UNIVERSIDAD METROPOLITANA CASTRO

CARAZO

CURSO: MONEDA Y BANCA

PROFESOR:

ALUMNO:

TRABAJO: DE INVESTIGACIN

FECHA DE ENTREGA: 21 DE NOVIEMBRE 2003

INDICE

Portada......................................................................................................1
ndice.........................................................................................................2
Introduccin..............................................................................................3
DESARROLLO
MODELOS DE DESARROLLO
Modelo Agroexportador..........................................................................4
Modelo Sustitucin de Importaciones....................................................7
Modelo de Promocin de Exportacin.................................................12
Modelo de Inversin Extrajera Directa................................................14
Conclusiones............................................................................................16
Bibliografa..............................................................................................17

INTRODUCION

El continuo cambio que se ha venido suscitando en el entorno

comercial del pas, resultado de los nuevos tratados y alianzas
comerciales que se han producido, han generado en algunos casos
problemas econmicos-comerciales, obligando a estas a la bsqueda
de nuevas tcnicas de Modelos de Desarrollo o la redefinicin de las
ya existentes a fin de disminuir el Producto Interno Bruto (PIB) ante
un incremento en las exportaciones para poder lograr un mejor
bienestar social para el pas.
El presente trabajo nos introduce en lo referente a los
diferentes Modelos de Desarrollo que se han utilizado en la historia
Costarricense, mediante aportes a los esfuerzos que las empresas
tanto pblicas como privadas realizan para la maximizacin de los
recursos con que se cuentan y lograr ser competitivas dentro del
mercado en que se desenvuelven.
Para tal efecto se analizarn los diferentes Modelos de Desarrollo que
se han originado a travs de la historia y su impacto en Costa Rica.

DESARROLLO
1. MODELO AGROEXPORTADOR
Si comparamos a Costa Rica con la mayora de los pases
latinoamericanos, podemos apreciar que nuestro pas experimento
una temprana incorporacin al comercio internacional, y se origino
la actividad exportadora desde el siglo pasado con la primera venta
de caf realizada, en 1832, a Chile.
Aunque se haban efectuado negociaciones comerciales con madera,
cuero, dulce y cacao, fue bsicamente el caf el nico producto de
exportacin hasta 1879, ao en que se realzaba la primera
exportacin de banano.
Posteriormente, se destacan entre los productos tradicionales de
exportacin el azcar, el cacao, y la carne de ganado vacuno, los
cuales junto con el caf y el banano, constituyeron el ncleo dinmico
y moderno de la economa. Este modelo agroexportador domino
en nuestro pas hasta 1930, cuando empez a debilitarse por las
grandes fluctuaciones de precios internacionales de los productos
mencionados.
Sin embargo, aunque se menciona nuestra tradicin exportadora,
cabe destacar que hasta mediados del presente siglo el principal
componente de la demando fue el mercado interno y la economa
costarricense se caracterizo por ser de subsistencia, evolucionando
lentamente hacia la produccin de artculos de exportacin, cuy renta

proporcionaba las divisas necesarias para la importacin de los

bienes que requera el pas.
A finales de la dcada de los treinta y hasta 1945, el comercio
internacional sufri una gran crisis que se agravo con el estallido de
la Segunda Guerra Mundial, y enfrento el cierre paulatino de los
mercados europeos, los cuales hasta el momento constituan nuestros
principales compradores.

Ante esta situacin surgi el mercado

norteamericano como una nueva opcin de mercado para los

productos costarricenses, el cual en poco tiempo

se convirti en

nuestro principal socio comercial.

Por otra parte, pocos aos despus de finalizado el conflicto blico
mundial, nuestro pas enfrenta la Guerra Civil de 1948, donde surgi
un nuevo sector social integrado por agricultores, empresarios e
intelectuales, que al incorporarse en la actividad poltica, propicio la
nacionalizacin bancaria y limito el poder del sector importador.
Al final de la Segunda Guerra Mundial y hasta 1955 ocurri un
auge extraordinario en los precios del as materias primas

productos agropecuarios, lo que condujo a incentivar la produccin y

exportacin del caf y banano. Esta situacin genero mas ingresos
que se invirtieron en cultivar mayores reas. Surgieron polticas de
comercio exterior vinculadas con las de estabilizacin monetaria,
fiscal y de balanza de pagos, en pro del equilibrio econmico. Se
dieron leyes como la de divisas para la exportacin, tratados de libre
comercio y la Ley de Control de Transacciones Internacionales. Esta
legislacin pretenda organizar los intercambios, dispuso que los
exportadores deban entregar al Estado las divisas por concepto de
5

venta, al tipo de cambio oficial, e impuso recargos cambiarios a las

importaciones.

