FASE I

DIAGNSTICO COMUNITARIO

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FASE I:
DIAGNSTICO COMUNITARIO
1.1 Descripcin del Abordaje de la Comunidad
Para la realizacin del presente Trabajo de Grado, se tom como objeto de estudio
y ente canalizador entre estudiantes del Programa Desarrollo Empresarial de la
Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda (Municipalizada), el
Consejo Comunal del sector Blanquita de Prez, Parroquia Carirubana del Municipio
Carirubana del Estado Falcn, que es una instancia de participacin, articulacin e
integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los
ciudadanos y ciudadanas, que permite al pueblo organizado, ejercer directamente la
gestin de polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de la comunidad.
Es importante sealar, que el abordaje de dicho sector se realiz a travs del
diagnstico comunitario que permiti efectuar una investigacin de la situacin actual
de la comunidad, arrojando ciertas interrelaciones con el entorno, planteando una
visin sistmica. Fue indispensable el conocimiento bsico de la comunidad para que
el diagnstico fuese efectivo. Esta evaluacin proporcion elementos importantes
referentes a la infraestructura comunitaria, los factores econmico, social e
institucional, para lograr realizar el abordaje comunitario se necesito de la ayuda de
los actores sociales, como los miembros del consejo comunal del sector Blanquita de
Prez, que a su vez son habitantes del sector ya mencionado.
Ahora bien, entre los actores sociales que intervienen de manera directa con el
logro y cumplimiento de los objetivos de la investigacin se puede mencionar a la
Seora Percida Guanipa, la cual pertenece a la vocera de proteccin social, y fue una
de las vinculantes entre las estudiantes, el consejo comunal y la comunidad en

17

general, por consiguiente se conto con el apoyo de personas pertenecientes a la

vocera de Finanzas y Contralora como son: las Seoras Carolina Ynez, Yanet
Lugo, Glubimel Brito y Luvi Snchez, las cuales manifestaron el apoyo y se
comprometieron a ser vinculantes con la comunidad para as lograr los objetivos
mancomunadamente con las autoras de la investigacin.
Por otra parte, la comunidad cuenta con una resea histrica que se origin hace
ms de treinta aos con la invasin de los terrenos del sector y dndole su nombre a la
primera familia que lleg a habitar dicho sector, convirtindose esta en su fundadora
y cabecilla de las invasiones que para la poca ocurran con frecuencia en la ciudad.
De igual manera, el espacio en el cual se desarrollan las actividades comunitarias
(reuniones, asambleas y planificaciones de actividades) est localizado en el sector
Blanquita de Prez, especficamente en la calle Coln, de la Parroquia Carirubana del
Municipio Carirubana, Punto Fijo Estado Falcn. La misma organizacin presenta
una serie de caractersticas que a consideracin de las autoras son importantes para el
desarrollo del estudio y que sern descritas en los prximos puntos a desarrollar.
Cabe destacar, que las autoras de la Investigacin Accin Participativa
denominada Programa de Capacitacin Participativo para la Formulacin de
Proyectos Socio Productivos, trabajaron en alianza con dicha organizacin
comunitaria, impartiendo talleres, referentes al aprovechamiento de oportunidades y
desarrollo de proyectos socio productivos, con la finalidad de despertar y liberar en
dicha organizacin social el talento humano que posee cada uno y emprender un plan
de negocios cuyo beneficio sea colectivo y enmarcado en el Segundo Plan Socialista
de la Nacin dirigido al incremento de la economa local y/ o regional.
De la misma forma, la ciudad de Punto Fijo, donde se ubica la comunidad objeto
de estudio, cuenta con unas caractersticas ambientales que se dan en todo el ao,
como son periodos secos y otros lluviosos con cierto pronunciamiento uno ms que
otro en diferentes meses. En cuanto a sus caractersticas geogrficas se puede

