentro de los 6 meses contados
desde la recepción de la primera comunicación escrita por parte del estado destinatario no
se arribara a una solución satisfactoria para los dos estados interesados cualquiera de ellos
podrá someterlos al comité mediante comunicación a éste y al otro estado.
• El comité conocerá en el caso una vez que se haya cerciorado del agotamiento de los recursos
de la jurisdicción interna disponibles salvo que el trámite de estos se demorara
injustificadamente. Para el tratamiento el comité sesionará a puertas cerradas en reuniones
en las que los estados involucrados tendrán el derecho de estar representados y presentar
exposiciones verbales o escritas.
• Dentro de los 12 meses siguientes a la fecha de recibo de la notificación por la cual los Estados
manifiestan su intención de someter la cuestión a su consideración, el comité presentará en
caso de arribarse a una solución un informe en el cual efectuará una breve relación de los
hechos a la que se agregarán si no hubo solución del litigio, las exposiciones escritas y
verbales que hayan hecho los estados interesados.
• El comité podrá en el caso de no haberse resulto el conflicto, designar una Comisión Especial
de Conciliación, conformada por 5 personas nacionales de los Estados parte del tratado que
hayan efectuado la declaración de competencia del Art. 41 (no podrán ser nacionales de los
estados involucrados en el conflicto). Esta comisión en el plazo de 12 meses deberá presentar
un informe al presidente del comité donde se hará constar la solución a que hubieran

- 25 -
 arribado las partes o la imposibilidad de culminar con el examen de la situación en el tiempo
consignado o de avenir a las partes una solución, en cuyo caso, el informe deberá proponer
otras posibilidades de resolución del conflicto.

Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

Aprobado en 1966. – Vigencia desde 1976
A través del mismo se establece la posibilidad de que los individuos que se encontraran bajo la
jurisdicción de un Estado parte del Protocolo denuncien la violación por parte de dicho Estado de
algún derecho contenido en el Pacto.

Medios de Protección:
Dichas denuncias se efectuaran a través de comunicaciones dirigidas al comité de Derechos
Humanos de la ONU, no podrán ser realizadas en forma anónima y deberán satisfacer los requisitos
del previo agotamiento de los recursos internos.
• No se examinaran las comunicaciones relativas a cuestiones que se encontraran pendientes
de resolución a través de otro procedimiento de examen o arreglo internacional.
• Recibida la comunicación por parte del individuo afectado, el comité la pondrá en
conocimiento del Estado parte involucrado, el cual deberá dentro del plazo de 6 meses,
presentar un informe por escrito por el cual se aclare el asunto y se señalen las medidas que
se hayan adoptado al respecto.
• Todo estado parte podrá denunciar este protocolo mediante notificación escrita dirigida al
Secretario General de las Naciones Unidas pero la denuncia solo surtirá efecto pasados los tres
meses desde la fecha de recepción de la notificación. Por lo que las disposiciones del Protocolo
se seguirán aplicando hasta la fecha en que la denuncia se haga efectiva.

El sistema interamericano:
Ha sido desarrollado bajo la dirección de la OEA (Organización de Estados Americanos), entidad
creada durante la novena conferencia interamericana en Bogota en 1948. En esta misma conferencia
se adopto la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
Esta declaración consagra los ideales de igualdad y respeto entre los hombres, pero la carencia de un
órgano capaz de dar fuerza ejecutoria a estos postulados y velar por el cabal cumplimiento de sus
disposiciones impidieron hasta el año 1959 su eficaz aplicación, donde se decidió crear la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos que entró en funciones en 1960.
La necesidad de contar con un elemento que abordara la cuestión de los derechos humanos de
manera integral determinó la celebración de la Conferencia Especializada Interamericana
desarrollada en la ciudad de San José de Costa Rica en 1969. Allí Se aprobó la Convención
Interamericana sobre Derechos Humanos que entró en vigor en 1978, también conocida como
Pacto de San José de Costa Rica. La convención enuncia en su primera parte el conjunto de derechos y
libertades a cuya protección esta destinada, del Art. 3 al 25 a los derechos civiles y políticos, los der.
económicos, sociales y culturales mencionados en el Art. 26 por el cual los estados parte se
comprometen a lograr progresivamente la plena efectividad de tales derechos.
La Segunda parte de la Convención está destinada a los órganos encargados de ejecutar y velar por el
cumplimiento de sus disposiciones: la preexistente Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, creada por este tratado.
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Órgano Principal de la OEA. Tiene por función promover el respeto de los derechos humanos y servir
de órgano consultivo a la Organización. Tiene su sede en Washington y está compuesta de 7
miembros elegidos a título personal por la Asamblea General de la OEA por un período de 4 años con
la posibilidad de ser reelectos por un solo término.
• La comisión opera en un doble ámbito: el de la CONVENCION para aquellos estados que
la hallan ratificado y el de la DECLARACION con respecto al resto de los miembros de la
OEA.
• Su función primordial es velar por la observancia y la defensa de los derechos humanos.
Tanto los individuos, grupos de individuos o entidades gubernamentales reconocidas en al
menos uno de los estados miembros de la OEA estarán facultados para presentar peticiones
ante la comisión que contengan denuncias o quejas de violaciones de la convención por un
estado parte. Por otra parte, la comisiona establecido a través de su reglamento la

- 26 -
 posibilidad de actuar de oficio en base a informaciones recibidas por ésta sin que exista un
denunciante en particular.

• Los estados parte pueden hacerse reclamos entre sí, sólo se podrán presentar peticiones
respecto a los estados partes que hayan aceptado por declaración expresa tal competencia y
siempre que el Estado que efectúa la denuncia haya a su vez también aceptado respecto de
sí mismo la posibilidad de ser objeto de este tipo de reclamo.
• Para que una petición o comunicación sea declarada admisible deberá cumplir con los
requisitos de agotamiento de los recursos internos, presentación en término, ausencia de
litispendencia o cosa juzgada y debida fundamentación de la petición e identificación del
denunciante.
• El requisito de agotamiento de los recursos internos previsto en el art 46 responde a la
necesidad de otorgar al Estado que hubiera cometido una violación, la oportunidad de
resolver el asunto en su fuero interno. Como morigeración se exime de tal condición de
admisibilidad a aquellos casos en los que no existiera en la legislación del Estado involucrado
un recurso efectivo para la protección del derecho cuya violación se alega o se le hubiere
negado a la victima el acceso a los mismos o su agotamiento. También se considerarán
admisibles cuando el caso no hubiera podido cumplir con este requisito en virtud de un
retardo injustificado en su resolución imputable al Estado denunciado.
• El plazo requerido para la presentación de la denuncia no puede exceder los 6 meses
contados desde que el lesionado fue notificado de la decisión definitiva del procedimiento
previsto en la legislación interna del Estado denunciado.
• La petición debe estar fundada y se exige una debida identificación del denunciante para lo
cual deberá consignarse su nombre, nacionalidad, profesión y domicilio pero la Comisión no
develará la identidad del denunciante si el peticionante no lo requiriera expresamente.
• Una vez que la comisión se avoque al análisis del fondo del caso, trasladará la petición al
gobierno del Estado presuntamente responsable solicitándole informaciones a su respecto y
fijándoles un plazo a tal efecto. Recibida la información o vencido el plazo determinará si
subsiste la violación. En este caso se abre una nueva etapa donde la comisión podrá realizar
una investigación, solicitando a las partes todas las informaciones que estime necesarias.
Luego de establecidos los hechos la comisión se pondrá a disposición de las partes para
arribar a una solución amistosa fundada en el respeto a los derechos humanos. Si fuera así se
confeccionará un informe que contendrá una breve exposición de los hechos y de la solución
acordada. El informe será remitido a las partes y estados interesados y elevado al secretario
general de la OEA para su publicación.
• Si no se arribara a una solución por los términos expuestos, se elaborará un informe en el que
se expondrán los hechos y las conclusiones del caso, pero que sólo será trasmitido a los estados
interesados. A partir de la reopción del informe comenzará a contarse un plazo de 3 meses
dentro del cual el asunto debe ser solucionado o sometido a la Corte. Si vencido el plazo no se
verificara ninguno de estos supuestos la comisión podrá emitir su opinión y conclusiones
efectuando las recomendaciones pertinentes y fijando un nuevo plazo a los estados para la
adopción de las medidas destinadas a remediar la situación. Una vez transcurrido este
nuevo plazo la comisión decidirá si el estado ha tomado o no las medidas adecuadas y en su
caso, dispondrá la publicación del informe.

Corte Interamericana de Derechos Humanos

• Compuesta por 7 miembros elegidos a título personal entre juristas de reconocida autoridad
moral e intelectual. Elegidos por un período de 6 años y solo reelegibles en una oportunidad.
Todos deben ser de diferente nacionalidad.
• Conservan su derecho a conocer en un caso aún cuando sean nacionales de un estado que
sea parte en un conflicto sometido a la Corte, en caso de que el otro estado parte en el
conflicto no contara con un juez de su nacionalidad, podrá pedir se designe un juez “ad hoc”.
Igual si las partes no contaran con ningún juez de su nacionalidad.
• Sólo los estados parte y la Comisión están facultados para someter un caso a la corte. Para
esto es necesario que se hallan agotado los procedimientos ante la comisión y que los estados
parte en el mismo hayan reconocido la competencia del tribunal a tal efecto, si el caso fue
elevado por un estado la comisión igual deberá comparecer en todos los casos.
• El reconocimiento de la competencia de la corte puede ser hecho bajo diversas modalidades:
incondicional, bajo condición de reciprocidad, por tiempo indefinido, plazo determinado o
para un caso específico y por declaración especial o convención especial.
• Además de la contenciosa, la corte tiene una competencia consultiva, a los efectos del
ejercicio de ésta no se requiere que el estado peticionante haya ratificado la convención.

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 • La corte puede disponer la adopción de medidas provisionales cuando considere que en
aquellos asuntos que esté conociendo pudiera ocasionarse un daño irreparable. Podrá
también adoptar éste tipo de medidas en asuntos todavía no sometidos a su conocimiento si
así lo solicita la comisión. Esta facultad de ordenar medidas para casos de urgencia no existe
en ningún otro sistema internacional de protección de los derechos humanos.
• La introducción de una causa se hará ante la Secretaría de la Corte, la que procederá al
análisis de los requisitos formales. Comunicará la misma a las partes interesadas las que
podrán oponer excepciones preliminares dentro de los 2 meses siguientes a la notificación de
la demanda. El demandado deberá contestar por escrito la demanda dentro del plazo de 4
meses desde su notificación.
• Si la corte entiende que ha existido una violación a un derecho contenido en la convención
podrá disponer que se garantice el ejercicio del derecho en cuestión, la reparación de las
consecuencias de la medida que hubiera lesionado a la víctima y el pago de una justa
indemnización según corresponda. Si se dispone un pago ésta podrá ejecutarse a través de los
procedimientos vigentes para la ejecución de sentencias contra el Estado en la legislación
interna del estado condenado.
• El fallo es definitivo e inapelable , existiendo la posibilidad para las partes de solicitar dentro
de los 90 días de notificadas aclaraciones sobre su sentido o alcance. Los estados parte en la
convención asumen a través de la misma el compromiso de cumplir la decisión de la corte en
todo caso en que sean parte. La corte debe someter anualmente un informe a la Asamblea
General en que se señalan los casos en que un Estado no ha dado cumplimiento a sus fallos.

Unidad 8
Órganos Estatales encargados de las Relaciones Internacionales.
Derecho Diplomático y Consular
Las relaciones Diplomáticas
La Actividad diplomática es el conjunto de actos tendientes a la ejecución de la política exterior que
el Estado decide en su más alto nivel de poder. El derecho diplomático regula aquellas facetas de esa
actividad que conciernen al DIP.
Siguiendo a Cahier, puede definirse al Derecho Diplomático de fuente Internacional como:
“La parte del derecho internacional publico que regula las relaciones entre los órganos de
los sujetos de aquel derecho, encargados de manera permanente o temporal de sus
relaciones exteriores”

El Derecho Aplicable
Lo principal de la actividad diplomática es regido por la Convención de Viena sobre relaciones
diplomáticas de 1963. Este instrumento se basó en artículos propuestos por la Comisión de derecho
internacional que constituyeron uno de sus más exitosos proyectos.

Los Órganos del Estado para las Relaciones Internacionales

La diplomacia se encausa por diversos canales: frecuentemente se desplazan altos funcionarios del
Estado, cancilleres o aun Jefes de Estado al exterior o reciben a sus pares en el país. Los cónsules tienen
funciones, que si bien difieren de las diplomáticas, se relacionan con ellas y son regidas por principios
parecidos.

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Se puede distinguir entre:
▪ Órganos Centrales: como el Jefe de Estado o el de Gobierno y el Ministro de Relaciones
Exteriores.
▪ Órganos Periféricos: como los agentes diplomáticos.
Los órganos centrales tienen capacidad para obligar al Estado y no necesitan poderes especiales para
representarlo. Lo relativo a los aspectos internacionales de los órganos centrales se rige por el derecho
internacional consuetudinario, desde que no existen convenciones multilaterales al respecto.

 Órganos Centrales
a) Jefes de Estado y de Gobierno
El jefe se Estado ejerce la mas alta representación del Estado. En ciertas Constituciones como la
nuestra, es el titular del poder ejecutivo y ésta a la cabeza de la administración. En otras como la
británica, tiene escasos poderes o se limita a funciones meramente representativas, y las ejecutivas son
asumidas por el jefe de gobierno, normalmente un primer ministro. Ambos personajes, por la
importancia de sus funciones, son acreedores de los mismos privilegios e inmunidades cuando están en
territorio extranjero, salvo en lo que se refiere a la precedencia, que siempre les corresponde a los jefes
de Estado.
 Privilegios e Inmunidades
El jefe de Estado, su familia y su séquito oficial gozaran en el Estado que visiten de los siguientes
privilegios e inmunidades:
- Protección en su persona o su honor contra cualquier ataque físico o verbal.
- Inmunidad absoluta en materia penal.
- Exención de impuestos directos y tasas, salvo sobre bienes poseídos a titulo personal
b) Ministro de Relaciones Exteriores
Es cabeza del Ministerio a cargo del manejo de las relaciones internacionales del Estado. La Convención
de Viena sobre Relaciones Diplomáticas establece en su artículo 41.12 que todos los asuntos oficiales de
una misión diplomática extranjera deberán tratarse con el Ministerio de Relaciones Exteriores o con el
que se haya convenido. La Chancillería argentina (Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto) tiene una vasta gama de funciones ya que, añadida a las que sopesan, se le
agregaron después de 1992 la ejecución de las políticas de promoción de exportación.
 Órganos Periféricos
La Misión Diplomática
A través de la Misión diplomática (Órgano permanente de un Estado en territorio de otro Estado)
canalizan los Estados sus relaciones, aunque algunas, por su especifica naturaleza política o técnica,
queden a cargo de otros órganos estatales. Jurídicamente, la Misión diplomática es un órgano del
Estado acreditante, con personalidad y estatuto diferenciado del de los miembros del personal de la
Misión.
▪ Funciones
 Representación

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No siendo la Misión un sujeto del derecho internacional, su representación del Estado no es la que
tienen un mandatario respecto a su mandante: expresa directamente la voluntad del Estado (que si es
sujeto) y sus actos son atribuibles directamente al sujeto de derecho internacional cuya voluntad
expresa.
 Protección Diplomática
La protección de los intereses del Estado acreditante y de sus nacionales, para quienes reclaman el
tratamiento que prescribe el derecho de gentes, tienen fundamento en la soberanía estatal. Los limites
de estas funciones estarán dados por el derecho internacional, en particular el que impone el deber de
no intervención en los asuntos internos del Estado receptor.
 Negociación
La esencia de la diplomacia es la negociación en todas aquellas cuestiones que afecten la relación
bilateral, como las originadas en un reclamo por derechos o intereses económicos de los nacionales del
Estado acreditante, o el cumplimiento de un tratado, etc.
 Observación e información
Es fundamental para el manejo de las relaciones con otros Estados el conocimiento de su política
interna y exterior. La Misión diplomática es una buena fuente de informaciones en tal sentido. La
Convención de Viena menciona, que la información debe obtenerse “por cualquier medio licito”, de
esta manera esta poniendo una clara barrera entre el cumplimiento de esta función y las practicas
ilícitas como el espionaje.

▪ Deberes de la Misión
1. No intervención en los asuntos internos del Estado receptor: Este deriva del principio de no
intervención del derecho internacional. En algunos casos puede haber dudas: la critica de un
jefe de misión contra una ley interna del Estado receptor que afecte intereses de nacionales del
Estado acreditante (como una desgravación impositiva discriminatoria contra ellos), estaría
dentro de su función protectora de los intereses de sus nacionales, siempre que no se hiciere en
forma publica. Distinto seria si tomara partido en una elección apoyando a algún candidato,
criticara al gobierno del Estado receptor o tomara parte en conjuras para derrocarlo.
2. Comunicación con el Gobierno local: Las comunicaciones de la misión con el Estado receptor
deben encauzarse siempre a través del Ministro de Relaciones Exteriores de éste o del
ministerio que se haya convenido, y la prohibición al Estado acreditante de establecer oficinas
de la misión en lugares diferentes a su sede sin el consentimiento del Estado receptor.
3. Sumisión a la Ley local: La inmunidad de jurisdicción de que gozan la misión y sus miembros,
tiene como único efecto paralizar la sanción legal contra la violación de las leyes del Estado
receptor pero no la de eliminar la obligación de su cumplimiento. La violación de las leyes del
Estado receptor bajo el amparo de los privilegios e inmunidades diplomáticas constituiría un
abuso. Los miembros de la misión deberán, por ejemplo, respetar las normas de transito,
entrar y salir del Estado receptor en la forma y a través de los puntos establecidos por éste.
Solamente estarán exentos de cumplir con las normas que se oponen directamente al goce de
los privilegios e inmunidades diplomáticas.

▪ Los Miembros de la Misión

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  El Jefe de Misión
En 1815, por el Reglamento de Viena, se establecieron cuatro categorías de jefe de Misión, dentro de las
cuales el orden de precedencia solo se determinaría por la fecha de notificación de su llegada. Las
categorías adoptadas fueron las siguientes:
❖ Embajadores, legados o nuncios: tenían naturaleza extraordinaria y eran enviados
para negociar asuntos concretos, por lo que su misión era de duración limitada.
❖ Enviados, ministros y otros acreditados ante los soberanos: sucedía lo mismo que los
primeros, que a diferencia de aquellos no representaban directamente al monarca.
❖ Ministro residente: se mantenían en forma permanente en el Estado receptor.
❖ Encargados de negocios: acreditados ante los ministros de asuntos exteriores.
Como los dos primeros eran acreedores a mayores honores y consideraciones, los soberanos comenzaron
a acreditar Jefes de Misión Extraordinarios, aun cuando en realidad fueran permanentes. El resultado
de esta práctica fue la desaparición de los Ministros Residentes y la generalización del titulo
extraordinario para todos los Embajadores y Ministros.
La Convención de Viena consagra este estado de cosas, y reduce las categorías a tres:
❖ Embajadores o Nuncios: acreditados ante los jefes de Estado, o jefes de misión de rango
equivalente.
❖ Enviados, Ministros o internuncios: acreditados ante los jefes de Estado.
❖ Encargados de negocios: acreditados ante los Ministros de Relaciones Exteriores.
La segunda categoría se refiere a las legaciones, misión diplomática de rango inferior a las embajadas,
que se mantenían en los países fuera del concierto de las grandes potencias. Esta categoría ha caído en
desuso ya que, durante nuestro siglo, todas las misiones han alcanzado el rango de embajada. El
Encargado de negocios, que es permanente, no debe confundirse con el encargado de negocios “ad
interim”, que reemplaza temporariamente al Jefe de Misión cuando no pueda hacerse cargo de sus
funciones. Aquel es un jefe de Misión de pleno derecho y por ello se lo denomina “Encargado de
Negocios en propiedad”.

▪ Nombramiento del Jefe de Misión

El nombramiento del jefe de Misión es de Competencia interna del Estado acreditante, pero debe
obtener el consentimiento del Estado receptor, lo que se llama pedido de placet o agrément. Tal
pedido puede ser rechazado sin explicar las razones de tal actitud.

▪ Entrada en funciones
El jefe de Misión se considera en funciones desde que presenta al jefe del Estado receptor las cartas
credenciales, firmadas por el jefe de su Estado, que lo acreditan oficialmente para ejercerlas. Los
encargados de negocios, tienen carta de gabinete firmadas por el ministro de relaciones exteriores
del Estado acreditante para ser presentadas ante su par del Estado receptor. La fecha de presentación
de credenciales o de comunicación de llegada, según sea la práctica del Estado receptor, determinara
el orden de precedencia entre los jefes de misión.
▪ Acreditaciones Múltiples

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El Estado acreditante podrá, previa notificación, acreditar a un único jefe de misión ante dos o mas
Estados, caso de los llamados “embajadores concurrentes”, o bien destinar a ellos a cualquier miembro
del personal diplomático, salvo que alguno de los Estados receptores se oponga expresamente.
Si un Estado acredita a un jefe de Misión ante dos o mas Estados podrá establecer una misión
diplomática dirigida por un encargado de negocios “ad interim” en cada uno de los Estados en que el
jefe de misión no tenga su sede permanente. A la inversa, dos o más Estados pueden acreditar a una
única persona como jefe de Misión ante un tercer Estado, salvo que este se oponga expresamente a
ello.

▪ Fin de Funciones
Cuando el Estado acreditante, ya sea por razones de rotación interna dentro del servicio exterior o por
razones políticas o particulares, que conciernan a la persona del jefe de Misión (jubilación, enfermedad,
etc.), pone fin a sus funciones, lo hace mediante la presentación de un documento análogo a las cartas
credenciales denominadas cartas de retiro o recredenciales, que el jefe de Misión presenta antes de
su partida al jefe del Estado receptor o, en el caso de los encargados de negocios en propiedad al
Ministerio de Relaciones Exteriores.
▪ El Encargado de negocios ad interim
Producida la partida del jefe de Misión o en caso de ausencia temporal, el funcionario que le sigue en
jerarquía pasa a reemplazarlo, sin necesidad de acreditación. El jefe de misión saliente antes de su
partida, o el Ministro de Relaciones Exteriores del Estado acreditante, comunica al Estado receptor el
nombre del funcionario que quedara como encargado de negocios. Si no existiere ningún funcionario
diplomático que pudiere hacerse cargo de la Misión, un miembro del personal administrativo y técnico
podrá encargarse de sus asuntos administrativos corrientes con el consentimiento del Estado receptor.
Esta persona no reviste, carácter de encargado de negocios ni esta investido de función diplomática.

 El Personal Diplomático
Se considera personal diplomático a todo miembro de la Misión que este directamente afectado al
desempeño de las funciones de la Misión.
❖ Ministros Consejeros
❖ Consejeros
❖ Secretarios de Embajada
❖ Agregados Especializados
▪ Entrada en Funciones
A diferencia del jefe de misión, la designación de los miembros del personal por parte del Estado
acreditante no requiere el previo consentimiento del Estado receptor, basta la notificación
correspondiente. Se exceptúan de este principio, por razones de seguridad, los agregados militares que
requieren el consentimiento del Estado receptor.
▪ Fin de Funciones
Previa notificación al Estado receptor, el acreditante renueva libremente a los miembros de la Misión.
 El Personal Técnico y administrativo
Componen el personal técnico y administrativo los miembros de la Misión que, careciendo de estado
diplomático, están afectados al cumplimiento de tareas de apoyo (secretarios privados, clavistas,

- 32 -
archiveros, intérpretes, etc.). Debido a que sus funciones son delicadas y se relacionan con las
diplomáticas, como el manejo de claves secretas, de la correspondencia del mismo carácter, etc. Gozan
de un estatuto privilegiado, muy similar al diplomático.
▪ Nombramiento y remoción
No hay diferencia al respecto con los del personal diplomático.

 El Personal de servicio
Son personal de servicio aquellos miembros afectados al servicio domestico de la Misión. Esta categoría
comprende los criados de la residencia del jefe de Misión, sus choferes, etc. No deben confundirse con los
criados particulares de los miembros de la Misión, que no forman parte de ella.
▪ Nombramiento y remoción
Igual al del personal diplomático.

 Personas no pertenecientes al personal de la misión que gozan de un

estatuto especial
▪ Familiares de los agentes diplomáticos
Los miembros de la familia, desde los del jefe de Misión hasta los del personal administrativo y técnico,
que formen parte de su casa, esto es que residan junto al funcionario en forma permanente, gozaran
de los mismos privilegios e inmunidades que el miembro de la Misión. En el caso de los agentes
diplomáticos, será requisito no tener la nacionalidad del Estado receptor; en el del personal
administrativo y técnico, no tener tampoco residencia permanente en el Estado receptor, aun si no se
tiene su nacionalidad.
▪ Criados Particulares
Son las personas empleadas por los miembros de la Misión para tareas domesticas. Los que no sean
nacionales del Estado receptor ni tengan en él residencia permanente, aunque no tienen derecho a
privilegios e inmunidades, gozan de ciertas facilidades, reconocidas por la Convención de Viena.

 Declaración de Persona Non Grata

Cuando un miembro de la Misión realiza actos que hicieren imposible su permanencia en el Estado
receptor, como la comisión de un delito u otra violación grave de las leyes del Estado receptor, o la
violación de las obligaciones de no intervención mediante actos de injerencia ilícita en los asuntos
internos, etc., el Estado receptor, encontrándose inhibido de recurrir a coacción alguna contra el
funcionario, solo puede ordenarle la salida de su territorio mediante la declaración de “persona non
grata” para los agentes diplomáticos o de “persona no aceptable” para los demás miembros de la
Misión.
El retiro debe realizarse en un plazo razonable, que dependerá de las circunstancias de cada caso.
Todo miembro de la Misión puede ser declarado “persona non grata” o no aceptable antes de su
llegada al Estado receptor. Si el Estado acreditante no cumple con la obligación de retirar al
funcionario así objetado, el Estado receptor podrá desconocerlo en su carácter de miembro de la
misión.

