INFORME LEGAL Nº -2022-MPH/GAJ

A : Lic. Adm. JIMMY TENICELA CORTEZ

Gerente de Planeamiento y Presupuesto.
ASUNTO : Recurso de Apelación contra Acuerdo de Concejo N° 001-2022-MCPH
REFERENCIA : Memorando N° 114-2022-MPH/GPP
Informe N° 16-2022-MPH/GPP/UR
Oficio N° 08-2022-A/MCPH
Exp. N° 044 Recurso de Apelacion – IVHAR YOEL CHACPA
CONDOR
Informe N° 08-2022-OR-MCPH
Informe N° 07-2021-OR-MCPH
Informe N° 05-2021-OR-MCPH
Informe N° 04-2021-OR-MCPH
Informe N° 205-2021-MPH/GPP-UR
Memorando N° 1139-2021-MPH/GPP
Informe N° 196-2021-MPH-GPP/UR
FECHA : Huancayo, 31 de enero de 2022
Por el presente, manifiesto a Ud. Que se ha tomado conocimiento del documento de la referencia,
al respecto, hago llegar a su despacho conforme a lo solicitado;

1.- ANTECEDENTES:

1.1 Memorando N° 114-2022-MPH/GPP

1.2. Informe N° 16-2022-MPH/GPP/UR
1.3. Oficio N° 08-2022-A/MCPH
1.4. Exp. N° 044 Recurso de Apelacion – IVHAR YOEL CHACPA CONDOR
1.5. Informe N° 08-2022-OR-MCPH
1.6. Informe N° 07-2021-OR-MCPH
1.7. Informe N° 05-2021-OR-MCPH
1.8. Informe N° 04-2021-OR-MCPH
1.9. Informe N° 205-2021-MPH/GPP-UR
1.10. Memorando N° 1139-2021-MPH/GPP
1.11. Informe N° 196-2021-MPH-GPP/UR

2.- BASE LEGAL:

 Constitución Política del Estado
 Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972
 Decreto Supremo N°004-2019, T.U.O de la Ley N° 27444 aprobado por D.S. N° 004-2019-
JUS
 Ordenanza Municipal N° 568-MPH/GM, modificada con O.M N° 641-MPH/CM
3.- ANALISIS LEGAL:

3.1. De conformidad con los previsto en el Artículo 194° de la Constitución Políticas

del Perú, concordante con el Articulo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica
de Municipalidades N° 27972, que los Gobiernos Locales gozan de autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, en
concordancia con el Artículo 43°

3.2. Que, sobre la base de los antecedentes tenemos que a través del Exp. N° 139833 de
fecha 03.11.2021, la Municipalidad del Centro Poblado de Huari remite y eleva los
actuados y documentación sobre la vacancia del Sr. Alcalde IVHAR CHACPA
CONDOR a la Municipalidad Provincial de Huancayo, por lo tanto solicita la
resolución de Alcaldía y credenciales de nombramiento del nuevo alcalde y
regidores, adjuntando el Informe N° 02-2021-OR-MCPH en donde detalla y
explica las causales de vacancia por la cual lo han materializado con el Acuerdo de
Sesión Extraordinaria N° 008-2021-CM/MCPH de fecha 29.10.2021.
3.3. Por lo mismo, debemos señalar que en la presente se mencionara los actuados
concretos pues de su revisión se tiene algunos actos por los cuales han sido
remitido de manera similar al contenido de pretensión y que por tanto no tiene
mayor análisis para la presente, en tal sentido conforme a la primera solicitud, se
emitió el Informe N° 196-2021-MPH/GPP/UR por la Unidad de Racionalización,
en tal sentido informa que necesario observar el procedimiento señalado en el
Procedimiento de Declaración de vacancia que conforme al art. 23° de la LOM, es
declara por el Concejo Municipal correspondiente en sesión extraordinaria, sin
embargo advierte que existe un plazo de 15 días para que el vacado interponga
recurso de reconsideración ante el propio concejo de centro poblado, y que cuyo
acuerdo es susceptible de ser apelado, debiendo elevarlo a la MPH, que hace las
veces de JNE en este proceso, tal como lo efectúa en los procesos de elección,
resolución de impugnaciones y entrega de credenciales de estas autoridades ediles
delegadas, por lo tanto recomienda que es prudencial aplicar los plazos señalados
en la LOM N° 27972 para estudiar el caso con toda la documentación adicional que
es admisible. Por lo tanto, conforme a lo señalado el sr. Alcalde IVHAR YOEL
CHACPA CONDOR interpone Recurso de Reconsideración contra el Acuerdo de
Concejo N° 008-2021-CM/MCPH con Registro N° 614 de fecha 19.11.2021, sin
embargo este es remitido por error a la Municipalidad Provincial de Huancayo con
el informe N° 04-2021-OR/MCPH de fecha 29.11.2021, en donde ratifican la
vacancia, lo cual resulta erróneo pues dicha solicitud de reconsideración conforme
a la Ley N° 27972 Art. 23° LOM, establece que esta debe resolver se mediante una
sesión extraordinaria convocada para tal fin, asimismo Mediante Exp. N° 153925
remiten el Informe N° 05-2021-OR-MCPH de fecha 13.12.2021, por cual
comunican que hasta el 19 de noviembre y a la fecha el alcalde no ha convocado a
una sesión extraordinaria para el sustento del recurso de reconsideración, por lo que
señalan su ratificación de vacancia, no obstante de igual manera dicho
procedimiento resulta erróneo por lo que para resolver dicho reconsideración se
considera los plazos señalados en el TUO de la Ley N° 27444 LPAG, en donde se
tiene como plazo imperativo para que el concejo municipal resuelva dicha solicitud
por el plazo de 30 días hábiles, por lo que conforme a ello, esta aun en encontraba
en plazo para ser vista.