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mencionar que el sector tiene los siguientes linderos: al Norte con la avenida Al
Primera, al Sur con la avenida Principal de Bella Vista, al Este con Brisas de Santa
Elena y Oeste con el Barrio la Rosa. Se debe sealar, que dicho sector presenta
condiciones topogrficas de aspectos planos en algunas zonas, como tambin parte de
serranas o quebradas donde habitan gran cantidad de personas con riesgo, no solo
habitacionales sino de inseguridad, ya que sirve de guarida para los delincuentes que
asechan el sector.
1.2 Descripcin de la Realidad a ser Intervenida
1.2.1 Infraestructura Comunitaria
Blanquita de Prez es un sector que dispone de reas religiosas, educativas,
recreacionales, comunicacionales y otras. Est dotada de servicios pblicos como
agua potable, energa elctrica, telfono pblico y privado, internet, televisin por
cable, cuenta con espacios pblicos y vas de comunicacin terrestres,
correspondientes a caminos, carreteras y calles sobre las que circulan bicicletas,
motocicletas, automviles, camionetas, autobuses y camiones de carga.
Inclusive, existen medios de comunicacin audiovisuales, televisivos locales como
el canal de Televisin Tele Luz 72 y estaciones radiales como Amanecer 101.9 FM.
A parte de lo anterior, se tiene la presencia de una escuela; la Fundacin Bella Vejez,
para la atencin y recreacin de personas de la tercera edad. Adems, existen zonas
de recreacin como canchas deportivas. Hay sistemas de desage de aguas,
alcantarillas y sistema de cloacas. La infraestructura vial debe ser optimizada ya que
existen huecos en calles y carreteras que obstaculizan la libre circulacin de medios
de transporte.
Al mismo tiempo, segn Surez, Jorge (citado por Snchez, Carolina 2012) en el
artculo electrnico Carirubana requiere ms inversin en servicios bsicos, del diario
El Falconiano, seala que a la par del desarrollo habitacional, el municipio

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Carirubana requiere mayor inversin en servicios bsicos. Urge la necesidad de

cumplir con lo estipulado en el Plan de Desarrollo Urbano Local. As pues,
Carirubana es uno de los pocos municipios que tiene un Plan de Desarrollo Urbano
Local, aprobado en el ao 93, donde se especifica el desarrollo de viviendas, servicios
como transporte y vialidad, infraestructura (agua, electricidad), as como los sectores
comercial, industrial, salud y educacin. Snchez, Carolina (2012).
Surez, (2012) indic que:
En el municipio se han hecho nuevas viviendas pero no se han metido
nuevas redes, por eso se saturan los servicios que es lo que est pasando ahora
con el agua y la electricidad. Habra que construir nuevas plantas de
tratamiento, plantas de distribucin, nuevos tanques, y eso no est sucediendo.
Si ya tenemos las casas, ahora tenemos que invertir ms en servicios para evitar
molestias a la ciudadana.
Como resultado de las consideraciones sealadas anteriormente, se tiene pues que
invirtiendo en servicios bsicos los problemas cotidianos de las comunidades pueden
modificarse y/o solucionarse. Las comunidades organizadas a travs de sus consejos
comunales debern apropiarse del poder que el Estado les ha otorgado con el fin de
velar por obtener los recursos de los cuales carezcan y sean vitales para su bienestar
social. No se debe olvidar que los organismos pblicos estn siempre prestos a
brindar soluciones, pero para ello es indispensable la participacin y colaboracin de
todos los interesados.
1.2.2 Factor Econmico
En la comunidad del sector Blanquita de Prez se desarrollan actividades de
subsistencia como el trabajo formal e informal. El formal comprendido por todos
aquellos puestos de trabajo en establecimientos, locales o empresas legalmente
establecidas dedicadas a diversas actividades y que ofrecen los beneficios que otorga
la Ley Orgnica del Trabajo, Trabajadores y Trabajadoras (LOTTT). Mientras, el

