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Altvater Elmar y Mahnkpof Birgit

La globalizacin de la inseguridad
Trabajo en negro, dinero sucio y poltica informal

Transformaciones globales hacia la informalidad

Es prioritario definir en qu medida las tendencias a la informalizacin se ven

apoyadas, incluso fortalecidas por la economa, la poltica y la sociedad y
determinar adems si socavan la seguridad de la vida individual y social y en
qu medida. En este sentido habr que sealar inmediatamente que la
informalidad y la informalizacin tiene una larga historia; estn unidas
inseparablemente a la formacin de las sociedades modernas. La informalidad
implica la disolucin de los mecanismos sociales obligatorios que han brindado
seguridad a los hombres. Informalidad tambin significa por consiguiente,
creacin de inseguridad.

La informalidad del trabajo

Las formaciones sociales que brindan proteccin y orientacin son

necesariamente rgidas; por consiguiente, la transicin a formas de trabajo y
remuneracin ms flexibles eliminacin de incrustaciones- est asociada con
una desformalizacin y un aumento de la inseguridad. Esto es consecuencia de
la desregulacin de inspiracin neoliberal, del efecto del mecanismo del
mercado que ha sido liberado de todo compromiso social. La acumulacin
capitalista original es un proceso de divisin de clases, de desarrollo de estos
modos de produccin capitalista en los que se puede reconocer lo no-formal, la
informalidad. Ciertamente con este trmino mnibus no se ha ganado mucho,
que es muy general. Pero podemos identificar al menos tres formas de trabajo
informal muy distintas. El primero, es el autoabastecimiento en la economa
domestica, y las actividades comunitarias, y de autoayuda en el tercer sector.
Aqu se trata en general de la fabricacin de productos no comercializables,
orientados a la satisfaccin de necesidades y prestaciones de servicios. en
segundo lugar, el trabajo autnomo, el llamado por cuenta propiaa (trabajo en
negro) la actividad de micro emprendimientos, determinadas formas de trabajo
en el hogar, as como actividades de grandes empresas en la economa
paralela, que evaden sus impuestos, no llevan registros sistemticos de sus
ventas o declaran el propio consumo como gasto de la empresa. El tercer
lugar: estos se dan en el marco de la ilegalidad, gente que vulnera el derecho
penal. Entre ellos se encuentra, el trfico de drogas, armas, especies
protegidas, contrabando, lavado de dinero, etc.

La informalidad del dinero

el dinero es el medio formal de cumplimiento definitivo del contrato y al mismo

tiempo el nexo central entre el individuo y la sociedada. En general se puede
decir que cuando las sociedades son simultneamente sociedades de trabajo y
monetarias, y el trabajo se torna cada vez ms informal, el dinero no puede
seguir siendo formal. Se refiere a que las diversas formas de de informalidad
afectan directamente al dinero. Ya sea por medio de economas paralelas,
trabajo en negro, movimientos de capitales no declarados, dinero proveniente
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del contrabando, o comercializacin de drogas etc., o sea, de algn modo de

circulacin de dinero por fuera de los canales formales y regulados, por los
estados, de circulacin, el dinero se convierte en informal. Pero la globalizacin
del capitalismo y la circulacin de capitales de grandes masas de dinero, hacen
imposible el control de los bancos centrales de los estados nacionales. La
estructura de reproduccin del capitalismo se modifica radicalmente en el
curso de esta transformacin del dinero.
Las inversiones financieras se convierten en vnculos de obtencin de
beneficios en el mbito global, diametralmente diferentes a la produccin de
beneficios en la economa real y por ende, siempre local. El rgimen de
acumulacin est impulsado ms por los mercados financieros globales que por
la produccin y acumulacin del beneficio real producido por trabajadores en
relaciones formales histricas (relaciones de trabajo y de salario).

La informalidad de la poltica

La de la poltica, ha estado estrechamente ligada a la forma de estado

nacional, el pluriverso de los estados nacionales formaba el sistema poltico
internacional. Son sus caractersticas la soberana de los Estados hacia el
exterior y hacia el interior, la formacin de un sistema institucional con el
ejercicio legtimo de la violencia, la posibilidad de declaracin de guerra y de
conduccin de guerra. Por definicin esta forma de poltica implica, por ende,
validez de los tres atributos de la soberana, la delimitacin del territorio del
Estado, del pueblo del Estado y de su poder. La constitucin puede entenderse
como una especie de recipiente que da forma a la poltica. Las fronteras entre
el pueblo y Estado, tambin se vuelven ms difusas en el espacio global. En
muchos pases, los procesos de migracin han dado origen hace ya tiempo a
una ciudadana mltiple y, en ese contexto, han eliminado tambin las
congruencias: la congruencia de la participacin democrtica en las decisiones
y el sentirse afectado por ellas y la que exista entre quienes pagan dentro del
Estado social y quienes usan sus prestaciones. La privatizacin parcial del
monopolio de la violencia, en cuyo ejercicio se atraviesan los limites hacia la
criminalidad, es otro aspecto de la informalizacin de instituciones y procesos
de decisin antes formales, as como tambin lo son el creciente poder de las
rating agencies privadas respecto de instancias legitimadas polticamente o la
importancia cada vez mayor de la ley blandaa respecto de la ley duraa y los
mecanismos respecto de las decisiones de los tribunales nacionales.
Los poderes informales, extra-constitucionales y extralegales corrompen las
decisiones de las instituciones formales del sistema poltico. La venalidad que
busca influir en las decisiones polticas eludiendo los procedimientos formales y
legtimos previstos para el caso, las trenzasa activas entre la administracin y
los actores sociales que se ubican por sobre la ley y se favorecen
alternativamente han creado una especie de poltica paralelaa, que no es una
caracterstica del subdesarrollo, de los Estados Patria o de las democracias
gansteriles. Los modelos y reglas informales socavan y limitan el modo de
funcionamiento de las instituciones legitimadas democrticamente; el Estado
de derecho y la divisin de poderes no pueden afianzarse. La poltica
abandona, por as decirlo, el recipientea de la constitucin y ya no tiene forma.
La confiabilidad de los procesos y las decisiones en la seleccin de personal ya
no se da por sentada. La poltica no obedece ms a las reglas formales, es
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decir que han sido formalizadas en procedimientos transparentes, sino que ya

prestan atencin a los susurros del podera, que opina que no hace falta que se
legitime, y que se asegura contra la critica mediante un sistema panpticoa de
vigilancia.
La responsabilidad, la confianza, la seguridad ya no estn formalmente
garantizadas.