3.4. Que sobre este extremo de antecedentes, se tiene la emisión del Informe N° 205-
2021-MPH/URR de fecha 01.12.2021, del cual se opina que, habiendo trascurrido
el plazo de proceso de vacancia, y conforme a la causales que se invoca sobre la
vacancia núm. 9) art. 22 de la Ley N° 27972 LPOM; y concluye que estando a la
votación por mayoría legal 4 regidores declarando la vacancia de IVHAR YOEL
CHACPA CONDOR al cargo del Alcalde del CPH y no habiendo recurso de
reconsideración o apelación opina por declarar PROCEDENTE la vacancia siendo
competencia de la MPH formalizar la resolución de sucesión en el cargo y llamar
según orden a Regidor/a de la misma lista para completar concejo. SIN
EMBARGO, conforme lo hemos expresado la autoridad VACADA, presento
previo a la emisión de dicho informe Recurso de Reconsideración con Registro N°
614 de fecha 19.11.2021, por lo que el tramite y procedimiento debe seguir el
debido procedimiento. En ese trayecto mediante Expediente N° 159819 de fecha
30.12.2021 la MCPH remite el Informe N° 07-2021-OR-MCPH en donde adjunta
Reunión Extraordinaria de Regidores de fecha 28.12.2021, en donde por
unanimidad ratifican el pedido de vacancia conforme a lo argumentan en su
contenido, NO OBSTANTE, se que mediante Exp. N° 08-2022-OR-MCPH de
fecha 06.01.2022, la MCPH remite el informe N° 08-2022-OR-MCPH adjuntando
la Sesión Extraordinaria N° 001-2022 de fecha 04.01.2022, en donde concluyen
que estando presente los 4 regidores, quienes después de escuchar el recurso de
reconsideración presentado por el alcalde, observan que no hay sustento y
argumento concreto que justifique el incurrir en las causales de vacancia al cargo
de alcaldía, no presento ningún documento o informe al concejo para el respaldo
del recurso de reconsideración mas que citas de la LOM y reitero pedidos de
 rechazo de vacancia de la alcaldía, por lo que por unanimidad y mayoría de votos
legal, rechazan IMPROCEDENTE el recurso de reconsideración y ratifican la
vacancia del alcalde IVHAR YOEK CHACPA CONDOR.

3.5. Por lo tanto, conforme a lo prescrito en la LOM N° 27972, dicho acuerdo de sesión
Extraordinaria N° 001-2022-CM/MCPH es susceptible de apelación teniendo como
plazo imperativo máximo de 15 días para su cuestionamiento, por lo que mediante
Reg. 044 de fecha 25.01.2022 el Sr. IVHAR YOEL CHACPA CONDOR presenta
Recurso de Apelación contra el Acuerdo de Sesión Extraordinaria N° 001-2022-
CM/MCPH, de acuerdo a los argumentos que expone en ella, cabe manifestar que
el alcalde aludido y Regidores del Centro Poblado de Huari en actual ejercicio han
sido proclamados mediante Resolucion de Alcaldía N° 002-2022-MPH/A de fecha
02.01.2020

3.6. Que, bajo teniendo ello debemos señalar además que la facultad de resolver la
presente se encuentra enmarcada en la Primera y Segunda Disposición Especial de
la O.M N° 568-MPH/CM, que aprueba el Reglamento de elecciones de las
autoridades de municipalidades de centros poblados de la Provincia de Huancayo
establece que las solicitudes de revocatoria como derecho de participación
ciudadana respecto a las autoridades elegidas para las municipalidades de centros
poblados, esta amparada por la Constitución Política y se rige por la Ley de
Derecho de Participación y Control de Ciudadanos Ley N° 26300, La
municipalidad aplicara supletoriamente las normatividades vigentes para atender
estas peticiones, Segunda Los tramites de vacancia de las autoridades de las
municipalidades de centros poblados ce ciñen a las causales y procedimientos
establecidos en la Ley N° 27972 LOM.,