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informal corresponde a todas aquellas personas que se dedican a vender productos o

prestar servicios en las calles sin permisos adecuados.
En este orden de ideas, segn datos recopilados, la economa predominante en el
sector es la informal y de establecimientos comerciales, entre los que se pueden
mencionar los siguientes: Venta de Comida Rpida, Parrillas y Fruteras; otras
personas se dedican a labores como albailes, choferes de busetas, costureras,
reposteras y domsticas, entre otros. Por su parte, respecto a la economa formal, la
zona franca es un rea determinada del pas que se encuentra sometida a un rgimen
aduanero y tributario preferencial, con el fin de favorecer el desarrollo del sector
econmico, social, tecnolgico y cultural de la regin.
Tambin, la Pennsula de Paraguan ha sido influenciada por la creciente actividad
econmica luego del establecimiento de la Zona Libre que fue declarada el 14 de
Agosto de 1998 en la Gaceta Oficial de La Repblica Bolivariana de Venezuela bajo
el Decreto No. 36.517, y desde entonces se ha convertido en uno de los principales
centros de compras de lnea blanca, licores y productos importados del pas;
generando as una fuente importante de empleos y desarrollo en la ciudad, de la cual
muchos jvenes y adultos del sector Blanquita de Prez son beneficiados; tambin
hay quienes trabajan en el Centro Refinador Paraguan, Filial de P.D.V.S.A, bien sea
en las refineras de Amuay o Cardn, y los que son seleccionados a travs del Sistema
Nacional de Empleo (SISDEM), como el organismo intermediario conformado para
asegurarle a los interesados de una manera equitativa y justa la distribucin de las
oportunidades de empleo en dicha empresa.
Hasta el presente, PDVSA como aliada del actual gobierno juega un papel
importante en la economa a nivel nacional. Considerndose a travs del tiempo como
la mayor fuente generadora de empleos a nivel local. Es de sealar que, segn datos
estadsticos extrados del censo 2012 facilitado por el consejo comunal, existe un
nmero aproximado de 111 Personas empleadas, de las cuales 47 son profesionales de

21

diferentes carreras; y 54 son dependientes de Empresas Pblicas y Privadas.

Asimismo, en zona aledaa al sector Blanquita de Prez colinda el sector Bella Vista,
en el cual existe una posada turstica que genera empleos directos e indirectos, por lo
que una pequea masa trabajadora es beneficiada, el nmero aproximado de
desempleados oscila entre 48 y 56 personas para el momento que se aplic el censo.
Ahora bien, en el Estado Falcn, de acuerdo a la informacin que proporciona el
Instituto Nacional de Estadstica, (INE), 2008, la poblacin econmicamente activa
est integrada por 256.023 personas. De ellas, 42.000 se ubican en el rango de
desempleados, lo que representa el 16% de la fuerza de trabajo del Estado. En la
categora de ocupados se encuentran 226.731. De las personas que se encuentran en
la categora ocupados el INE seala que 121.324 trabajan en el sector formal de la
economa mientras que 101.873 laboran en la economa informal. Adems, hay
personas que tienen habilidades para conformar Empresas de Produccin Social
(EPS), Cooperativas o Empresas de Produccin Familiar que contribuyan al bienestar
colectivo y a su vez al impulso del desarrollo endgeno y al incremento de la
economa comunal y local.
1.2.3 Factor Social
La Comunidad del sector Blanquita de Prez, cuenta con un aproximado de
trescientas cincuenta y ocho (358) Familias y seiscientos noventa y siete (697)
Habitantes, distribuido del siguiente modo: sexo masculino trescientos veinte (320),
sexo femenino trescientos setenta y siete (377), nios ciento once (111), nias ciento
ocho (108), adolescentes noventa y tres (93), adultos mayores de sesenta (60) aos
sesenta y tres (63), personas con discapacidad

trece (13), viviendas doscientas

noventa y seis (296), hbiles para votar, doscientos setenta y uno (385). Toda esta
informacin fue extrada segn Censo realizado en Marzo del ao 2012 por los
Estudiantes del Programa de Formacin de Grado Estudio Jurdicos de la Aldea
Universitaria Vctor Lino Gmez. En el factor social se toman en cuenta los aspectos
ms resaltantes de la sociedad, destacando el aspecto educativo, familiar, religioso y