Hacia dnde va la transformacin?

Ya nada es como antes en el modo de la produccin capitalista, que va

mutando a partir de la manufactura en el taylorismo y el fordismo para llegar
a un posfordismo? El rgimen de acumulacin impulsado por los mercados
financieros no es coherente; tampoco sus componentes se desarrollan de
manera complementaria. Como todo sistema programado para la velocidad, es
inestable, en grado extremo, lleva de una crisis a otra e incita cada vez a ms
seres humanos a la informalidad.
La informalizacin de trabajo, dinero, y poltica es resultado de las
transmutaciones dentro del capitalismo global, que este mismo sufre. Las
formas hibridas no presentan esa estabilidad y seguridad social que fue
caracterstica de las fases histricas de la evolucin capitalista desde el
sistema industrial del fordismo. En la mayora de los casos, la informalidad est
asociada a un alto grado de inseguridad personal y socioeconmica. La perdida
de la seguridad garantizada por las instituciones formales es un signo comn
de todo tipo de informalidad.
La dimensin extrema de la inseguridad es la huida; la vida y la libertad solo
pueden salvarse si se abandona todo lo que brindaba seguridad; la casa, el
trabajo, los familiares, etc. Se genera una dependencia total de aquellos a
quienes se les pide asilo y que, si es que practican el derecho a la hospitalidad
de los tiempos bblicos, lo hacen de mala gana o en forma discriminatoria. La
necesidad de seguridad es consecuencia de las inseguridades las interacciones
humanasa. Estas inseguridades se dan como consecuencia tanto de la
complejidad de los problemas que deben solucionarse como del software de
solucin de problemas. La seguridad humanaa que junto con los aspectos
tradicionales de la seguridad abarca dimensiones tan diversas como la
amenaza crnica de hambre, enfermedad y opresin, es socavada por la
tendencia a una informalizacin del trabajo, el dinero y la poltica.
Como consecuencia, aumenta la incertidumbre respecto del resultado de las
acciones y de la duracin de sus efectos tanto en la perspectiva colectiva como
en la individual. Simultneamente crece la inseguridad respecto la ocupacin y
el sustento, la alimentacin y la disponibilidad de recursos fundamentales para
la subsistencia. Estos pueden ser consecuencia de cmo los Estados de
bienestar de Europa se ha producido un retroceso parcial del Estado respecto
de su funcin de crear el bienestar mediante la redistribucin. El Estado se
manifiesta, entonces, como una proteccin insuficiente frente a los riesgos que
plantean la enfermedad, la desocupacin, o la edad. La experiencia de la
desproteccin tambin puede ser el resultado de que- como sucede en muchos
pases del sur y del este- haya en la sociedad capas enteras de la poblacin
separadas de las zonas de cohesin sociala que, en su bsqueda de accesos
alternativos a los productos del mercado necesarios para la subsistencia, caen
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en las alternativas criminales como el robo, el soborno, la corrupcin, el

contrabando etc.

Normas, formas, (in)seguridad

La crisis poltica del flamante siglo implica un nuevo escenario en el que se

redefinen trminos aparentemente neutrales como los de trabajo, dinero y
poltica. La tendencia hacia la informalizacin en esos mbitos despus de la
cada del socialismo es un fenmeno principalmente del Tercer Mundo, pero
que desde de la dcada del noventa empieza a registrarse tambin en los
pases desarrollados. Entonces, a partir del concepto de informalizacin, los
autores se proponen deslindar lo que suele reducirse mediante el engaoso
rtulo de globalizacin, que dificulta toda posibilidad de un anlisis profundo.
Por eso, proponen una perspectiva que atienda a ciertas relaciones que las
ciencias sociales, hasta ahora, no han tenido en cuenta. Partiendo de la
interrelacin entre lo poltico y lo institucional, analizan la informalidad en tres
aspectos: el trabajo (a partir del trabajo en negro, la ilegalidad, el rol de la
mujer, las nuevas formas laborales como el teletrabajo y esa suerte de
"esclavitud moderna" a la que muchos trabajadores han sido reducidos en los
ltimos aos), el dinero (analizando el rol de deudores y acreedores, las nuevas
redes de lavado de dinero, los centros offshore y la dolarizacin) y lo poltico (el
neoliberalismo, el mercado alejado de todo compromiso social, la corrupcin
del Estado a partir de las privatizaciones y la crisis del concepto mismo de
Estado nacional) en tanto nuevas realidades que, a la vez que precarizan las
condiciones de vida de las personas, tienden tambin a la generacin de
formas delictivas.
Estos temas, tratados con rigor y profundidad, eluden tecnicismos
innecesarios, dado que la obra est destinada a la opinin pblica interesada
en estas problemticas, es decir, a todo aquel que busque entender fenmenos
complejos que implican cuestiones que, deliberadamente o no, suelen dejarse
de lado al reducirlas al cmodo (y muchas veces vaco) concepto de
globalizacin.