EI exceso de puncn admnstratva

Vicio en la proporconatidad del ejercicio de la potestad sancionadoral'r

oBt{ uBBtr{Ai",

r.Panleamrenlo 1. Concelods excesode ounc n La iposcn de sancianes a tas admnist.adas

l,Valomci da pdnclpo de razonab ldad en a con, no puede ser aene a ta pondetacn de crterias
jqracnde exceso d".ounc n. tV. Califimion dct
de adecuacn. prapa.canaldad y necesdad
exceso de Duricn comovico delaclo sanconador
que. confome nos descibe elaulor delpresen-
v, La delerminacrn delexceso de pun cin a 0a rde
b anculo, san elenentas bscas det ejerccja de
]a polestad sancanadoru de las entdades $lata-
tes y exgen ]a explicacin del test de a tdanab||
M^BCO llOBMAf|VO!
. Codilucin Polic delPe: ats 3 43 y 200

. L0t dol PrNedime 0 AdmlritEtivo Gemr.l.

Ley N0 274'14: arls V num 1 4
I. PLANTEAMIET{TO
Lamenlablemenl, vamos a abordr uno
de los vicros nrs comunes en que ncu
re ra Administracin cuando se trata de
impoer una sancn a cuaqLrier perso-
.a. No ros eslamos refriendo a cual-
qu er contravenc alpncipLo de lega
dad. tipicidad, c a debdo proceso por
desaroliar ilegtimarente poteslao
Duniliva d a Adminlsiacin, sino aque-
la que se produce cuando frente a un
adrinistrado qL.re comprobadamenle ha
.omeido na.d .t des.il .omo
fclto oor la nomliva, y luego de curn-
plr con los esindares del debido oroce-
so a auloldad debe elegir a medida
ai rciiva apl cb e al adminishado enrre el
eenco de sanciones autorizadas por ey
Esiaros enlonces. Irenle a un viclo que
La Admrnsirac n comete nolrsnleal no-
cente, sino frenre a aquelque ha incurri
do en la conducra ilcita, pero no porelio
sus bienes o derechos debe quedar
la rerced de la Admlnislracin. sino solo
6n aquella medida que el slsterna juldi-
co acpte cofno proporcional en fucin
10 iur 2 230
excesivao desproporcionadaporno exls
I r corespondencla ent.e esa gravedad
o emonto dedichasancin y los hechos
oue concelan la conducta sancionada"l|.
Se slele pensaque.uando secompue
ba Lrna lnfracc n por parle de a Adr-
nrslrac la auiorldad queda lnvesllda
de una lacu tad dscrecional para elegi
o lipo de sancin (Et decomlso, m!a,
3rnonesracin suspensin o cance acn
oe ierechos. etc.) y a inierior de cada
lnocle ellos elqunrun especficc en oue
se va a afecia e .alrimonio o los dere-
.hos de la persoa. cDlado en su ex-
lensn entr os fagos nrfnirnos y nxl
os aprobado ,or :a norrativa 1Ej. e
moio de ia nu ia. a dura..ie a sus-
pes n dederechcs. etc.) comovaros
a aorecar, esia polestad contiee rlbe-
ies dscrecionaes pero rambi regla-
dos en la medda que er sistema ju.idico
provee releretes rndsDensab es q!e
permiien diferenciar una redida propor-
cionalde una aiiraria. desv:ada de po
der pbiico. o s mplemenle. carenle de
un iundameto obietvo.
fr -a Lr no dse eshbeg rus p
. CO CEETO DEL EXCESO DE
PUNtCtON
Como bie establece Comadiral:). cua -
quier inlelo 0e aproxirnacln a fen-
reno del excso de pLrnic n irplica
asum f dos ideas bsicas Pr !n ad
a exslencia de ra conducta repro-
chable y, por olro Lrna sancin carn-
le de adecuada proporclona idad .o
el rorocr-le merecido ooi esa conduc-
Paitimos de ia ica d un adminlstraoo
nfractor ro de uno rnccenle, o alqu no
se a na corprobado cupabilidad. Esta-
mos e el momento posteor de a com
probaci Ce accrducla rprochabie, E
segrndosupliesto, e o delerr nanle del
vicro ra necesdaa de una adecuada pro'
r.oldc .7.Lrilidad Jre r
ncd da elegda eara sanconar y er e
proche ole objet vamenl ame la acon-
En cuaio a nstnrrenlo en l cLal se
con,igur el exceso punEi. es claro que
o uslal es qle lc advlftamos e el aclo