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  Privilegios e inmunidades diplomáticos
La Misión diplomática y sus miembros gozan de un estatuto espacial de privilegios e inmunidades, en
cuya virtud quedan exentos de la aplicación de ciertas normas de derecho interno y del cumplimiento
coactivo de otras. Se distingue entre privilegios, que son beneficios extraordinarios que se garantizan
a la Misión y a sus miembros e inmunidades, esto es, garantías extraordinarias que se le otorgan
contra la aplicación coactiva de las normas jurídicas del Estado receptor.

▪ Fundamento
 Teoría del carácter representativo del agente diplomático.
Esta teoría, la más antigua, es hija del prístino concepto de soberanía que imperó hasta la Revolución
Francesa, en virtud del cual las relaciones exteriores se daban entre los príncipes, es decir, entre
personas. El agente diplomático, como representante del monarca, era casi un “alter ego” de su
mandante y acreedor del mismo respeto y consideración; un insulto o descortesía se consideraba
directamente inflingido al príncipe. El status de los agentes diplomáticos era, en esta teoría, parasitario
de aquél del jefe de Estado.
 Teoría de la Extraterritorialidad
Superando a la anterior, fue la teoría tradicional para fundamentar los privilegios e inmunidades
diplomáticas desde el siglo XVII hasta principios del XX. Mediante una ficción jurídica, el derecho
reputa que el agente diplomático nunca ha abandonado su territorio nacional y Grocio, principal
defensor de esta teoría, extiende la ficción a los locales de la Misión Diplomática.
“Cualquier hecho ocurrido dentro de la Misión seria, según la aplicación estricta del criterio, como
sucedido en el propio Estado acreditante”
 Teoría del interés de la función
Surge del pensamiento de Vartel pero alcanza su consagración recién en este siglo. Dice aquel jurista,
que los embajadores y otros ministros públicos son necesarios para el mantenimiento de esta sociedad
general, de esta correspondencia mutua de las naciones. Pero su función no puede alcanzar el fin para
el cual han sido designados si no se hallan provistos de todas las prerrogativas necesarias para asegurar
el éxito legítimo, que les permita ejercer sus funciones con toda libertad, seguridad y fidelidad. Mal
podría el agente diplomático desempeñar sus funciones sometido a la amenaza de coerción o a
limitaciones a su libertad por imperio del orden jurídico del Estado receptor. La doctrina posterior a las
primeras décadas de este siglo se ha inclinado definitivamente por esta teoría que es consagrada en el
preámbulo de la Convención de Viena.
▪ La Inviolabilidad Diplomática
Puede caracterizarse a la inviolabilidad como la inmunidad contra la coerción e implica que el
Estado receptor esta inhibido de ejercer cualquier medida de carácter coercitivo o que, de algún
modo, implique el uso de la fuerza contra personas o cosas afectadas a la actividad diplomática o, en
el caso de las personas, la limitación de la libertad ambulatoria.
▪ Inviolabilidad de la sede
Los agentes del Estado receptor tienen la prohibición de ingresar a los locales de la Misión o a la
residencia particular de los agentes diplomáticos. Tampoco pueden aquellos agentes realizar medidas
de ejecución forzada dentro de los locales de la Misión o de la residencia particular de los agentes
diplomáticos. Esta prohibición rige aun en caso de ruptura de relaciones diplomáticas. La inviolabilidad

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se extiende a los bienes muebles, ya que estos son de un uso esencial para la Misión, aun los que no se
encuentren necesariamente dentro de sus locales, como un automóvil o un barco.
▪ Inviolabilidad de la correspondencia oficial y de los archivos.
Uno de los presupuestos de la libertad de acción de que goza la Misión diplomática es la absoluta
libertad en sus comunicaciones con el Estado acreditante, sin interferencias de ningún tipo por parte de
las agencias del Estado receptor. Esta libertad, se extiende no solo a las comunicaciones con el Estado
acreditante sino también con todas sus demás misiones y consulados, tiene como limite el
consentimiento del Estado receptor para instalar equipos de radio.
La correspondencia oficial de la Misión tiene inviolabilidad absoluta. Esta prohibido abrir o retener la
valija diplomática y garantizada la inviolabilidad del correo diplomático y garantizada la
inviolabilidad del correo diplomático que la lleve. Este puede sustituirse por un correo “ad hoc” que
cesara en sus funciones al entregar la valija o, directamente, por el comandante de la aeronave que la
trasporta que, en ese caso, no reviste de carácter de correo ni tiene inviolabilidad.
En cuanto a los archivos, su inmunidad es obvia y también subsiste en caso de ruptura de las relaciones
diplomáticas.

 Protección especial de la Misión

Mientras que la inviolabilidad de la Misión se refiere a su protección contra actos de los agentes del
Estado receptor, la protección especial es una obligación impuesta a éste para prevenir actos de
particulares que sean lesivos contra la Misión. Esta protección se traduce en una vigilancia especial en
los locales de la Misión, dentro de límites razonables. Si aparecieren situaciones de peligro real, como
manifestaciones hostiles o tumultos, la obligación aumenta ya que cualquier hecho ilícito que resultare
lesivo contra la Misión dará lugar a la responsabilidad internacional del Estado que no brindó la
protección suficiente.
▪ Inviolabilidad de los agentes diplomáticos
Esta inviolabilidad es absoluta y no admite excepción en ningún caso, aun si se tratare de flagrante
delito. La inviolabilidad, igual que en el caso de la Misión, alcanza a sus documentos, correspondencias
y bienes. Del mismo modo, el agente diplomático no tiene obligación de comparecer ante un tribunal
como testigo.
▪ Protección especial de los agentes diplomáticos
La protección física de los agentes diplomáticos obliga al Estado receptor a tomar los recaudos
necesarios para impedir cualquier acto de particulares contra su persona o decoro. Esta protección es
mucho más difícil de hacer efectiva que la de la Misión, por el número y movilidad de los agentes
diplomáticos presentes en el Estado receptor.
▪ Inmunidad de Jurisdicción
A diferencia de los demás extranjeros residentes en su territorio, los agentes diplomáticos no pueden ser
sometidos a la jurisdicción de los tribunales del Estado receptor. Esta inmunidad complementa y
refuerza la inviolabilidad personal y tiene su mismo fundamento. La inmunidad no exime al agente
diplomático de la jurisdicción de los tribunales del Estado acreditante, o sea, de su propio Estado.
▪ Inmunidad Penal

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La inmunidad de jurisdicción penal es absoluta e ilimitada para cualquier clase de delitos. Si se prueba
la participación de un agente diplomático en un delito, se lo puede declarar “persona non grata” y
luego pedir la extradición una vez regresado a su país para someterlo a la jurisdicción territorial.
▪ Inmunidad Civil
En este siglo comenzó a admitirse esta inmunidad y esta consagrada en el artículo 31.1 CV, con tres
excepciones allí mencionadas:
- Acciones Reales
- Acciones sucesorias
- Acciones derivadas de actividades profesionales o comerciales.
La inmunidad de jurisdicción civil cede si el agente diplomático presenta una demanda ante un
tribunal civil del Estado receptor y es objeto de una reconvención o contra demanda por parte del
accionado: ya no podrá invocar la inmunidad contra dicha reconvención.
La inmunidad Administrativa de los agentes diplomáticos es complemento de la anterior, y se
refiere a las sanciones de tipo contravencional o de policía (Ej. infracción de transito). Tienen idéntico
alcance que la civil.
▪ Renuncia a la Inmunidad
Como la inmunidad de jurisdicción se otorga teniendo en cuenta no a la persona del agente
diplomático sino al interés del Estado acreditante y de sus relaciones con el Estado receptor, solo el
Estado que envía al agente es capaz de renunciar a ella. Debe ser expresa. La renuncia a la
inmunidad de jurisdicción posibilitara la puesta en marcha del mecanismo jurisdiccional del Estado
receptor en relación con el agente diplomático, pero la sentencia que se dicte no podrá ser ejecutada a
menos que medie una nueva renuncia. Esto se denomina inmunidad de ejecución.
▪ Exención Fiscal
Los agentes están fuera del alcance de la potestad tributaria del Estado receptor. La exención fiscal
alcanza a todos los impuestos o gravámenes nacionales, provinciales y municipales, ya sean personales
o reales, con excepciones:
- Impuestos sobre inmuebles
- Sucesiones y actividades profesionales o comerciales personales del agente diplomático.
- Impuestos indirectos y derechos de registro.
- Aranceles judiciales.
- Hipoteca y timbre en bienes inmuebles.

 Misiones Especiales
La Convención de Nueva Cork de 1969 sobre Misiones Especiales, la define como “una misión temporal,
con carácter representativo, enviada por un Estado a otro Estado, con el consentimiento de este
ultimo, para tratar con él asuntos determinados o realizar ante él un cierto objetivo. Su régimen
general es análogo al de la Convención de Viena sobre relaciones diplomáticas.
▪ Entrada en funciones
Tanto el envío de una misión especial como la determinación de sus funciones se fijaran por mutuo
consentimiento de los Estados acreditante y receptor. El envío de una tal misión no requiere la
existencia de relaciones diplomáticas entre los Estados. El consentimiento del Estado receptor será

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indispensable, igual que en el caso de las misiones diplomáticas, para que la misma misión se envíe a
dos o mas Estados, o que dos o mas Estados envíen una única misión a otro.
▪ Personal de la Misión
A diferencia de las Misiones diplomáticas permanentes, la misión especial puede estar encabezada por
el Jefe de Estado o de Gobierno, Ministro de Relaciones Exteriores o algún funcionario de alto rango,
cuyos privilegios e inmunidades serán acordados en cada caso por el derecho internacional, además de
los que otorga la propia convención. En cuanto al régimen de privilegios e inmunidades, hay diferencia
tocante la inmunidad de jurisdicción en materia civil. A las excepciones de CV se le agrega la acción de
daños resultante de un accidente ocasionado por un vehiculo utilizado fuera de las funciones oficiales
de la persona de que se trate. En materia de inviolabilidad de la misión, se presume el consentimiento
del jefe de misión para que los agentes del Estado receptor puedan penetrar en los locales de la misión
en caso de incendio u otro siniestro que amenace gravemente la seguridad publica.
▪ Comienzo y fin de la misión especial
Se considera que la misión especial entra en funciones cuando toma contacto oficial con el Ministro de
Relaciones Exteriores del Estado receptor o con el órgano que se hubiere convenido, sin ser necesaria la
presentación de cartas credenciales. La misión especial finaliza por mutuo consentimiento entre las
partes, por cumplimiento de su cometido, por expiración del periodo señalado para ella o la
notificación del Estado que envía o del Estado receptor.
 Misiones ante Organismos Internacionales
Los Estados miembros de los organismos internacionales se hacen representar en ellos por delegaciones
permanentes que les permitan ejercer los derechos inherentes a su pertenencia a dichas entidades. Los
Estados no miembros podrán enviar una misión especial ante el organismo para tratar alguna cuestión
específica. Existe un régimen diferente al de las misiones diplomáticas o especiales, ya que la
acreditación se realiza ante un organismo internacional, sujeto diferente del Estado. El organismo no
tiene territorio y disfruta de prerrogativas, privilegios e inmunidades dentro del territorio del Estado
sede por acuerdos especiales. El régimen jurídico de las misiones ante organismos internacionales esta
establecido por la Convención de Viena sobre la Representación de los Estados en sus Relaciones con
Organismos Internacionales de Carácter Universal de 1975.
▪ Misiones Permanentes
Dentro de sus diferentes funciones, que no difieren casi de las de una misión diplomática, lo más
relevante es que establece que la misión permanente podrá celebrar negociaciones con el organismo y
dentro de su marco. Este elemento nos da la pauta de la naturaleza multilateral de las relaciones en
los organismos, en contraposición con el carácter bilateral de las relaciones diplomáticas entre Estados.
▪ Establecimiento de la misión
Las misiones pueden establecerse libremente, sin necesidad de consentimiento previo del país huésped
o del organismo, salvo que el organismo hubiere establecido otra cosa.
▪ Personal de la misión
El personal de la misión se clasifica de forma análoga con el personal de las misiones diplomáticas. El
Jefe de Misión se acredita ante el Secretario general del organismo y podrá actuar en todos los órganos
que lo componen y que no exijan una acreditación especial. El resto del personal será libremente
nombrado y removido mediante notificación previa al organismo, quien lo notificara a su vez al país
huésped.

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 ▪ Terminación de funciones
En caso de transgresión de la obligación de respeto de las leyes locales o de intervención indebida en los
asuntos internos del país huésped, la convención no contempla la posibilidad de que el miembro de la
misión que goce de privilegios e inmunidades pueda ser declarado “persona non grata”. El Estado que
envía tendrá la obligación de retirar al miembro de la misión que haya violado sus obligaciones en
caso de infracción grave y manifiesta a la legislación penal del Estado y de ingerencia grave en los
asuntos internos del país huésped. Estas disposiciones no se aplicaran a los actos cometidos en ejercicio
de las funciones.
▪ Privilegios e inmunidades
El régimen de los privilegios e inmunidades es similar al de las misiones diplomáticas. Las obligaciones
que la CV le impone al Estado receptor en materia de privilegios e inmunidades corresponderán al
Estado huésped. Como diferencia significativa, podemos señalar que se presume el consentimiento del
jefe de misión para la entrada en caso de incendio, etc.
▪ Misiones de Observación
Su régimen de privilegios e inmunidades es el mismo que el de las misiones permanentes. La función de
las mismas es estrechar los lazos con un organismo internacional por parte de Estados no miembros y
tutelar sus intereses.

 Las Relaciones Consulares

Los cónsules son funcionarios destacados por un Estado en el territorio de otro para defender, dentro de
los limites de su función, los intereses del Estado que envía y de los nacionales que allí se encuentren,
promover las relaciones bilaterales económicas y comerciales, así como ejecutar en el territorio del
Estado receptor actos administrativos, notariales y de registro que tendrán efecto en el territorio del
Estado que lo envía. Por ende:
- La tarea del cónsul no es política.
- El cónsul carece del carácter representativo del Estado que tienen el agente diplomático.
- Su misión esencial es la defensa de los intereses de las personas físicas o jurídicas del Estado que
envía; corresponde la defensa del interés del Estado en sus relaciones políticas a la misión
diplomática.
Esta diferencia fundamental entre los agentes diplomáticos y los consulares tiene su explicación en la
génesis de la institución consular, que tiene un origen privado y comercial, siendo los primeros cónsules
aquellos representantes de los grupos de mercaderes de los países occidentales que se habían
establecido en el Imperio Bizantino a partir del siglo XII, que mas tarde adquirieron prerrogativas
especiales como la función jurisdiccional a través de las capitulaciones, institución desaparecida
durante el siglo XIX. A partir del XVI, y en la medida en que se fue consolidando, el Estado nacional
tendió a absorber las funciones consulares y a designar a los cónsules.
La normativa internacional sobre esta materia esta codificada por la Convención de Viena sobre la
Relaciones Consulares de 1963, que en su artículo 5 especifica detalladamente las funciones consulares.
▪ La Oficina Consular
Las funciones consulares pueden ser ejercidas por:
- Cónsules de carrera: son funcionarios del Estado que éste envía para permanecer durante un
cierto periodo en la sede, al igual que los agentes diplomáticos.

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 - Cónsules Honorarios: son personas que residen normalmente en el Estado receptor que
inclusive pueden tener su nacionalidad y que por su relevancia o meritos especiales, obtienen
la designación consular honoraria de parte del Estado que envía, con un régimen de
privilegios e inmunidades diferente.
Las oficinas consulares tienen las siguientes jerarquías:
- Consulados Generales
- Consulados
- Viceconsulados
- Agencias Consulares
Toda oficina consular arce sus funciones dentro de un ámbito territorial determinado que abarcara
una porción del Estado receptor constituida por las regiones mas próximas a la ciudad donde la oficina
tenga su sede. Este ámbito de denomina “circunscripción consular”, y sus limites no pueden alterarse sin
el consentimiento del Estado receptor.
▪ El Jefe de la Oficina Consular
Para designar al jefe de la oficina consular, el Estado que envía deberá recabar el asentimiento del
Estado receptor. El Estado que envía remite al receptor una carta patente en la cual consignara la
circunscripción en la que el designado ejercerá sus funciones. El estado receptor manifiesta su
asentimiento a través del exequatur, que podrá ser denegado sin expresar razones. En tanto el
exequatur estuviere pendiente de otorgamiento y el jefe de Oficina Consular ya se encontrara en la
sede de ésta, podrá ser autorizado por el Estado receptor a ejercer sus funciones mediante la admisión
provisional.
▪ El Personal de la Oficina Consular
Además del jefe, la Oficina Consular cuenta con personal consular de carrera y personal administrativo
y técnico, al igual que en las Misiones diplomáticas. Su designación y remoción es libre, previa
notificación al Estado receptor. Los empleados contratados están sometidos al régimen laboral común
del Estado receptor. En caso de ausencia temporaria o definitiva del titular, la Oficina Consular
quedara a cargo del funcionario consular de carrera que le siga en jerarquía.
▪ Fin de las Funciones
Los cónsules pueden cesar en sus funciones por las mismas causas que los de la Misión diplomática
(traslado, renuncia, etc.), y el hecho se notifica al Estado receptor. Este puede remover al jefe de
Oficina mediante la revocación del exequatur y a los demás miembros mediante notificación de que
ha cesado de considerar a la persona de que se trate como miembro del personal consular.
▪ Privilegios e inmunidades consulares
La CVC contiene detalladamente los privilegios e inmunidades consulares. En todo aquello que no se
mencione debe entenderse que el régimen es coincidente con el de la Convención de Viena sobre
relaciones diplomáticas.
 Inviolabilidad de la oficina consular
Los agentes del Estado receptor solo tienen limitado acceso a los locales consulares en la parte
destinada exclusivamente para trabajo de oficina, salvo con el consentimiento del titular, el que se
presumirá en caso de incendio u otro peligro grave. No esta prevista la exención de embargo, registro y
medidas de ejecución vigentes para la misión diplomática. Tampoco goza de inviolabilidad la
residencia particular del jefe y miembros de la Oficina Consular. Del mismo modo, los locales, bienes y

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medios de transporte de la Oficina Consular, si bien no podrán ser objeto de requisa, esto es,
desapoderamiento temporario, si podrán serlo se expropiación, vale decir de desapoderamiento
definitivo, por causa de defensa o utilidad publica.
 Inviolabilidad de los miembros de la Oficina Consular
Los funcionarios y demás miembros de la oficina consular no pueden ser detenidos, salvo casos de
delitos graves o cuando exista sentencia firme. En caso de procedimiento penal deberán comparecer y
las autoridades deberán tratarlos con deferencia. En caso de que fueran llamados a testificar deberán
comparecer, salvo para declarar sobre aquellos hechos vinculados con el ejercicio de sus funciones.
Tampoco estarán obligados a exhibir documentos o correspondencia oficial. En caso de detención de
un miembro de la Oficina Consular o de inicio de un proceso penal en su contra, el Estado receptor
deberá comunicarlo de inmediato al Estado que envía.
 Inmunidad de Jurisdicción
Los funcionarios de carrera y demás miembros de la misión estarán exentos de la jurisdicción de los
tribunales del Estado receptor para actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones oficiales, con las
excepciones previstas en materia civil para los agentes diplomáticos, y de accidentes ocurridos fuera del
ejercicio de sus funciones.

▪ Cónsules Honorarios
El régimen de los cónsules honorarios es más restringido.
- Los locales consulares honorarios no gozan de ninguna forma de inviolabilidad. El Estado
receptor tiene la obligación de protegerlos contra toda intrusión o daño.
- Los archivos de la oficina consular honoraria solo gozaran de inviolabilidad en la medida que
estén separados de los papeles privados de su titular.
- Las franquicias aduaneras solo se extienden a los artículos de uso oficial de la oficina consular
honoraria.
- El cónsul honorario no goza de inmunidad de jurisdicción salvo para actos vinculados al
ejercicio de sus funciones oficiales. Solo esta exento de prestar testimonio en actos vinculados
con sus funciones.
- La exención fiscal solo se extiende a los sueldos percibidos por el cónsul honorario en su calidad
de tal.
- La exención de la inscripción de extranjeros o de prestaciones personales de que gozan los
funcionarios consulares honorarios no se extiende a los miembros de su familia ni a los demás
miembros de la oficina. Tampoco esta prevista la exención de permiso de trabajo o régimen
de seguridad social del Estado receptor.
▪ Secciones consulares de las misiones diplomáticas.
Tanto la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, como aquella sobre Relaciones
Consulares, autoriza el ejercicio de funciones consulares por las misiones diplomáticas. Esta práctica es
usual en países, que por razones económicas, no pueden mantener una Oficina Consular en la capital
del Estado receptor separada de la Misión Diplomática. En estos casos, ésta habilita una sección
consular y asigna a determinados funcionarios para el ejercicio de la función consular. Como el
funcionario es miembro de la Misión diplomática, estará protegido por los privilegios e inmunidades
propias de su calidad.

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Responsabilidad Internacional.

Principios generales.

El estado actual del derecho internacional general en materia de responsabilidad del Estado puede
considerarse expresado, por el proyecto respectivo de la Comisión de Derecho Internacional.

Dicho proyecto cambio la óptica seguida por la doctrina que hasta entonces solo consideraba la teoría
de la responsabilidad dentro del terreno del tratamiento a extranjeros, y que ahora innova
considerablemente en lo relativo al daño, a la incidencia de la culpa, etc. Algunas de estas
innovaciones, han sido acogidas por la doctrina y por la práctica internacional.

Tratamiento a extranjeros.

En los tratados clásicos de derecho internacional, lo relativo a la responsabilidad de los Estados se

trataba en el capitulo de las violaciones de las obligaciones que regían el tratamiento a los extranjeros.

La Comisión de Derecho internacional considero, luego de debates que tuvieron lugar en su seno y en
el de la Sexta Comisión de la Asamblea General, que era necesario cambiar dicho enfoque y encarar el
tema de un modo mas general, como la “situación resultante del incumplimiento de una obligación
jurídica internacional por un Estado, cualesquiera que sean la naturaleza de esa obligación y la
materia a que se refiere”.

Las razones fueron:

1 Que se hizo patente la imposibilidad en la práctica de tratar de la responsabilidad por daños

a la persona o bienes de extranjeros sin plantear todos los problemas fundamentales que se
presentan en general a propósito de la responsabilidad internacional del Estado, de sus causas
y de sus modalidades, en cualquier esfera en que aquella responsabilidad se originare.

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 2 El hecho de estudiar la responsabilidad exclusivamente en relación con un sector determinado
de obligaciones no evitaba que los mismos problemas se presentaran tocante la violación de
obligaciones en otros sectores.

3 No haber separado claramente las normas de fondo relativas a la condición de extranjeros y

las normas de la responsabilidad por su incumplimiento añadía a las dificultades propias del
tema de la responsabilidad las relativas a las condiciones de los extranjeros.

Normas primarias y secundarias.

El instrumento lógico – jurídico utilizado por la Comisión para cambiar de enfoque fue la distinción
que hizo entre normas y obligaciones primarias y secundarias, que impone el DIP.

1 Son normas secundarias las que nacen de la violación de una obligación primaria. Estas
normas establecen por ejemplo la obligación de reparar el daño producido por un hecho
ilícito, por la violación de cualquier obligación primaria. Las normas secundarias tienen formas
similares en el plano general y son típicas de la responsabilidad.

2 Son normas primarias las que impone primariamente el DIP a los Estados. Son primarias las
normas consuetudinarias o convencionales que sujetan a las obligaciones primarias. Por
ejemplo, para el Estado ribereño la de respetar el paso inocente, bajo ciertas condiciones, de
buques de terceras banderas en tiempo de paz, etc.

Las nuevas relaciones jurídicas.

La Comisión de Derecho Internacional comienza por reconocer un principio: los hechos ilícitos de un
Estado acarrean responsabilidad internacional. Según la Corte de la Haya “es un principio de
derecho internacional, e incluso una concepción general de derecho, que toda violación de un
compromiso implica obligación de reparar.”

Tales hechos crean relaciones jurídicas nuevas y por ende diferentes situaciones jurídicas subjetivas.

¿Unicidad o pluralidad de relaciones?

La doctrina no era unánime. La corriente mas clásica es partidaria de la unicidad: el Estado autor del
hecho ilícito tiene el único deber de reparar y el Estado victima posee el derecho subjetivo de exigir
aquella reparación, entendida esta en sentido amplio. En el orden internacional solo existiría la
obligación de borrar las consecuencias del hecho ilícito y la punición seria ajena a la naturaleza de las
relaciones entre los Estados.

Dentro de la corriente unicista, otra concepción llega a un resultado opuesto, al considerar que el
derecho internacional es un orden coercitivo – como todo derecho- la única consecuencia posible de
una violación dentro de ese orden es una sanción coactiva. La reparación seria relegada a la categoría
de un deber subsidiario, solo puede llegarse por un acuerdo entre el Estado autor – que busca evitar la
sanción- y el Estado afectado por la violación.

Roberto Ago propuso una tercera posición: “… en todo sistema jurídico, el hecho ilícito puede dar lugar
a una duplicidad de relaciones caracterizadas por diferentes situaciones jurídicas de los sujetos que
intervienen en ella”. El sujeto cuyo derecho ha sido violado se encuentra o bien en condición de exigir
una reparación al Estado que ha incumplido su obligación, o bien de aplicarle una sanción. En la
primera alternativa, al derecho subjetivo del Estado lesionado corresponde una nueva obligación a
cargo del Estado autor de la violación; en la segunda el Estado lesionado tiene una facultad jurídica
que puede o no ejercer, pero a la que no corresponde una obligación de la otra parte.