22

socio cultural como caracteres que estn ligados intrnsecamente a cada individuo y
por ende a su entorno.
En relacin con el factor vivienda, se observa que algunos de los habitantes
comparte con sus hijos/hijas casados, los nietos y otros familiares la vivienda
principal, bien sea porque no han podido obtener crditos bancarios, o porque sus
recursos econmicos no les permiten acceder a una nueva vivienda; se han visto en la
necesidad de adaptar las viviendas a su realidad, se hace mencin a ello porque el
gobierno regional en funcin de darle cumplimiento a las medidas econmicas
anunciadas por el gabinete nacional, (Misin Vivienda) involucra una inversin
importante en el sector de la construccin porque se reconoce que uno de los
principales problemas es la falta de viviendas y ello repercute directamente en el
desarrollo social.
Adems, en relacin a las condiciones de las viviendas, se tiene que los aspectos
sanitarios son buenos, exclusivamente un reducido nmero de viviendas no llena los
estndares de salubridad. Fsicamente a nivel de estructura las casas son de bloques y
ladrillos, con platabanda, suelos de cemento y cermicas, muchas tienen techos de
asbesto y zinc. El espacio interior de las viviendas es pequeo pero con las
caractersticas que permiten cierto grado de comodidad. En gran parte de las
viviendas existen condiciones de aseo e higiene favorables. Es notoria la gran
presencia de mascotas domsticas de las que no se conoce el estatus del control
veterinario ni sanitario. (Censo 2012 Consejo Comunal Blanquita de Prez).
Con respecto al factor educativo, se debe sealar que aledao al sector existen
escuelas, pblica y privada; la escuela pblica Vctor Lino Gmez, cuenta con una
matrcula aproximada de novecientos ochenta (980) nios y nias, conformada por
preescolar y primaria; es sede igualmente de las Misiones Ribas y Sucre, con planes
de estudio y acoge en sus aulas un nmero significativo de estudiantes de la
comunidad. Respecto a la escuela privada, Unidad Educativa Beln maneja una
matrcula de ciento ochenta y cinco (185) de estudiantes entre nios y nias.

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Sin embargo, en el resto de la ciudad existen Liceos Bolivarianos como el Liceo

Bolivariano Mariano de Talavera y Liceo Bolivariano Carlos Diez del Ciervo,
Universidades pblicas y privadas como la Universidad Nacional Experimental
Francisco de Miranda, Universidad Bolivariana de Venezuela, una gran cantidad de
Centros de Formacin Ocupacional, Escuelas Comerciales e Industriales,
Tecnolgicos Privados, entre otros.

El Gobierno Regional, en conjunto con el

Ministerio del Poder Popular para la Educacin est trabajando en funcin de

fortalecer el factor educacional con la creacin de escuelas y el mejoramiento de otras
instituciones educativas, dotndolas de Centros Deportivos, Salas de Computacin,
Info-centros y el Programa Alimentario Escolar (PAE).
Por su parte, los nios y adolescentes tienen acceso a la escolaridad, pues slo
unos pocos no estn inscritos en ninguna institucin educativa y se dedican al trabajo
informal o ayudar a sus padres en actividades cotidianas. Segn el documento en
lnea Dinmica Demogrfica y Pobreza Censo 2011, del Instituto Nacional de
Estadstica (INE) (2012) el porcentaje de hogares con nios que no asisten a la
escuela para el ao 2011 era de 1,60%.

Por lo general, los padres y jvenes

contribuyen a su propio sustento dedicndose a distintas actividades que les generen

ingresos.
Inclusive, en el estado Falcn slo el 11% de los estudiantes logra alcanzar la fase
de la educacin media y diversificada.

Ello evidencia las debilidades en la

cualificacin del capital humano en la regin, es decir, que explica la

competitividad. Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, (2008). Tambin, uno
de los problemas ms graves que se presenta es la inseguridad, la ausencia de
patrullaje constante por las autoridades policiales y los altos ndices de delincuencia
juvenil; se tiene conocimiento de casos de violencia domstica y otros que han sido
impunes ante la justicia y la sociedad.