Como bie establece, elprolesor ,,lar 6n-

hoft, '(..) a vda diaria nos revgla que
cienas conduclas o corportamiento de
los habiranres de a Nacin ya se rrate
de simples Adm nlsfados oagelos p-
blicos suelen ser sancionados por la
aLrtoridad pblica eniormatalque l san-
cin, soa ello por su gavedad sustan- d adrr!!o (@r pldcur Eisfeca a a,eoi
de.npo,broI b-r: Doho,4dnflsr (ado Adm:
cal o por su rnonto econmico, reslta

sanctonador sspsclfico, pro cabe apre-
ciar quo 6l exceso de pqicin puede no
solo provnir d la sslipulaci volitiva de
la sancin n Lin caso n conceto mo-
diante el aoio admnistrativo, sino tarn-
bin pueds haber sido incurido por 6l
isgislador cuando establocs ias sancio-
nes aplicabls a delerminados ilfciios de
maner desproporcionada. Por eismplo,
sino s6 aprueba que L]n ilfcito de menor
impacto sea pasibl de una sanci de
multa conliscaloia, o sl por infomar sx-
tmponaamnie sobr cmo se 6jec ra inrprescindible que la Administracin
un aclividad eutonzd s6 sacioar
con la pdjda de la llcencia y ei impedi-
m6nto para obteer uaa neva.
Por 6110 compadimos ladeicin deipro-
,esor Comadira en e senlido de que el
vicio ds exceso d punicin Bxisie cuan-
do "n la norma o elacto disciplinario so
contienen sanciones aplicables o aplica-
das que, en relacin con las tes orin-
ladoras petinoniss, rsultan dospropor
cioadas con las condlrctas sancionables
o ancionadas, respectivamenl6"Ls)
Aqul algunos ejmpo de sancions vr'
ciadas por exceso de puni6in:
Cuando la Admlnlslci lmpon6 una
sancin sin cosiderar iodos y cada uno
de los elemelos de valoracin cxplclia-
rnsnt prvitos en la norrnat va. Por
6jmpo, de man6m geer|, l adfculo
230 lnciso 3 d la Ley Ne 27444 exige a
1as autoridadeE que al mometo de de-
trminar la sncin, lo hagan valorando
los faclores siuinls (cteros g6na' to dad desborde su scluaci represiva
les de sraduacin): a) Existecia o node
inloncionalidad en el autor (elndindo-
s que mayolser la sancin, en cuanto
la conducla haya sido dolosa o premedi-
rada)r b) Perjuicio causado (anlisis de
coslo-bnelicio, de modo qus a mayor
peiuicio ecomco ocasionado a los in-
tereses pblicos mayor ser la sancin).
c) La repticin de la lnfaccin (penali"
zar de mayor mnera a las conductas
rclteladas o habiruales por parle det tn-
facior). d) Las circunstanclas de a co-
misin do la inlraccin, q!6 habilita a ra
Admlnislracln a valorar si han oistido
circunstancias tals como, la e)dgibilidad
de la conducia debida, el cumplimlenio
de una orden supeior o de un deb6r te-
gal, induccin a er por parte de laAd-
ministracio o confianza lglima que ei
acio sra rsgLrlar, otc.). Dlcho preoepio
contine un clao mandalo a la Adminls"
lracin sancionadora para que, al mo-
rnento do eslablecei la sancin adminis-
iativa a aplicar, no se limils a realizar un
azonaminlo manico de aplicacin de
las normas (subsuncin d los hchos 6n
el lipo lgal d la infraccin) sino qLre,
ad6miis, efecte una apfgciaci rzo-
nabledelos hechos en relacin con qLrien
los hubiero cometido y su conlexto, es
dscir, que no s3 lrata solo de conlmplar
ios hchos en sbslracto, sino valorarlos
en cada caso en concreto,
Tambin habr excsodepunicin, cuan-
do la Adminiskacin impona una sancin
Acrulloao JunfEtta ,.. N. 1za:
INFCIEIME PEACTICO AEMINIETI1ATI\/Et
sin valorar los crilrios que como ate-
nLrsrfes contemplan las normas adminis.
lraiivas. Sibisn la loy qenral no contm"
pla aieuantes para lodo lipo de infrac-
cones admiistralivas, os ordnamien.
tos soctorialeE, 6ul admitir como la-
l6s, por ojmplo, la conducla colaboa-
dora d la prsona para la dotcci ds
la inlraccin, la admisin sincera y es-
pontnea dsl ilicito, la reparacin motu
propio de los peiuicios ocasioados.
Cuando Ja noma los contempla, resulla-
deba de ponderarlos n cada cso, sino
incurrir iambi sn sxceso de punicin.
lgualmente, inclreen elvicio, cuando la
Administracln impono ua sancin va-