Responsabilidad seria entonces: “la situación de un sujeto de derecho internacional frente al derecho de
otro sujeto a exigirle una reparación, o frente a la facultad de otro sujeto de imponerle una sanción”.

En el derecho de gentes actual, la reparación tiene prioridad sobre la sanción, en el sentido de que

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antes de aplicar esta ultima, el estado lesionado debe intentar obtener la primera.

El hecho ilícito de un Estado puede poner a este en relación con otros Estados diferentes del lesionado,
como en algunos tratados multilaterales o en la violación de obligaciones erga omnes, e incluso con
una organización internacional.

Calificación de la ilicitud por el derecho internacional.

Un principio general que la Comisión de Derecho Internacional reconoció fue el de que: “ la existencia
de un hecho del Estado en el plano internacional no esta condicionado en absoluto por la existencia de
un hecho de estado en el plano interno”. Para que haya un ilícito internacional debe existir el
incumplimiento de una obligación también internacional. Una violación no puede ser excusada por
disposición del orden interno del Estado autor del incumplimiento.

A. Los elementos del hecho ilícito:

1. El elemento subjetivo.

Se refiere a la atribución al Estado como sujeto de derecho internacional da la conducta de ciertos

individuos. La conducta constituirá el incumplimiento de una obligación internacional incumbente a
aquel Estado.

La conducta atribuida al Estado puede ser positiva u omisiva, siendo esta ultima la mas frecuente en
el campo de los hechos ilícitos internacionales. Por ejemplo, las conductas de particulares que causen
daño a extranjeros no son las que originan la responsabilidad del Estado, sino la inacción de los órganos
propios que tenían la obligación de evitarlos.

Esta atribución solo puede ser hecha por el derecho internacional, al hacerse puede tenerse en cuanta
también el derecho interno del Estado autor.

El “hecho del Estado”. La atribución de una conducta al Estado

Cuando la conducta de ciertas personas pude ser atribuida al Estado, nos encontramos frente a un
“hecho del Estado”, que constituye el elemento subjetivo de la responsabilidad.

¿Quienes son aquellas personas cuya conducta se atribuye al Estado y en que casos?

a. Los órganos del Estado.

Siendo el Estado una persona moral solo puede actuar por intermedio de personas físicas, a
las que su derecho interno asigna el carácter de “órganos del Estado”, siempre y cuando
hayan actuado en la ocasión como tales órganos.

La ubicación del órgano en el marco del orden interno del Estado es irrelevante, ya sean sus
funciones internacionales o internas, pertenezca al Poder Ejecutivo, Legislativo o Judicial, o se
encuentre en una posición de mando o subordinada. (Art 5 y 6.)

b. Entidades publicas territoriales. Entidades facultadas para ejercer prerrogativas del

poder público.

Los órganos de “instituciones publicas nacionales autónomas o colectividades publicas

territoriales”. Por ejemplo, los Estados Miembros de un Estado Federal, los cantones, regiones,
departamentos, municipios, administraciones autónomas de ciertos territorios o de territorios
dependientes, etc. Etas entidades, si bien son diferentes del Estado central están encargadas
de prestar servicios públicos o desempeñar funciones publicas, de ejercer actividades por
cuenta de la colectividad.

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Se incluye dentro de esta categoría a los órganos de una entidad que no forme parte de la
estructura formal de un Estado ni de una colectividad pública territorial, pero que este
facultado por el derecho interno del Estado para ejercer prerrogativas del poder público.

c. Personas que actúan de hacho por cuanta del Estado, o que desempeñan de hecho
prerrogativas del poder publico:

1 Hay casos en que personas, o grupos de personas, actúan de hecho por

cuenta del Estado; la conducta de aquellos es atribuibles a este último.

2 Puede suceder que personas privadas, individual o colectivamente, actúen

como órganos del Estado sin serlo. Por ejemplo el caso de personas que
ante la necesidad asumen prerrogativas del poder publico, si una
catástrofe natural deja sin autoridades a una determinada localidad.

d. Actuación ultra vires de órganos del Estado.

En cuanto a la atribución al Estado de hechos de sus órganos cuando estos actúan más allá de
su competencia, o aun en contra de sus instrucciones, la Comisión se pronuncia claramente en
su favor en el Art 10.

e. Hechos de particulares.

1 No se considera “hecho del Estado” la conducta de personas que no actúen

por cuenta de aquel. Eso no debe confundirse con la imputación al Estado
de hachos propios, cuando los actos de los particulares están relacionados
con ciertos deberes del Estado y este no los cumple. Por ejemplo, el Estado
receptor tiene la obligación de proteger a los diplomáticos extranjeros
acreditados ante el de los actos de personas privadas que puedan atentar
contra su seguridad. Si no lo hace, teniendo los medios para hacerlo, o si
omite el castigo de los culpables, esos hechos les son atribuibles.

2 Tampoco se atribuyen al Estado los hechos del órgano de otro Estado

actuando en su jurisdicción, tanto cuando ese órgano se encuentra en su
jurisdicción con consentimiento, como podría ser el caso de la visita de una
delegación extranjera, o de la conducta de fuerzas militares presentes en su
territorio. Idéntica solución se da en relación con órganos, no ya de otro
Estado, sino de una organización internacional, que actúa por regla general
en territorio de otro Estado.

3 La conducta de los órganos de un movimiento insurreccional se encuentran

bajo la misma hipótesis. Es cierto que se trata de particulares, y la Comisión
de Derecho Internacional admite que, antes de convertirse en un
movimiento insurreccional, la acción de aquellas personas privadas puede no
diferenciarse mayormente de otros disturbios o agitaciones. “La situación
varia a partir del momento en que surge un movimiento insurreccional, en
el sentido que se da a ese concepto en derecho internacional. Desde ese
momento existe, paralelamente al Estado, una organización dotada de su
propia aparato institucional, cuyos órganos pueden actuar por cuenta del
movimiento insurreccional mismo en una parte del territorio que este bajo la
soberanía a la administración del Estado.”

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 Si es atribuible la conducta de tal movimiento al Estado si el movimiento
insurreccional triunfa y reemplaza al antiguo Gobierno o si forma un nuevo
Estado, en cuyo caso aquellos actos se atribuirán a la nueva entidad estatal,
siempre naturalmente que se verifiquen para estos actos las condiciones de
los Art 5 a 10.

2. El elemento objetivo (la ilicitud).

Cuando un hecho le es atribuido al Estado queda aun por ver si tal hecho viola una obligación
internacional del Estado. Si ello fuere así, concurriría el elemento objeto y nacería su responsabilidad
internacional.

a. La violación de una obligación internacional.

La Comisión prefirió “violación de una obligación internacional” a otras expresiones como

“violación de una norma de derecho internacional”, porque las normas, ni se ejercitan ni se
violan.

El proyecto de la comisión define la violación de una obligación internacional por un Estado

cuando un hecho de este Estado no esta en conformidad con lo que de el exige esa obligación.

El origen convencional o consuetudinario, de la obligación violada es irrelevante para la

constitución de la responsabilidad (Art 17).

El Art 18 enumera una serie de circunstancias que deben reunirse para que una obligación se
considere violada por un Estado:

1 Que este en vigor para ese Estado al realizarse la violación;

2 Que el hecho violatorio no se haya convertido en obligatorio por virtud de una

norma imperativa del derecho internacional;

3 Que si se trata de un hecho continuo, la violación solo exista durante el periodo en

que la obligación hubiere estado en vigor con respecto a dicho Estado y, si se trata de
una serie de acciones u omisiones, aquellas hayan ocurrido durante el periodo en que
la obligación hubiere estado en vigor para ese Estado, etc.

La violación se produce en forma distinta según el tipo de obligación, ya sea “de

comportamiento” o “de resultado”, o “de prevenir un acontecimiento dado”.

i. Obligaciones de comportamiento:

Ciertas obligaciones imponen a los Estados la realización de actividades

o de omisiones especificas, por lo que se las llama de “comportamiento”,
mientras que otras solamente piden la obtención de un cierto resultado,
sin establecer los medios por los cuales tal resultado, sin establecer los
medios por los cuales tal resultado debe obtenerse. Dice la Comisión de
Derecho Internacional: “lo que distingue ambos tipos de obligaciones no
es que las obligaciones de comportamiento no persigan una finalidad
dada, sino que tal finalidad deba ser conseguido mediante actividades,
comportamientos o medios específicamente determinados por la
obligación internacional, lo que no ocurre en el caso de las obligaciones
de resultado. Las obligaciones de comportamiento pueden también
consistir en omisiones.”

- 45 -
La violación se produce cuando la acción u omisión producidas no están
en conformidad con la conducta específicamente requerida del Estado
autor.

ii. Obligaciones de resultado.

La violación no se produce a menos que el resultado exigido no sea

logrado. En ciertos tratados existen obligaciones de resultado admiten
que el Estado que no pudo obtenerlo por los medios previstos pueda
cumplir con la obligación si consigue posteriormente, y por la utilización
de los medios, el mismo resultado. Tal sucede en la mayoría de las
obligaciones relativas a la protección de los derechos humanos.

Otras obligaciones admiten igual exoneración de responsabilidad si se

obtiene en segunda instancia un resultado equivalente, aunque no sea
el originalmente exigido. En tales casos solo habría violación de la
obligación si el Estado tampoco logra, mediante su comportamiento
ulterior, el resultado exigido por la obligación o el resultado equivalente.

El Art. 22 dispone que en el caso de violación de obligaciones contra

particulares extranjeros, solo hay violación si los particulares interesados
han agotado los recursos internos efectivos que tienen a su disposición sin
obtener el trato previsto por la obligación, o si estas no fuera posible, un
trato equivalente.

iii. Obligaciones de prevenir un acontecimiento dado.

Las hipótesis que están contemplan es la de un acontecimiento que se

buscaba evitar. El daño puede ser un requisito necesario para
configurar dicha violación.

La realización del acontecimiento no es la única condición para que se

viole una obligación internacional de este tipo.

El proyecto de la Comisión exige la llamada “causalidad indirecta”,

entre el acontecimiento y la conducta estatal, o sea que el
acontecimiento se haya producido porque el Estado adopto ese
comportamiento ineficaz en el lugar de otro que hubiera podido
prevenirlo. Para determinar, si ha existido violación de la obligación
internacional habrá que comparar el procedimiento empleado con el
que hubiera sido razonable esperar que adoptara.

iv. Momento y duración de la violación.

El elemento temporal de la violación se trata en los Art 21 a 26, los

aspectos más importantes son:

1 Acto que no extiende en el tiempo.

Si la violación se produce por un acto del Estado que no se

extiende en el tiempo, la violación ocurre en el momento en
que se produce el acto, aunque sus efectos puedan durar
subsecuentemente.

2 Acto que se extiende en el tiempo.

Si la violación se produce por un acto del Estado que se

extiende en el tiempo, ya sea por una acción continua (por

- 46 -
 ejemplo una contaminación continuada del medio ambiente),
o por una serie de acciones u omisiones respecto a casos
separados que configuren el hecho compuesto, la violación
dura mientras la acción violatoria continúe.

v. El daño como elemento de la violación.

Se requiere la presencia de un tercer elemento al que se denomina

“daño”

vi. La culpa como elemento de la atribución.

Ella se refiere a que, para la atribución de una conducta al Estado, se

exija o no, una condición mas: que el órgano que tuvo el
comportamiento asignado al Estado haya tenido una cierta disposición
psicológica en relación con su acto, esto es, que hubiera incurrido en
culpa lato sensu o sea, que lo hubiera realizado con intención dolosa o
con negligencia culposa.

b. La violación de una obligación como crimen internacional del Estado.

El derecho internacional reconocía dos regímenes de responsabilidad: para los ilícitos ordinarios cabria
la obligación de reparar y solo en caso de no obtenerse una reparación adecuada entraría a jugar una
sanción; para los ilícitos mas graves la sanción correspondería inmediatamente, sin aquel requisito
previo, amen del derecho del Estado lesionado a reclamar reparación.

Esta categoría de hechos tendría otro rasgo diferencial con los ilícitos comunes: establecerían una
nueva relación jurídica, no solo entre el Estado autor y el afectado, sino también con la comunidad
internacional entera.

Tales infracciones constituyen los crímenes internacionales. El crimen respondería a la violación de una
obligación internacional de particular importancia, cuyas consecuencias jurídicas no podrían ser las
mismas que siguen a la violación de una obligación cualquiera, porque hay un interés comunitario
afectado.

c. Circunstancias que excluyen la ilicitud.

Las circunstancias eximentes

a) El consentimiento

Un Estado no puede reclamar contra el hecho de otro para el cual presto previamente su
consentimiento: dicho consentimiento equivale a un acuerdo entre las partes. Esta causal no
vale contra las obligaciones de jus cogens desde que estas no pueden ser afectadas por
acuerdos entre Estados. (Art 29)

b) Las contramedidas.

Se refieren a las represalias; acciones que serian ilícitas si no fuera por el hecho de que el
Estado contra el cual van dirigidas ha cometido anteriormente con el que toma la
contramedida, un hecho también ilícito.

La exclusión de la ilicitud esta dada por la conducta previa del otro sujeto.

Debe tratarse de una medida “legitima” de acuerdo con el derecho internacional, debe

- 47 -
 cumplir con todos los requisitos que el derecho establece para que sea legal.

c) El caso fortuito y la fuerza mayor.

Se diferencian del consentimiento y de la contramedida por la total falta de voluntariedad

del comportamiento seguido y porque no se relacionan con el comportamiento anterior de
otro Estado.

El caso fortuito consiste en un acontecimiento imprevisible

La fuerza mayor consiste en una fuerza irresistible.

d) Peligro extremo (distress, detresse).

Se refiere a la situación de necesidad en que se encuentra el órgano del Estado que esta
actuando. Hay una imposibilidad moral de obrar en cumplimiento del deber internacional.
La conducta del órgano afectado no es atribuida al Estado.

No hay en realidad una situación de necesidad para el Estado, sino solo para la persona que
actúa como su órgano.

e) Estado de necesidad (del Estado).

Se trata de un mecanismo jurídico imprescindible, que existe en la mayor parte de los

derechos nacionales.

El estado de necesidad ocurre cuando un “interés esencial” del Estado se pone en peligro si ese
Estado intenta cumplir con una cierta obligación internacional. Si, para proteger ese interés
esencial viola la obligación, se dice que actúa en necesidad y su conducta esa desprovista de
ilicitud. El estado de necesidad no se justifica por le comportamiento previo del Estado contra
el que va dirigida la acción.

Se diferencia de la fuerza mayor en que, como en el peligro extremo, la conducta adoptada

en violación de una obligación internacional es perfectamente deliberada.

El peligro debe amenazar el “interés esencial” debe ser grave e inminente y la conducta
violatoria de la obligación el único medio para conjurarlo. El Estado que lo invoca no debe
haber dado lugar al mismo al estado de necesidad y el interés sacrificado de otro Estado no
debe ser, uno de sus intereses esenciales.

No puede esa excusa ir contra el cumplimiento de una obligación imperativa del derecho
internacional, ni contra una obligación de un tratado en el que se ha estipulado
explícitamente que no se pueda invocar.

f) La legitima defensa.

Las dos premisas que la Comisión considero básicas para su operación son:

1. Su empleo solo “en casos en que tenga finalidades defensivas, es decir, que adopte la
forma de oposición al ataque violento de otro sujeto”.

- 48 -
 2. Su carácter de “excepción a una norma por la que se reserva a una autoridad
centralizada el monopolio o el cuasi monopolio del uso de la fuerza”.

Ambas condiciones se requieren en los desarrollos de la práctica internacional.

La legitima defensa esta expresamente mencionada en la Carta de las Naciones Unidas. El

problema principal que se presenta es saber si ella se circunscribe a la reacción contra un
ataque armado.

Responsabilidad internacional por hechos ilícitos: contenido, formas y grados.

1. Carácter supletorio.

Su carácter supletorio y residual se confirma al determinar que las consecuencias jurídicas de

un hecho ilícito que no estén previstas en las disposiciones del proyecto de la Comisión
continuaran regidas por el derecho consuetudinario.

2. Limitaciones.

Las consecuencias en cuestión encuentran varias limitaciones, como las normas imperativas del
derecho internacional y las disposiciones y procedimientos de la Carta de las Naciones Unidas
relativos al mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales.

3. Continúa vigencia de la obligación primaria.

Se mantiene en vigencia la obligación primaria violada sin perjuicio de las consecuencias

jurídicas que establece el proyecto, el Estado que ha cometido el hecho internacionalmente
ilícito sigue sujeto al deber de cumplir la obligación que ha violado. El nuevo conjunto de
relaciones que nace entre el Estado autor y el lesionado, no haría desaparecer ipso facto la
relación anterior

Consecuencias sustantivas: la reparación

a) El daño directo (indemnizable).

No hace el proyecto distinción entre daños directos e indirectos. Los daños directos son
indemnizables en cambio los indirectos no lo son. El distingo tiene que ver con la relación e
causalidad entre el hecho ilícito y el daño.

En el daño directo se requiere que el daño este ligado al hecho ilícito en forma previsible, o sea
que “siempre que el curso normal y natural de los acontecimientos ponga de manifiesto que el
daño es una consecuencia lógica del hecho o siempre que el autor del hecho ilícito pueda
haber previsto el daño que causo, en la practica judicial priva la previsibilidad.”

b) Distintas especies de daño reparable.

c) Daño inmediato:

Es material cuando se causa al Estado en su territorio en general.

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 Es moral cuando se afecta su prestigio, su personalidad moral.

b) Daño mediato:

Se inflige al estado a través de las personas físicas o jurídicas de sus nacionales o

representantes, así como los bienes que a estas pertenecen, y también puede dividirse
en material y moral.

A estos diversos tipos de daño que pude sufrir el Estado lesionado por efectos del hecho ilícito
corresponden diversas formas de reparación.

Al daño material se asigna, la restitución en especie (la vuela al statu quo ante) o una indemnización
(compensación por equivalente).

Al daño moral del Estado, sufrido por la violación del su derecho subjetivo (daño jurídico) o bien
directamente en su honor, dignidad y prestigio (daño político) se asigna la satisfacción.

c) La cesación.

Todo hecho ilícito de un Estado lesiona a otro Estado y además es una amenaza contra la
eficacia, la validez y por ende la existencia misma de la norma violada, sobre todo
cuando la violación es continuada.

La obligación de cesar se dirige a violaciones producidas por un hecho continuo y su

efecto seria el de imponerle el cese de su acción u omisión ilícitas. La violación por un
hecho continuo se produce en el momento en que comienza ese hecho y abarca todo el
periodo durante el cual el hecho continúe y siga sin estar en conformidad con la
obligación internacional.

d) La regla de Chorzow, regla de oro de la reparación (la Insertar integrum restitutio).

El criterio básico es la restitución integral, plena, de todos los daños causados por el hecho
ilícito.

La comisión eligió distinguir entre la reparación plena y el simple retorno al statu quo
ante, a la situación anterior al hecho ilícito: lo llama reparación en especie.

Para que la reparación plena tenga efecto es necesario que cada uno de los tipos de
daños anteriormente analizados encuentre su compensación: “el Estado lesionado podrá
obtener del Estado que haya cometido el hecho internacionalmente ilícito la integra
reparación del daño causado en forma de restitución en especie, indemnización,
satisfacción y seguridades y garantías de no repetición, indistintamente o por varias de
esas formas”.

Esta plena restitución podrá alcanzarse, por cualquiera de las formas enunciadas, o por
una combinación de aquellas.

e) La restitución en especie (restitutio naturalis)

Los casos en los que no es exigible:

1 Imposibilidad material.

2 Violación de una norma imperativa del derecho de gentes.

- 50 -
 3 Onerosidad: cuando el costo de la restitución en especie para el Estado autor sea
desproporcionado con el beneficio que para el lesionado se derive de esta forma
de reparación en lugar de la indemnización.

4 Cuando el esfuerzo por la restitución en especie comprometa la independencia

política o la estabilidad económica del Estado autor, siendo que el lesionado no
resultaría afectado del mismo modo si no obtiene la restitución en especie.

5 La restitución en especie tiene prioridad sobre la compensación, o reparación por

equivalente. Es por eso que es buscada antes de intentar otra forma de
reparación.

f) La reparación por equivalente.

La indemnización se aplica a todo daño económicamente evaluable que haya sufrido el

Estado lesionado, e incluye los intereses y cuando procedan las ganancias no obtenidas
(lucro cesante).

1 Los intereses.

Deben completar la reparación según la regla de Chorzow. En la práctica

internacional hay discrepancias respecto a la fecha inicial y la tasa.

2 Lucro cesante.

No repara un daño indirecto y es por ello parte integrante de la indemnización.

Basta la presunción de que en el curso ordinario y normal de los acontecimientos, la
perdida no habría ocurrido si no se hubiese producido el hecho ilícito.

g) La satisfacción.

La satisfacción ha asumido la forma de reparación autónoma. Cubre el daño a la

dignidad, al honor o al prestigio del Estado y el daño originado en la violación del
derecho subjetivo del Estado lesionado o daño legal.

La satisfacción puede tomar diferentes formas según el caso:

3 Las disculpas.

4 La indemnización nominal.

5 Si hay violación grave, una indemnización que refleje la gravedad de la

violación.

Si el hecho ilícito resulta del comportamiento irregular grave de funcionarios,

corresponde al Estado autor tomar medidas disciplinarias contra los responsables.

Las demandas de satisfacción no deben tener modalidades que menoscaben la dignidad

del Estado autor.

h) Seguridades y garantías de no repetición.

Tiene una función preventiva más que reparadora y presuponen el riesgo de repetición
del mismo hecho.

La Comisión concluyo que las seguridades y garantías de no repetición son un remedio sui
generis que deben distinguirse de la satisfacción y de otros modos de reparación.

- 51 -
Consecuencias procesales

1. Las contramedidas:

Estas favorecen al Estado fuerte en relación con el débil. La historia de las relaciones internacionales
esta plagada de abusos de la entonces llamadas “represalias”.

El Art 47 dice: “… por adopción de contramedidas se entiende que el Estado lesionado no cumple con
una o varias de sus obligaciones para con el Estado autor de un hecho internacionalmente ilícito con
objeto de inducirle a cumplir sus obligaciones…”

Este tipo de conductas fue despojado de su ilicitud por virtud del Art 30. Llamaremos Estado lesionado
al que lo fue en primer termino y adopto la contramedida, y Estado autor al que fue autor del ilícito
internacional que dio origen a la reacción.

Mientras el Estado requerido no de cumplimiento a sus obligaciones y siempre que su actitud renuente
la haga necesaria, es valido el derecho a adoptar una contramedida.

Los fines permitidos de una contramedida son obtener la cesación del hecho ilícito y la reparación en
sentido amplio.

a) Condiciones del recurso a las contramedidas.

El Art 48 enuncia las condiciones previas a la adopción de una contramedida:

I. Condiciones previas:

1 Negociación. Medidas transitorias.

El Estado lesionado debe cumplir con la obligación de negociar. Podrá tomar las
medidas transitorias necesarias para preservar sus derechos.

2 El arbitraje obligatorio.

Se impondrá en el caso de ausencia del control de legalidad de la conducta del

Estado lesionado: si el Estado autor así lo exige, el que tomo la contramedida debe
aceptar el procedimiento de arbitraje obligatorio.

II. Condiciones sustantivas y prohibiciones.

3 La proporcionalidad.

Las contramedidas no deben ser desproporcionadas al “grado de gravedad del hecho

internacionalmente ilícito ni a los efectos de este sobre el Estado lesionado”.

No es fácil encontrar los criterios de evaluación de la proporcionalidad. La proporción

solo puede apreciarse de manera aproximada y en referencia a dos aspectos
diferentes:

1) El grado de gravedad de la infracción, que se mide según dos factores: la

importancia del interés que protege la obligación y la gravedad de la
infracción mínima.

- 52 -
 2) Los efectos del hecho ilícito sobre el Estado lesionado.

En el campo de los derechos humanos, un Estado lesionado con daño jurídico, el

originado en la violación de sus derechos subjetivos, estaría más limitado en la
elección de contramedidas que el Estado lesionado con daño material. Tampoco se
justificaría una contramedida que implicara la violación de tales derechos humanos.

4 Contramedidas prohibidas.

5 Las que impliquen la amenaza o el uso de la fuerza, prohibidos por la Carta

de las Naciones Unidas.

6 Las “medidas extremas de coacción política o económica enderezadas a

poner en peligro la integridad territorial o la independencia política del
Estado que haya cometido un hecho internacionalmente ilícito”.

7 Las que impliquen cualquier comportamiento que infrinja la inviolabilidad

de los agentes, locales, archivos y documentos diplomáticos o consulares.

8 Las que vulneren derechos humanos.

9 Las que contravengan una norma imperativa de derecho internacional

general.

La responsabilidad sine delicto.

Es la que se produce sin violación de obligaciones.

Es la llamada responsabilidad por riesgo y emerge de la creación de un riesgo acrecido a través del
desarrollo de una cierta actividad peligrosa.

1) Alcance. Actividades de riesgo.

La Comisión encaro un proyecto sobre la “Responsabilidad por las consecuencias perjudiciales por el
derecho internacional” que contempla actividades internacionales licitas que creen el riesgo de
producir daño transfronterizo.

Este daño transfronterizo debe ser significativo, y se define como, el que abarca desde una “baja
probabilidad de causar un daño desastroso a una alta probabilidad de causar otro daño sensible”.

2) Naturaleza de esta responsabilidad.

Las actividades en cuestión no pueden prohibirse, a pesar del riesgo que engendran, por ser
socialmente útiles, o por haberse incorporado a la vida moderna en forma tal que no se3 las puede
erradicar.

Los daños originados se consideran costos inherentes a la actividad, que si no se hicieran recaer sobre el
operador o el empresario originarían un enriquecimiento sin causa.