24

Por otra parte, segn el documento en lnea Cuadro de Estadstica del Nivel de
Vida, (2010) del Instituto Nacional de Estadstica (INE) indica que el ndice Estatal
de Nivel de Vida (I.E.N.V) en Falcn es de 0,8023 con respecto a un 0,8652 del
Distrito Capital por lo cual se puede observar que el nivel de vida y bienestar de los
habitantes del Estado Falcn no difiere en gran medida del habitante de la Capital, lo
que indica que en las ciudades principales de esta entidad los componentes como
supervivencia infantil (0,9828), Acceso a Saneamiento Cloacas o Pozos (0,8935),
Acceso a Acueducto (0,9207), Educativo (0,5617), Ingreso (0,6847), Empleo
(0,8578) estn ubicados en un nivel adecuados para el desarrollo.
1.2.4 Factor Institucional
El factor institucional que se vincula directamente con la comunidad objeto de
estudio est comprendido por el Consejo Comunal del sector Blanquita de Prez de la
Parroquia Carirubana, Municipio Carirubana, Punto Fijo Estado Falcn, el cual es
el rgano del poder popular que permite la mediacin entre ciudadanos e instituciones
pblicas y gubernamentales y acta en defensa de los derechos y cumplimiento de los
deberes colectivos. Por otra parte, otras instituciones pblicas con las que se cuenta
son: Misin Sucre-UBV, Misin Ribas, Misin Robinson, Misin Barrio Adentro,
Misin Madres del Barrio, entre otros.
Asimismo, la comunidad cuenta con otra instancia del Poder Popular, como lo es
la Alcalda del Municipio Carirubana, cuya institucin pblica tiene como misin
garantizar a los habitantes del Municipio la plena satisfaccin de sus necesidades
mediante la eficiente prestacin de los servicios pblicos y la administracin
transparente de los recursos, impulsando el desarrollo sustentable de la zona y la
participacin ciudadana en la gestin de gobierno, tal como lo establecen las leyes de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.
1.3 Identificacin y Jerarquizacin del Problema

25

Para la identificacin y jerarquizacin de problemas, se llev a cabo una mesa de

trabajo con voceros del consejo comunal del sector Blanquita de Prez que sirvieron
como vinculantes en el proceso de integracin con las estudiantes, tambin estuvieron
presentes ciudadanos y ciudadanas, en la que se expusieron sus situaciones
problemticas (relacionadas con el rea de conocimiento del Programa Acadmico
que cursan las estudiantes). Adems, se realiz un listado de dichas situaciones
problemticas, para lo cual las investigadoras se apoyaron con el uso lminas,
rotafolios y un pizarrn. A continuacin, se presenta la matriz de jerarquizacin del
problema en la que se identifican los mismos y su nivel de ponderacin ante ciertos
factores. La finalidad de la matriz es determinar la situacin problemtica prioritaria
(la que obtuvo mayor puntuacin en la matriz), fue la seleccionada para realizar la
intervencin.

Subtotal 1

Tabla N 1.- Matriz de Jerarquizacin de Problemas

2
1
2
1
2
2
2
1

2
1
2
1
2
2
2
1
2
1
1

2
1
1

2
1
2
1
2
1
1
1
2
1
2
2

1
1
0
1
0
2
0
1
0
1
1

6
5
5
5
5
7
5
5
5
5
5

f.
Accesibilidad o

Criterios 2
e.
Solucionar Inters en

d.
Ubicacin
Solucin Temporal de la

1. Debilidad para la Formulacin de

Proyectos Socio Productivos
2. Bajos Recursos econmicos
3. Calles y carreteras sin iluminacin
4. Compra y Venta de Drogas
5. Daos de Infraestructura vial
6. Delincuencia Juvenil
7. Desempleo
8. Drogadiccin
9. Educacin media incompleta
10. Embarazo Precoz
11. Fallas en el suministro de agua potable
12. Fallas en el suministro elctrico

c.
Posibilidad
de
Modificar

SITUACIONES PROBLEMTICAS

b.
Tendencia

a.
Frecuencia
y
Gravedad

Criterios 1

2
1
2
2
2
2
2
1
2
2
2

1
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0

26

13. Inseguridad
14. Problemas de salud

2
1

2
1

1
2

0
1

5
5

2
2

Fuente: Las Autoras, (2013).