lorando como agravanlgs aspeclos que
no han sldo considerados previamonle e
la nomacomo lal6s, sino asumndolos
segli su propio cate o, o si impoo una
sancin dislinta a un adminElrado. rcs-
pecio de ol sancin impuesla para ca-
sos anlogos an as mismas circusian-
III. VALORACIT DEL PFI CI.
PIO DE NAZO]{ABILIDAD
ADillllsf BAfIVA El{ L^
co FcuBAcror! DEL Ex.
cEso DE PU]{tCtOit
La proporcionalidad adquierc para alqu-
nos auloros ldelidad propia, deflnindola
corno la prohibicin de excso que bus-
ca racionalizar la aclividad sancionadora
de la Adminsfacin evltando que la au'
y enc!ndola denko de un criterio de
podracin, mesura y equiiibriolsi. A nues-
tro etender, comparlindo la poslci del
Tlibunal Consiiiucional nacional e esta
maieria. en matera sancionadora admi-
nislraliva exisle sirniliiud ertrc la propor
cionalidad y la razoabilidad, que como
prlnclpios convergn 6n enfntar la ar'
bllrariedad a avs de la zn. sind
que ]a proporcioalidad es la medida de
lo razonable de la sancin16).
Nueslm Tibunal Constitucional tiee es-
iablecido qle 'El pinciplo de zo.abil,
dad o prcporcionalidad es consustanc al
al Eshdo Soclaly Dernocrico de Dere-
cho, y asl coniigurado en la Cosiiiu-
dtu en sus anculos 3y 43, y plasmado
xpresamentE en su atcuo 200, ftimo
pnafo. Si bi6n la docirlna suele hacer
(vtuE @ B sfc N,4rq 200+aa,7fcr
OSSAAfi BELAEZ, JANE'DdrudoAd
r6oi,169]scdd42mo4dg,465
Pof .iampb. src r 439.2@,Tc
distincios ehir8 el p nciplo de pro-
porclonalidad y sl pncipio ds razofa"
bilidad, coo estlalogias para reaolver
conllicto8 de principios constiluclonal6
y oristar al juzgador hacia una dsci-
sin qu no sea abilraria sino jusiai
puede eslablocee, pimataci6, lJna si-
m litud entre ambos principlos, en la
medida que una decisin que se adop-
ta er el marco de convrgencia d dos
pancipios consiitucionalss, cuando no
respota el principio de proporcionalidad,
no ser razonabl. E ete sentido, el
pnncjpio d razonabilidad parscs suge-
r (ra valoracin repcto del rsulla-
do del razonamlnto dl juzgador ex-
presado en su dscisin, mienfas que
l procdimienio para llegar a esle re-
sultado sra la aplicacin dsl principio
de proporcionalidad con sus trs
subprincipios: de adcuacin, de nece-
sidad y de proporcionalidad a sgntido
estriclo o ponderacin"17)-
La lvancia dl pdncipio de rEzonabili-
dad para el Derecho Adminstralivo na-
clonal ameil qu la Ly Na 27444, le
dedicara dos artlculos especficos, uno
con calidad de plncipo general del De.
reho Administralivo pala los aclos d
gravamsn (art. lV, numsrall.4 dlTfiulo
Prelrmlna0, y olro espcffico para ios
acto sarcioadorss (an. 230,3),
Por la pimra, s6 sxigo a los actos ds
i) Se adopren denfo de ios lfmltes de la
facultad aflbuida:
i) manlengan la pmporcin enlre los
medlos a amplir (ol conlenido dol
acio d gravam) y los fines pbli-
cos qu deba rutlar, y,
iii) la mgdida rspoda a lo esticlamn-
te necesaio para la slisfaccin de u
cometido. En esle sentido, la Admi
nislracin no cula con plsna liber-
tad pala lsgir la mdida sancionado"
ra 6nlrs 6l elenco que le habilila lo
ormalivo, sino que dbe olegk aque-
lla que manlenga ds mjor manera la
proporcin con lalinaJidd pblicaqu6
pesigue la medida (dsalntar la co-
mlsin dellloito adminisirativo) y qus
a conculcacin del dercho deladmi-
nistrado sea e lo eslrictamnte -
cesario para satisfacer el inters pu-
 CTUALIEIAEI AETMINICTIiqTIVA
%ir
IY CALIFICACI{ DEL EXCE.
so DE PU C|Oll COI|O Vt.
cto DEL acTo ga cro{a.
DOF
Compartiendo 6l c lsrio que poses ta
doclina ms 6sclar6cida sobre el exce-
so d punicin, slimamo que nos en-
contramo hente un vicio en la lnatidad
dsl aclo sancioadof caligurado por la
ausencia de prcporcionalidad entr6 sLr
objeto (61 contonido ralriat de ta san.
cin adrnlnisfatlv) y su linalidad (tpro-
psilo que rssulta de las omasque ha-
billln la compgtncia sancionadons) en
lacin con la conducta eiectivarnete