Siendo social la actividad peligrosa, no seria apropiado que esos costos estuvieran solo a cargo del
operador: deben transitar al conjunto de la sociedad. Es por ello que se los hace recaer en primera
instancia sobre el operador que puede aumentar los precios de sus servicios y así trasladas el costo de
las indemnizaciones o de los seguros al conjunto social.

Se ha elaborado la teoría de la culpa condicional consistente en aparejar a la creación del riesgo una
forma de culpa que queda latente hasta que se produce la condición – el daño- que la trae de la
potencia al acto.

- 53 -
Normas primarias y secundarias:

A diferencia de las obligaciones que emergen del hecho ilícito para el Estado autor, que serian
impuestas en normas secundarias, la responsabilidad sine delicto se ubica en el terreno de las normas
primarias. La responsabilidad surge sin violación de obligación y pertenece al trecho normativo
anterior al incumplimiento. La indemnización correspondiente al daño producido tendría el carácter,
no de una sanción, sino de una prestación impuesta por la norma primaria.

La atribución de la conducta al Estado:

En el campo de la responsabilidad por un hecho ilícito se atribuye al Estado la conducta de ciertas

personas actuando en determinadas condiciones.

En los tratados en que se establece la responsabilidad sine delicto, las conductas a partir de las cuales se
origina consecuencias no se atribuyen al Estado. Lo importante parece ser la jurisdicción sobre las
actividades de que se trate: las obligaciones para el Estado nacen a partir del hecho de que dichas
actividades se desarrollan bajo la jurisdicción o control de aquel Estado.

El único caso en que se asigna directamente al Estado una responsabilidad sine delicto es en los
convenios en los que, imponiéndose la responsabilidad al operador, se atribuye al Estado una
responsabilidad subsidiaria en relación con las victimas. Esta responsabilidad no se origina en la
imputación al Estado de ciertas conductas sino en la atribución de las consecuencias transfronterizas de
tales conductas, que el Estado asume presumiblemente por su condición de sujeto del derecho de
gentes.

El daño:

En la responsabilidad sine delicto el daño es una condición sine qua non de la responsabilidad: sin daño
no existe obligación alguna por parte del eventual responsable.

El daño es la condición que pone en movimiento el mecanismo de la norma primaria que rige esta
responsabilidad y hace exigible la prestación que es el contenido de la obligación de indemnizar.

La reparación:

Cuando media la violación de una obligación el principio es categórico: hay que borrar las
consecuencias del hecho ilícito. Cuando no existe dicha violación, la equidad y la justicia aconsejan
llegar lo mas cerca posible de la regla de Chorzow, pero puede ceder este principio a consideraciones
de tipo práctico, como por ejemplo que no puedan conseguirse seguros para cantidades
proporcionalmente muy grandes, o que el pago condene a la empresa que conduce la actividad
peligrosa pero socialmente útil a costos que la hagan antieconómica, etc.

La esencia de la responsabilidad sine delicto es que la actividad continúe.

El daño transfronterizo causado con culpa latu sensu:

Los casos de jurisprudencia internacional establecen una obligación general de prevenir. Son las
violaciones a esa obligación las que originan responsabilidad.

La responsabilidad sine delicto por el daño transfronterizo:

La soberanía territorial:

- 54 -
La soberanía estatal queda vulnerada cuando se produce en su territorio daño proveniente de otro
Estado.

Enriquecimiento sin causa:

Este principio significaría hacer soportar a terceros los costos externos de una actividad peligrosa que
representan los daños causados a terceros.

Los tratados. Los pagos ex gratia:

Existen numerosos tratados que imponen un régimen especial sobre las actividades de riesgo en los
cuales los estados descargan su responsabilidad en los explotadores privados. En algunos otros, los
estados conservan una dosis de responsabilidad subsidiaria. En uno de ellos, los Estados asumen plena
responsabilidad por ciertos daños.

El equilibrio de intereses:

El Estado de origen debe, por un lado adoptar mayores precauciones para evitar que la actividad
produzca daños transfronterizos cuando esta se inicia y eventualmente consultar con los Estados
probablemente consultar con los Estados probablemente afectados para establecer un régimen que
establezca entre ellos un equilibrio de intereses: medidas de prevención e indemnización de daños
futuros, ya sea por el estado mismo o por vía de los explotadores privados y sus seguros.

Si el daño ya esta producido, el Estado de origen tendría la obligación de negociar con el estado
afectado con respecto a las indemnizaciones por los daños causados,

El arreglo pacifico de las controversias internacionales.

Las controversias internacionales
La noción de “controversia internacional” fue definida por la Corte Permanente de Justicia
Internacional como:
“Una controversia es un desacuerdo sobre un punto de derecho o de hecho, una oposición de tesis
jurídicas o de intereses entre los Estados”
Los métodos de solución de controversias son la negociación, los buenos oficios, la mediación, la
conciliación, el arbitraje y el arreglo judicial. (Art 33 de la Carta)
a) Controversias jurídicas y políticas:

La doctrina y la práctica distinguen dos clases de controversias internacionales:

 Las de tipo jurídico: son aquellas en las cuales las partes se hallan en desacuerdo acerca de la
interpretación o aplicación del derecho vigente.

 Las de tipo político: son aquellas en las cuales una de las partes busca la modificación del
derecho existente.

b) La solución de controversias en algunos instrumentos internacionales:

Los primeros intentos de codificación de estos métodos tuvieron lugar en las conferencias de la paz de
La Haya de 1899 y 1907; posteriormente, los tratados multilaterales que codifican el derecho
internacional incluyen procedimientos de solución pacifica.
La Organización de las Naciones Unidas establece en el Art 31 de la Carta:
1. Las partes en una controversia cuya continuación sea susceptible de poner en peligro el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales trataran de buscarle solución, ante
todo, mediante la negociación, la investigación, la mediación, la conciliación, el arbitraje, el
arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros medios pacíficos de su
elección.

A partir de la convención de La Haya sobre solución pacifica de litigios

internacionales, hay documentos y tratados internacionales de todo tipo
- 55
que se refieren a los diversos métodos -
de solución pacifica de conflictos y
recomiendan a los Estados que los utilicen par aponer fin a sus diferencias
2. El Consejo de Seguridad, si lo estimase necesario, instara a las partes a que arreglen sus
controversias por dichos medios.

c) Naturaleza del arreglo pacifico de controversias:

El arreglo pacifico de controversias tiene dos características:

1) Es que se trata de una obligación general, impuesta por el derecho internacional moderno,
por la cual los Estados deben arreglar sus controversias por medios pacíficos y según algunos
autores que dicha obligación procede de una norma jus cogens.

2) Es que los Estados conservan una amplia libertad en la elección del medio que emplearan
para solucionar sus diferencias.

I. ¿Obligación jus cogens?

La existencia de una obligación se basaría, entre otros fundamentos, en el Art 2.3 de la Carta: “los
miembros de la Organización arreglaran sus controversias internacionales por medio pacíficos de tal
manera que no se pongan en peligro ni la paz ni la seguridad internacionales ni la justicia”.
El lenguaje utilizado en todos los instrumentos no es terminante “trataran de buscarle solución” (Art
33) “procurar un arreglo pronto y justo” (Res 2625), unido a la existencia del segundo rasgo, la libre
elección de los medios por las partes, lleva a los autores a decir que la obligación es de
Comportamiento, no de resultado cuyo incumplimiento es muy difícil de comprobar y por ende de
problemática sanción.
La obligación de arreglo pacifico deja a las partes la posibilidad de acudir a cualquier medio que no
sea la fuerza, ya sean los nombrados en el Art 33 o cualquiera “otros medios pacíficos de su elección”
A nuestro modo de ver se trata de una obligación sui generis de un contenido especial cuyo
cumplimiento se basa enteramente en la buena fe de las partes. Hay una obligación de tratar de
llegar a un acuerdo de buena fe, una obligación de sentarse a la mesa del arreglo pacifico, pero no de
alcanzar dicho acuerdo, porque no se trata de una obligación individual, sino de un mandato dirigido
a dos Estados soberanos.

“las partes están obligadas a entablar negociaciones a fin de

lograr un acuerdo y no simplemente a proceder a una
negociación formal”

II. Libre elección de medios

“Esta establecido en Derecho Internacional que ningún estado puede ser obligado a someter sus
controversias con otros Estados a la mediación, al arbitraje o a cualquier otro medio de solución
pacifica sin su consentimiento”. Esto quiere decir que cada una de las partes en una controversia no
esta obligada, en derecho internacional general, a seguir un procedimiento en particular, pero que no
estén obligadas a ningún medio. Su obligación es tratar de resolver la controversia por algún medio.

Procedimientos diplomáticos y judiciales:

Generalmente se distingue entre:
1) Procedimientos no jurisdiccionales, políticos o diplomáticos. Son la negociación, los buenos
oficios, la mediación, la investigación o encuesta y la conciliación.

a. La negociación:

La negociación diplomática directa es el método mas utilizado. Ofrece ventajas que derivan de la
relación directa y exclusiva entre las partes y de la falta de formalismo en el procedimiento. Entre los
inconvenientes esta la eventual asimetría en la importancia política y económica de los Estados, que
posibilita la presión de los más fuertes para imponer sus intereses.

- 56 -
Es el procedimiento por excelencia al que se acude para iniciar cualquier otro de los medios existentes y
más de una vez también para aplicar las soluciones emergentes de aquellos.
b. Buenos oficios y mediación:

En este caso ya interviene un tercero, generalmente otro Estado o una personalidad internacional y
modernamente algún representante de un organismo internacional.
En el procedimiento de buenos oficios, el tercero toma la iniciativa de acercar a las partes
distanciadas por el conflicto sin participar directamente en las negociaciones, sin proponer soluciones.
En la mediación, el tercero elabora una propuesta de solución luego de escuchadas ambas partes,
sobre las que estas tendrán que pronunciarse. La propuesta no es vinculante y por ende las partes
pueden no aceptarla, lo que no impide al mediador presentar nuevas propuestas.
La mediación y los buenos oficios pueden ser solicitados por las partes u ofrecidas por terceros a Estados
o a personalidades internacionales.
c. La investigación o encuesta (determinación de hechos).

Este método se aplica para determinar los hechos motivos de la controversia, puesto que muchas veces
son los hechos mismos los cuestionados por las partes.
Determinados que son los hechos, suele suceder que el derecho sea claramente aplicable, o bien que,
sobre su base, puedan instalarse otros procedimientos, en especial la conciliación.
d. La conciliación

Es parecida a la investigación en cuanto autoriza a la determinación de los hechos de la controversia, y

a su vez es similar a la mediación, puesto que busca finalizar la controversia mediante una propuesta
de la Comisión de Conciliación basada en el derecho internacional.
Se designa una comisión de conciliación compuesta por tres o cinco medios: cada Estado nombra uno o
dos de su nacionalidad y el o los restantes se designan en común acuerdo. La comisión elabora un
informe en el cual se determinan los hechos, se estudian todos los aspectos del caso y se propone una
solución que no es obligatoria para las partes.
La conciliación es el método más utilizado en los grandes convenios multilaterales y en algunos casos se
establece su obligación de sentarse a la mesa de conciliación aunque las propuestas que la Comisión les
someta no son vinculantes.

2) Procedimientos judiciales. Son el arbitraje y el arreglo judicial.

Puede también utilizarse un órgano jurisdiccional para resolver la controversia. Aunque la aceptación
de su jurisdicción sea voluntaria, una vez emitido el laudo arbitral o el fallo judicial en su caso las
partes quedan obligadas a cumplirlo. Esta obligación encuentra su fundamento en un tratado previo
que ambas celebraron, un compromiso en el que fijaron la competencia del arbitro o en el caso de
solución judicial.
Si una de las partes no acata la decisión judicial o arbitral incurre en responsabilidad internacional.
La distinción fundamental entre el arbitraje y el arreglo judicial consiste en que uno es ad hoc y el otro
permanente. El arbitraje, por ser ad hoc, requiere el establecimiento por las partes, para cada caso, de
un tribunal con competencia determinada y de un procedimiento. El arreglo judicial utiliza un tribunal
permanente, con sus jueces ya designados, con un procedimiento establecido de antemano y una
competencia general dentro de la cual debe caer el caso de que se trate. La Corte Internacional de
Justicia es la más importante instancia judicial de las Naciones Unidas.
a) El arbitraje. Los convenios de La Haya de 1899 y 1907.

La Argentina ha sido muy partidaria del arbitraje internacional como medio

de solución pacifica de controversias. Lo utilizo muchas veces para sus
conflictos limítrofes y en 1919 lo propuso en la Sociedad de Naciones como
procedimiento obligatorio.

Inicialmente desempeñado por jefes de Estado, el arbitraje pasó a ser materia para juristas
especializados nombrados por las partes.

Suelen nombrarse árbitros o jueces ad hoc por las partes, árbitros o jueces que
en alguna medida representan a la parte que los nombro.
En la CIJ, los jueces de la nacionalidad de las partes en un juicio no se
excusan; permanecen en su puesto y si una de las partes carece de un juez
permanente de su nacionalidad, tiene derecho a nombrar un juez ad hoc para
el asunto.
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Los Convenios de La Haya de 1899 y 1907 establecen que: “el arbitraje internacional tiene por objeto
arreglar los litigios entre los Estados mediante jueces por ellos elegidos y sobre la base del respeto al
Derecho… el convenio de arbitraje implica el compromiso de someterse de buena fe a la sentencia
arbitral.”

† La Corte Permanente de Arbitraje.

Es una lista de juristas, formada a razón de cuatro por cada Estado signatario, de entre los cuales los
litigantes pueden elegir libremente los que formaran el tribunal, y de una oficina con sede en La Haya.
Este tribunal en la práctica ha funcionado poco, pero ha servido como antecedente para promover el
arbitraje internacional.
† Arbitraje facultativo y obligatorio.

El procedimiento es voluntario, pero podemos distinguir, según el momento en que se presta ese
consentimiento, entre arbitraje facultativo y obligatorio. El primero tiene lugar cuando las partes
pactan el arbitraje después del nacimiento de la controversia mediante un tratado, en el que se eligen
los árbitros, se establece como funcionara el tribunal, se delimita el objeto del litigio, se pacta el
derecho aplicable y eventualmente el procedimiento, etc.
El segundo tiene lugar cuando las partes acordaron, antes de que surgiera la controversia, someter
todos o algunas de sus futuras disputas ante un órgano arbitral, como en los tratados generales de
arbitraje. Tales tratados pueden ser bilaterales o multilaterales y combinar el arbitraje con otros
medios pacíficos de solución.
Otra veces, un tratado sobre cualquier otra materia, incluye una clausula compromisoria que obliga a
ir a un arbitraje en caso de discrepancias sobre la interpretación o aplicación del tratado.
† El compromiso arbitral.

El arbitraje se instrumenta, a través de un compromiso arbitral. Cuando no hay tratado general ni

clausula compromisoria alguna, el compromiso es fundamento jurídico del arbitraje. Cuando existen
tales otros instrumentos, aun es necesario el compromiso que individualiza la cuestión a la que se
aplican los instrumentos generales y delinea la competencia del árbitro al fijar los términos de la
diferencia.
† El derecho aplicable.

Las partes determinan en el tratado previo o en el compromiso arbitral, que derecho deberá aplicar el
arbitro. Pueden pedirle que aplique el derecho internacional general o un tratado particular, o aun,
que el caso sea resuelto por la equidad.

Que la controversia sea resuelta por la equidad significa que el árbitro no

deberá aplicar ninguna norma jurídica, sino más bien sus propias percepciones
de lo que es justo o injusto según las circunstancias del caso. Puede suceder que
las partes no estén conformes con las soluciones que el derecho contenga en
relación con el asunto que quiere dirimir y sientan que la mejor solución seria
prescindir de aquellas soluciones y remitirse a la decisión de una persona justa.

† El procedimiento.

El procedimiento del Tribunal arbitral puede ser establecido ya sea directamente por las partes o
indirectamente si estas delegan al tribunal se redacción.
Comprende dos fases:
1. La instrucción escrita: comprende la presentación por las partes de memorias y contra
memorias, de replicas y duplicas.

2. Las audiencias orales: los abogados y los agentes de las partes discuten la cuestión planteada y
examinan y analizan la prueba presentada. Los medios de prueba mas utilizados son la
prueba documental, testimonios, pericial, dictámenes de expertos, etc.

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Los árbitros suelen otorgar sin mayores dificultades prolongaciones a los plazos procesales y las pruebas
nuevas suelen ser admitidas hasta poco antes de la sentencia.
Concluido el procedimiento, el tribunal se retirara a deliberar y dicta el laudo arbitral, que se funda en
derecho como una sentencia judicial y se admite que las disidencias se expresen por separado.
† El laudo arbitral.

El efecto jurídico principal del laudo es que es vinculante para las partes y produce los efectos de la
cosa juzgada, pero únicamente entre las partes y solo para ese caso. Debe cumplirse de buena fe; en
caso de incumplimiento solo cabe ejercer los mecanismos de la responsabilidad internacional.
La sentencia deberá ser fundada y la instancia es única, son admisibles ciertos recursos ante el mismo
Tribunal Arbitral. Ellos son:
- el de interpretación, cuando haya surgido entre las partes controversia respecto a la interpretación o
el alcance del laudo.
- el de revisión, tiene lugar cuando una de las partes alega un hecho nuevo con posterioridad al cierre
del procedimiento. Ese hecho debió ser desconocido de la parte que lo alega. El Tribunal podrá
ordenar la suspensión del cumplimiento del laudo hasta tanto resuelva sobre su modificación.
† Nulidad del laudo.

Con respecto a la validez del laudo, en forma excepcional se puede ejercer un recurso de nulidad, en
caso de que hayan existido ciertos vicios importantes. La CIJ, Presento un modelo de regla sobre
procedimiento arbitral”, que la AGNU señalo a la atención de los Estados Miembros para que las
tomaran en consideración y las utilizaran al redactar tratados de arbitraje o compromiso “cuando lo
consideren oportuno y en la medida en que lo estimen apropiado”. Las causales allí admitidas son:
- Exceso del poder del tribunal, cuando el tribunal fallo excediéndose en su competencia.

- Corrupción de un miembro del tribunal.

- Falta de motivación de la sentencia o infracción grave de una regla fundamental de

procedimiento.

- Nulidad del convenio en que figura la estipulación o el compromiso arbitral, según las normas
del derecho de los tratados.

Arreglo judicial.
Es un procedimiento por el que las partes someten la solución del litigio a un órgano judicial
permanente, integrado por jueces independientes constituido en forma institucionalizada, que emite
una sentencia obligatoria sobre la base del Derecho Internacional y a través de un procedimiento
preestablecido.
Los tribunales internacionales son parecidos a los internos, pero los diferencia el hecho que la
jurisdicción internacional es siempre voluntaria, y la forma de ejecución de la sentencia, ya que no
disponen de órganos Ejecutivos a su servicio como en el derecho interno.
† Cortes regionales y con competencia especificas.

Hay tribunales regionales, como el de las comunidades europeas o el de los países del Pacto andino. En
el orden de los derecho humanos, la Corte Interamericana, en San José de Costa Rica. También existen
tribunales con competencias específicas creados por tratados multilaterales del tipo de la Convención
sobre el Derecho del mar. Este instrumento establece su propio órgano judicial, que quedo plenamente
constituido e 1997, con competencia en materia de derecho del mar y ratione personae sobre las partes
en la Convención de Montego Bay.
Los tribunales creados por el Consejo de Seguridad con competencia para juzgar a los criminales
intencionales e la antigua Yugoslavia y en Ruanda, no son permanentes.
Cuando entra en vigor el Tratado de roma de 1998, también comenzó la existencia de la Corte Penal
Internacional, con competencia para juzgar crímenes internacionales.
La Corte Internacional de justicia
Su estatuto forma parte de la Carta, y esta basado en el de la CPJI. CIJ esta integrada por 15 jueces,
elegidos conjuntamente por la Asamblea General y el Consejo De Seguridad y en votaciones
separadas.
 Los jueces:

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Los requisitos para se Juez los establece el estatuto en su Art 2: “deben gozar de alta consideración
moral, y reunir las condiciones requeridas para el ejercicio de las mas altas funciones judiciales en sus
respectivos países o ser jurisconsultos de reconocida competencia en materia de Derecho internacional”.
Cuando las partes en un juicio carecen de jueces de su nacionalidad, puede designar cada una un juez
ad hoc.
No pude haber dos jueces nacionales del mismo Estado. Cada juez dura en su cargo 9 años, y puede
ser reelegido. En su elección se procura que estén representados los principales sistemas jurídicos del
mundo.
a) Jurisdicción.

 Contenciosa:

Su competencia se extiende a todos los litigios que las partes le sometan y a todos los asuntos
especialmente previstos en la Carta o en los tratados y convenciones vigentes, como lo establece el Art
36.1.
Pueden recurrir a la Corte todos los estado Miembros de las Naciones Unidas, también pueden hacerlo
Estados no miembros en las condiciones que fije el Consejo de Seguridad. Este procedimiento
contencioso va a concluir con la adopción de sentencia obligatoria.
Cada miembro de la ONU se compromete a cumplir las decisiones de la CIJ en los litigios en que sean
partes (Art 94.1 de la Carta) y si alguna de ellas no cumpliere con las obligaciones que el fallo le
imponga, la otra podrá recurrir al CS el que podrá, si lo considera necesario, “hacer recomendaciones o
dictar medidas con el objete de que se lleve a efecto la ejecución del fallo”.
La jurisdicción contenciosa, de la Corte se ejerce exclusivamente entre Estados.
El consentimiento puede ser dado con anterioridad o con posterioridad al surgimiento de un hecho
litigioso.
 Consentimiento otorgado con anterioridad.

Si este es anterior, se deriva necesariamente de alguna de las siguientes posibilidades:

- Las clausulas opcionales, o sea las declaraciones del Art 16.2 del estatuto.

- Un tratado general de solución pacifica de controversias, como la Convención Europea, para

arreglo pacifico de controversias o un tratado bilateral, como el Tratado General sobre
solución de controversias entre la República Argentina y la de Chile.

- Una clausula compromisoria que puede ser general o particular en un tratado sobre otra
materia.

 Consentimiento otorgado con posterioridad.

el consentimiento dado a posteriori lo es por un pacto especial o compromiso que a diferencia con el
que conduce a un arbitraje, no necesita nombrar a los miembros del tribunal que ya están nombrados,
ni especificar el procedimiento puesto que también preexiste al caso, ni referirse al derecho aplicable, a
menos que opten por la equidad.
El consentimiento también puede ser otorgado incluso luego de incoado el asunto en la Corte por la
solicitud de un solo Estado, si el otro lo acepta ya sea en forma expresa o implícitamente. Según la
doctrina de fórum prorrogatum que elaboro la propia Corte.
 Competencia personal.

Son los e Estados los únicos sujetos que tiene personería para litigar el la CIJ. Pero la Asamblea General
de la ONU y el Consejo de Seguridad se encuentran facultados para solicitar opiniones consultivas a la
Corte.

 Consultiva

A solicitud de la Asamblea General o del Consejo de Seguridad, la CIJ puede emitir una opinión sobre
cualquier cuestión jurídica que se le plantee, la AG puede autorizar a otros órganos de la ONU o a
organismos especializados para que requieran de la CIJ tales opiniones, siempre sobre cuestiones
jurídicas que surjan dentro de la esfera de sus actividades.
La jurisdicción consultiva implica cuestiones delicadas, ya que puede disimularse bajo la guisa de una
consulta in abstracto., un caso determinado, y en la practica las consultas son hechas en respuesta a
situaciones reales. La Corte ha mostrado en este aspecto un criterio flexible y no a escatimado dar sus
dictámenes.

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En cuanto al procedimiento es este bastante formal y parecido al contencioso. Se escucha a los Estados
y OI interesadas y en ciertos casos los Estados pueden nombrar jueces ad hoc.
Las opiniones consultivas carecen de obligatoriedad, en ciertos son vinculantes.
❖ El procedimiento contencioso.

Tiene varias fases y está regido por el Estatuto y el reglamento que la Corte se dio a si misma.
- Un juicio se incoa por notificación a la corte del compromiso por una o ambas partes, o una
solicitud si hay otras bases de jurisdicción.

El secretario deberá notificar a los Estados partes y a otros Estados con interés en el pleito, del
objeto de la cuestión planteada.
- La fase escrita, basada en el principio de contradicción, se inicia con la presentación de una
memoria y su contestación, pudiendo continuar con replicas y eventualmente duplicas, las
partes invocan todos los elementos de hecho y de derecho de los que pretendan valerse.
También suele sustanciarse en esta etapa la prueba documental.

† Excepciones preliminares y medidas provisionales.

Puede haber excepciones preliminares negando la competencia de la Corte o la admisibilidad de la

demanda, oponibles normalmente por el demandad o en su contestación. La Corte deberá resolverlas
previamente a que se habrá la parte sustantiva o de fondo, ya sea para rechazarlas o aceptarlas, en
cuyo caso la acción incoada no prospera. La CIJ a admitido tomar esta medidas provisionales incluso
antes de decidir sobre su competencia.
Finalizada esta parte a veces los tribunales podrán decidir de oficio medidas de instrucción o solicitar
dictámenes periciales.
- La fase oral: se utiliza para que las partes examinen sus argumentos y pruebas, respecto a los
que el tribunal suele hacer preguntas. Eventualmente puede sustanciarse la prueba
testimonial.

- La fase deliberativa y de dictado de la sentencia: el proceso de la adopción de la decisión es

normalmente reservado; cada juez podrá dejar a salvo su opinión en forma de disidencia o
de opinión separada. Las decisiones e toman por mayoría y en caso de empate decide el
presidente, la decisión es obligatoria para las partes deberá estar fundada en derecho
internacional.

† Los fallos.

