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ENSAYO
SEGURIDAD Y ORDEN PUBLICO
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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLOGIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACION UNES LARA
Participantes:
Laura Sorelys Vasquez Peraza C.I.: 17.992.998
Anyelys Sierra C.I.: 21.297510
Docente: Litay Tovar
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Introducción
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de la comunidad, para controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad,
violencia o que constituyan amenazas, vulnerabilidad y riesgo para la integridad
física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento
de sus deberes.
La Policía lucha contra el delito apegada al actual Estado de derecho, el respeto a
los derechos humanos y haciendo uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial
cuando sea necesario, según los niveles de resistencia de la ciudadana o ciudadano y
ajustados a los principios de legalidad.
En este Marco legal Internacional y Nacional que regula su actuación los
funcionarias y funcionarios utilizarán el arma de fuego sólo en circunstancias
extremas, como reacción al ejercicio de una fuerza letal para la defensa de la propia
persona o de los terceros, ante una agresión ilegítima y atendiendo a los principios de
necesidad, oportunidad y proporcionalidad, en cuanto a las operaciones de control de
orden público.
Este marco establecerá las regulaciones para abordar las perturbaciones del orden
publico primeramente en la búsqueda de la solución pacifica y en caso de fallas los
procesos de conciliación, mediación o negociación usen de manera proporcional y
diferenciada de la fuerza empleando equipos y medios especializados la perturbación
del orden, en este sentido y para explicar como estos marcos regularan, controlaran y
supervisaran estas operaciones OCRPM presentamos dichos marcos legales, que se
explican por si solos.
Desarrollo
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indica el artículo 20 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
“Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin más
limitaciones que las que derivan del derecho de las demás y del orden público social”.
En ese sentido, el orden público en el área jurídica se entiende por el normal
desenvolvimiento el que se debe al respeto a la Constitución, a las leyes, ordenanzas
y a las autoridades encargadas de hacerlas cumplir.
La garantía del orden público, la paz social y la convivencia ciudadana en las
reuniones públicas y manifestaciones es una función concurrente del Cuerpo de
Policía Nacional Bolivariana y los demás cuerpos de policía estadales, conforme a los
criterios de actuación de territorialidad, complejidad, intensidad y especificidad.
Estos cuerpos de policía deberán organizar personal formado, entrenado y
equipado a tales fines, de conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones,
lineamientos y directrices dictados por el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de seguridad ciudadana, de conformidad con lo previsto en
los artículos 37 y 43 de Ley Orgánica del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía
Nacional Bolivariana.
Los cuerpos de policía municipales circunscribirán el ejercicio de sus actividades,
de conformidad con lo previsto en los artículos 44 y 50 de la Ley Orgánica del
Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, contribuyendo con
las orientaciones debidas a las personas y el control de perímetro externo de la zona
de conflicto, a fin de preservar la seguridad de las personas, evitar la escalada en la
confrontación y facilitar la operatividad de los demás cuerpos policiales”
En este orden de ideas entonces se entiende que el Orden Jurídico es el conjunto
de normas legales que regulan la conducta de los habitantes de los distintos estados,
de forma externa y coercible, con el objeto de hacer efectivos los valores jurídicos
reconocidos por la comunidad, a continuación mostraremos los Marcos legales
Internacionales, que incluso están explicitas en el preámbulo y primeros artículos de
la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela y el Marco legal
Nacional que es el paquete de leyes que de la CNRBV surgen y regulan en este caso
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el servicio de policía, mas allá de este concepto, regula, controla y supervisa las
Operaciones OCRPM, a continuación especificamos los mismos.
Base legal
Marco legal internacional
Acuerdos y Tratados suscritos y ratificados por la República Bolivariana de
Venezuela:
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Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación racial.
Este documento fue adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en
1965, los Estados parte de esta convención están obligados a seguir una política
encaminada a eliminar la discriminación racial en sus territorios y adoptar las
medidas legislativas necesarias para asegurar la no discriminación en el ejercicio y
goce de los derechos humanos.
Código de conducta para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
Adoptado por la Asamblea General de la ONU, resolución 34/169 del 17/12/1979.
Contiene las directrices éticas y legales para su profesión.
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de su condición, las actividades, opiniones expresadas o creencias de sus padres, sus
tutores o familiares.
Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre prevención del
delito y tratamiento del delincuente, celebrado en 1990. Tienen en cuenta el carácter
frecuentemente peligroso de la labor policial y señala que la amenaza de la vida y la
seguridad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe considerarse
como una amenaza a la estabilidad de toda la sociedad. Además, aportan criterios
para un uso legal necesario y proporcional de la fuerza garantizando el pleno respeto
de los derechos humanos.
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Marco legal nacional
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Gaceta Oficial Nº 27.725, 30 de abril de 1965.