Si la finalidad d lod mdida sanciona-

dora administrativa es desalentar la co-
risn del illciro (por 6lomplo, no oxti,
quir a la emprsa ifrctora. o hacerpe-
der drcchos sustanllvos 6l adminisiE"
do). enloncss l llpo d medida elegid
cualfaiiva y cuantitativemente (contenl-
do reprcsivo) dsbe manlner un eqlili-
bro con las circunstancias de la com!
si de la nkaccin. Por lo ianlo. el acto
administrativo sancionador que consn-
uya un excso d punicin resulrar
alectado de vcio de nulidad prevista
en 61 a.tfclo 10 nueral2 de la Ly
Ne27444. e la mdid quo contiene un
defecto rel6vant6 en laflnaiidad delacto.
que e requisilode validoz dl ado rs-
mo. No obsia para 6110 qu la Adminis.
lracin persiga mediante el exceso de
punicin algn il6rs lscatisla de re
caudacin, o un inlers psrsonal d la
autoridad de lumo, o de su grupo polli-
co, o de simplsmnl sr arbltrao con
6iadmnistrado. En todos los casos m6n.
clonados. la llnalldad represiva del Es-
lado se ha d$aturallzado, siedo igual-
V. LA DETEB'I ACI DEL EX.
CEBO DE PUiIICIi A PAE.
TIB DEL TEST DE RAZOXA.
BILIDAD
Nuestro Tdbunal Costitucoflal ha esta-
blocido que una decisin sancionadora
fazonable supon. cuando menos kes
"a) La leccin adecuada d6 las normas
aplicables alcaso y su orrecla inrets
prlacin, tomando en cuenla no solo
una ly particular, sino el ordnamien-
to iurdico en su conlunlo.
b) La compensin objotlva y zonable
de los hechos qe rodoan 6l caso, que
implica no solo una conismplacin en
'absrrcto'de los hahos. sio su oLr
sofvacin en direcla rlacin con sus
protagonislas, pu6s solo asl un 'he-
cho'rsultar msnos o ms tlerble.
(...) confonlndolo con los "antc-
dnis d6lseruido/..6mo ordena la
c) Ua vez eslablecida la neoesidad de
la modida de sancin, porque asl lo
ordena a ley corrcctarsnle interpr-
ladan relacin a lo3 h6cho d6lcaso
qle han sido conocidos y vslorados
on u integidad. entoncs sl i6rcr
slemento a tener en cuenta s que la
medida adoptada sea la ms idnea y
de monor alociaon posible a os ds-
.schos de los rnplicados n ol cao'rrr
Co sste pronuciaiento, 61 Trbunl
constilucloal plarea a spllcacln del
d6nomlnado test de zonablidad alejsr
cicio cl la potestad sancionadoE de la
Adr-nisllacdn. como un instrumnto va'
lioso d anlisis para aprcciar la propo.
cionalidad de las rndidas sncionado-
ras. y porfnilir deselilicar por exceso de
punicin, a aquellas sancionos que no
lasuporen (actos aitrarios o de desvo
de pod0, Ls sumade estos faclores de-
tsmina la reduccin d6 la dlscreconai-
dd edmlnistretiv sn I sl6ccin do las