Son siempre obligatorios pero exclusivamente para las partes en litigio y solo respecto del caso
planteado. Las sentencias deben contener un resumen del caso y estar fundadas en Derecho
internacional. Se hará mención de las opiniones separadas o disidentes en su caso. Como en el
arbitraje la sentencia pone fin al pleito, solo se admiten los recursos establecidos en el estatuto
† El recurso de interpretación y de revisión

La CIJ reconoce el recurso de interpretación, en caos de desacuerdo sobre el sentido y el alcance del
fallo y el recurso de revisión basado en la aparición de un hecho nuevo de tal importancia que hubiera
sido decisivo al momento de dictar el fallo y que fuera desconocido por el tribunal y la parte que lo
alega en ese instante. Es común la presentación de recursos de interpretación, siendo el recurso de
revisión escasamente utilizado en la práctica.
† Cumplimiento.

Los Estados habitualmente acatan la sentencia.

“1. Cada miembro de las naciones unidas se compromete a cumplir la decisión de la CIJ en todo litigio
en que sea parte. 2. Si una de las partes en un litigio dejase de cumplir las obligaciones que le imponga
un fallo de la corte la otra parte podrá recurrir al Consejo de Seguridad, el cual podrá si lo cree
necesario hacer recomendaciones o dictar medidas con el objeto que se lleve a efecto al ejecución del
fallo”.
La solución de controversias a través s de las organizaciones internacionales.
El desarrollo de las OI las hace desarrollar un creciente papel en este tema, sobre todo la ONU como
organismo universal y los organismos regionales de carácter político como la OEA, las organizaciones
pueden intervenir en aquello asuntos que le competen directamente, cuando son ellas las que entran

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en conflicto con otros Estados u otras organizaciones. Pero el factor fundamental, es que estos sujetos
del DIP interviene en conflictos que afectan a los Estados entre si.
a) El consejo de seguridad.

La Carta de la ONU faculta al CS a intervenir pero restringe su competencia a los conflictos que
pueden poner en peligro la paz y la seguridad internacionales. El CS es el órgano encargado de
solucionar los conflictos y puede intervenir de oficio pero también a solicitud de la AG, por
requerimiento del Secretario General o por iniciativa de cualquier Estado, incluso por un Estado no
miembro de la organización.
El procedimiento tiene varias etapas:
- El Consejo inicia una investigación que sirve para fijar los hechos y para verificar si justifica su
intervención;

- Si esta satisfecho, el Consejo invita a las partes a solucionar el conflicto, si las partes no se
ponen de acuerdo, el Consejo puede recomendar un método y si la controversia es de índole
jurídico exhortarlos a que inicien el procedimiento judicial ante la CIJ. Si las partes no hallan la
solución y la situación pone en peligro la paz y la seguridad internacionales, el Consejo podrá
efectuar recomendaciones con los términos de arreglo que estime apropiados.

b) La Asamblea General.

Posee ciertas facultades en aquellas cuestiones que pongan en peligro la paz y la seguridad
internacionales, pero subordinadas a las del Consejo, que en esta materia tiene responsabilidad
primordial. La AG, (podrá discutir toda cuestión relativa al mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales que presente a su consideración cualquier miembro de las UN o el CS o que un Estado
que no es miembro de las NU presente de conformidad con el Archivo 35, párrafo 2, podrá hacer
recomendaciones a cerca de tales cuestiones al Estado o Estados interesados o al CS o a este y a
aquellos”
Y el art 12 párrafo 1 dice: “mientras el Cs este desempeñando las funciones que le asigne esta carta con
respecto a una controversia o situación, la Ag no hará recomendación alguna sobre tal controversia a
no ser que lo solicite el CS”.
c) El secretario General.

Juega un papel cada más descollante en esta materia, sobre todo ejerciendo funciones de buenos
oficios y de mediador en los conflictos internacionales. Podrá llamar la atención del CS hacia cualquier
asunto que ponga en peligro la paz y la seguridad internacionales.
d) Acuerdos regionales.

El art 52 párrafo 2 expresa que los miembros de la ONU que forman parte de organizaciones
internacionales, harán todos los esfuerzos posibles para lograr el arreglo pacifico de aquellas
controversias de carácter local por medio de estos acuerdos antes de someter la cuestión o situación al
CS. Los organismos regionales tienen mecanismos propios de solución de conflictos. Siempre estos
acuerdos están subordinados en última instancia la CS, ya que para adoptar medidas coercitivas se
precisa la autorización de este órgano.

Los grandes principios del derecho internacional.

Los principios contenidos en la Declaración sobre los principios de derecho internacional referentes a las
relaciones de amistad y a la cooperación entre los estados, de conformidad con la Carta de las
Naciones Unidas son los siguientes:

a) No uso de la fuerza.

b) Arreglo pacifico de controversias internacionales.

c) No intervención.

d) Cooperación.

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 e) Igualdad de derechos y libre determinación de los pueblos.

f) Igualdad soberana de los Estados.

g) Buena fe en el cumplimiento de las obligaciones internacionales.

El no uso de la fuerza:

Es fundamental para el derecho de gentes como para el ordenamiento jurídico de cualquier

comunidad establecer la distinción entre el uso legal y el ilegal de la fuerza.

La expresión FUERZA se refiere exclusivamente a la fuerza armada que utiliza un Estado contra otro
Estado, no a la llamada “agresión económica” ni a la presión política, que pueden caer bajo otros
rubros, como el de la intervención. No está comprendido en este rubro el uso de la fuerza por el
Consejo de Seguridad en virtud de sus funciones del Capitulo 7 de la Carta; en este caso se dice que el
Consejo esta ejerciendo una acción coercitiva.

El derecho antes de la Carta de la ONU.

1. El uso de la fuerza hasta la Sociedad de Naciones.

La guerra en el derecho internacional clásico, se consideraba como una facultad inherente a la

soberanía: no estaba prohibida.

Hacia el siglo XVIII, el predominio del positivismo hizo que se abandonara esa posición y se admitiera
un jus ad bellum ilimitado, esto es, el derecho soberano de cada Estado de recurrir a la guerra por
cualquier razón que fuera.

En tales condiciones, era inútil considerar la ilegalidad o no de la agresión, de la legítima defensa o de

las represalias armadas, ya que todo uso de la fuerza era licito.

Ciertas limitaciones se impusieron a la conducción de la guerra a través del llamado jus In bello,
limitaciones que buscaban establecer la posición de los neutrales y humanizar las hostilidades.

2. El derecho de la Sociedad de Naciones.

Cierta reglamentación fue introducida por el Pacto de la SN a través de sus art. 10 a 16, que originaron
algunas restricciones al jus ad bellum. Un importante rasgo fue que sin contradecir enteramente la
norma consuetudinaria existente hasta su aparición, esto es, el derecho de los Estados a acudir a la
guerra en último extremo para arreglar sus diferencias internacionales, la considera sin embargo un
recurso excepcional y un motivo legitimo de preocupación de toda la comunidad internacional. La
noción de la guerra como un duelo privado librado por completo al ámbito de los beligerantes es
desterrada del derecho de gentes.

1 La guerra contra la integridad territorial o la independencia política de un miembro estaba

prohibida por el Art. 10, pero la consecuencia descripta para el caso era una reunión del
Consejo y su decisión - excluyendo a las partes- no hubiere sido tomada por unanimidad,
entonces “los miembros de la Sociedad se reservan el derecho de proceder como lo juzgaran
necesario para el mantenimiento del derecho y la justicia”.

2 La guerra estaba prohibida por el Art 12 respecto de una controversia, cuando se produjera
antes de los tres meses “desde el fallo arbitral o judicial o el informe del Consejo” que recayera
sobre dicha controversia. A esta moratoria de la guerra se añadía la prohibición (por el Art 13)
de la guerra contra todo miembro de la Sociedad que se conformara con una sentencia de la

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 CPIJ, o con un informe del Consejo adoptado por unanimidad. En tales casos, el miembro que
recurría a la guerra era “considerado como habiendo cometido un acto de guerra contra
todos los demás miembros de la Sociedad” y el Consejo recomendaba “a los Gobiernos
interesados los efectivos militares, navales o aéreos con los cuales los miembros de la Sociedad
contribuirían respectivamente a las fuerzas armadas destinadas a hacer respetar los
compromisos de la Sociedad”.

3 El Pacto no se refirió, a los usos de la fuerza menores que la guerra, con lo que su contribución
al tema se redujo a realzar la legitimidad de la defensa propia y la creciente calidad de
derechos que iban adquiriendo modalidades menores del uso de la fuerza, en la misma
medida en que se ponían algunos inconvenientes a la utilización irrestricta de la fuerza.

3. El pacto Kellogg-Briand.

En 1928 se celebro el Tratado general de renuncia a la guerra, entre el Secretario de Estado de los
estados Unidos, Kellogg y el Canciller francés, Briand, pero al que fue accediendo la casi totalidad de
los países entonces independientes.

El Pacto fue invocado en varias ocasiones, dio fundamento a la doctrina Stimson y fue confirmado en
varios instrumentos internacionales como el Pacto Anti bélico Saavedra Lamas.

Nada se decía respecto a los otros usos de la fuerza y tampoco se mencionaba el derecho de la
legítima defensa, aunque los travaux preparatoires del tratado indicaban claramente la intención de
las partes de considerarlo como una excepción a la prohibición general.

4. El pacto anti bélico Saavedra Lamas.

En 1932, el Gobierno argentino atreves de su Canciller, Saavedra Lamas, propuso a Brasil la conclusión
de un pacto anti bélico. Fue suscrito por la Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay y Uruguay y
adhirieron luego, Bolivia, Costa Rica, Honduras, Cuba, la República Dominicana; accedieron también
potencias extra continentales, como Italia, Bulgaria, España, entre otras.

En su Art. 1 condenaba las guerras de agresión y propugnaba el arreglo pacifico de las controversias
internacionales de cualquier clase que fueran. En el Art. 2 declaraba que entre partes contratantes las
cuestiones territoriales no debían ser solucionadas por la violencia y que no se reconocerían los arreglos
territoriales obtenidos violentamente ni la validez de la ocupación o adquisición de territorios por la
fuerza de las armas. Incluía un procedimiento de conciliación.

5. El Derecho de la Carta.

El Art. 2 (4) de la Carta de las Naciones Unidas reza: “los miembros se abstendrán en sus relaciones
internacionales, del uso o la amenaza de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia
política de cualquier Estado, o de cualquier otra manera contraria a los Propósitos de las Naciones
Unidas.”

La Carta llena los vacios existentes en el DIP, puesto que se refiere al uso de la fuerza, no ya ala
guerra, con lo cual remedia el defecto del Pacto Kellogg-Briand, además incluye a la amenaza de la
fuerza dentro de la prohibición.

La doctrina no parece dividida en cuanto a que la prohibición general del uso de la fuerza es una
norma imperativa del derecho de gentes. Esta sujeto a debate el alcance exacto de la regla, así como
el de ciertas excepciones derivadas principalmente de la legítima defensa.

1 Alcance de la regla general del Art. 2 (4):

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 No es licito utilizar la fuerza contra “la integridad territorial o la independencia política” de un
estado Miembro. Eso sostienen los permisivos, que puede utilizarse la fuerza, sino va dirigida
contra estos dos bienes jurídicamente protegidos. No seria mayor obstáculo a esta
interpretación la otra fase del articulo, que la prohíbe cuando se use “de cualquier manera en
contra de los Propósitos de las Naciones Unidas”, porque habría en efecto algunos usos de la
fuerza, permitidos en el antiguo derecho consuetudinario, que podrían ser considerados
compatibles con aquellos Propósitos. Tales usos serian los dirigidos a proteger la vida y los
bienes de nacionales en peligro en el extranjero; las represalias armadas en ciertos casos y la
llamada intervención humanitaria.

2 La legitima defensa, alcance de la excepción:

La legitima defensa solo tiene sentido si existe una prohibición del uso de la fuerza, hubo
oportunidades en que los Estados la alegaron para justificar ciertos usos de la fuerza ante otro
Estado y evitar, por ejemplo, una declaración de guerra o una represalia armada. En 1837,
cuando la rebelión canadiense de ese año contra Gran Bretaña, aunque Estado Unidos era
neutral, algunos ciudadanos norteamericanos fletaron un buque Caroline, que ayudo
considerablemente a los rebeldes y ataco a buques británicos.

Gran Bretaña debía probar, en los términos del Secretario de estado norteamericano Webster,
“una necesidad de defensa propia urgente, abrumadora, que no dejara lugar a la elección de
los medios ni tiempo a la deliberación”.

Esta definición de la legítima defensa paso a convertirse en la del derecho consuetudinario de

la época y exigía la presencia de tres elementos:

1 Que la acción fuera respuesta de una amenaza apremiante.

2 Que la amenaza no pudiera evitarse por otros medios (necesidad), y

3 Que la fuerza utilizada fuera proporcional al peligro.

Aunque el caso de Caroline refleja un concepto más anglosajón de la legítima defensa, en

sentido de que es una reacción permitida para defender los intereses fundamentales del
estado, aunque no se hubiera producido a ese respecto un hecho ilícito, algunos de los
conceptos de Webster han pasado al derecho internacional general. Ellos son que debía existir
un ataque armado en desarrollo contra el territorio del Estado que se defendía, pero también
que era procedente, aun cuando el ataque no se hubiere aun producido, si aquel era
inminente. Es a la defensa preventiva.

El ataque, o la amenaza de ataque, debía ser dirigido contra intereses estatales, tales como el
territorio, pero también contra los nacionales del Estado, sus bienes y otros derechos otorgados
por el derecho internacional.

3 Después de 1945:

Los partidarios de una doctrina restrictiva opinan que la Carta reemplazo enteramente el
derecho anterior. Así solo cabria la defensa contra un ataque armado, cualquiera sea el
alcance que se de a esta expresión. Cualquier forma de defensa preventiva seria ilegitima,
dada la letra de la norma: “si ocurre un ataque armado contra un miembro de las Naciones
Unidas” que indica claramente la necesidad de que el ataque armado se este desarrollando.

Los permisivos aducen que el anterior derecho consuetudinario nunca fue abolido por la
Carta, y que ésta no especifica que el ataque armado sea el único caso en que cabe la
legitima defensa.

El Art. 51 menciona la legítima defensa como un derecho inmanente, independiente de la

Carta y preexistente en la costumbre.

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 Los anteriores argumentos no han sido enteramente convalidados por la práctica
internacional, que registra una importante disidencia de los Estados partidarios de la posición
restrictiva en cada caso en que la fuerza ha sido utilizada mas allá de la Carta. La
jurisprudencia del Consejo de Seguridad tiende a favorecer a la teoría restrictiva, el CS es un
cuerpo político y no judicial.

4 El ataque armado:

La extensión del concepto de “ataque armado no es demasiada precisa. Los usos mayores de
la fuerza incluidos en la Resolución 3314 caen claramente dentro de sus limites: la invasión del
territorio de un estado por unidades militares de otro, el bloqueo naval de sus costas, el
ataque a sus fuerzas armadas o a sus bienes en cualquier parte que sea siempre que la
entidad del ataque lo justifique.”

El envío de bandas armadas no regulares, de un país al otro de forma de ejercer la violencia

se consideraría un ataque armado, de acuerdo con el Art 3 de la resolución de la Asamblea
General 3314 sobre agresión, siempre que su acción tenga entidad suficiente. En cambio, no
configurarían tal ataque otras formas de asistencia a una facción empeñada en lucha civil
contra el gobierno constituido de otro Estado.

5 Legitima defensa colectiva:

Esta ocurre cuando un estado es victima de un ataque armado y otros acuden en su ayuda.
Requiere de las mismas condiciones que la individual, excepto que es necesario un pedido
formal del Estado que sufre el ataque.

6. El uso de la fuerza fuera de la legítima defensa.

6 Las represalias:

En el derecho anterior a la Carta, cuando el uso de la fuerza era en principio libre, las
represalias armadas eran permitidas si eran proporcionales a la acción ilegal anterior.

No cabe duda que el Art 2 (4) prohíbe el uso de las fuerza en las represalias. Los autores
permisivos sostienen que, si bien tal era la concepción original de la Carta, las graves
diferencias que se originaron en la seguridad colectiva debido a las fallas en el funcionamiento
del Consejo de Seguridad dieron origen a una costumbre nueva que se aparta en cierta
medida de la concepción original.

La posición ortodoxa a este respecto no autoriza el uso de la fuerza en las represalias, aun en
casos extremos como cuando responden a un hecho también de fuerza, ni tampoco cuando se
produce la acumulación de eventos.

7 Protección de nacionales y bienes en el exterior:

Hay dos argumentos que justifican el uso de la legítima defensa en estos casos: el atentado a
la vida de los nacionales de un Estado equivale a un ataque contra ese Estado, y que en todo
caso la acción no va dirigida contra la integridad territorial ni la independencia política del
Estado territorial.

Eso tocante a la vida de misma de los nacionales, tocante a los bienes no existen los mismos
argumentos y la practica reciente no registra antecedentes al respecto.

Para su legalidad, el derecho anterior, requería las mismas condiciones que para la legítima

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 defensa:

1 Que el Estado territorial no pudiera o no quisiera proteger a dichos nacionales,

2 Que estos corrieran un peligro grave e inminente de perder sus vidas,

3 Que no hubiera otro medio para protegerlos

4 Que la acción de la represalia se mantuviera dentro de los limites de la necesidad

5 La evacuación del territorio lo antes posible.

6 Intervención humanitaria:

Esta intenta proteger a los nacionales del propio Estado territorial o a extranjeros no
nacionales del estado interviniente. En eso se diferencia de la anteriormente considerada, que
va dirigida a proteger a los propios nacionales y que puede llamarse “intervención
protectora”.

La legalidad de este tipo de intervención es sumamente dudosa, por no decir abiertamente

ilegal.

III. UNIDAD N° 12

LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

5.1. GENERALIDADES
Desde el punto de vista jurídico no hay una definición generalmente aceptada de organización

internacional, no obstante parece existir en la doctrina un consenso acerca de los elementos que la

componen. A saber:

1. Interestatal: una organización internacional es una asociación de Estados. Se excluyen en

todo caso de esta definición las organizaciones de fuerza distinta de los Estados que actúan
sin ánimo de lucro en el plano internacional (organizaciones no gubernamentales). Este
carácter supone que los órganos mas importantes sean de composición
intergubernamental.
2. voluntario: en cuanto que se crean por un tratado entre Estados, que es el llamado tratado
instituyente. En casos excepcionales, sin embargo, la organización puede ser creada por
resolución de una conferencia internacional (ejemplo: Organización de Países Exportadores
de Petróleo) o por resoluciones de órganos de organizaciones internacionales preexistentes,
aunque en esta hipótesis estamos en presencia de órganos subsidiarios (ejemplo:
Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo).
3. Constan de un sistema permanente de órganos: este es uno de los elementos que permite
diferenciar las organizaciones internacionales de las conferencias internacionales. La
permanencia de la organización tiene un valor político de primera magnitud en cuanto
contribuye a afirmar su independencia frente a los Estados miembros.

- 67 -
 4. Voluntad autónoma: que se da en tanto y en cuanto el proceso de adopción de decisiones
por sus órganos le permite expresar una voluntad jurídicamente distinta de la de los
Estados miembros. Esta voluntad debe constreñirse a las materias que entren en la esfera
de competencia de la organización tal como viene señalada en el tratado instituyente.
5. Competencia propia: a diferencia de los Estados, cuya competencia es general o plena, las
organizaciones internacionales tienen competencias de atribución, es decir, las asignadas de
manera expresa o implícita en tratado instituyente.
6. Cooperación internacional institucionalizada: las organizaciones internacionales tienen un
sentido teleológico y en este orden de ideas las competencias de la organización constituyen
el instrumento para alcanzar un objetivo, que no es otro que la satisfacción de intereses
comunes a los Estados mediante la cooperación internacional institucionalizada.

ANTECEDENTES
Desde comienzos de su desarrollo histórico, a principios del siglo XIX, las organizaciones

internacionales parecen responder a la satisfacción de necesidades distintas: una aspiración general a la

paz y al progreso de las relaciones pacíficas, de una parte; y una serie de necesidades precisas y

limitadas relativas a cuestiones particulares, de otra parte. La primera necesidad requiere de una

organización internacional universal en principio en cuanto a su objeto y en su extensión geográfica; la

segunda se acomoda a organizaciones múltiples.

En lo que se refiere a la primera necesidad, en las edades moderna y media no faltaron proyectos

de constituir asociaciones de Estados, cuya finalidad última era el mantenimiento de la paz. Es preciso

llegar a principios del siglo XIX para encontrar los primeros gérmenes de la idea de una organización

internacional tendiente a satisfacer aquella necesidad general. Reunidas en el Congreso de Viena en la

segunda mitad de 1814 y la primera mitad de 1815 las potencias europeas, se fue abriendo camino en

las discusiones la idea de un Concierto europeo, que consistiría en la celebración de conferencias

periódicas para mantener el status quo en Europa y el equilibrio entre las potencias. En los años

inmediatos tuvieron lugar reuniones de este tipo si bien, desde principios de 1820, las conferencias

dejaron de ser periódicas para celebrarse únicamente con ocasión del examen de importantes

problemas políticos. En cuanto al ámbito geográfico de su acción, hay que decir que durante mucho

tiempo el Concierto europeo no se ocupó de los problemas creados por la expansión colonial europea

en el resto del mundo, aunque más tarde lo hubo que hacer intervenciones colectivas en China,

abolición de la esclavitud y determinación de las normas sobre ocupación de territorios coloniales

(Congreso de Berlín de 1885, de Bruselas de 1890). A fines del siglo XIX y principios del siglo XX se

celebraron grandes conferencias internacionales que desbordaron el marco europeo. Los Estados

Unidos participaron en la I y II Conferencia de la Paz de La Haya (1899 y 1907). Hoy, ya con

- 68 -
perspectiva histórica, cabe ver en él la semilla de la idea de las organizaciones internacionales de

carácter político general y con vocación de universalidad que se formaron en el siglo XX.

En lo que concierne al segundo tipo de necesidades, la situación es diferente. En efecto, las primeras

organizaciones internacionales aparecen en el siglo XIX, primeramente en el campo de las

comunicaciones y luego en otros en que los intereses comunes de los Estados se fueron satisfaciendo por

la vía de la cooperación institucionalizada. Así, el Acta del Congreso de Viena de 1815, que había

proclamado la libertad de navegación en los ríos internacionales, establece la Comisión Central para la

navegación del Rin. Se crean más tarde otras comisiones fluviales, entre la que se destaca la Comisión

europea del Danubio. En 1865 se instituye la Unión Telegráfica Internacional, en 1874 la Unión Postal

Internacional y en 1906 la Unión Radiotelefónica. En el terreno de los intereses económicos, hay que

hablar de la Unión Internacional para la Publicación de Tarifas Aduaneras (1890), de la Unión

Internacional de la Azúcar (1902), etc. En la esfera científica y social, es necesario referirse a la Unión

para la protección de la Propiedad Industrial (1883), a la Unión para la Protección de la Propiedad

Literaria y Artística (1886), etc. El rasgo más característico de estas instituciones es que operaban, de

modo general, e través de dos órganos: conferencias periódicas de los representantes de los Estados

miembros, y una secretaría, que aseguraba la permanencia. Con posterioridad a 1945 las

organizaciones internacionales han conocido un gran desarrollo en todos los ámbitos geográficos y en

toda clase de materias.

Las consideraciones precedentes muestran que en todo caso la aparición de organizaciones

internacionales ha tenido lugar como consecuencia de un proceso lento. Las necesidades de

cooperación internacional motivan que la celebración de conferencias internacionales sea cada vez

mas frecuente, hasta que llega el momento en que los Estados participantes dotan a aquellas de un

secretariado permanente. Es entonces, que cabe hablar propiamente de la existencia de

organizaciones internacionales.

CLASIFICACIÓN

Las Organizaciones Internacionales pueden ser clasificadas de la siguiente manera:

1. Según el criterio de participación, cabe distinguir entre organizaciones universales y

organizaciones restringidas. Las primeras se proponen la cooperación entre todos los Estados de
la comunidad internacional y se basan en un principio de inclusión. Las segundas, también
llamadas cerradas, intentan la cooperación entre un número limitado de Estados y se basan en
un principio de exclusión.

- 69 -
 2. Atendiendo a la materia sobre la que versa la cooperación, es posible distinguir entre
organizaciones con competencia general y organizaciones con competencias especiales. Para las
primeras el tratado instituyente prevé la cooperación en cuantas cuestiones se estime útil y
oportuno. Para las segundas, el tratado instituyente sólo prevé la cooperación en sectores
definidas de actividades (es el caso de los organismos especializados de la ONU).
3. Teniendo en cuenta el criterio de los métodos de cooperación, es posible establecer una
cuádruple clasificación de las organizaciones internacionales: de cooperación, de control,
operacionales, y de integración.
Las organizaciones internacionales de cooperación se proponen orientar y armonizar el

comportamiento de los Estados miembros con vistas a la consecución de objetivos de interés

común, mediante la difusión de información, realización de estudios, elaboración de informes, u

organización de consultas o negociaciones, que pueden terminar eventualmente en la adopción

de resoluciones en forma de recomendaciones o en conclusión de acuerdos.

Otras organizaciones ejercen funciones de control y en este sentido su principal cometido

consiste en velar por la observancia de un tratado o convención mediante procedimientos

diversos, tales como la recepción y consideración de informes de los Estados miembros,

celebración de debates públicos, comprobación de infracciones, llamadas de atención u otras

sanciones. Ejemplo: las Naciones Unidas ejercen funciones de control en determinadas materias.

Hay organizaciones que son operacionales, lo que quiere decir que son aquellas mismas las que

actúan en el terreno internacional, bien por sus propios medios, bien por los medios que ponen

a su disposición los Estados miembros pero decidiendo ellas el empleo. Ejemplo: Banco Mundial.

Están aquellas organizaciones que pueden llamarse de integración, cuyos órganos reciben de los

miembros competencias tradicionalmente comprendidas dentro de los poderes soberanos de los

Estados, a cuyo ejercicio estos renuncian. Ejemplo: es el caso de las Naciones Unidas que, previa

decisión del Consejo de Seguridad pueden ejercer medidas de fuerza armada contra el Estado

que haya recurrido a la amenaza o uso de la fuerza en contravención de los principios de la

Carta.

