INFORME LEGAL N -2017-MPH/GAJ

A : Sr. ALEJANDRO ROMERO TOVAR

Gerente Municipal de la MPH.

DE : Abogado WILLIAM PEREZ NAVARRO

Gerente de Asesora Jurdica

ASUNTO : Apelacin contra la Resolucin de Gerencia de Seguridad Ciudadana N937-2017-

MPH/GSC

REFERENCIA : Memorando N 942-2017-MPH/GSC y Expediente N 21297-G2017

FECHA : Huancayo,24 de abril 2017

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Que, los autos han subido a esta unidad orgnica a fin de evacuar informe legal, sobre el recurso administrativo de
apelacin interpuesta por la administrado, EDUARDO JAIME GUILLERMO GAMARRA, en contra de la Resolucin de
Gerencia de Seguridad Ciudadana N 937-2017-MPH/GSC, con el propsito de mantener la juridicidad y garanta de los
derechos e intereses de los administrados, la misma que se desarrolla de la forma siguiente:

I.- ANTECEDENTES:

1.1. Que, con expediente N 21297-G-2017 de fecha 17.04.2017, don EDUARDO JAIME GUILLERMO
GAMARRA, interpone recurso administrativo de Apelacin, en contra de la Resolucin de Gerencia
de Seguridad Ciudadana Promocin N 937-2017-MPH/GSC de fecha 17.04.2017, mediante el cual
hace mencin en su petitorio declarar nula la resolucin mencionada y en consecuente revocar y dejar
sin efecto a sancin de clausura temporal por 60 das calendario.

1.2. Que, mediante Resolucin de Gerencia de Seguridad Ciudadana N 937-2017-MPH/GSC de fecha

17/04/2017, se impone la sancin complementaria de clausura temporal por 60 das calendarios al
centro comercial de giro Venta de Abarrotes, ubicado en el Jr. San Martin N379-385-huancayo,
conducido por el Sr. EDUARDO JAIME GUILLERMO GAMRRA, periodo que estar sujeto a la
presentacin del certificado vigente ITSE

2.- BASE LEGAL:

Constitucin Poltica del Estado

Ley Orgnica de Municipalidades N 27972

Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444

Ordenanza Municipal N 548-MPH/CM

D.S. N058-2014-PCM-que parubea le Re

3.- ANALISIS LEGAL:

3.1. Que, el artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per, seala: Las
municipalidades Provinciales y distritales son los rganos de gobierno local.
Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Las Municipalidades del centro poblados son creadas conforme a
ley.
3.2. Que el Articulo II de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N27972 seala:
Es un rgano de Gobierno promotor del desarrollo local, con personera jurdica
de derecho pblico y plena capacidad, para el cumplimiento de sus fines y
 autoridad emanada por la voluntad popular y gozan de autonoma econmica,
polticas y administrativa en los asuntos de su competencia.

3.3. Que, el artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley 27444 modificado por el decreto
Legislativo N1272, regula el Principio de legalidad, seala que: Las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho,
dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los
que les fueron conferidas. Y Principio de Debido Procedimiento, indicndonos
que Los administrados gozan de los derechos y garantas implcitas al debido
procedimiento administrativo, tales como derechos y garantas comprenden, de
modo enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder al
expediente, a refutar los cargos imputados, a exponer argumentos y a presentar
alegatos complementarios, a ofrecer y a producir pruebas, a solicitar el uso de la
palabra, cuando corresponda obtener una decisin motivada, fundada de derecho,
emitida por autoridad competente, y en un plazo razonable y a impugnar las
decisiones que los afecten

3.4. Que, el recurso de apelacin tiene por finalidad la revisin por el superior
jerrquico que emiti el acto resolutivo, segn Ley N27444 en el artculo 209 de
la LPAG nos indica El recurso de apelacin se interpondr cuando la
impugnacin se sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o
cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma
autoridad que expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior
jerrquico, concordante en su aplicacin con los artculos 113 y 211 Requisitos
de los escritos y del recurso, debiendo tenerse en cuenta el termino para la
interposicin de recursos es de quince das perentorios, el mismo que se encuentra
del plazo legal, por lo que corresponde admitir a trmite y pronunciarse sobre el
fondo de la controversia.