Es impodnte advorlir qu6, dede la pers.

piiva aconmica, la clnsecuecia de
un aclo sanconador comlitjlivo d x- *d e li]*i! !u Br"dn d y ddas s o Ms o
c63ode punicin. no solo conlleva su lle. l. ffia xa q6 * p6d!d un
galidad y n.rsarja dclaracln de nuli- a&d.da 3. r cca
@ra una 19
dad, sino qu n cuanlo a sus toctos vL, otie b6d0 y 0r modb 6e 6ad

puede conduclmos a una modida confls.

caioria obr 6l pahmonlo de los admi-
l.qsdJy@4Plfd
d.n r!@ y .6d@r lindr s!
nistrados- La colbaalorisiad resullala qa$fu$r,m,i@dBana'ad.!e'
(b que l excesvo mooto de la sancin y' m m 4'!a* o
d@'*Bofu*gng9J.l6odnd16h.dE 'tL
sconmca (mu[a) eboe parte sn- s.nsctu p !l 4!. tur, * oq dtu bn.gu p.
cialdslcaplal o d6la rcnta del adminis-
h u qL b orgr. y .r .rd
Como blen exprcsa lvla holl, 'la expre-
sada desprcporcln 6ntle la sancin y la r ur., pflaa b v 16' o! @.a&g o o. L_a otl(idn lr d
conducta rspmide pued6 fesullar de la laB do.do@.8.!yebE s
6!i@'ffi0celmnpdbmisl,
aplcain d6 una penalldad que, por su
nairalza, rasrlto de oxceiva glEvdad, p.etd. , Eil..r' . p.rt d.l
o ds una pnaldad (mult, por eiompio)
@l.r@lsDbdbg
d.du.bd.b@'o@d.DI..tse&
de monto exoblbfle, qua apade da 66r
lrlnscamonto lnazonab, podrfa ser le r,.d rlffifdd rmrbrL (fc 000c2m4-rrc)
^}06bk'sd:Eo!@m,'d.ffiq!.,'b!dhc.m.i!b,plll.p..poi'
sspsclicamsnls conliscatoria. E esl6 (0) N@ohrdnd aoE onr
llio supuslo, la lfiazonabilidad dri- nrcrn emoi.d. (SrC 1492.200GA4)
N! c, d. h.dh4ld'r d.
vala concotamonle 6 inmediatam9ls ^b H 5rn6 para GsaNUb lsri
p isrdco), sn auroiz&rl d.r LN-
d6l carctff crnflscatorlo de la sancin y b N..onr d c!!n (slc Nr 303400344T c)
mediatamsto de su carcisr inazona-
ol) sfc Nr 21P400.afc