Artículos 1, 36, 38, 39, 40, 42, 44, 46:
Rigen el ejercicio de los derechos de reunión pública y de manifestaciones,
estableciendo los parámetros legales en el modo de actuar de los cuerpos de
seguridad.
Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana (Gaceta Oficial Nº 5.940, 07 de diciembre de 2009)
Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente. Gaceta Oficial Nº
39.264, 15 de septiembre de 2009.
Artículos 1, 2, 10, 12, 15:
Garantizan a todos los niños, niñas y adolescentes, sus derechos y garantías, a
través de la protección integral que el Estado y la sociedad debe brindarles.
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Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana. Gaceta Oficial Nº 37.318, 06 de
noviembre de 2001
Artículos 3, 4, 5, 8, 9, 10, 27:
Establecen los deberes comunes y principio de actuación que deben acatar los
órganos de seguridad ciudadana en pro de proteger la integridad física y propiedades
de todos los ciudadanos y ciudadanas.
Ley de Universidades. Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 1.429, 08 de septiembre
de 1970.
Artículo 7:
Expresa la inviolabilidad del recinto universitario. Destacando que sólo puede ser
allanado para impedir la consumación de un delito o para cumplir las decisiones de
los Tribunales de Justicia.
Decreto N° 8.190 del 05 de mayo de 2011 con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Vivienda.
Artículo 14:
Establece la garantía al respeto y ejercicio pleno de los derechos humanos por
parte del afectado y su grupo familiar.
Código Orgánico Procesal Penal de la República Bolivariana de Venezuela.
Gaceta Oficial N° 5938 Extraordinaria, 04 de noviembre de 2009
Artículos 117, 221, 248:
Dictan las reglas para la actuación policial en el marco del respeto a la dignidad
humana.
Principios
La actuación de los cuerpos de policía para garantizar el orden público, la paz
social y la convivencia ciudadana en las reuniones públicas y manifestaciones, según
las normas sobre la actuación de los cuerpos de policía en sus diversos ámbitos
político-territoriales para garantizar el orden público, la paz social y la convivencia
ciudadana en reuniones públicas y manifestaciones, debe orientarse por los siguientes
principios (Art. 5):
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Respeto y garantía del derecho humano a la vida como valor supremo en un
Estado democrático y social de Derecho y de Justicia.
Supone que la actuación de los cuerpos de policía y sus funcionarios y
funcionarias debe siempre estar orientada a proteger de forma privilegiada y
preferente la vida de las personas ante otros derechos, intereses y bienes tutelados.
Ponderación de los derechos humanos y garantías.
Cuando existan conflictos en el disfrute de los derechos de las personas que
participan en reuniones públicas y manifestaciones con relación al resto de las
personas, grupos o la población en general, la actuación de los cuerpos de policía
debe valorar las alternativas que hagan posible el disfrute o ejercicio simultáneo de
los derechos de todos y todas, observando en todo momento la protección especial a
la vida, la salud e integridad personal.
Protección de las poblaciones en situación de vulnerabilidad.
La actuación de los cuerpos de policía y de sus funcionarios y funcionarias en los
procedimientos dirigidos a garantizar el orden público, la paz social y la convivencia
ciudadana en las reuniones públicas y manifestaciones debe asegurar atención
especial y diferenciada a las poblaciones en situación de vulnerabilidad, tales como,
niños, niñas, adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad.
Actuación profesional, civil y especializada.
La actuación de los cuerpos de policía y de los funcionarios y funcionarias ante
situaciones que puedan afectar el orden público, la paz social o la convivencia
ciudadana en las reuniones públicas y manifestaciones debe caracterizarse por su
naturaleza profesional, civil y especializada, promoviendo las buenas prácticas y la
formación continua para desarrollar un nuevo modelo de servicio de policía.
Promoción de medios alternativos de solución de conflictos.
Los cuerpos de policía y los funcionarios y funcionarias policiales deben
promover y hacer uso de los medios alternativos para la solución de conflictos,
especialmente de la conciliación y la mediación, como herramienta fundamental para
atender a las situaciones que puedan afectar el orden público, la paz social o la
convivencia ciudadana en las reuniones públicas y manifestaciones.
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Uso progresivo y diferenciado de la fuerza.
El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de policía y los funcionarios y
funcionarias policiales en los procedimientos dirigidos a garantizar el orden público,
la paz social y la convivencia ciudadana en las reuniones públicas y manifestaciones,
se rigen por los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, utilización de
la escala progresiva en función de la resistencia y oposición, seguimiento,
supervisión, entrenamiento y difusión amplia de instructivos, debiendo siempre
mantener el menor nivel del uso de la fuerza posible para el logro del objetivo
propuesto.