CAPACIDAD, COMPETENCIA Y ÁMBITO DE EJERCICIO

Uno de los rasgos de las organizaciones internacionales es el de disponer de competencias propias

en una serie de materias a fin de satisfacer los intereses comunes de los Estados miembros mediante la

cooperación internacional institucionalizada. Tales competencias se asignan precisamente a la

- 70 -
organización en el tratado fundacional o instituyente y de ahí que se hable de competencias de

atribución; se da a entender aquí una importante nota distintiva entre los poderes del Estado y los de

una organización internacional. Ahora bien, el tratado instituyente puede conceder competencias a

una organización internacional no solo de modo expreso sino también implícito. Se trata en este último

caso de las llamadas competencias implícitas, que resultan de una concepción teleológica y no

formalista ni restrictiva de las organizaciones internacionales. Se entiende, en efecto, que las

organizaciones internacionales no sólo tienen las competencias que expresamente les atribuyan los

respectivos tratados instituyentes sino también aquellas que resulten necesarias para el ejercicio de las

funciones previstas en los tratados fundacionales.

5.2. EL DERECHO DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. CONCEPTOS

BÁSICOS

“El derecho de las Organizaciones Internacionales se trata del régimen jurídico establecido a los

efectos de regular las actividades desempeñadas por aquellos entes internacionales creados a los fines

del mantenimiento de la paz mundial y del fomento de la cooperación entre los Estados” (Rossanigo,

Tale).

Este concepto es restringido, ya que solo se consideran algunas organizaciones internacionales

calificadas por los fines específicos que se mencionan.

5.3. LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS

ANTECEDENTES

La Organización de las Naciones Unidas es un organismo internacional fundado en 1945 para velar

por la paz, la seguridad y el progreso mancomunado de las naciones, para lograr una fórmula de

diálogo y arreglo de diferencias a escala mundial. Sus orígenes remotos datan de la Sociedad de

Naciones, fundada en 1919.

Después de la Primera Guerra Mundial (1914-1918) en que fue creada dicha Sociedad de las

Naciones, se vió que era ineficiente por diversas razones:

➢ EEUU no formó parte de ella.

➢ A partir de 1920 se consolidan en Europa regímenes dictatoriales que no están de acuerdo con
los principios democráticos que quería inspirar la Sociedad de las Naciones.

- 71 -
 Durante la Segunda Guerra Mundial comenzaron a darse algunos pasos en pro de un organismo

mas amplio y más estable. Los principales países en lucha contra el régimen de Hitler en Alemania

(Inglaterra, Estados Unidos, Unión Soviética y Francia) empiezan a perfilar, para cuando termine la

guerra, una nueva organización internacional.

El 14 de agosto de 1941, frente a las costas de Terranova, a bordo del buque Price of Wales, se lleva a

cabo la declaración política llamada Carta del Atlántico, suscripta por el premier británico W. Churchill

y el presidente norteamericano Roosevelt, donde se puede encontrar el primer anuncio de la creación

de la organización.

El 1 de enero de 1942 se produce la llamada Declaración de las Naciones Unidas, firmada en

Washington. Esta declaración es una total ratificación de la Carta del Atlántico.

En octubre de 1942 se celebra una conferencia en Moscú, entre Gran Bretaña, Estados Unidos, URSS

y China, formulando por primera vez el solemne compromiso de construir una nueva organización

internacional.

Un par de meses más tarde, en diciembre, en la conferencia reunida en Teherán para adoptar

medidas concernientes al transcurso de la guerra, EEUU, la URSS y Gran Bretaña, ratifican lo

convenido en Moscú en orden al establecimiento de la paz internacional, la seguridad y las

prosperidad una vez finalizada la guerra, según los principios de la Carta del Atlántico.

La creación de la ONU tiene lugar el 25 de abril de 1945, en la conferencia de San Francisco, EEUU.

La Carta de San Francisco y el Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia fueron firmados por los

cincuenta Estados representados en la conferencia el 26 de junio de 1945.

LA CARTA DE SAN FRANCISCO.

NATURALEZA (de la ONU)

La ONU no es un Estado mundial, sino una confederación de vocación universal, formada por

Estados soberanos y que en consecuencia no ejerce un poder directo sobre los súbditos de sus miembros.

Tan solo puede ejercer un poder de mando directo sobre los funcionarios y en ciertas circunstancias

sobre los habitantes de los territorios bajo fideicomiso.

La ONU es un sujeto nuevo y autónomo del Derecho Internacional, que puede suscribir tratados y

hacer reclamaciones a favor de los funcionarios.

- 72 -
 PROPÓSITOS Y PRINCIPIOS

Artículo 1 (de la Carta de San Francisco)

Los Propósitos de las Naciones Unidas son:
1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces
para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresión u otros
quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacíficos, y de conformidad con los principios de la
justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales
susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz;
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la
igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas
para fortalecer la paz universal;
3. Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter
económico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo,
idioma o religión; y
4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propósitos comunes.

Artículo 2
Para la realización de los Propósitos consignados en el Artículo 1, la Organización y sus Miembros
procederán de acuerdo con los siguientes Principios:
1. La Organización esta basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros.
2. Los Miembros de la Organización, a fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes a su
condición de tales, cumplirán de buena fe las obligaciones contraídas por ellos de conformidad con esta
Carta.
3. Los Miembros de la Organización arreglarán sus controversias internacionales por medios pacíficos
de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia.
4. Los Miembros de la Organización, en sus relaciones internacionales, se abstendrán de recurrir a la
amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier
Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propósitos de las Naciones Unidas.
5. Los Miembros de la Organización prestarán a ésta toda clase de ayuda en cualquier acción que
ejerza de conformidad con esta Carta, y se abstendrán de dar ayuda a Estado alguno contra el cual la
Organización estuviere ejerciendo acción preventiva o coercitiva.
6. La Organización hará que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas se conduzcan
de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad
internacionales.
7. Ninguna disposición de esta Carta autorizará a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que
son esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados, ni obligará; a los Miembros a someter dichos
asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta; pero este principio no se opone a la
aplicación de las medidas coercitivas prescritas en el Capítulo VII.

- 73 -
 MIEMBROS. CLASIFICACIÓN, ADMISIÓN Y EXPULSIÓN

Artículo 3
Son Miembros originarios de las Naciones Unidas los Estados que habiendo participado en la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional celebrada en San Francisco, o
que habiendo firmado previamente la Declaración de las Naciones Unidas de 1 de enero de 1942,
suscriban esta Carta y la ratifiquen de conformidad con el Artículo 110.
Artículo 4
1. Podrán ser Miembros de las Naciones Unidas todos los demás Estados amantes de la paz que
acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la Organización, estén
capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo.
2. La admisión de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se efectuará por decisión de la
Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad.
Artículo 5
Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya sido objeto de acción preventiva o coercitiva por
parte del Consejo de Seguridad podrá ser suspendido por la Asamblea General, a recomendación del
Consejo de Seguridad, del ejercicio de los derechos y privilegios inherentes a su calidad de Miembro. El
ejercicio de tales derechos y privilegios podrá ser restituido por el Consejo de Seguridad.
Artículo 6
Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya violado repetidamente los Principios contenidos en

esta Carta podrá ser expulsado de la Organización por la Asamblea General a recomendación del

Consejo de Seguridad.

ESTRUCTURA ORGÁNICA. COMPOSICIÓN. COMPETENCIA Y FUNCIONAMIENTO DE

SUS ÓRGANOS.

Para la realización de sus funciones la O.N.U. cuenta con una serie de órganos principales. Hay tres

tipos de organismos:

1. intergubernamentales: es decir compuestos por representantes de los Estados miembros de

la O.N.U., y son:
➢ la Asamblea General
➢ el Consejo de Seguridad
➢ el Consejo Económico Social
➢ el Consejo de Administración Fiduciaria
2. no intergubernamentales: es decir, compuesto por personas que no representan a los
Estados, y son:
➢ la Secretaria General
➢ el Tribunal Internacional de Justicia

- 74 -
 3. organismos especializados: son organizaciones intergubernamentales especializadas en un
sector concreto. Por ejemplo:
➢ en el área de educación, la UNESCO
➢ en la alimentación, la FAO
➢ en las condiciones de trabajo, la OIT
➢ en la salud, la OMS

LA ASAMBLEA GENERAL
IV. Composición
Artículo 9
1. La Asamblea General estará integrada por todos los Miembros de las Naciones Unidas.
2. Ningún Miembro podrá tener más de cinco representantes en la Asamblea General.
Funciones y Poderes
Artículo 10
La Asamblea General podrá discutir cualesquier asuntos o cuestiones dentro de los límites de esta
Carta o que se refieran a los poderes y funciones de cualquiera de los órganos creados por esta Carta, y
salvo lo dispuesto en el Artículo 12 podrá hacer recomendaciones sobre tales asuntos o cuestiones a los
Miembros de las Naciones Unidas o al Consejo de Seguridad o a éste y a aquellos.
Artículo 11
l. La Asamblea General podrá considerar los principios generales de la cooperación en el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, incluso los principios que rigen el desarme y la
regulación de los armamentos, y podrá también hacer recomendaciones respecto de tales principios a
los Miembros o al Consejo de Seguridad o a éste y a aquellos.
2. La Asamblea General podrá discutir toda cuestión relativa al mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales que presente a su consideración cualquier Miembro de las Naciones Unidas o
el Consejo de Seguridad, o que un Estado que no es Miembro de las Naciones Unidas presente de
conformidad con el Artículo 35, párrafo 2, y salvo lo dispuesto en el Artículo 12, podrá hacer
recomendaciones acerca de tales cuestiones al Estado o Estados interesados o al Consejo de Seguridad
o a éste y a aquellos. Toda cuestión de esta naturaleza con respecto a la cual se requiera acción será
referida al Consejo de Seguridad por la Asamblea General antes o después de discutirla.
3. La Asamblea General podrá llamar la atención del Consejo de Seguridad hacia situaciones
susceptibles de poner en peligro la paz y la seguridad internacionales.
4. Los poderes de la Asamblea General enumerados en este Artículo no limitarán el alcance general
del Artículo 10.
Artículo 12
1. Mientras el Consejo de Seguridad esté desempeñando las funciones que le asigna esta Carta con
respecto a una controversia o situación, la Asamblea General no hará recomendación alguna sobre tal
controversia o situación, a no ser que lo solicite el Consejo de Seguridad.
2. El Secretario General, con el consentimiento del Consejo de Seguridad, informará a la Asamblea
General, en cada periodo de sesiones, sobre todo asunto relativo al mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales que estuviere tratando el Consejo de Seguridad, e informará asimismo a la

- 75 -
Asamblea General, o a los Miembros de las Naciones Unidas si la Asamblea no estuviere reunida, tan
pronto como el Consejo de Seguridad cese de tratar dichos asuntos.
Artículo 13
1. La Asamblea General promoverá estudios y hará recomendaciones para los fines siguientes:
a. fomentar la cooperación internacional en el campo político e impulsar el desarrollo progresivo del
derecho internacional y su codificación;
b. fomentar la cooperación internacional en materias de carácter económico, social, cultural, educativo
y sanitario y ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos,
sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión.
2. Los demás poderes, responsabilidades y funciones de la Asamblea General con relación a los asuntos
que se mencionan en el inciso b del párrafo 1 precedente quedan enumerados en los Capítulos IX y X.
Artículo 14
Salvo lo dispuesto en el Artículo 12, la Asamblea General podrá recomendar medidas para el arreglo
pacífico de cualesquiera situaciones, sea cual fuere su origen, que a juicio de la Asamblea puedan
perjudicar el bienestar general o las relaciones amistosas entre naciones, incluso las situaciones
resultantes de una violación de las disposiciones de esta Carta que enuncian los Propósitos y Principios
de las Naciones Unidas.
Artículo 15
1. La Asamblea General recibirá y considerará informes anuales y especiales del Consejo de Seguridad.
Estos informes comprenderán una relación de las medidas que el Consejo de Seguridad haya decidido
aplicar o haya aplicado para mantener la paz y la seguridad internacionales.
2. La Asamblea General recibirá y considerará informes de los demás órganos de las Naciones Unidas.
Artículo 16
La Asamblea General desempeñará, con respecto al régimen internacional de administración
fiduciaria, las funciones que se le atribuyen conforme a los Capítulos XII y XIII, incluso la aprobación de
los acuerdos de administración fiduciaria de zonas no designadas como estratégicas.
Artículo 17
1. La Asamblea General examinará y aprobará el presupuesto de la Organización.
2. Los miembros sufragarán los gastos de la Organización en la proporción que determine la Asamblea
General.
3. La Asamblea General considerará y aprobará los arreglos financieros y presupuestarios que se
celebren con los organismos especializados de que trata el Artículo 57 y examinará los presupuestos
administrativos de tales organismos especializados con el fin de hacer recomendaciones a los
organismos correspondientes.
Votación
Artículo 18
1. Cada Miembro de la Asamblea General tendrá un voto.
2. Las decisiones de la Asamblea General en cuestiones importantes se tomarán por el voto de una
mayoría de dos tercios de los miembros presentes y votantes. Estas cuestiones comprenderán: las
recomendaciones relativas al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, la elección de los
miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, la elección de los miembros del Consejo
Económico y Social, la elección de los miembros del Consejo de Administración Fiduciaria de

- 76 -
conformidad con el inciso c, párrafo 1, del Artículo 86, la admisión de nuevos Miembros a las Naciones
Unidas, la suspensión de los derechos y privilegios de los Miembros, la expulsión de Miembros, las
cuestiones relativas al funcionamiento del régimen de administración fiduciaria y las cuestiones
presupuestarias.
3. Las decisiones sobre otras cuestiones, incluso la determinación de categorías adicionales de cuestiones
que deban resolverse por mayoría de dos tercios, se tomarán por la mayoría de los miembros presentes
y votantes.
Artículo 19
El Miembro de las Naciones Unidas que esté en mora en el pago de sus cuotas financieras para los
gastos de la Organización, no tendrá voto en la Asamblea General cuando la suma adeudada sea
igual o superior al total de las cuotas adeudadas por los dos años anteriores completos. La Asamblea
General podrá, sin embargo, permitir que dicho Miembro vote si llegare a la conclusión de que la mora
se debe a circunstancias ajenas a la voluntad de dicho Miembro.
Procedimiento
Artículo 20
Las Asamblea General se reunirá anualmente en sesiones ordinarias y, cada vez que las circunstancias
lo exijan, en sesiones extraordinarias. El Secretario General convocará a sesiones extraordinarias a
solicitud del Consejo de Seguridad o de la mayoría de los Miembros de las Naciones Unidas.
Artículo 21
La Asamblea General dictará su propio reglamento y elegirá su Presidente para cada periodo de
sesiones.
Artículo 22
La Asamblea General podrá establecer los organismos subsidiarios que estime necesarios para el
desempeño de sus funciones.

EL CONSEJO DE SEGURIDAD
Composición
Artículo 23
1. El Consejo de Seguridad se compondrá de quince miembros de las Naciones Unidas. La República de
China, Francia, la Unión de las Repúblicas Socialistas Soviéticas, el Reino Unido de la Gran Bretaña e
Irlanda del Norte y los Estados Unidos de América, serán miembros permanentes del Consejo de
Seguridad. La Asamblea General elegirá otros diez Miembros de las Naciones Unidas que serán
miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, prestando especial atención, en primer término,
a la contribución de los Miembros de las Naciones Unidas al mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales y a los demás propósitos de la Organización, como también a una distribución
geográfica equitativa.
2. Los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad serán elegidos por un periodo de dos años.
En la primera elección de los miembros no permanentes que se celebre después de haberse aumentado
de once a quince el número de miembros del Consejo de Seguridad, dos de los cuatro miembros
nuevos serán elegidos por un periodo de un año. Los miembros salientes no serán reelegibles para el
periodo subsiguiente.
3. Cada miembro del Consejo de Seguridad tendrá un representante.

- 77 -
Funciones y Poderes
Artículo 24
1. A fin de asegurar acción rápida y eficaz por parte de las Naciones Unidas, sus Miembros confieren al
Consejo de Seguridad la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad internacionales,
y reconocen que el Consejo de Seguridad actuá a nombre de ellos al desempeñar las funciones que le
impone aquella responsabilidad.
2. En el desempeño de estas funciones, el Consejo de Seguridad procederá de acuerdo con los
Propósitos y Principios de las Naciones Unidas. Los poderes otorgados al Consejo de Seguridad para el
desempeño de dichas funciones quedan definidos en los Capítulos VI, VII, VIII y XII.
3. El Consejo de Seguridad presentará a la Asamblea General para su consideración informes anuales
y, cuando fuere necesario, informes especiales.
Artículo 25
Los Miembros de las Naciones Unidas convienen en aceptar y cumplir las decisiones del Consejo de
Seguridad de acuerdo con esta Carta.
Artículo 26
A fin de promover el establecimiento y mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales con la
menor desviación posible de los recursos humanos y económicos del mundo hacia los armamentos, el
Consejo de Seguridad tendrá a su cargo, con la ayuda del Comité de Estado Mayor a que se refiere e1
Artículo 47, la elaboración de planes que se someterán a los Miembros de las Naciones Unidas para el
establecimiento de un sistema de regulación de los armamentos.
Votación
Artículo 27
1. Cada miembro del Consejo de Seguridad tendrá un voto.
2. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre cuestiones de procedimiento serán tomadas por el
voto afirmativo de nueve miembros.
3. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre todas las demás cuestiones serán tomadas por el voto
afirmativo de nueve miembros, incluso los votos afirmativos de todos los miembros permanentes; pero
en las decisiones tomadas en virtud del Capítulo VI y del párrafo 3 del Artículo 52, la parte en una
controversia se abstendrá de votar.
Procedimiento
Articulo 28
1. El Consejo de Seguridad será organizado de modo que pueda funcionar continuamente. Con tal fin,
cada miembro del Consejo de Seguridad tendra en todo momento su representante en la sede de la
Organización.
2. El Consejo de Seguridad celebrará reuniones periódicas en las cuales cada uno de sus miembros
podrá, si lo desea, hacerse representar por un miembro de su Gobierno o por otro representante
especialmente designado.
3. El Consejo de Seguridad podrá celebrar reuniones en cualesquiera lugares, fuera de la sede de la
Organización, que juzgue más apropiados para facilitar sus labores.
Artículo 29

- 78 -
El Consejo de Seguridad podrá establecer los organismos subsidiarios que estime necesarios para el
desempeño de sus funciones.
Artículo 30
El Consejo de Seguridad dictará su propio reglamento, el cual establecerá el método de elegir su
Presidente.
Artículo 31
Cualquier Miembro de las Naciones Unidas que no sea miembro del Consejo de Seguridad podra
participar sin derecho a voto en la discusión de toda cuestión llevada ante el Consejo de Seguridad
cuando éste considere que los intereses de ese Miembro están afectados de manera especial.
Artículo 32
El Miembro de las Naciones Unidas que no tenga asiento en el Consejo de Seguridad o el Estado

que no sea Miembro de las Naciones Unidas, si fuere parte en una controversia que esté considerando

el Consejo de Seguridad, será invitado a participar sin derecho a voto en las discusiones relativas a

dicha controversia. El Consejo de Seguridad establecerá las condiciones que estime justas para la

participación de los Estados que no sean Miembros de las Naciones Unidas.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

Composición
Artículo 61
1. El Consejo Económico y Social estará integrado por cincuenta y cuatro Miembros de las Naciones
Unidas elegidos por la Asamblea General.
2. Salvo lo prescrito en el párrafo 3, dieciocho miembros del Consejo Económico y Social serán elegidos
cada año por un periodo de tres años. Los miembros salientes serán reelegibles para el periodo
subsiguiente.
3. En la primera elección que se celebre después de haberse aumentado de veintisiete a cincuenta y
cuatro el número de miembros del Consejo Económico y Social, además de los miembros que se elijan
para sustituir a los nueve miembros cuyo mandato expire al final de ese año, se elegirán veintisiete
miembros más. El mandato de nueve de estos veintisiete miembros adicionales asi elegidos expirara al
cabo de un año y el de otros nueve miembros una vez transcurridos dos años, conforme a las
disposiciones que dicte la Asamblea General.
4. Cada miembro del Consejo Económico y Social tendrá un representante.
Funciones y Poderes
Artículo 62
1. El Consejo Económico y Social podrá hacer o iniciar estudios e informes con respecto a asuntos
internacionales de carácter económico, social, cultural, educativo y sanitario, y otros asuntos conexos, y
hacer recomendaciones sobre tales asuntos a la Asamblea General, a los Miembros de las Naciones
Unidas y a los organismos especializados integrados.

- 79 -
2. El Consejo Económico y Social podrá hacer recomendaciones con el objeto de promover el respeto a
los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, y la efectividad de tales derechos y
libertades.
3. El Consejo Económico y Social podrá formular proyectos de convención con respecto a cuestiones de
su competencia para someterlos a la Asamblea General.
4. El Consejo Económico y Social podrá convocar, conforme a las reglas que prescriba la Organización,
conferencias internacionales sobre asuntos de su competencia.
Artículo 63
1. El Consejo Económico y Social podrá concertar con cualquiera de los organismos especializados de
que trata el Artículo 57, acuerdos por medio de los cuales se establezcan las condiciones en que dichos
organismos habrán de vincularse con la Organización. Tales acuerdos estarán sujetos a la aprobación
de la Asamblea General.
2. El Consejo Económico y Social podrá coordinar las actividades de los organismos especializados
mediante consultas con ellos y haciéndoles recomendaciones, como también mediante
recomendaciones a la Asamblea General y a los Miembros de las Naciones Unidas.
Artículo 64
1. El Consejo Económico y Social podrá tomar las medidas apropiadas para obtener informes periódicos
de los organismos especializados. También podrá hacer arreglos con los Miembros de las Naciones
Unidas y con los organismos especializados para obtener informes con respecto a los medidas tomadas
para hacer efectivas sus propias recomendaciones y las que haga la Asamblea General acerca de
materias de la competencia del Consejo.
2. El Consejo Económico y Social podrá comunicar a la Asamblea General sus observaciones sobre
dichos informes.
Artículo 65
1. El Consejo Económico y Social podrá suministrar información a1 Consejo de Seguridad y deberá darle
la ayuda que éste le solicite.
Artículo 66
1. E1 Consejo Económico y Social desempeñará las funciones que caigan dentro de su competencia en
relación con el cumplimiento de las recomendaciones de la Asamblea General.
2. El Consejo Económico y Social podrá prestar, con aprobación de la Asamblea General, los servicios
que le soliciten los Miembros de las Naciones Unidas y los organismos especializados.
3. El Consejo Económico y Social desempeñará las demás funciones prescritas en otras partes de esta
Carta o que le asignare la Asamblea General.
Votación
Artículo 67
1. Cada miembro del Consejo Económico y Social tendrá un voto.
2. Las decisiones del Consejo Económico y Social se tomarán por la mayoría de los miembros presentes
y votantes.
Procedimiento
Artículo 68

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E1 Consejo Económico y Social establecerá comisiones de orden económico y social y para la promoción
de los derechos humanos, así como las demás comisiones necesarias para el desempeño de sus
funciones.
Artículo 69
El Consejo Económico y Social invitará a cualquier Miembro de las Naciones Unidas a participar, sin
derecho a voto, en sus deliberaciones sobre cualquier asunto de particular interés para dicho Miembro.
Artículo 70
El Consejo Económico y Social podrá hacer arreglos para que representantes de los organismos
especializados participen, sin derecho a voto, en sus deliberaciones y en las de las comisiones que
establezca, y para que sus propios representantes participen en las deliberaciones de aquellos
organismos.
Artículo 71
El Consejo Económico y Social podrá hacer arreglos adecuados para celebrar consultas con
organizaciones no gubernamentales que se ocupen en asuntos de la competencia del Consejo. Podrán
hacerse dichos arreglos con organizaciones internacionales y, si a ello hubiere lugar, con organizaciones
nacionales, previa consulta con el respectivo Miembro de las Naciones Unidas.
Artículo 72
1. El Consejo Económico y Social dictará su propio reglamento, el cual establecerá el método de elegir
su Presidente.
2. El Consejo Económico y Social se reunirá cuando sea necesario de acuerdo con su reglamento, el cual
incluirá disposiciones para la convocación a sesiones cuando lo solicite una mayoría de sus miembros.

CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN FIDUCIARIA

Composición
Artículo 86
1. El Consejo de Administración Fiduciaria estará integrado por los siguientes Miembros de las Naciones
Unidas:
a. los Miembros que administren territorios fideicometidos;
b. los Miembros mencionados por su nombre en el Artículo 23 que no estén administrando territorios
fideicometidos; y
c. tantos otros Miembros elegidos por periodos de tres años por la Asamblea General cuantos sean
necesarios para asegurar que el número total de miembros del Consejo de Administración Fiduciaria se
divida por igual entre los Miembros de las Naciones Unidas administradores de tales territorios y los no
administradores.
2. Cada miembro del Consejo de Administración Fiduciaria designará a una persona especialmente
calificada para que lo represente en el Consejo.
Funciones y Poderes
Artículo 87
En el desempeño de sus funciones, la Asamblea General y, bajo su autoridad, el Consejo de
Administración Fiduciaria, podrán :
a. considerar informes que les haya rendido la autoridad administradora;

- 81 -
b. aceptar peticiones y examinarlas en consulta con la autoridad administradora;
c. disponer visitas periódicas a los territorios fideicometidos en fechas convenidas con la autoridad
administradora; y
d. tomar estas y otras medidas de conformidad con los términos de los acuerdos sobre administración
fiduciaria.
Artículo 88
El Consejo de Administración Fiduciaria formulará un cuestionario sobre el adelanto político,
económico, social y educativo de los habitantes de cada territorio fideicometido; y la autoridad
administradora de cada territorio fideicometido dentro de la competencia de la Asamblea General,
rendirá a ésta un informe anual sobre 1a base de dicho cuestionario.
Votación
Artículo 89
1. Cada miembro del Consejo de Administración Fiduciaria tendrá un voto.
2. Las decisiones del Consejo de Administración Fiduciaria serán tomadas por el voto de la mayoría de
los miembros presentes y votantes.
Procedimiento
Artículo 90
1. El Consejo de Administración Fiduciaria dictará su propio reglamento, el cual establecerá el método
de elegir su Presidente.
2. El Consejo de Administración Fiduciaria se reunirá cuando sea necesario, según su reglamento. Este
contendrá disposiciones sobre convocación del Consejo a solicitud de la mayoría de sus miembros.
Artículo 91
El Consejo de Administración Fiduciaria, cuando lo estime conveniente, se valdrá de la ayuda del
Consejo Económico y Social y de la de los organismos especializados con respecto a los asuntos de la
respectiva competencia de los mismos.

TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA

Artículo 92
La Corte Internacional de Justicia será el órgano judicial principal de las Naciones Unidas; funcionará
de conformidad con el Estatuto anexo, que está basado en el de la Corte Permanente de Justicia
Internacional, y que forma parte integrante de esta Carta.
Artículo 93
1. Todos los Miembros de las Naciones Unidas son ipso facto partes en el Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia.
2. Un Estado que no sea Miembro de las Naciones Unidas podrá llegar a ser parte en el Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia, de acuerdo con las condiciones que determine en cada caso la
Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad.
Artículo 94
1. Cada Miembro de las Naciones Unidas compromete a cumplir la decisión de la Corte Internacional
de Justicia en todo litigio en que sea parte.

- 82 -
2. Si una de las partes en un litigio dejare de cumplir las obligaciones que le imponga un fallo de la
Corte, la otra parte podrá recurrir al Consejo de Seguridad, el cual podrá, si lo cree necesario, hacer
recomendaciones o dictar medidas con el objeto de que se lleve a efecto la ejecución del fallo.
Artículo 95
Ninguna de las disposiciones de esta Carta impedirá a los Miembros de las Naciones Unidas
encomendar la solución de sus diferencias a otros tribunales en virtud de acuerdos ya existentes o que
puedan concertarse en el futuro.
Artículo 96
1. La Asamblea General o el Consejo de Seguridad podrán solicitar de la Corte Internacional de Justicia
que emita una opinión consultiva sobre cualquier cuestión jurídica.
2. Los otros órganos de las Naciones Unidas y los organismos especializados que en cualquier momento
sean autorizados para ello por la Asamblea General, podrán igualmente solicitar de la Corte opiniones
consultivas sobre cuestiones jurídicas que surjan dentro de la esfera de sus actividades.

SECRETARIA

Artículo 97
La Secretaría se compondrá de un Secretario General y del personal que requiera la Organización. El
Secretario General será nombrado por la Asamblea General a recomendación del Consejo de
Seguridad. El Secretario General sera el más alto funcionario administrativo de la Organización.
Artículo 98
El Secretario General actuará como tal en todas las sesiones de la Asamblea General, del Consejo de
Seguridad, del Consejo Económico y Social y del Consejo de Administración Fiduciaria, y desempeñara
las demás funciones que le encomienden dichos órganos. El Secretario General rendirá a la Asamblea
General un informe anual sobre las actividades de la Organización.
Artículo 99
El Secretario General podrá llamar la atención del Consejo de Seguridad hacia cualquier asunto que
en su opinión pueda poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
Artículo 100
1. En el cumplimiento de sus deberes, el Secretario General y el personal de la Secretaría no solicitarán
ni recibirán instrucciones de ningún gobierno ni de ninguna autoridad ajena a la Organización, y se
abstendrán de actuar en forma alguna que sea incompatible con su condición de funcionarios
internacionales responsables únicamente ante la Organización.
2. Cada uno de los Miembros de las Naciones Unidas se compromete a respetar el carácter
exclusivamente internacional de las funciones del Secretario General y del personal de la Secretaría, y a
no tratar de influir sobre ellos en el desempeño de sus funciones.
Artículo 101
1. El personal de la Secretaría será nombrado por el Secretario General de acuerdo con las reglas
establecidas por la Asamblea General.
2. Se asignará permanentemente personal adecuado al Consejo Económico y Social, al Consejo de
Administración Fiduciaria y, según se requiera, a otros órganos de las Naciones Unidas. Este personal
formará parte de la Secretaría.

- 83 -
3. La consideración primordial que se tendrá en cuenta al nombrar el personal de la Secretaría y al
determinar las condiciones del servicio, es la necesidad de asegurar el más alto grado de eficiencia,
competencia e integridad. Se dará debida consideración también a la importancia de contratar el
personal en forma de que haya la más amplia representación geográfica posible.

EL VALOR JURÍDICO DE SUS ACTOS

(Falta completar)

SISTEMA INTERAMERICANO

El sistema interamericano o panamericanismo se fue gestando, basado en el hecho geográfico-

histórico de la pertenencia a un mismo continente y con el fin de adoptar medidas y encontrar

soluciones a los problemas propiamente americanos y en atención a sus intereses particulares,

determinados precisamente por su ubicación geográfica y toda una tradición histórica.

Para el logro de estos objetivos los Estados americanos comenzarán a realizar desde el año 1899

conferencias con las que se irá construyendo el sistema regional americano. En 1899, con la Primera

Conferencia Panamericana de Washington se creará la Oficina Comercial, de gran importancia, pues

sirvió de base para la constitución de un órgano permanente, hecho que se concretaría en la Cuarta

Conferencia Panamericana de Buenos Aires de 1910 en la que se la transformó denominándose: Unión

Panamericana, con la misión de coordinar las actividades económicas y culturales de los Estados

americanos. Este sistema regional se irá desarrollando a lo largo de la sucesivas Conferencias

Panamericanas, para erigirse en 1948 en virtud de la Carta de Bogotá, como organismo regional

dentro de la ONU, con el nombre de Organización de los Estados Americanos (OEA).

LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS.

MIEMBROS

Artículo 4 (de la Carta de la Organización de los Estados Americanos)

Son miembros de la Organización todos los Estados americanos que ratifiquen la presente Carta.
Artículo 5
En la Organización tendrá su lugar toda nueva entidad política que nazca de la unión de varios de
sus Estados miembros y que como tal ratifique esta Carta. El ingreso de la nueva entidad política en la

- 84 -
Organización producirá, para cada uno de los Estados que la constituyen, la pérdida de la calidad de
miembro de la Organización.
Artículo 6
Cualquier otro Estado americano independiente que quiera ser miembro de la Organización, deberá
manifestarlo mediante nota dirigida al Secretario General, en la cual indique que está dispuesto a
firmar y ratificar la Carta de la Organización así como a aceptar todas las obligaciones que entraña la
condición de miembro, en especial las referentes a la seguridad colectiva, mencionadas expresamente
en los artículos 28 y 29 de la Carta.
Artículo 7
La Asamblea General, previa recomendación del Consejo Permanente de la Organización,
determinará si es procedente autorizar al Secretario General para que permita al Estado solicitante
firmar la Carta y para que acepte el depósito del instrumento de ratificación correspondiente. Tanto la
recomendación del Consejo Permanente, como la decisión de la Asamblea General, requerirán el voto
afirmativo de los dos tercios de los Estados miembros.
Artículo 8
La condición de miembro de la Organización estará restringida a los Estados independientes del
Continente que al 10 de diciembre de 1985 fueran miembros de las Naciones Unidas y a los territorios no
autónomos mencionados en el documento OEA/Ser.P, AG/doc.1939/85, del 5 de noviembre de 1985,
cuando alcancen su independencia.
Artículo 9
Un miembro de la Organización cuyo gobierno democráticamente constituido sea derrocado por la
fuerza podrá ser suspendido del ejercicio del derecho de participación en las sesiones de la Asamblea
General, de la Reunión de Consulta, de los Consejos de la Organización y de las Conferencias
Especializadas, así como de las comisiones, grupos de trabajo y demás cuerpos que se hayan creado.
a) La facultad de suspensión solamente será ejercida cuando hayan sido infructuosas las gestiones
diplomáticas que la Organización hubiera emprendido con el objeto de propiciar el
restablecimiento de la democracia representativa en el Estado miembro afectado.
b) La decisión sobre la suspensión deberá ser adoptada en un período extraordinario de sesiones de
la Asamblea General, por el voto afirmativo de los dos tercios de los Estados miembros.
c) La suspensión entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación por la Asamblea
General.
d) La Organización procurará, no obstante la medida de suspensión, emprender nuevas gestiones
diplomáticas tendientes a coadyuvar al restablecimiento de la democracia representativa en el
Estado miembro afectado.
e) El miembro que hubiere sido objeto de suspensión deberá continuar observando el cumplimiento
de sus obligaciones con la Organización.
f) La Asamblea General podrá levantar la suspensión por decisión adoptada con la aprobación de
dos tercios de los Estados miembros.
g) Las atribuciones a que se refiere este artículo se ejercerán de conformidad con la presente Carta.

PROPÓSITOS

- 85 -
 Artículo 2
La Organización de los Estados Americanos, para realizar los principios en que se funda y cumplir
sus obligaciones regionales de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas, establece los siguientes
propósitos esenciales:
a) Afianzar la paz y la seguridad del Continente;
b) Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no
intervención;
c) Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solución pacífica de controversias que
surjan entre los Estados miembros;
d) Organizar la acción solidaria de éstos en caso de agresión;
e) Procurar la solución de los problemas políticos, jurídicos y económicos que se susciten entre
ellos;
f) Promover, por medio de la acción cooperativa, su desarrollo económico, social y cultural;
g) Erradicar la pobreza crítica, que constituye un obstáculo al pleno desarrollo democrático de
los pueblos del hemisferio, y
h) Alcanzar una efectiva limitación de armamentos convencionales que permita dedicar el
mayor número de recursos al desarrollo económico y social de los Estados miembros.

PRINCIPIOS

Artículo 3
Los Estados americanos reafirman los siguientes principios:
a) El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus relaciones recíprocas.
b) El orden internacional está esencialmente constituido por el respeto a la personalidad,
soberanía e independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de las obligaciones
emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional.
c) La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre sí.
d) La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con ella se persiguen, requieren la
organización política de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia
representativa.
e) Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema político, económico y
social, y a organizarse en la forma que más le convenga, y tiene el deber de no intervenir en los
asuntos de otro Estado. Con sujeción a lo arriba dispuesto, los Estados americanos cooperarán
ampliamente entre sí y con independencia de la naturaleza de sus sistemas políticos, económicos
y sociales.
f) La eliminación de la pobreza crítica es parte esencial de la promoción y consolidación de la
democracia representativa y constituye responsabilidad común y compartida de los Estados
americanos.
g) Los Estados americanos condenan la guerra de agresión: la victoria no da derechos.
h) La agresión a un Estado americano constituye una agresión a todos los demás Estados
americanos.
i) Las controversias de carácter internacional que surjan entre dos o más Estados americanos deben
ser resueltas por medio de procedimientos pacíficos.

- 86 -
 j) La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera.
k) La cooperación económica es esencial para el bienestar y la prosperidad comunes de los pueblos
del Continente.
l) Los Estados americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona humana sin hacer
distinción de raza, nacionalidad, credo o sexo.
m) La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la personalidad cultural de los
países americanos y demanda su estrecha cooperación en las altas finalidades de la cultura
humana.
n) La educación de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz.

ESTRUCTURA ORGÁNICA. ANÁLISIS. COMPOSICIÓN Y FUNCIONES

Artículo 53
La Organización de los Estados Americanos realiza sus fines por medio de:
a) La Asamblea General;
b) La Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores;
c) Los Consejos;
d) El Comité Jurídico Interamericano;
e) La Comisión Interamericana de Derechos Humanos;
f) La Secretaría General;
g) Las Conferencias Especializadas, y
h) Los Organismos Especializados.
Se podrán establecer, además de los previstos en la Carta y de acuerdo con sus disposiciones, los
órganos subsidiarios, organismos y las otras entidades que se estimen necesarios.

LA ASAMBLEA GENERAL.
Artículo 54
La Asamblea General es el órgano supremo de la Organización de los Estados Americanos. Tiene
como atribuciones principales, además de las otras que le señala la Carta, las siguientes:
a) Decidir la acción y la política generales de la Organización, determinar la estructura y funciones de
sus órganos y considerar cualquier asunto relativo a la convivencia de los Estados americanos;
b) Dictar disposiciones para la coordinación de las actividades de los órganos, organismos y entidades
de la Organización entre sí, y de estas actividades con las de las otras instituciones del sistema
interamericano;
c) Robustecer y armonizar la cooperación con las Naciones Unidas y sus organismos especializados;
d) Propiciar la colaboración, especialmente en los campos económico, social y cultural, con otras
organizaciones internacionales que persigan propósitos análogos a los de la Organización de los Estados
Americanos;
e) Aprobar el programa-presupuesto de la Organización y fijar las cuotas de los Estados miembros;
f) Considerar los informes de la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores y las
observaciones y recomendaciones que, con respecto a los informes que deben presentar los demás

- 87 -
órganos y entidades, le eleve el Consejo Permanente, de conformidad con lo establecido en el párrafo f)
del artículo 91, así como los informes de cualquier órgano que la propia Asamblea General requiera;
g) Adoptar las normas generales que deben regir el funcionamiento de la Secretaría General, y
h) Aprobar su reglamento y, por dos tercios de los votos, su temario.
La Asamblea General ejercerá sus atribuciones de acuerdo con lo dispuesto en la Carta y en otros
tratados interamericanos.
Artículo 55
La Asamblea General establece las bases para fijar la cuota con que debe contribuir cada uno de los
Gobiernos al sostenimiento de la Organización, tomando en cuenta la capacidad de pago de los
respectivos países y la determinación de éstos de contribuir en forma equitativa. Para tomar decisiones
en asuntos presupuestarios, se necesita la aprobación de los dos tercios de los Estados miembros.
Artículo 56
Todos los Estados miembros tienen derecho a hacerse representar en la Asamblea General. Cada
Estado tiene derecho a un voto.
Artículo 57
La Asamblea General se reunirá anualmente en la época que determine el reglamento y en la sede
seleccionada conforme al principio de rotación. En cada período ordinario de sesiones se determinará,
de acuerdo con el reglamento, la fecha y sede del siguiente período ordinario.
Si por cualquier motivo la Asamblea General no pudiere celebrarse en la sede escogida, se reunirá en
la Secretaría General, sin perjuicio de que si alguno de los Estados miembros ofreciere oportunamente
sede en su territorio, el Consejo Permanente de la Organización pueda acordar que la Asamblea
General se reúna en dicha sede.
Artículo 58
En circunstancias especiales y con la aprobación de los dos tercios de los Estados miembros, el Consejo
Permanente convocará a un período extraordinario de sesiones de la Asamblea General.
Artículo 59
Las decisiones de la Asamblea General se adoptarán por el voto de la mayoría absoluta de los Estados
miembros, salvo los casos en que se requiere el voto de los dos tercios, conforme a lo dispuesto en la
Carta, y aquellos que llegare a determinar la Asamblea General, por la vía reglamentaria.
Artículo 60
Habrá una Comisión Preparatoria de la Asamblea General, compuesta por representantes de todos
los Estados miembros, que tendrá las siguientes funciones:
a) Formular el proyecto de temario de cada período de sesiones de la Asamblea General;
b) Examinar el proyecto de programa-presupuesto y el de resolución sobre cuotas, y presentar a la
Asamblea General un informe sobre los mismos, con las recomendaciones que estime pertinentes, y
c) Las demás que le asigne la Asamblea General.
El proyecto de temario y el informe serán transmitidos oportunamente a los Gobiernos de los Estados
miembros.

LA REUNION DE CONSULTA DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES

Artículo 61

- 88 -
 La Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores deberá celebrarse con el fin de
considerar problemas de carácter urgente y de interés común para los Estados americanos, y para servir
de Órgano de Consulta.
Artículo 62
Cualquier Estado miembro puede pedir que se convoque la Reunión de Consulta. La solicitud debe
dirigirse al Consejo Permanente de la Organización, el cual decidirá por mayoría absoluta de votos si es
procedente la Reunión.
Artículo 63
El temario y el reglamento de la Reunión de Consulta serán preparados por el Consejo Permanente
de la Organización y sometidos a la consideración de los Estados miembros.
Artículo 64
Si excepcionalmente el Ministro de Relaciones Exteriores de cualquier país no pudiere concurrir a la
Reunión, se hará representar por un Delegado Especial.
Artículo 65
En caso de ataque armado al territorio de un Estado americano o dentro de la región de seguridad
que delimita el tratado vigente, el Presidente del Consejo Permanente reunirá al Consejo sin demora
para determinar la convocatoria de la Reunión de Consulta, sin perjuicio de lo dispuesto en el Tratado
Interamericano de Asistencia Recíproca por lo que atañe a los Estados Partes en dicho instrumento.
Artículo 66
Se establece un Comité Consultivo de Defensa para asesorar al Órgano de Consulta en los problemas
de colaboración militar que puedan suscitarse con motivo de la aplicación de los tratados especiales
existentes en materia de seguridad colectiva.
Artículo 67
El Comité Consultivo de Defensa se integrará con las más altas autoridades militares de los Estados
americanos que participen en la Reunión de Consulta. Excepcionalmente los Gobiernos podrán designar
sustitutos. Cada Estado tendrá derecho a un voto.
Artículo 68
El Comité Consultivo de Defensa será convocado en los mismos términos que el Órgano de Consulta,
cuando éste haya de tratar asuntos relativos a la defensa contra la agresión.
Artículo 69
Cuando la Asamblea General o la Reunión de Consulta o los Gobiernos, por mayoría de dos terceras
partes de los Estados miembros, le encomienden estudios técnicos o informes sobre temas específicos, el
Comité se reunirá también para ese fin.

LOS CONSEJOS DE LA ORGANIZACIÓN

Disposiciones Comunes
Artículo 70
El Consejo Permanente de la Organización y el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral,
dependen directamente de la Asamblea General y tienen la competencia que a cada uno de ellos
asignan la Carta y otros instrumentos interamericanos, así como las funciones que les encomienden la
Asamblea General y la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores.
Artículo 71

- 89 -
 Todos los Estados miembros tienen derecho a hacerse representar en cada uno de los consejos. Cada
Estado tiene derecho a un voto.
Artículo 72
Dentro de los límites de la Carta y demás instrumentos interamericanos, los consejos podrán hacer
recomendaciones en el ámbito de sus atribuciones.
Artículo 73
Los consejos, en asuntos de su respectiva competencia, podrán presentar estudios y propuestas a la
Asamblea General, someterle proyectos de instrumentos internacionales y proposiciones referentes a la
celebración de Conferencias Especializadas, a la creación, modificación, o supresión de organismos
especializados y otras entidades interamericanas, así como sobre la coordinación de sus actividades.
Igualmente los consejos podrán presentar estudios, propuestas y proyectos de instrumentos
internacionales a las Conferencias Especializadas.
Artículo 74
Cada consejo, en casos urgentes, podrá convocar, en materias de su competencia, Conferencias
Especializadas, previa consulta con los Estados miembros y sin tener que recurrir al procedimiento
previsto en el artículo 122.
Artículo 75
Los consejos, en la medida de sus posibilidades y con la cooperación de la Secretaría General,
prestarán a los Gobiernos los servicios especializados que éstos soliciten.
Artículo 76
Cada consejo está facultado para requerir del otro, así como de los órganos subsidiarios y de los
organismos que de ellos dependen, que le presten, en los campos de sus respectivas competencias,
información y asesoramiento. Los consejos podrán igualmente solicitar los mismos servicios de las demás
entidades del sistema interamericano.
Artículo 77
Con la aprobación previa de la Asamblea General, los consejos podrán crear los órganos subsidiarios y
los organismos que consideren convenientes para el mejor ejercicio de sus funciones. Si la Asamblea
General no estuviere reunida, dichos órganos y organismos podrán ser establecidos provisionalmente
por el consejo respectivo. Al integrar estas entidades, los consejos observarán, en lo posible, los principios
de rotación y de equitativa representación geográfica.
Artículo 78
Los consejos podrán celebrar reuniones en el territorio de cualquier Estado miembro, cuando así lo
estimen conveniente y previa aquiescencia del respectivo Gobierno.
Artículo 79
Cada consejo redactará su estatuto, lo someterá a la aprobación de la Asamblea General y aprobará
su reglamento y los de sus órganos subsidiarios, organismos y comisiones.

EL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN

Artículo 80
El Consejo Permanente de la Organización se compone de un representante por cada Estado
miembro, nombrado especialmente por el Gobierno respectivo con la categoría de embajador. Cada

- 90 -
Gobierno podrá acreditar un representante interino, así como los representantes suplentes y asesores
que juzgue conveniente.
Artículo 81
La presidencia del Consejo Permanente será ejercida sucesivamente por los representantes en el orden
alfabético de los nombres en español de sus respectivos países y la vicepresidencia en idéntica forma,
siguiendo el orden alfabético inverso.
El presidente y el vicepresidente desempeñarán sus funciones por un período no mayor de seis meses,
que será determinado por el estatuto.
Artículo 82
El Consejo Permanente conoce, dentro de los límites de la Carta y de los tratados y acuerdos
interamericanos, de cualquier asunto que le encomienden la Asamblea General o la Reunión de
Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores.
Artículo 83
El Consejo Permanente actuará provisionalmente como Órgano de Consulta de conformidad con lo
establecido en el tratado especial sobre la materia.
Artículo 84
El Consejo Permanente velará por el mantenimiento de las relaciones de amistad entre los Estados
miembros y, con tal fin, les ayudará de una manera efectiva en la solución pacífica de sus controversias,
de acuerdo con las disposiciones siguientes.
Artículo 85
Con arreglo a las disposiciones de la Carta, cualquier Parte en una controversia en la que no se
encuentre en trámite ninguno de los procedimientos pacíficos previstos en la Carta, podrá recurrir al
Consejo Permanente para obtener sus buenos oficios. El Consejo, de acuerdo con lo establecido en el
artículo anterior, asistirá a las Partes y recomendará los procedimientos que considere adecuados para
el arreglo pacífico de la controversia.
Artículo 86
El Consejo Permanente, en el ejercicio de sus funciones, con la anuencia de las Partes en la
controversia, podrá establecer comisiones ad hoc.
Las comisiones ad hoc tendrán la integración y el mandato que en cada caso acuerde el Consejo
Permanente con el consentimiento de las Partes en la controversia.
Artículo 87
El Consejo Permanente podrá, asimismo, por el medio que estime conveniente, investigar los hechos
relacionados con la controversia, inclusive en el territorio de cualquiera de las Partes, previo
consentimiento del Gobierno respectivo.
Artículo 88
Si el procedimiento de solución pacífica de controversias recomendado por el Consejo Permanente, o
sugerido por la respectiva comisión ad hoc dentro de los términos de su mandato, no fuere aceptado
por alguna de las Partes, o cualquiera de éstas declarare que el procedimiento no ha resuelto la
controversia, el Consejo Permanente informará a la Asamblea General, sin perjuicio de llevar a cabo
gestiones para el avenimiento entre las Partes o para la reanudación de las relaciones entre ellas.
Artículo 89

- 91 -
 El Consejo Permanente, en el ejercicio de estas funciones, adoptará sus decisiones por el voto
afirmativo de los dos tercios de sus miembros, excluidas las Partes, salvo aquellas decisiones cuya
aprobación por simple mayoría autorice el reglamento.
Artículo 90
En el desempeño de sus funciones relativas al arreglo pacífico de controversias, el Consejo Permanente
y la comisión ad hoc respectiva deberán observar las disposiciones de la Carta y los principios y normas
de derecho internacional, así como tener en cuenta la existencia de los tratados vigentes entre las
Partes.
Artículo 91
Corresponde también al Consejo Permanente:
a) Ejecutar aquellas decisiones de la Asamblea General o de la Reunión de Consulta de Ministros de
Relaciones Exteriores cuyo cumplimiento no haya sido encomendado a ninguna otra entidad;
b) Velar por la observancia de las normas que regulan el funcionamiento de la Secretaría General y,
cuando la Asamblea General no estuviere reunida, adoptar las disposiciones de índole reglamentaria
que habiliten a la Secretaría General para cumplir sus funciones administrativas;
c) Actuar como Comisión Preparatoria de la Asamblea General en las condiciones determinadas por
el artículo 60 de la Carta, a menos que la Asamblea General lo decida en forma distinta;
d) Preparar, a petición de los Estados miembros, y con la cooperación de los órganos apropiados de la
Organización, proyectos de acuerdos para promover y facilitar la colaboración entre la Organización
de los Estados Americanos y las Naciones Unidas o entre la Organización y otros organismos americanos
de reconocida autoridad internacional. Estos proyectos serán sometidos a la aprobación de la Asamblea
General;
e) Formular recomendaciones a la Asamblea General sobre el funcionamiento de la Organización y la
coordinación de sus órganos subsidiarios, organismos y comisiones;
f) Considerar los informes del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral, del Comité Jurídico
Interamericano, de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, de la Secretaría General, de los
organismos y conferencias especializados y de los demás órganos y entidades, y presentar a la Asamblea
General las observaciones y recomendaciones que estime del caso, y
g) Ejercer las demás atribuciones que le señala la Carta.
Artículo 92
El Consejo Permanente y la Secretaría General tendrán la misma sede.