0
0

26

Tabla N 2.- Indicadores de la Jerarquizacin de Problemas

Matriz de Jerarquizacin de Pro

Escala de Puntuacin

tem

Dos Puntos (2Ptos)

A

Frecuencia y/o gravedad del problema

Un Punto (1Pto)

Muy Frecuente o muy

Medianamente frecuente

grave

o grave

Tendencia del problema

En Aumento

Esttico

Posibilidad de modificar la situacin

Modificable

Poco modificable

Ubicacin temporal de la solucin

A corto plazo

Mediano plazo

Inters en solucionar el problema

Alto

Poco

Accesibilidad o mbito de competencia

Es competencia del rea

El estudiante puede

que cursa el Estudiante

intervenir pero no es de
su absoluta competencia

Fuente: Normas CABE UNEFM.

27

27

La tabla n 2 seala los indicadores que permitieron realizar la evaluacin de las

situaciones problemticas encontradas en la comunidad objeto de estudio. A
continuacin se describen cada uno de los tems correspondientes y su ponderacin.
A. Magnitud y gravedad del problema: la magnitud tiene relacin con el
nmero de personas afectadas; la gravedad depende del problema del cual se
trate, pero puede medirse por el tipo e intensidad del impacto que el problema
tiene en la vida de la gente. Hay que responder a preguntas como con qu
frecuencia se presenta el problema?, el impacto del problema lo cataloga
como muy grave, medianamente grave o poco grave?
B. Tendencia del problema: el problema se viene agravando, ha permanecido
estable o tiende a disminuir?
C. Posibilidad de modificar la situacin: hay problemas que por ser
estructurales

fundamentarse

en

limitaciones

jurdicas,

son

poco

modificables. El problema en cuestin es modificable o inmodificable?

D. Ubicacin temporal de la solucin: tomando en cuenta que el proyecto a
disear debe ser ejecutado en un perodo de tiempo finito, es importante
considerar previamente las posibilidades implementar los correctivos a corto,
mediano o largo plazo.
E. Inters de los miembros de la comunidad en solucionar el problema:
posiblemente se identifique un problema grave o frecuente que impide que la
comunidad logre sus objetivos; no obstante, las condiciones psicosociales o
culturales, el nivel de participacin, las relaciones interpersonales, hacen que
la solucin de la problemtica no sea deseable para un grupo importante de la
comunidad. En este caso la solucin es deseada o rechazada?

28

F. Accesibilidad o mbito de competencia: El problema que se evala, es

accesible y/o de la competencia del rea de conocimiento del estudiante
(investigador)?, es poco accesible?, o definitivamente es inaccesible y se
encuentra fuera del mbito de competencias del rea de conocimiento del
estudiante (investigador)?
Entonces, la situacin problemtica nmero uno (Debilidad para la Formulacin
de Proyectos Socio Productivos) obtuvo la mayor ponderacin (24 puntos) y por lo
tanto fue escogida como la realidad a ser intervenida. Se decide trabajar en funcin
de esta problemtica, puesto que se tiene la idea de que al menguar la misma, podran
satisfacerse necesidades que causan otras de las situaciones problemticas de la lista,
como es, el desempleo, bajos recursos econmicos, los niveles de inseguridad y
delincuencia juvenil, entre otros. Para plantear el problema se utiliz la tcnica de
Diagnstico Social Participativo usando como instrumento un rbol del problema.
(Ver Figura N1).

29

CONSECUENCIAS

Prdida de Credibilidad en el Consejo Comunal

Dificultad en la satisfaccin de necesidades

Inestabilidad Social
Limitaciones Personales

Pobreza

Desaprovechamiento de Oportunidades
Barrera Desaceleracin
Educativa del Desarrollo y Crecimiento Econmico

Debilidad para la Formulacin de Proyectos Socio Productivos

CAUSAS

Desmotivacin de Desconocimiento
organismos pblicos
sobre Planificacin

Debilidad en la Capacitacin
Comunidad sin organizacin
Ausencia de Informacin
Educacin Incompleta
Desinters

Figura n1. rbol del Problema.

Fuente: Las Autoras (2013).