Conclusiones
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Todos los poderes del Estado (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras autoridades
públicas o gubernamentales como los Órganos de Seguridad Ciudadana (ODSC), en
particular los Cuerpos de Policía Uniformada Nacional (CPNBV) y Estadales (CPE),
con competencia en materia de Operaciones OCRPM, están en condiciones de asumir
la responsabilidad de los Estados en cuanto a indicar los Protocolos tendientes a
buscar la solución pacifica de las Perturbaciones del Orden, no importando la forma
según lo pautado en la Tabla de Medición de los Conflictos Sociales para buscar la
resolución pacífica del conflictos,.
El Estado también puede ser considerado responsable del comportamiento ilícito
de Funcionarios y Funcionarias Policiales adscritos a las Direcciones de Control de
Reuniones Públicas y Manifestaciones (DCRPM) o Unidades Tácticas de Apoyo
Operacional (UTAO) Nacionales o Estatales, cuando éstos actúan en total
dependencia del Estado y bajo su dirección o su control efectivo, al enfrentar
perturbaciones del orden publico nivel 4 y 5 según la Tabla de medición del conflicto
social, ya que solo el nivel Ministerial del Poder Popular de Interior, Justicia y Paz
autoriza el uso de agentes químicos lacrimógenos y armas con cartuchos de
dispersión o unidades de movilización táctica para abordar y dispersar las
perturbaciones del orden cuando falla los procesos de conciliación, mediación y
negociación.
Por lo que es obligación del Estado de prevenir la ocurrencia de violaciones de los
derechos humanos y de garantizar que las personas tengan el beneficio del disfrute de
sus derechos constitucionales, cuando el Estado a través de los Gobiernos Nacional o
Estadales ordenan el uso de equipamiento especializado, asume la obligación de
investigar y enjuiciar de manera exhaustiva e independiente las violaciones de los
derechos humanos que se pudieran originar de impartir esas órdenes.
Estos hechos de ocurrir se constituirían en crímenes que se cometieron como parte
de una acometida organizada por los órganos de seguridad ciudadana autorizados
para activar acciones OCRPM, dirigidas contra la población civil que ejerciendo sus
derechos constitucionales, en particular el derecho a manifestar. Entonces en primer
lugar, estos actos constituyeron una línea de conducta que implicó la comisión
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múltiple de delitos, que formaban parte de un contexto general de eventos, en
contraposición a los posibles crímenes cometidos por los individuos aislados y
descoordinados que actuaban aleatoriamente por su cuenta dentro, fuera y en la
periferia de la zona de conflicto donde se desarrollaba la perturbación del orden
público.
La acometida dirigida contra los participantes activos, pasivos, encapuchados y
curiosos inclusive como objetivo principal de la Policía desplegada en el terreno para
dar fin a la perturbación del orden que por ser nivel 4 y 5 en la tabal de medición del
conflicto social, son una serie de actos cometidos contra los involucrados en la
perturbación por los niveles de violencia, ataques contra las personas no involucradas
en la situación, destrucción de la propiedad púbica o privada e inclusive contra los
Oficiales policiales integrantes de las formaciones tácticas que han quedado fuera de
combate, pueden considerarse como crímenes por parte de las Autoridades judiciales,
cometidos por los perturbadores del orden público o viceversa.
Por estos razonamientos y para evitar que los Oficiales policiales incurran en la
comisión de estos crímenes enumerados en párrafos anteriores, en el cumplimiento
de las políticas de seguridad ciudadana, el Estado crea un Marco legal internacional y
otro Nación que será parte de la Formación y de los manuales que regulan esta
materia dirigidas a los Oficiales policiales, como parte del nuevo modelo policial, la
prestación del servicio de policía, la aplicación de la función y mandato policial y
proteger la responsabilidad del Estado y el Gobierno, la Institución policial, servir y
proteger a la sociedad y sus Ciudadanos y Ciudadanas y resguardar la imagen e
integridad de las Instituciones Policiales.
Bibliografía
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Colección Baquía: Manual nro. 6 Respuestas en concierto: Manual de
actuación de los cuerpos de policía para garantizar el orden público, la paz
social y la convivencia ciudadana en reuniones públicas y manifestaciones.
Colección Baquía: Manual nro. 3 Pasos y Huellas: Manual sobre
Procedimientos Policiales.
Instructivo: La Policía Primero Habla. Normas sobre la actuación de los
Cuerpos de Policía para Garantizar el Orden Publico, La Paz Social y la
Convivencia Ciudadana.
Instructivo: Los Derechos Humanos y el Derecho Humanitario en los
Principios rectores de la aplicación de la Ley Comité Internacional de la Cruz
Roja, Policía Nacional Militar del Brasil.
Enlaces
Www. Wikipendia.com.
Www.Monografias.com.
Www2.ulpgc.es
White.lim.ilo.org.
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