En cuanto al rengln de importacin de bienes

siempre fue creciente gracias a la necesidad de abastecimiento de

materias primas, equipo y artculos de consumo, dada la insuficiente
industrializacin de la que se dispona.
En cuanto a las exportaciones, el pas se especializo en la produccin
de bienes primarios hasta que los cambios en el contexto
internacional, las bajas en los precios y la inestabilidad de la
demanda modifico la poltica de fomento de exportacin de bienes
agrcolas por una de diversificacin.
Por ese entonces, el desempeo de la economa costarricense fue
bastante exitoso, y logro una excelente combinacin de crecimiento
econmico, estabilidad econmica y poltica y reduccin de la
pobreza, ya que se dio un valioso mejoramiento en el nivel de vida de
la poblacin.
Es importante mencionar que en ese periodo de posguerra se redujo
la tasa de mortalidad infantil, aumento la expectativa de vida, y los
niveles de educacin, as como los salarios y el nivel de empleo,
gracias al crecimiento econmico, al amplio acceso externo y a un
buen manejo institucional.
Adems, paralelo a este desarrollo econmico, cabe resaltar la gran
estabilidad poltica que disfruto el pas, fortalecida por un manejo
constante de los principios de solucin pacifica de los conflictos,
apertura al dialoga y debate publico. Aunque este ultimo punto
muchas veces hizo mas lento el proceso de toma de decisiones de
6

medidas importantes, logro un sentido de consenso nacional en

cuanto al modelo de desarrollo econmico.
Todos estos factores conllevaron a una mayor acumulacin de capital
fsico y humano y a un incremento de la productividad de los
recursos disponibles, y se dio simultneamente una expansin de la
frontera agrcola y el comienzo del desarrollo industrial.
2. MODELO DE SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES
A partir de ese momento la industria comenz a ser importante y
sobre todo a partir de 1959 con la integracin al Mercado Comn
Centroamericano, evolucionando la economa costarricense del
Modelo

Agroexportador

al

Modelo

de

Sustitucin

de

Importaciones, el cual se basaba en el Modelo Cepalino (CEPAL:

(Comisin Econmica Para Amrica Latina)

Este promova una

disminucin de las importaciones de los pases, y las sustitua con

produccin nacional, lo que permita un desarrollo industrial, a la
vez que una disminucin en la salida de divisas.
El Modela de Sustitucin de Importaciones en nuestro pas responda
a dos situaciones: la necesidad de un mercado ms amplio, ya que el
mercado interno de Costa Rica y, en general, de los pases
centroamericanos no le permita un crecimiento sostenido a la
produccin nacional y, por otra parte, la dependencia de los bienes
industriales importados.
Ral Prebisch, principal impulsador de este modelo, propugnaba por
la necesidad de un cambio orientado a depender en menor medida de
7

los bienes terminados de los pases desarrollados mediante la

inversin masiva en el rea industrial. As, para que estas industrias
fueran eficientes en verdad, era necesario pensar en mercados
amplios que abarcaran varios pases o zonas geogrficas.

Como

resultado de estas propuestas s penso en crear una zona de

integracin entre los pases vecinos.
A raz de esta situacin se analizo la necesidad de establecer
relaciones comerciales intra-centroamericanas y hacia el exterior, y se
gesto la idea del Mercado Comn.

La decisin de ir hacia la

integracin de las cinco economas, se toma el 16 de junio de 1951 y el

10 de junio de 1958, se suscribi el Tratado Multilateral de Libre
Comercio e Integracin Econmica. Este tratado fue ratificado por
Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua en 1980 y por Costa
Rica en 1962.
Sin embargo, el esquema planteado ofreca posibilidades de
crecimiento muy limitadas y, por otra parte, daba origen
desequilibrios ocasionados por las oscilaciones de precios de nuestros
productos en el mercado internacional, cuyo comportamiento
siempre ha estado fuera del control del pas. Adems a causa de las
limitaciones establecidas por la reducida capacidad adquisitiva de los
consumidores y por el escaso dominio tecnolgico, las nuevas
actividades fueron fomentadas por media de polticas proteccionistas
de la promulgacin de todos los instrumentos jurdicos que
conformaron el marco institucional de la integracin econmica
centroamericana, dentro del cual destaca la Ley de Proteccin y
Desarrollo Industrial.