sancon63 apllcablss y, sn su caso, en la
graduacln cuaiitaijva y cuanthatjva d5
cad ssndn (E. l qudum d um mul"
!a o la duracl do una $spenn de
cie(*los). Por iemplo, la decisin acar
ca de la cuantfa de la 6ancin
lporim-
plo multa) no consliluye una decisin li-
bre dontro d6 los mrgens mnlmos y
mximoa previstos. slno que dsbe 5r
sulniada a tavs cls le motivacn. 6n
tuncin d6 la gravdad d los hcho8 y
los criisrlos d6 graduacln ssclarcldos
por la ly (lenconalldad, perjuco csu-
6ado. cronstrxias cl la comisi ds a
faita, la repcin ds la comisn, otc.),
Como s sabe, el t6st de razonabilidad
conllva 6l cumpliminto d sus rss di"
menslons: 6ljuicio d adocuacin, ol i!l-
cio d necosdad, y 6l juicio ds propor-
cionalldad shicto snsuArr.
l Anfculo a6.- LEcho!
I Por llrlclo d adeouaoln, lensmos que
i 11. Al ol6rclco re8porusbla del dorcho
la mdlda Banclonadora db sr un m6-
dio uddico dnoo y cohrcnt para lo
grar el n u obievo provislo por sl lgis-
i
lador al habllftl la pol66lad sancionado-
I ra sobr6 delminada actvidad. constl-
tuy8 una valoracin sobr6 la elicecla d
la sncir a plica pala consgulr 16
,lalidad reprcsiva y provoniiva sobre la
colr!sn ds 106 lfcnos. Por ejemplo, si
por pasar una uz roja en 6l sito, la
iI sand& fuera l decoiso dsi vhlcuio,
El artlclo 230. 3 conlisne un caso lnt-
resants d luicio de adcuacin, para
! evitar ca6r 6n la insulicagcia de sancin.
cuando s dispone qus dbe pfeverse
t qus la sancln a aplicarse no ssa ms
f vsnlajosa n rlacin con el beneficio q!6
l idractor pudiara oblsff a travs d la
conducl prohibida. Asl sucdsta i tu-
t viarnoc una sancin de amonestaci
o mulla dimnuta iento a la psca llegal
T db6 bindar las ontlddes d Esta"
t Sl se evklociara qu la mdda no con-
soguida la llnadad prcpuosta pala ta
poteslad srcionadora, reslrtta evict6nt6
que no uporaeljuicio de ra:onabllidad.
PoI eljuicio d necesichd, ls mdida sn-
cionadora eloglda d6b6 sor la medida
menos lslva pafa los dfBchos niare,
s do lo admiistfados (9lalm6nt,
pakimono o dor6cho6 subjstvos) y qu6
no exislen ols medldas sancionados
que sjondo m resptuosas do ta 6st6-
raurdi:o-plv6da, cuplah con guat sfi-
caca con k\' fn6s provisos pera la san-
cln, en funcln de las clrcunstcias dsl
caso. Eslemo6 frent s Un iutoo compa.
ralivo sntr todas as senclones t6get-
menle euiorlzadas a ta auiofidad com-
pelsnl pare estB tipo de nflaccions, en
rlacin con la nlensdad do la tesn a
aplicarse a loadminilrados, siendo qu6
provalscen aqusllas qus rssuhe to m-
no6 restrlciv a sus paldmonios o dr6-
Acturuolp rJunfotca ./.N- 1r,g
INFEIEIME PHACTICO AETMINIBTRATIVCt
Est iulclo hace lugara la regla de ldepll-
tmado d. au durcin. a!' oomo de
ccin moderada c! les 6ancion3 . sto & rror.hG y oblilEioM M l d.
s, qu ls sancone. que n cda caso