30

1.4 Planteamiento del Problema

El hombre siempre ha enfrentado situaciones conflictivas a lo largo de su
existencia, por ello se ha visto en la necesidad de crear mecanismos para poder
superarlos y romper las brechas a fin de lograr la autorrealizacin. En Venezuela los
ltimos catorce (14) aos se han venido desarrollando un conjunto de polticas
pblicas, monetarias y fiscales que garanticen la soberana econmica de todos los
ciudadanos. Es conocido que en gobiernos anteriores las crisis econmicas fueron
devastadoras y las consecuencias de ello se viven en la actualidad.
Una vez siendo identificado y jerarquizado el problema, se debe plantear el mismo
y para ello, en primer lugar es conveniente definirlo.
Claret, (2010 citando a Charo Mndez, 2006), afirma que:
Un problema social es una situacin negativa e indeseada (por ausencia, carencia o
dficit), que es inaceptable para el actor que lo identifica y puede ser modificada
favorablemente con otra realidad. Es diferente al concepto de necesidad, ya que sta
surge por la existencia de un problema que la origina. Una solucin problemtica no es
la ausencia de una solucin, sino un estado negativo existente.

Entre los problemas ms comunes del venezolano, se debe mencionar

principalmente la falta de capacitacin en diversas reas del conocimiento. La
educacin, es un arma poderosa contra el fracaso, sin embargo y an siendo gratis no
todas las personas se han interesado en educarse y mejorar las oportunidades de
elevar su nivel y calidad de vida. La falta de capacitacin conduce al fracaso en el
rea laboral, puesto que es necesario manejar una serie de conocimientos y/o
habilidades y destrezas que conviertan a una persona en un ser apto para desempear
el cargo o tarea asignado.
Aunado a la situacin, hay un gran nmero de personas con educacin incompleta
y muchsimas sin ningn grado de capacitacin en el pas. Es bueno recordar que se

31

est en presencia de un mundo globalizado en el cual se busca actualizarse, optimizar

los procesos valindose de la tecnologa y de los conocimientos nuevos para seguir
satisfaciendo las exigencias cada da ms grandes del consumidor. Una persona sin
estudios es un ser incompleto, tal y como lo deca el Libertador Simn Bolvar cuya
frase perdurar por muchsimas generaciones por su gran acierto y realismo. Un
individuo que no se capacita o se instruye en una tarea o actividad no puede hoy en
da aspirar a obtener un buen puesto de trabajo, esto es, que los empleadores tienen
expectativas y perfiles laborales estandarizados segn sus necesidades.
Sin embargo, en los ltimos aos se ha trabajado en las soluciones adecuadas para
abordar esta situacin problemtica. El Gobierno Bolivariano ha impulsado una serie
de misiones enmarcadas en el Segundo Plan Nacional Simn Bolvar, entre ellas est
la misin Saber y Trabajo que le da la oportunidad a miles de venezolanos de
incorporarse al aparato productivo nacional, capacitando y formando al ciudadano en
la nueva tica socialista. Otro de los avances que ha permitido que la problemtica se
haya menguado, ha sido el gran apoyo de instituciones bancarias pblicas a diferentes
sectores de la economa, financiando proyectos socio productivos que van de lo
micro a lo macro, dndole la mano al pueblo venezolano, a pequeos y medianos
empresarios a emprender negocios con miras al bienestar colectivo y esto ha
generado cientos de empleos en los diferentes estados del pas.
Asimismo, existen instituciones del Poder Popular como El Ministerio Del Poder
Popular Para Las Comunas y Proteccin Social as como tambin el Ministerio Del
Poder Popular Para La Economa, que trabajan en conjunto con los consejos
comunales para fomentar el desarrollo social de la ciudadana, brindndole apoyo a
las comunidades organizadas que desean ejecutar proyectos socio-productivos dando
respuesta en forma relativamente rpida y oportuna, a lo referente a servicios
financieros y no financieros, con el propsito de que obtengan herramientas
productivas para su plena insercin en el desarrollo socio - econmico del pas y sus
beneficios. Los consejos comunales como entes articuladores se organizan y asocian