3.7. Que conforme a los actuados tenemos que el alcalde de la MCPH IVHAR YOEL
CHACPA CONDOR fue vacado por su municipio con Acuerdo de Sesión
Extraordinaria 008-2021-CM/MCPH, por causal señalada en el art. 22° num.8
“Nepotismo, conforme a ley de la materia”; núm. 9 Por incurrir en la causal
establecida en el artículo 63 de la presente Ley; art. 63° RESTRICCIONES DE
CONTRATACIÓN El alcalde, los regidores, los servidores, empleados y funcionarios
municipales no pueden contratar, rematar obras o servicios públicos municipales ni
adquirir directamente o por interpósita persona sus bienes. Se exceptúa de la presente
disposición el respectivo contrato de trabajo, que se formaliza conforme a la ley de la
materia. Los contratos, escrituras o resoluciones que contravengan lo dispuesto en este
artículo son nulos, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y penales
a que hubiese lugar, inclusive la vacancia en el cargo municipal y la destitución en la
función pública., todo ello conforme lo fundamenta el informe remitido N° 02-2021-
OR-MCPH, en tal sentido, de acuerdo al análisis el Sr, IVHAR YOEL CAPCHA
CONDOR Alcalde de la MCPH conforme a los recaudos no se tiene ningún medio
de prueba que desamerite lo atenuado por el cuerpo de regidores de la MCPH, aun
por el contrario los rugidores son quienes ha manifestado documentación adjuntada
con valor probatorios de los actos irregulares ocurridos en su gestión, las cuales
han derivado a que se identifique la casual de vacancia que amerita, por lo mismo
el recurso de apelación solo se basa en jurisprudencia ambigua del JNE la cual no
resulta en mayor análisis puesto que la causal invocada para la vacancia se
encuentra de lo actos que se han podido observar a través del legajo documental
expuesto por los regidores y que por tanto ha desarticulado toda la versión
manifestada, asimismo conforme a las sesiones extraordinarias, el Sr. IVHAR
CAHCPA CONDOR no ha demostrado prueba en contrario sobre lo cuestionado
teniendo plazo y oportunidad de haber presentado medios probatorios que
coadyuven su defensa, en tal sentido no existiendo algún medio probatorio del cual
no se haya merituado en la primera instancia, en tal sentido se colige, que la
presente vacancia ha demostrado los actos irregulares dadas en las gestión del
Alcalde IVHAR YOEL CHACPA CONDOR; al mostrar retiros de dinero de Caja
 Municipal por personas ajenas a Tesorera de la entidad , permitidos por el alcalde
que es titular mancomunado de la MCPH Huari, asimismo figuran informes de ex
tesoreras que demostrarían manejos irregulares y sin rendición de recursos propios
de la MCPH y enfatizando la evaluación de los concejales, que tienen función
fiscalizadora, evidenciando compras de bienes, pago de obras y disposición a libre
albedrio y sin considerar la función de tesorería de los dineros de la MCPH,
acentuado por la participación de su hermana y prima hermana en la entrega, uso y
disposición de dinero público, y otras irregularidades y faltas cometidas por el Sr.
IVHAR YOEL CHACPA CONDOR, por lo tanto no habiéndose fundamentado la
presente en cuestión de puro derecho o diferentes interpretación de las pruebas
producidas este despacho opina por DECLARAR INFUNDADO el Recurso
Administrativo de Apelación, por lo tanto RATIFICAR la VACANCIA del Sr,
Alcalde IVHAR YOEL CHACPA CONDOR dada a través de la Sesión
Extraordinaria N° 008-2021-CM/MCPH de fecha 29.10.2021, siendo factible
conveniente para que siga funcionando esta entidad que se deje sin efecto su
credencial que lo reconoce como tal y llamar al primer regidor para asumir el cargo
de Alcalde, asimismo en orden de inscripción de lista ganadora corresponde poner
al cuarto regidor que corresponde, por lo que la GPP deberá completar dicha
información que corresponda para materializar la resolución de vacancia.

4. CONCLUSIONES:

Que, por las consideraciones expuestas, la Gerencia de Asesoría Jurídica OPINA y

RECOMIENDA:
4.1. se DECLARE INFUNDADA el Recurso de Apelación interpuesto por el Sr.
IVHAR YOEL CHACPA CONDOR, contra el Acuerdo de Sesión Extraordinaria
N° 001-2022-CM/MCPH de fecha 04.01.2022, en consecuencia, PROCEDENTE
ratificar la VACANCIA del Sr. Alcalde IVHAR YPEL CHACPA CONDOR,
dejando sin efecto la credencial que lo reconoce como tal por la causal Art. 22°
núm. 8 y núm. 9 e la Ley N° 27972 LOM, por ello se debe llamar al primer regidor
para asumir el cargo de Alcalde, asimismo en orden de inscripción de lista
ganadora corresponde poner al cuarto regidor que corresponde. Todo ello conforme
a los Fundamentos expuestos
4.2. TENER por agotada la Vía administrativa,
4.3. NOTIFIQUESE al administrado con las formalidades de Ley.
4.4. ENCARGAR a la GPP completar dicha información sobre los sucesores de
acuerdo al art. 24° de la LOM N° 27972 que correspondan para materializar la
resolución,

Atentamente.

C.C. Archivo
GAJ/jeca