EL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL

Artículo 93
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral se compone de un representante titular, a nivel
ministerial o su equivalente, por cada Estado miembro, nombrado especialmente por el Gobierno
respectivo.
Conforme lo previsto en la Carta, el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral podrá crear los
órganos subsidiarios y los organismos que considere convenientes para el mejor ejercicio de sus funciones.
Artículo 94
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral tiene como finalidad promover la cooperación
entre los Estados americanos con el propósito de lograr su desarrollo integral, y en particular para

- 92 -
contribuir a la eliminación de la pobreza crítica, de conformidad con las normas de la Carta y en
especial las consignadas en el Capítulo VII de la misma, en los campos económico, social, educacional,
cultural, científico y tecnológico.
Artículo 95
Para realizar sus diversos fines, particularmente en el área específica de la cooperación técnica, el
Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral deberá:
a) Formular y recomendar a la Asamblea General el plan estratégico que articule las políticas, los
programas y las medidas de acción en materia de cooperación para el desarrollo integral, en el marco
de la política general y las prioridades definidas por la Asamblea General.
b) Formular directrices para elaborar el programa-presupuesto de cooperación técnica, así como para
las demás actividades del Consejo.
c) Promover, coordinar y responsabilizar de la ejecución de programas y proyectos de desarrollo a los
órganos subsidiarios y organismos correspondientes, con base en las prioridades determinadas por los
Estados miembros, en áreas tales como:
1) Desarrollo económico y social, incluyendo el comercio, el turismo, la integración y el medio
ambiente;
2) Mejoramiento y extensión de la educación a todos los niveles y la promoción de la investigación
científica y tecnológica, a través de la cooperación técnica, así como el apoyo a las actividades del área
cultural, y
3) Fortalecimiento de la conciencia cívica de los pueblos americanos, como uno de los fundamentos
del ejercicio efectivo de la democracia y la observancia de los derechos y deberes de la persona
humana.
Para estos efectos se contará con el concurso de mecanismos de participación sectorial y de otros
órganos subsidiarios y organismos previstos en la Carta y en otras disposiciones de la Asamblea General.
d) Establecer relaciones de cooperación con los órganos correspondientes de las Naciones Unidas y con
otras entidades nacionales e internacionales, especialmente en lo referente a la coordinación de los
programas interamericanos de cooperación técnica.
e) Evaluar periódicamente las actividades de cooperación para el desarrollo integral, en cuanto a su
desempeño en la consecución de las políticas, los programas y proyectos, en términos de su impacto,
eficacia, eficiencia, aplicación de recursos, y de la calidad, entre otros, de los servicios de cooperación
técnica prestados, e informar a la Asamblea General.
Artículo 96
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral celebrará, por lo menos, una reunión cada año a
nivel ministerial o su equivalente, y podrá convocar la celebración de reuniones al mismo nivel para los
temas especializados o sectoriales que estime pertinentes, en áreas de su competencia. Se reunirá,
además, cuando lo convoque la Asamblea General, la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores o por propia iniciativa, o para los casos previstos en el Artículo 37 de la Carta.
Artículo 97
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral tendrá las Comisiones Especializadas No
Permanentes que decida establecer y que se requieran para el mejor desempeño de sus funciones.
Dichas comisiones tendrán la competencia, funcionarán y se integrarán conforme a lo que se establezca
en el estatuto del Consejo.

- 93 -
 Artículo 98
La ejecución y, en su caso, la coordinación de los proyectos aprobados se encargará a la Secretaría
Ejecutiva para el Desarrollo Integral, la cual informará sobre los resultados de ejecución de los mismos al
Consejo.

EL COMITE JURIDICO INTERAMERICANO

Artículo 99
El Comité Jurídico Interamericano tiene como finalidad servir de cuerpo consultivo de la Organización
en asuntos jurídicos; promover el desarrollo progresivo y la codificación del derecho internacional, y
estudiar los problemas jurídicos referentes a la integración de los países en desarrollo del Continente y la
posibilidad de uniformar sus legislaciones en cuanto parezca conveniente.
Artículo 100
El Comité Jurídico Interamericano emprenderá los estudios y trabajos preparatorios que le
encomienden la Asamblea General, la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores o los
consejos de la Organización. Además, puede realizar, a iniciativa propia, los que considere conveniente,
y sugerir la celebración de conferencias jurídicas especializadas.
Artículo 101
El Comité Jurídico Interamericano estará integrado por once juristas nacionales de los Estados
miembros, elegidos por un período de cuatro años, de ternas presentadas por dichos Estados. La
Asamblea General hará la elección mediante un régimen que tenga en cuenta la renovación parcial y
procure, en lo posible, una equitativa representación geográfica. En el Comité no podrá haber más de
un miembro de la misma nacionalidad.
Las vacantes producidas por causas distintas de la expiración normal de los mandatos de los miembros
del Comité, se llenarán por el Consejo Permanente de la Organización siguiendo los mismos criterios
establecidos en el párrafo anterior.
Artículo 102
El Comité Jurídico Interamericano representa al conjunto de los Estados miembros de la Organización,
y tiene la más amplia autonomía técnica.
Artículo 103
El Comité Jurídico Interamericano establecerá relaciones de cooperación con las universidades,
institutos y otros centros docentes, así como con las comisiones y entidades nacionales e internacionales
dedicadas al estudio, investigación, enseñanza o divulgación de los asuntos jurídicos de interés
internacional.
Artículo 104
El Comité Jurídico Interamericano redactará su estatuto, el cual será sometido a la aprobación de la
Asamblea General.
El Comité adoptará su propio reglamento.
Artículo 105
El Comité Jurídico Interamericano tendrá su sede en la ciudad de Río de Janeiro, pero en casos
especiales podrá celebrar reuniones en cualquier otro lugar que oportunamente se designe, previa
consulta con el Estado miembro correspondiente.
LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

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 Artículo 106
Habrá una Comisión Interamericana de Derechos Humanos que tendrá, como función principal, la de
promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y de servir como órgano consultivo de la
Organización en esta materia.
Una convención interamericana sobre derechos humanos determinará la estructura, competencia y
procedimiento de dicha Comisión, así como los de los otros órganos encargados de esa materia.

LA SECRETARIA GENERAL
Artículo 107
La Secretaría General es el órgano central y permanente de la Organización de los Estados
Americanos. Ejercerá las funciones que le atribuyan la Carta, otros tratados y acuerdos interamericanos
y la Asamblea General, y cumplirá los encargos que le encomienden la Asamblea General, la Reunión
de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores y los consejos.
Artículo 108
El Secretario General de la Organización será elegido por la Asamblea General para un período de
cinco años y no podrá ser reelegido más de una vez ni sucedido por una persona de la misma
nacionalidad. En caso de que quedare vacante el cargo de Secretario General, el Secretario General
Adjunto asumirá las funciones de aquél hasta que la Asamblea General elija un nuevo titular para un
período completo.
Artículo 109
El Secretario General dirige la Secretaría General, tiene la representación legal de la misma y, sin
perjuicio de lo establecido en el artículo 91, inciso b), es responsable ante la Asamblea General del
cumplimiento adecuado de las obligaciones y funciones de la Secretaría General.
Artículo 110
El Secretario General, o su representante, podrá participar con voz pero sin voto en todas las
reuniones de la Organización.
El Secretario General podrá llevar a la atención de la Asamblea General o del Consejo Permanente
cualquier asunto que, en su opinión, pudiese afectar la paz y la seguridad del Continente o el desarrollo
de los Estados miembros.
Las atribuciones a que se refiere el párrafo anterior se ejercerán de conformidad con la presente
Carta.
Artículo 111
En concordancia con la acción y la política decididas por la Asamblea General y con las resoluciones
pertinentes de los Consejos, la Secretaría General promoverá las relaciones económicas, sociales,
jurídicas, educativas, científicas y culturales entre todos los Estados miembros de la Organización, con
especial énfasis en la cooperación para la eliminación de la pobreza crítica.
Artículo 112
La Secretaría General desempeña además las siguientes funciones:
a) Transmitir ex oficio a los Estados miembros la convocatoria de la Asamblea General, de la Reunión
de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral
y de las Conferencias Especializadas;
b) Asesorar a los otros órganos, según corresponda, en la preparación de los temarios y reglamentos;

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 c) Preparar el proyecto de programa-presupuesto de la Organización, sobre la base de los programas
adoptados por los consejos, organismos y entidades cuyos gastos deban ser incluidos en el programa-
presupuesto y, previa consulta con esos consejos o sus comisiones permanentes, someterlo a la Comisión
Preparatoria de la Asamblea General y después a la Asamblea misma;
d) Proporcionar a la Asamblea General y a los demás órganos servicios permanentes y adecuados de
secretaría y cumplir sus mandatos y encargos. Dentro de sus posibilidades, atender a las otras reuniones
de la Organización;
e) Custodiar los documentos y archivos de las Conferencias Interamericanas, de la Asamblea General,
de las Reuniones de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, de los consejos y de las Conferencias
Especializadas;
f) Servir de depositaria de los tratados y acuerdos interamericanos, así como de los instrumentos de
ratificación de los mismos;
g) Presentar a la Asamblea General, en cada período ordinario de sesiones, un informe anual sobre las
actividades y el estado financiero de la Organización, y
h) Establecer relaciones de cooperación, de acuerdo con lo que resuelva la Asamblea General o los
consejos, con los Organismos Especializados y otros organismos nacionales e internacionales.
Artículo 113
Corresponde al Secretario General:
a) Establecer las dependencias de la Secretaría General que sean necesarias para la realización de sus
fines, y
b) Determinar el número de funcionarios y empleados de la Secretaría General, nombrarlos,
reglamentar sus atribuciones y deberes y fijar sus emolumentos.
El Secretario General ejercerá estas atribuciones de acuerdo con las normas generales y las
disposiciones presupuestarias que establezca la Asamblea General.
Artículo 114
El Secretario General Adjunto será elegido por la Asamblea General para un período de cinco años y
no podrá ser reelegido más de una vez ni sucedido por una persona de la misma nacionalidad. En caso
de que quedare vacante el cargo de Secretario General Adjunto, el Consejo Permanente elegirá un
sustituto que ejercerá dicho cargo hasta que la Asamblea General elija un nuevo titular para un
período completo.
Artículo 115
El Secretario General Adjunto es el Secretario del Consejo Permanente. Tiene el carácter de
funcionario consultivo del Secretario General y actuará como delegado suyo en todo aquello que le
encomendare. Durante la ausencia temporal o impedimento del Secretario General, desempeñará las
funciones de éste.
El Secretario General y el Secretario General Adjunto deberán ser de distinta nacionalidad.
Artículo 116
La Asamblea General, con el voto de los dos tercios de los Estados miembros, puede remover al
Secretario General o al Secretario General Adjunto, o a ambos, cuando así lo exija el buen
funcionamiento de la Organización.
Artículo 117

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 El Secretario General designará, con la aprobación del Consejo Interamericano para el Desarrollo
Integral, un Secretario Ejecutivo para el Desarrollo Integral.
Artículo 118
En el cumplimiento de sus deberes, el Secretario General y el personal de la Secretaría no solicitarán ni
recibirán instrucciones de ningún Gobierno ni de ninguna autoridad ajena a la Organización, y se
abstendrán de actuar en forma alguna que sea incompatible con su condición de funcionarios
internacionales responsables únicamente ante la Organización.
Artículo 119
Los Estados miembros se comprometen a respetar la naturaleza exclusivamente internacional de las
responsabilidades del Secretario General y del personal de la Secretaría General y a no tratar de influir
sobre ellos en el desempeño de sus funciones.
Artículo 120
Para integrar el personal de la Secretaría General se tendrá en cuenta, en primer término, la
eficiencia, competencia y probidad; pero se dará importancia, al propio tiempo, a la necesidad de que
el personal sea escogido, en todas las jerarquías, con un criterio de representación geográfica tan amplio
como sea posible.
Artículo 121
La sede de la Secretaría General es la ciudad de Washington, D.C.

LAS CONFERENCIAS ESPECIALIZADAS

Artículo 122
Las Conferencias Especializadas son reuniones intergubernamentales para tratar asuntos técnicos
especiales o para desarrollar determinados aspectos de la cooperación interamericana, y se celebran
cuando lo resuelva la Asamblea General o la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores,
por iniciativa propia o a instancia de alguno de los consejos u Organismos Especializados.
Artículo 123
El temario y el reglamento de las Conferencias Especializadas serán preparados por los consejos
correspondientes o por los Organismos Especializados interesados, y sometidos a la consideración de los
Gobiernos de los Estados miembros.

LOS ORGANISMOS ESPECIALIZADOS

Artículo 124
Se consideran como Organismos Especializados Interamericanos, para los efectos de esta Carta, los
organismos intergubernamentales establecidos por acuerdos multilaterales que tengan determinadas
funciones en materias técnicas de interés común para los Estados americanos.
Artículo 125
La Secretaría General mantendrá un registro de los organismos que llenen las condiciones del artículo
anterior, según la determinación de la Asamblea General, previo informe del respectivo consejo.
Artículo 126
Los Organismos Especializados disfrutan de la más amplia autonomía técnica, pero deberán tener en
cuenta las recomendaciones de la Asamblea General y de los consejos, de conformidad con las
disposiciones de la Carta.

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 Artículo 127
Los Organismos Especializados enviarán a la Asamblea General informes anuales sobre el desarrollo
de sus actividades y acerca de sus presupuestos y cuentas anuales.
Artículo 128
Las relaciones que deben existir entre los Organismos Especializados y la Organización serán
determinadas mediante acuerdos celebrados entre cada Organismo y el Secretario General, con la
autorización de la Asamblea General.
Artículo 129
Los Organismos Especializados deben establecer relaciones de cooperación con organismos mundiales
de la misma índole, a fin de coordinar sus actividades. Al concertar acuerdos con organismos
internacionales de carácter mundial, los Organismos Especializados Interamericanos deben mantener su
identidad y posición como parte integrante de la Organización de los Estados Americanos, aun cuando
desempeñen funciones regionales de los Organismos Internacionales.
Artículo 130
En la ubicación de los Organismos Especializados se tendrán en cuenta los intereses de todos los
Estados miembros y la conveniencia de que las sedes de los mismos sean escogidas con un criterio de
distribución geográfica tan equitativa como sea posible.

EL TRATADO INTERAMERICANO DE ASISTENCIA RECÍPROCA (TIAR). BREVE

ANÁLISIS.

Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), también llamado Tratado de Río. Pacto de
defensa mutua interamericano firmado el 2 de septiembre de 1947 en Río de Janeiro. El área definida
como radio de acción del Tratado es las Américas y 300 millas a partir de la costa, además, en el norte
la región entre Alaska, Groenlandia, y zona ártica, islas Aleutianas. En el sur las regiones antárticas, y
los islotes de San Pedro y San Pablo y la isla de Trinidad. (mayores detalles en articulo 4 del Tratado).
Según el articulo 3.1 en caso de (...) un ataque armado por cualquier Estado contra un Estado
Americano, será considerado como un ataque contra todos los Estados Americanos, y en consecuencia,
cada una de las Partes Contratantes se compromete a ayudar a hacer frente al ataque en ejercicio del
derecho inminente de legítima defensa individual o colectiva que reconoce el Artículo 51 de la Carta de
las Naciones Unidas.
Se trata del primer tratado de su especie después de la Segunda Guerra Mundial. La firma del
Tratado del Atlántico Norte corresponde a 1949. No todos los estados miembros de la Organización de
Estados Americanos lo han firmado.
El Consejo Permanente de la OEA actúa provisoriamente como organismo. Es el mecanismo de
consulta, pero sólo participan en la votación las partes contratantes del TIAR. El Consejo es el
encargado de evaluar si existentes las condiciones para convocar una Reunión de Consulta de los
integrantes del TIAR o la aplicación de las medidas correspondientes.
La firma del TIAR fue una de la razones para que Costa Rica haya disuelto su ejército en 1948, al
considerar las previsiones del Tratado como una garantía de su defensa.

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 Durante la Guerra de las Malvinas, que enfrentó a Argentina con el Reino Unido en 1982, Estados

Unidos facilitó a la flota británica apoyo logístico y económico. De esta manera incumplieron el TIAR,

aplicable en casos de guerra, para favorecer a un miembro de la OTAN. Su uniteralidad, en vez de

mantener neutralidad por pertenecer a dos tratados de defensa, le valió a los Estados Unidos el

descrédito internacional por incumplimiento del derecho internacional.

ORGANISMOS DE INTEGRACIÓN AMERICANOS. NOCIONES GENERALES

ALADI

Es el mayor grupo latinoamericano de integración. Sus doce países miembros comprenden a

Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y
Venezuela, representando en conjunto 20 millones de kilómetros cuadrados y más de 430 millones de
habitantes
El Tratado de Montevideo 1980 (TM80), marco jurídico global constitutivo y regulador de ALADI,
fue suscrito el 12 de agosto de 1980 estableciendo los siguientes principios generales: pluralismo en
materia política y económica; convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de un
mercado común latinoamericano; flexibilidad; tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo
de los países miembros; y multiplicidad en las formas de concertación de instrumentos comerciales.
A su amparo, por expresa atribución concedida a sus Órganos, los países miembros pueden –sin
necesidad de otro texto legal autorizante interno- aprobar acuerdos de muy diversa naturaleza.
La ALADI propicia la creación de un área de preferencias económicas en la región, con el objetivo
final de lograr un mercado común latinoamericano, mediante tres mecanismos:
- Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de los países miembros
frente a los aranceles vigentes para terceros países.
- Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los países miembros).
- Acuerdos de alcance parcial, con la participación de dos o más países del área.
Tanto los acuerdos regionales como los de alcance parcial (Artículos 6 a 9) pueden abarcar materias
diversas como desgravación arancelaria y promoción del comercio; complementación económica;
comercio agropecuario; cooperación financiera, tributaria, aduanera, sanitaria; preservación del medio
ambiente; cooperación científica y tecnológica; promoción del turismo; normas técnicas; y muchos otros
campos previstos a título expreso o no en el TM 80 (Artículos 10 a 14).
De allí que pueda sostenerse que el TM 80 es un "tratado-marco" y, en consecuencia, que
jurídicamente al suscribirlo, los Gobiernos de países miembros autorizan a sus Representantes para
legislar en los acuerdos sobre los más importantes temas económicos que interesen o preocupen a los
Estados.
Los países calificados de menor desarrollo económico relativo de la región (Bolivia, Ecuador y
Paraguay) gozan de un sistema preferencial. A través de las nóminas de apertura de mercados que los
países ofrecen a favor de los PMDER; de programas especiales de cooperación (ruedas de negocios,

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preinversión, financiamiento, apoyo tecnológico); y de medidas compensatorias a favor de los países
mediterráneos, se busca una participación plena de dichos países en el proceso de integración.
El Tratado de Montevideo 1980 está abierto a la adhesión de cualquier país latinoamericano. De

hecho, el 26 de julio de 1999 la República de Cuba formalizó ante el Gobierno del Uruguay –país sede

del organismo- el depósito del Instrumento de Adhesión, constituyéndose en el doceavo miembro pleno

el 26 de agosto del mismo año.

La ALADI abre además su campo de acción hacia el resto de América Latina mediante vínculos
multilaterales o acuerdos parciales con otros países y áreas de integración del continente (Artículo 25).
Asimismo contempla la cooperación horizontal con otros movimientos de integración del mundo y
acciones parciales con terceros países en vías de desarrollo o sus respectivas áreas de integración
(Artículo 27).
La ALADI da cabida en su estructura jurídica a los más vigorosos acuerdos subregionales,
plurilaterales y bilaterales de integración que surgen en forma creciente en el continente (Comunidad
Andina de Naciones, Grupo de los Tres, MERCOSUR, etc.). En consecuencia, le corresponde a la
Asociación –como marco o "paraguas" institucional y normativo de la integración regional- desarrollar
acciones tendientes a apoyar y fomentar estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir
progresivamente en la creación de un espacio económico común.

V. ALALC
La Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALAC) se constituyó en 1960 mediante la firma
del Tratado de Montevideo. Sus miembros originales fueron Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay
y Uruguay. Posteriormente se adhirieron Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. Su secretaría
se estableció en Uruguay.
La ALALC aspiraba a la creación de una zona de libre comercio entre sus miembros mediante una
liberación gradual del intercambio que se lograría a través de negociaciones selectivas entre ellos. Este
mecanismo parcial y flexible se adoptó para tomar en cuenta las diferencias de nivel de desarrollo
entre los países participantes y las dificultades para abandonar las prácticas restrictivas de comercio
que caracterizaban a sus políticas nacionales.
La negociación selectiva permitía avanzar más aceleradamente que un sistema de reducción
programada de los aranceles en la liberación de aquellos productos en los cuales no había problemas
de competencia. Se contemplaba, además, una liberación total del comercio tradicional en un lapso
de doce años. Se esperaba con ello dar tiempo para adaptar las producciones nacionales y evitar los
inconvenientes de una apertura muy acelerada de los mercados.
Las rondas anuales de negociación de la ALALC permitieron durante sus primeros años acordar más
de ocho mil quinientas reducciones arancelarias, sumadas las que cada país otorgaba al conjunto de
los demás. De éstas, una quinta parte implicaba la eliminación total de derechos arancelarios y otras
restricciones. Estas rondas de negociación, sin embargo, fueron cada vez menos fructíferas. Mientras en
la primera de ellas se hicieron 3.500 concesiones arancelarias, ya para la cuarta el número de estas era
300, menos de un diez por ciento que las primeras. Es de destacar el papel activo que le correspondía
jugar al sector privado en la realización de estas negociaciones.
En los primeros años de la ALALC el comercio intrazonal se vigorizó notablemente. Entre 1961, año

- 100 -
anterior a la vigencia de las primeras reducciones, y 1963 se incrementó en un 44%, para alcanzar cerca
de mil millones de dólares. Su participación en el intercambio total de los países de la ALALC pasó de
6% a 8.4% para los mismos años. De ese comercio, más de las tres cuartas partes correspondía a
productos incorporados a las listas nacionales del esquema de integración. Para 1971 el comercio
intrazonal había alcanzado a cerca de 1.500 millones de dólares y representaba un 12% del comercio
total.
Particular mención merece el tratamiento especial que fue dado a los países de menor desarrollo
relativo, Ecuador, Bolivia, Uruguay y Paraguay, en el otorgamiento de preferencias. Tales
preferencias no eran extensivas a otros países de la zona y no regía en su caso la cláusula de la
nación más favorecida. También se tomó en cuenta la situación de los países de tamaño
intermedio, llamados de "mercado insuficiente", vale decir, Colombia, Chile, Perú y Venezuela.
La puesta en marcha de la ALALC requirió resolver muchos aspectos técnicos para facilitar y hacer
posibles las negociaciones. Entre ellos, la elaboración de una Nomenclatura Arancelaria Común, la
compatibilización de los procedimientos aduaneros y el establecimiento de criterios para la certificación
de origen.
El Tratado de Montevideo contemplaba, además, la posibilidad de establecer acuerdos de
complementación industrial en productos y sectores. La concertación de tales acuerdos, sin embargo,
fue escasa. Por otra parte, en 1965 se firmó el acuerdo de pagos y créditos recíprocos de los países de la
ALALC con el objeto de facilitar las transacciones comerciales y la compensación de saldos
(posteriormente, con la incorporación de la República Dominicana, éste se conoció como el Acuerdo de
Santo Domingo).
En 1967 no se pudieron llevar a cabo las negociaciones anuales y fueron pospuestas por un año.
Posteriormente, en 1968, se intentó un sistema de reducciones tarifarias automáticas. Pero ante el
incumplimiento generalizado respecto a ellas la ALALC comenzó a perder dinamismo. Por esta razón
se pensó en la negociación de un nuevo tratado que resultara más realista y pudiera salvar los avances
obtenidos, el llamado "patrimonio histórico". Estas negociaciones culminaron con la firma del Tratado
de Montevideo de 1980 y la creación de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), que
reemplazaba a la ALALC.

VI. LA ACTUAL TENDENCIA. EL MERCOSUR. ASPECTOS ASENCIALES. REMISIÓN

El Mercosur es la unión aduanera creada por cuatro países de América del
Sur: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, el 26 de marzo de 1991,que son miembros plenos.
Cuenta, además, con seis países asociados: Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela.
Tres años más tarde, en diciembre de 1994, esta unión aduanera fue dotada de personalidad jurídica
internacional, con la aprobación del Protocolo de Ouro Preto, por el que se establece además, la
estructura institucional del Mercosur.
Este Mercado Común, implica:
1. Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos (capital y trabajo), a través,
entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a
la circulación de mercaderías.
2. El establecimiento de un Arancel Externo Común (A.E.C.) y la adopción de una política
comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados, y la
coordinación de posiciones en foros económico-comerciales, regionales e internacionales.

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 3. La coordinación de políticas macro-económicas y sectoriales de los Estados Partes, en
materia de: comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaría y de
capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se
acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre esos países.
4. El compromiso entre los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en los sectores
pertinentes, para lograr el fortalecimiento.

DERECHO INTERNACIONAL Y DERECHO COMUNITARIO. BREVE REFERENCIA. REMISIÓN

El derecho comunitario es el conjunto de normas jurídicas que nacen en virtud de los tratados
internacionales para regular de una manera uniforme aspectos originalmente reglados
internamente por los Estados partes.

Caracteres
➢ Flexibilidad del concepto de soberanía del Estado: indispensable desde que la formación del
derecho comunitario supone la transferencia por vía legislativa de derechos soberanos a la
organización que se crea.
➢ Coordinación de políticas de los Estados parte: la que supone identidad de fines en la actuacón
frente a terceros países. Dicha coordinación generalmente es lograda por medio de un sistema
de consultas para la toma de posiciones comunes que llevan a la utilización de instrumentos
unificados.
➢ Cooperación entre los Estados parte: en la que es fundamental la acción de los países más
avanzados, acción asentada sobre la buena voluntad, entendida como disposición interna del
Estado para la actuación solidaria.
➢ Tendencia a acceder a la creación de una organización supraestatal: con la que el derecho
comunitario tendrá plena efectividad
Relación entre Derecho Comunitario y Derecho Internacional.
El derecho comunitario no es ajeno al Derecho Internacional (remisión), sino que lo integra.

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