32

con las comunidades para acceder de manera corresponsable a capacitacin, apoyo

tcnico, seguimiento y acompaamiento, para luego tener la oportunidad de acceder a
un micro crdito financiero y poder poner en marcha sus planes de negocio.
As tambin, otras instituciones financieras de carcter pblico principalmente,
tienen sus puertas abiertas al apoyo crediticio para aquellas personas con
organizacin que hayan formulado proyectos de beneficio social. Sin embargo, no
todas las personas conocen los pasos para desarrollar los mismos. Debido a la
situacin econmica que tiene lugar no solo en Venezuela sino a nivel mundial, el
Gobierno Bolivariano brinda cada da mayores oportunidades a comunidades
organizadas que deseen progresar y alcanzar metas y objetivos a nivel financiero. Sin
embargo, por falta de informacin, educacin incompleta y ausencia de capacitacin
en el rea de formulacin de proyectos se hace difcil el camino al xito de muchos
venezolanos.
Existen casos de instituciones bancarias, pblicas y privadas, que manejan una
serie de requisitos, modelos o estndares para optar al financiamiento de un proyecto.
Para que dichos estndares sean cumplidos segn las expectativas del banco, es
necesario que el solicitante disponga de conocimientos sobre la formulacin de
proyectos y esto no es ms que saber desarrollar cada una de las partes que estipula
dicha entidad en el cuerpo del documento. No se puede vender una idea de negocios
sino se tiene plasmada y expuesta, de modo que el inversionista o socio del proyecto
pueda conocer con exactitud cul es el riesgo de su aporte y que ganancias puede
generar con el mismo.
Ahora bien, existen muchas personas con talento humano sin liberar, tienen
sueos, anhelos, ideas, planes de negocios, sin embargo, les falta un componente
fundamental para emprender un nuevo rumbo que traer a sus vidas un mayor
bienestar econmico y social, si deciden optar por apropiarse de l. A saber, la
debilidad en la formulacin de proyectos socio productivos es un limitante a la hora

33

de disear un conjunto de pasos necesarios para ejecutar la idea de negocios e

inversin requerida. Es por esto que surge la necesidad de facilitarle herramientas al
consejo comunal, sobre los aspectos concernientes a la gestin y desarrollo de
proyectos en especfico proyectos socio productivos, ya que la principal
problemtica es la ausencia de informacin en la materia de formulacin de un
proyecto social, comunitario y productivo, desconocimiento de la estructura y
funcionamiento de los consejos comunales, en cuyo seno deben desarrollarse dichos
proyectos.
De igual forma, para definir el problema, las autoras debieron observar las
necesidades ms recurrentes presentes en la comunidad. Otras manifestaciones de la
situacin que fue tratada consisten en la poca preocupacin de los habitantes por los
problemas de su entorno y novedad para ejercer actividades autogestionarias en la
satisfaccin de sus necesidades y para asumir el rol de contralora social, es decir,
participar en la planificacin, ejecucin y control de mecanismos, para atender los
problemas del sector. Finalmente, se pretende capacitar en un conjunto de talleres
educativos a un grupo de quince (15) personas, talleres los cuales sern impartidos
por las autoras de la investigacin, como apoyo a los voceros del consejo comunal
del Sector Blanquita de Prez. A su vez se contara con el apoyo de facilitadores que
ya por ser profesionales servirn de mayor sustento al momento de la ejecucin de los
objetivos de la investigacin.
Luego de expuesta la problemtica es conveniente formular un conjunto de
interrogantes a las que los objetivos especficos del estudio darn respuestas.
Existe la necesidad de realizar un diagnstico comunitario, que permita conocer
la realidad del sujeto social objeto de estudio?
Qu acciones sern necesarias desarrollar que contribuyan a la transformacin de
la realidad encontrada. ?

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Ser beneficiosa para el Consejo Comunal la ejecucin de talleres que fomenten

el desarrollo educativo a nivel de formulacin de proyectos socio productivos?

Ser importante la sistematizacin de las experiencias obtenidas por las

investigadoras para conocer la importancia del trabajo integrador?