Dentro de una estructura arancelaria muy dispersa a los productores

de bienes manufacturados de consumo final se les otorgo niveles
elevados de

proteccin efectiva, mientras que los incentivos

correspondientes a la produccin de materias primas, bienes

intermedios y bienes de capital fueron bajos incluso negativos. Esta
estructura de la proteccin efectiva promovi un sector industrial
cada vez ms intensivo en insumos importados y de poco valor
agregado nacional, conforme con las opciones fciles de sustitucin
de importaciones se fueron agotando.
Por la situacin antes descrita, entre los aos cincuenta y los sesenta,
la participacin relativa de las materias primas para el sector
industrial en el total de las importaciones mas que se duplico, al
pasar del 18 por ciento en 1957 al 43 por ciento en 1974. Esto
tambin ocurri con la participacin en el total de las importaciones
de los bienes de capital para la industria. De esta manera, el sector
manufacturero se volvi muy vulnerable ante fluctuaciones en la
capacidad para importar de la economa.
Por otra parte, es preciso mencionar que en esta poca se realizo un
esfuerzo por promover las exportaciones no tradicionales a terceros
mercados, sin resultados alentadores, porque la produccin destinada
al mercado interno estaba tan protegida que no incentivo a los
industriales a buscar otros mercados.
En

termino

generales,

durante

ese

periodo,

pesar

comportamiento inestable de los productos tradicionales

del
de

exportacin, la economa costarricense disfruta de una gran

estabilidad de precios, una poltica de tasas de inters estables y
9

relativamente bajas y una poltica cambiara bastante rgida que

mantuvo un tipo de cambio fijo y sobrevaluado, todo lo cual
contribuyo a crear un entorno macroeconmico muy favorable para
el desarrollo y funcionamiento de las actividades orientadas al
mercado interno, dedicadas a la sustitucin de importaciones,
promovida por los altos aranceles.
Ahora bien, el modelo de desarrollo adoptado durante la dcada del
setenta, permiti crear nuevas fuentes de crecimiento para la
produccin y el empleo, y permiti el mejoramiento de la calificacin
de los recursos humanos, tanto en relacin con la mano de obra como
a la capacidad empresarial. No obstante, dicho modelo no logro
atenuar el problema del sector externo. Al contrario, se caracterizo
por establecer nuevas relaciones de dependencia del exterior que
sistemticamente generan un desequilibrio externo conforme
aumenta la produccin. Ello porque el componente importado de las
actividades orientadas al mercado interno y a Centroamrica llega a
exceder al ingreso de divisas obtenido por media de las exportaciones
tradicionales y por los saldos en dlares, recibidos de la Cmara de
Compensacin Centroamrica. De conformidad con esta estructura
productiva, la economa nacional no logro mantener una tasa de
crecimiento superior al 3 4 por ciento, sin que se registraran fuertes
desequilibrios en la cuenta corriente de la balanza de pagos. Por lo
tanto, la vialidad del modelo estaba condicionada a la generacin de
ahorro externo nacional
Adems, a este cuello de botella del modelo econmico debe
agregarse el desequilibrio financiero del sector publico costarricense,

10

con tendencias al crecimiento desmesurado, menoscabando las

posibilidades de xito.
Por otra parte, a esta crisis interna debe sumarse la crisis
internacional: crisis financiera de los aos setenta, crisis petroleras
de 1973-1974 y 1977-1978, deterioro de los trminos de intercambio,
deterioro del sistema de pagos intraregional, proteccionismo
creciente y crisis poltica.
Ante esta situacin, las autoridades nacionales procuraron buscar
una nueva opcin de desarrollo que se basara en la promocin de
exportaciones, y no en la sustitucin de importaciones, impulsando en
primera instancia, un Plan Agroindustrial de Desarrollo, dentro
del marco del concepto del Estado Empresario, que entre otras
cosas busco industrializar los productos agrcolas para que as
tuvieran mayor valor agregado, desarrollando un nuevo sector
externo especializado bsicamente en el sector industrial y en el de
servicios de la economa.
Sin embargo, se relego a un segundo plano el sector primario o
agrcola, no se tomaron en cuenta las repercusiones que implicara su
transformacin y no previo que el desarrollo deficiente de la
industrial nacional dependiente de los insumos importados, no
permitiran obtener resultados positivos de esta experiencia.
Por otro lado, la industria alimentara y de granos bsicos no recibi
en ese momento l estimulo necesario para su desarrollo y la
actividad agroindustrial requiri de insumos extranjeros, por lo que
aumento la salida de divisas y contribuyo el endeudamiento externo.
11