s mpongan h3n d6 66r solo y xclui-
vam6nt6 las estficlamenta nscoarias
6. Parlicpsr rssponabl y pogro6iva-
m6nl 6n la pllacln y @ntrol d3 lG
paquo la privacin cumpla su dobl fi- s6tuLclo6 pblicoB, s6gu6ndo Eu ell.
nalidad rpresivs y prsvonliva. Cabe cncla y oponuid5d.
apredar qu eslo subpfincipio n nu6s-
lio ordoneminio s6 halla rcfja&) tem-
7. Al clrmplimb o d6 106 paz@ d.rets
mnado6 paE 6, *Nicio o ectua-
bin como un derccho d6 lG admiitE- cbn y engirlo aEf 16 auroridad$.
dos qu6 l6s da la sguridad que las c-
tuacions administrallvas qus ls afc-
8, Sor asi6lidG por 6s onlidads pan o
cuplninro d6 6u6 obligeion3.
ten sen llvadas a cabo en la lorma
msnos gEvoca poBlbl (an. 55.10). 9. Cd)@r le h6nlirld .le ls nnd-
do y p6rsonal al $flicjo d6 l .n-
dad ba,o cuya r8poruabilidad so rrE-
mltado lm pm6dlmi6nrG d6 su i'
10. aclrd.!6 .le
Wo hs le3 !d-
^
de6 ql6 16 al6d6n 5@ LEdas a
calo & la lom h. 98rca pG
d. to5 .dtnl.,
So dr.hos d6 los adinisrhdos con d.lomular ellss. crhl* o a.B-
esrclo 3l proedimiro adrjnlrstrvo. do@ 16 d.1ion y a.tra6bn6 &
1 . La pr6.d*ia n la arenci del ssr 12. A 3xi9nla reponabilldd d las rn.
vlclo pbli@ 6queddo, guardndo r- lldad6 y d6ip6Bonala s! 6e&iclo,
guroso ods do lng6so. cundo asl corssponda loglm6n-
sef Eald6 @n repto y corklofa-
poMnal de hs nri(l&3, 13. Los.irlis dEch6 lederdoe ,or
c por e
o oondjcioB d6 gualdad con to b coasftrci o laa l6ys.
A66d6r, 6 cualqul. momenio. d
mnoB d6cta y 3i limitacin lgu.
n 3 l inlomn enrida .n rc
Finalm6nt6, el juicio d prcporioialldad
cosi6t6 en que el grado de la sancin
6xp.di6ies ds ios procedmrnto
admi.iralG q!6 se pan6 y gua.d una relacin squivaeto o pro-
a obtn. cods d6 los docunlos porclonal rentatas y dsvenEjae- con
colnldos en el mlsmo sllrsgado el el fn qu6 se procura slcanzar. Por ste
coslo qu suDonqs u pdido. salvo juiclo, ss dbe realzar una pondgracin
las orcP.im4 rprMonle pE@ o balanc d coslo-bneficio ds ta sao-
Accdr e la hinmacl gatuh q!.
cin a aplicarse, 6trs os interesos y do,
rschoB sacificados y ol f plbllco que
pslguo la sancin, pro coslxtuatlzn-
do sobE sus 6cvldad6s onedadas a
ls @le.tividad, icluy6do ss ,tn6,
compdncas, Iuco6. orgarg.-
6. ubiect1 d dpedna, hc
dolo con lo3 hechos y circr.Jnsiancas de-
lerminanios de h responsabilidad d6t i-
flactor. E a ee juclo. at que s rotierc
slanlculo lV numeral 1.4 delTftuto Prcti-
rio3 do alncln, p@odiienloB y
mina d la Ley Ne 274,14, cuando rndica
querh mdida adminitrsrva db man.
A r l,omadG de los pJ@drni6n-
lo3 d6 otu slbe su naturtez+ aF lensr la debida proporciaE ene los ms,
@n6 y, de s6r pr6vbible. dr dazo dios a emplsar y los lns pblicos qu
s. 2@: y s AFV EN ro H^i/lqE/ scLDEFo Drr :E tr.@ DrcooL;nto.d d. a;.;_;;; ;;
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