3.5. Que en aquella inspeccin, personal de la Gerencia de Seguridad Ciudadana, se

procedi a imponer al citado establecimiento, la papeleta de infraccin N 0716- de
fecha 13.03.2017, por haberse comprobado la comisin de la Infraccin
Administrativa por no contar con el certificado de inspeccin tcnica de seguridad
en edificaciones, en tal sentido mediante Resolucin de Gerencia de Seguridad
Ciudadana N 937-2017-MPh/GSC de fecha 11.2017 se ejerce la potestad
sancionadora imponindose la clausura temporal por le periodo de 60 das, hasta la
presentacin del Certificado ITSE vigente, y corte de suministro elctrico a travs
de OSINERGMIN prevista en el GSC 03.0.

3.5. Que analizando, el recurso impugnativo de apelacin, bajo los dispuesto en los
artculos 207 y 209 de la Ley 27444.LPAG, los cuales establecen que: El termino
para la interposicin de los recursos es de (15) das perentorios() y que () el
recurso de apelacin se interpondr cuando la impugnacin se sustente en diferente
interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro
derecho(), se advierte que el recurso impugnativo ha sido interpuesto dentro del
 plazo legal, y que el mismo se encuentra direccionado a buscar la Nulidad de la
Resolucin N 937-2017-MPH/GSC de fecha 11.04.2017, pues si bien el
administrado ha establecido claramente que lo que pretende es la Nulidad de la
resolucin antes citada, es de sealar que los fundamentos all expuestos
nicamente estn direccionados a buscar su revocacin, ya que tal como se observa
el recurso in examine se sustenta en cuestiones de puro derecho mas no mas no bajo
la existencia de alguna causal prevista en el artculo 10 de la Ley 27444, que pueda
causar nulidad.

3.6. Que, en tal sentido, advirtindose el real objeto del citado recurso, este despacho
procede a su evaluacin respectiva, a fin de determinar si existen fundamentos que
logren o no lo pretendido.

3.7. Que cabe sealar que segn D.S. N 058-2014-PCM que aprueba el Reglamento de
Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Edificaciones y D.L. N1200, establece que
todos los Gobiernos Locales son competentes para ejecutar la Inspeccin Tcnica
de Seguridad en Edificaciones, en tal sentido a lo mencionado se entiende que la
Municipalidad a travs de la Gerencia de Seguridad Ciudadana ejerci la facultad
conferida en representacin de la Municipalidad, para la inspeccin del mencionado
certificado, asimismo en el citado Decreto Supremo N058-2014-PCM, en el
numeral 8.3 seala que: LA ITSE debe ser solicitada por el propietario,
apoderado, conductor, y/o administrador del objeto de inspeccin, aun cuando ya
cuente con licencia de Funcionamiento, o no le sea exigible, a fin de cumplir con la
normativa en materia de Seguridad en edificaciones vigente, quiere decir que aun
cuando se cuente con licencia este certificado el propietario tendr que acogerse al
Decreto Supremo citado para el trmite correspondiente del mencionado certificado
y cumplir con la normativa vigente. Asimismo, cabe resaltar que el texto normativo
citado, en el artculo 8.1 seala que: Las personas naturales y jurdicas de derecho
pblico o privado propietarias, administradoras y/o conductoras de los objetos de
inspeccin estn obligados a obtener el Certificado de ITSE, para lo cual debern
solicitar la ITSE correspondiente

3.8 Que bajo todo lo expuesto, resulta claro que no existe excusa valida que pueda
alegar el administrado para demostrar que no tena obligacin para contar con el
Certificado de Inspeccin Tcnica de Seguridad en edificaciones, por lo cual
corresponde desestimar su recurso impugnativo y consecuencia confirma en todos
sus extremos la Sancin Administrativa impuesta.
4. POR LA CONSIDERACIONES SEALADAS, ESTA ASESORIA LEGAL OPINA
1. Esta Gerencia de Asesora Jurdica, opina declarar INFUNDADA el Recurso de Apelacin de fecha
17.04.2017 interpuesto por EDUARDO JAIME GUILLERMO GAMRRA, contra la resolucin de
Gerencia de Seguridad Ciudadana N744-MPH/GSC de fecha 11.04.2017 y confirmar en todos sus
extremos la recurrida.
2. DECLARAR por agotada la Va Administrativa
3. Que para la emisin de la resolucin debe tenerse presente lo expuesto en el presente informe legal

Es cuanto tengo que informar a usted.

GAJ/hwpn Atentamente.