Aunque hubo un ao de bonanza cafetalera (1977), el mayor ingreso

de divisas fue destinada para contrarrestar el desequilibrio externo,
caracterstico del modelo, y postergar la adopcin de medidas
correctivas al mismo, y registrar una de las peores crisis del sector
externo costarricense.
3. MODELO DE PROMOCION DE EXPORTACIONES
Este modelo de crecimiento hacia fuera basado en la ventaja
comparativa va unido a un abandono de la sustitucin de
importaciones, lo que implica un desmantelamiento del
proteccionismo. Sin embargo, esta tarea puede llevarse a cabo de
forma radical o gradual y puede ser general o selectiva, segn el pas
donde se implante como los polticos que dirijan el proceso.
En el pasado reciente, varios pases pequeos han experimentado con
este tipo de programas de promocin de exportaciones, contrastado
con los programas de sustitucin de importaciones que haba sido la
estrategia vigente durante los aos sesenta. En el mbito terico, los
trminos crecimiento impulsado por la exportacin, orientado hacia
el exterior y promocin de exportaciones se emplean para definir
polticas de pases que han tenido xito desarrollando sus mercados
de exportacin, Aunque los pases han tenido polticas distintas, sus
caractersticas comunes son que hay, por lo menos tanteos incentivos
para obtener como para ahorrar divisas y que los incentivos a la
exportacin son bastantes uniformes, y no discriminatorios entre los
grupos de productos.
Por lo tanto, para abandonar la sustitucin de importaciones y llegar
a la promocin de exportaciones, cada pas ha utilizado polticas
econmicas diferentes amparadas por la misma filosofa global,
apareciendo diversas interpretaciones para la misma estrategia
desarrollan.
Al respecto, las interpretaciones ms comunes que pueden citarse son
las siguientes.

12

1. La Promocin de Exportaciones resultantes del movimiento

hacia un rgimen econmico neutral, que equipare las reglas
del juego para exportadores y sustituidos de importaciones. En
el trayecto entre un rgimen econmico protegido para el
mercado interno y un rgimen neutral, se produce una
proteccin relativa para las exportaciones, dado el sesgo
antiexportador vigente en un esquema de sustitucin de
importaciones. Este rgimen comercial neutral no garantiza,
sin embargo, que se igualen las condiciones competitivas en
todos los mercados y es posible que subsista un sesgo a favor
del mercado domestico vis a vis el mercado externo, aun en
condiciones de neutralidad pura, es decir, con aranceles iguales
a cero, tipo de cambio de equilibrio, mercados financieros
competitivos, etc.
2. Una poltica de neutralidad ampliada que se asegure de
remover todo el sesgo antiexportado introducido en el sistema
por polticas de sustitucin de importaciones. Como su nombre
lo indica, baja esta interpretacin pretende compensarse a las
exportaciones, no solamente de los impuestos que pagan por
sus insumos importados, sino que tambin por cualquier otra
desventaja que enfrentan en el mercado interno y que los
coloque en desventaja para competir en el exterior. Es as como
bajo este concepto se justifica una compensacin por el mayor
precio que haya que pagar por insumos producidos
monoplicamente en el pas del exportador.
3. Una poltica econmica que sesgue el sistema a favor de las
exportaciones por sobre cualquier otro mercado, de forma tal
que hacer al mercado externo un destino ms rentable en el
margen que el mercado interno. Esta estrategia es conocida
como ultra promocin de exportaciones.
En cada una de esas tres interpretaciones el nivel de intervensionismo
estatal vara, y por lo tanto los instrumentos econmicos que se
utilizan, sin embargo, el trmino estrategia de promocin de
exportaciones se usa para designar a cualquiera de las tres, ya que
tienen en comn que el objetivo es exportar.
Entre los aspectos importantes que caracterizan esta filosofa se
encuentra la asignacin de un lugar preponderante a las
exportaciones en la poltica econmica de incentivos que permitieran

