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Informe Técnico Ley 107-13
Informe Técnico Ley 107-13
Informe Tcnico
Informe
Tcnico
Ley No. 107-13 de Derechos de las Personas en sus Relaciones
con la Administracin y de Procedimiento Administrativo
Introduccin
El presente Informe Tcnico es un anlisis sobre la Ley
No. 107-13 de Derechos de las Personas en sus Relaciones con la Administracin y de Procedimiento Administrativo, la cual segn lo establece su Artculo 61 est
prevista a entrar en vigencia en su totalidad a partir del
6 de febrero de 2015.
Dicha ley tiene el propsito bsico de regular las relaciones de los ciudadanos con la Administracin Pblica, principalmente, en el marco del procedimiento
administrativo, constituyendo un paso significativo en
la regulacin de las funciones de la administracin pblica, como gestora de recursos pblicos.
cedimiento arbitral y la reduccin de los trmites burocrticos por parte de la Administracin, entre otros.
Por tanto, el procedimiento administrativo instaurado
por esta ley genera una mayor aceptacin y consenso
del sector empresarial y de los ciudadanos ya que les
permite la obtencin de informacin adecuada y una
mejor ponderacin de los intereses en juego, evitando
la conflictividad judicial, lo que inspira confianza, seguridad jurdica y atraccin de inversin.
Este documento tiene como objetivo servir de herramienta
de informacin, presentando los aspectos ms importantes de la ley para conocimiento de nuestros asociados.
Esta ley contribuir a garantizar un ejercicio ms efectivo de los derechos fundamentales de los ciudadanos, al
establecer procesos para actuaciones administrativas,
plazos de respuesta a los ciudadanos. as como deberes
y obligaciones frente de las entidades de la Administracin Pblica frente al administrado.
Objeto de la Ley
Esta ley tiene por objeto regular los derechos y deberes de las personas en sus relaciones con la Administracin Pblica, los principios que sirven de sustento a
esas relaciones y las normas de procedimiento administrativo que rigen a la actividad administrativa.
La presente ley contiene adems medidas de modernizacin administrativa, descarga y simplificacin burocrtica, funcionamiento de rganos colegiados, rgimen de las sanciones administrativas y responsabilidad
de los entes pblicos y sus servidores.
mbito de aplicacin
Las disposiciones de la presente ley sern aplicables
a todos los rganos que conforman la Administracin
Pblica Central, a los organismos autnomos instituidos por leyes y a los entes que conforman la Administracin Local. As como tambin a los rganos y entes
administrativos de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional, los rganos que ejercen funcin o actividad
de naturaleza administrativa en los Poderes Legislativo
y Judicial y los rganos y entes de rango constitucional.
actos adminitrativos
Concepto de Acto Administrativo. Acto administrativo es toda declaracin unilateral de voluntad, juicio o conocimiento realizada en ejercicio
de funcin administrativa por una Administracin
Pblica, o por cualquier otro rgano u ente pblico
que produce efectos jurdicos directos, individuales
e inmediatos frente a terceros.
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Prrafo. Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicos y sociales sern titulares de intereses legtimos colectivos en los
trminos que la ley reconozca.
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Expediente administrativo. El expediente administrativo es el conjunto de documentos en cualquier tipo de soporte, incluyendo los electrnicos,
indiciados y ordenados cronolgicamente por la
Administracin sobre un asunto determinado.
Los actos de instruccin e investigacin se realizarn de oficio, sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer aquellas actuaciones que consideren pertinentes.
Actos de instruccin o investigacin. Los actos de
instruccin o investigacin podrn consistir, entre
otros, en los siguientes medios:
Cualquier medio de prueba admitido en Derecho y practicado de conformidad con los principios caractersticos de la legislacin procesal,
a) La resolucin, que debe dar respuesta congruente y razonada a todas las cuestiones planteadas en el mismo.
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Iniciativa.
Ponderacin y motivacin.
f)
Publicacin
POTESTAD SANCIONADORA
Reserva de ley. La potestad sancionadora de la Administracin Pblica slo podr ejercerse en virtud
de habilitacin legal expresa. Su ejercicio corresponde exclusivamente a los rganos administrativos
que la tengan legalmente atribuida.
b) El desistimiento del solicitante, que no comportar prdida del derecho a reiniciar otro procedimiento dentro los plazos legales.
c) La renuncia al derecho, siempre y cuando se
trate de un derecho renunciable.
a) Embargo y apremio sobre el patrimonio, de conformidad con la normativa contenida en el Cdigo Tributario.
b) Ejecucin subsidiaria, encomendando a persona distinta la realizacin del acto, a costa del
obligado.
c) Multa coercitiva, con independencia de las sanciones administrativas que pudieran imponerse.
d) Excepcionalmente, la compulsin sobre las
personas, para las obligaciones personales de
no hacer o soportar.
tablecidas las personas fsicas o jurdicas que resulten responsables tras el pertinente procedimiento
diseado en el Reglamento General de la potestad
sancionadora de la Administracin Pblica.
Sanciones. Las sanciones administrativas no podrn
implicar en ningn caso la privacin de libertad.
En la imposicin de las sanciones a que haya lugar
se deber guardar la debida adecuacin entre el hecho constitutivo de la infraccin y la sancin efectivamente aplicada que, en todo caso, deber determinarse, en cuanto a su graduacin, atendiendo a
la existencia de intencionalidad o reiteracin, a la
naturaleza de los perjuicios causados, y a la reincidencia por comisin en el trmino de un ao de ms
de una infraccin de la misma naturaleza cuando
as haya sido declarado por resolucin firme.
Prescripcin. Las sanciones prescriben de acuerdo
con lo dispuesto en las leyes que las establezcan. Si
no se contempla plazo alguno en la ley, las infracciones muy graves prescribirn a los cinco aos, las
graves a los tres aos y las leves al ao.
El plazo de prescripcin de las infracciones administrativas empieza a contar desde el da en que la
infraccin se hubiere cometido. Dicho plazo slo
podr interrumpirse, con notificacin al interesado,
cuando se inicie el procedimiento sancionador. En
caso de que el expediente sancionador estuviera
paralizado durante ms de un mes por causa inimputable al presunto infractor, se reanudar el plazo
de la prescripcin.
El plazo de prescripcin de las sanciones administrativas empieza a contarse desde el da siguiente a
aquel en que adquiera firmeza la resolucin sancionadora. Dicho plazo slo podr interrumpirse, con
notificacin al interesado, cuando se inicie el procedimiento de ejecucin, reanudndose dicho plazo si
dicho procedimiento se paraliza por ms de un mes
por causa inimputable al infractor.
Prueba en el Procedimiento Sancionador. En el procedimiento administrativo sancionador la carga de la
prueba corresponder a la Administracin. Los hechos
probados por resoluciones judiciales penales firmes
vincularn a la Administracin pblica respecto de los
procedimientos sancionadores que tramiten.
Resolucin del Procedimiento Sancionador. La resolucin que ponga fin al procedimiento sancionador habr de ser motivada y deber resolver todas y
cada una de las cuestiones planteadas en el expediente correspondiente, sin que se puedan aceptar
hechos distintos de los determinados en el curso
del procedimiento.
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