13

a la industria de exportaciones obtener utilidades elevada al

comienzo.
As mismo, cabe destacar el establecimiento d e una poltica
coordinada de inversiones, mediante el mantenimiento de tasas de
inters realista y la creacin de condiciones macroeconmicas estable
para atraer a los inversionistas.
Por ltimo, se manifiesta el respaldo de las polticas con una
burocracia eficiente y la creacin de estructuras administrativas en
consonancia con las polticas orientada hacia el exterior.
4. MODELO DE INVERSIN EXTRAJERA DIRECTA
Esta estrategia tambin se encuentra orientada hacia fuera, y, en
muchos casos no se trata de un modelo independiente, sino ms bien
un complemento a la promocin de exportaciones; ya que el principio
bsico sigue siendo el desmantelamiento del proteccionismo, aunque
llevado a un nivel ms amplio.
Las etapas bsicas del proceso son el libre manejo del tipo de cambio,
el desmantelamiento de los subsidios e incentivos, se elimina el
control de precios internos, y se abre la economa al mercado
internacional por medio de la reduccin arancelaria y de la reduccin
o eliminacin de cuotas y otros obstculos tcnicos a las
importaciones.
Alrededor del mundo, cada da son ms los pases que escogen
sustentar su crecimiento y desarrollo en una economa abierta al
comercio internacional y utilizar los mercados como gua los
mercados como gua para asignar sus recursos escasos. As lo
decidieron hace aos los pases asiticos, alcanzando niveles de
crecimiento muy exitosos, as como algunos pases latinoamericanos,
principalmente Chile, Mxico y recientemente algunos otros como
Costa Rica.
Es importante recalcar que est modelo es el utilizado en est
momento, siendo una decisin tomada por los polticos actuales
donde tratan de llamar la atencin para poder crear una forma
atractiva de traer inversin extrajera para poder desarrollar de una
manera ms productiva el pas.

14

Cabe recalcar un Ejemplo muy claro de est modelo es el caso de

INTEL S.A., como fue atrado para venir a invertir al pas en los aos
90 y como despus de aproximadamente 10 aos de funcionar en el
pas toma la decisin de invertir una suma muy significativa de
capital. Lo cual va hacer muy bueno para el pas por los siguientes
motivos va ha tener un aumento en el Producto Interno Bruto (PIB) y
el nivel de desempleo va tener una disminucin por las nuevas plazas
vacantes que se originaran; dando como resultado final un mejor
bienestar social.
En el mbito poltico es importante recalcar la importancia de tomar
buenas decisiones para seguir atrayendo la inversin extranjera que
no pase como por ejemplo la Ley del Impuesto de la Renta que va
aplicar en el 2008, en las empresas de Zona Franca, recordemos que
la mayora de empresas de Zonas Francas son de capital o inversin
extranjera y por lo general tiene personal extranjero con un salario
muy bueno el cual sera aplicado con el Impuesto sobre la Renta.
Dando esto como resultado que las Empresas Extranjera tengan un
desagrado para venir invertir en el pas, siendo no interesante ni
atractivo.

15

CONCLUSIN
Es de suma importancia la enseanza que nos deja ante la
elaboracin de est trabajo, porque conocemos los diferentes Modelos
de Desarrollo implementado o utilizados en la historia de Costa Rica.
Vemos como el pas tubo que actuar rpidamente y tomar
decisiones de suma importancia a la hora de ver como cada Modelo
de Desarrollo llegaba a su fin. Es importante que los Polticos de
Nuestros Tiempos vean un poco hacia atrs a travs de la historia, y
tomen como referencia lo acontecido anteriormente para poder
tomar una decisin de importancia a la hora de cambiar un modelo
existente que agoniza y reemplazar por otro; dando como resultado
dicho cambio un mayor incremento en el Producto Interno Bruto
(PIB) y poder tener una mejor economa nacional.

16

BIBLIOGRAFIA

Estudio de Investigacin Universidad

Centroamrica
Tema: Modelo de Promocin de Exportacin
Autora: Liada. Millie Spesny Garrn.

Autnoma

de

Estudio de la Universidad de Costa Rica y el Instituto de

Ciencias Econmicas
Tema: Una revisin de los resultados de la promocin de las
exportaciones en Costa Rica.
Autor: Desconocido.
Investigacin Realizada personalmente
Lugar: Instituto de Comercio Exterior (Procomer)
Responsables: Sonia Delgado
Telfono: 256-7111.

17

18