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Modelo Acción de Amparo PDF
Modelo Acción de Amparo PDF
la
presente
demanda
contra
la
denominada
Comisin
II PETITORIO
seal
que
el
interrogatorio
versara
sobre
de
las
normas
que
son
objeto
de
4
otorgadas
durante
el
periodo
pretendiendo
responsabilidades
diferentes
que
responda
de funcionarios
instituciones
del
sobre
presuntas
pertenecientes
Estado
como
son
a
la
578-2013-CIMGAGPR/CR de fecha 03 de mayo de 2013 ( anexo 1g), ha dado respuesta a nuestro escrito. Lamentablemente, en dicha
documento se reitera el actuar inconstitucional y arbitrario de la
megacomisin, pues no solo no se justifican las irregularidades
anotadas sino que pretende justificar ellas, invocando tan solamente
el Acuerdo del Pleno del Congreso que conforma la citada comisin y
establece sus funciones u objeto de la misma. Ms an, en dicha
carta reitera la existencia de un Reglamento de la Comisin, pero
lejos de enviarnos copia de la publicacin del citado Reglamento en el
diario Oficial El Peruano, solo cita textualmente los artculos 8 y 21
del mismo. Del resto del articulado del citado reglamento, ni se
pronuncia ni los da a conocer.
7. Por otro lado, con el propsito de ejercer una mejor defensa y ante la
mencin del Presidente de la megacomisin en la sesin del 03 de
abril de 2013, de la existencia de un Informe del Ministerio de Justicia
que establece la existencia de ms de 400 conmutaciones de pena
otorgadas a sentenciados por delito de trfico ilcito de drogas en su
modalidad agravada, solicitamos copia de dicho Informe mediante
Carta del 08 de abril de 2013, firmada por mi abogado (anexo 1-d).
8. Con fecha 03 de mayo de 2013, hemos recibido como respuesta al
pedido de copia del informe, una carta dirigida a mi abogado en la
que se anexa un documento de 03 pginas conteniendo nombres y
otros datos, sin llevar firma ni sello alguno y sin indicarse o
evidenciarse informacin que advierta en qu consiste la supuesta
irregularidad
(anexo
1-h).
Lo
cual
redunda
en
el
actuar
IV FUNDAMENTOS JURIDICOS
B.- DE LA INVALIDACION POR INCONSTITUCIONAL DEL PROCESO
DE INVESTIGACION DESARROLLADO POR LA MEGACOMISION
9.El proceso de investigacin efectuado por la megacomisin ha devenido
en inconstitucional respecto a mi persona al haberse violado mi derecho al
debido
proceso
en
sede
parlamentaria,
aplicable
segn
nuestro
C.-
DE
LA
APLICACIN
PARLAMENTARIA:
LA
DEL
DEBIDO
PROCESO
JURISPRUDENCIA
DEL
EN
SEDE
TRIBUNAL
mbito
institucional
que
establezcan
procedimientos
de
poder, en razn de su carcter oficial, respecto de las dems personas. Es, as,
ilcita, toda forma de ejercicio del poder pblico que viole los derechos reconocidos
por la Convencin. Esto es an ms importante cuando el Estado ejerce su poder
sancionatorio, pues ste no slo presupone la actuacin de las autoridades con un
total apego al orden jurdico, sino implica adems la concesin de las garantas
mnimas del debido proceso a todas las personas que se encuentran sujetas a su
jurisdiccin, bajo las exigencias establecidas en la Convencin.
69. Si bien el artculo 8 de la Convencin Americana se titula Garantas
Judiciales, su aplicacin no se limita a los recursos judiciales en sentido estricto,
sino el conjunto de requisitos que deben observarse en las instancias procesales
a efecto de que las personas puedan defenderse adecuadamente ante cualquier
tipo de acto emanado del Estado que pueda afectar sus derechos.
10
citando
un
precedente
dictado
por
la
Corte
12
D.-
VIOLACION
AL
DERECHO
A NO SER SOMETIDO
A UN
Tal
derecho,
evidentemente,
presupone
que
tales
reglas
13
requisito esencial de la eficacia de las leyes y de toda norma jurdica, a tal extremo
que, una norma no publicada, no puede considerarse obligatoria.
Detrs de la exigencia constitucional de la publicacin de las normas se encuentra
el principio constitucional de la publicidad, que es un principio nuclear de la
configuracin de nuestro Estado como uno "Democrtico de Derecho", como se
afirma en el artculo 3 de la Norma Fundamental. Y es que lo que verdaderamente
caracteriza a un sistema democrtico constitucional es su naturaleza de "gobierno
del pblico en pblico" (N. Bobbio), en el cual, por tanto, en materia de derecho
pblico, la regla es la transparencia, y no el secreto.
Adems, la exigencia constitucional de que las normas sean publicadas en el
diario oficial El Peruano, est directamente vinculada con el principio de seguridad
jurdica, pues slo podrn asegurarse las posiciones jurdicas de los ciudadanos,
su posibilidad de ejercer y defender sus derechos, y la efectiva sujecin de stos y
los poderes pblicos al ordenamiento jurdico, si los destinatarios de las normas
tienen una efectiva oportunidad de conocerlas.
La Constitucin no deja al mbito de la discrecionalidad del legislador reglamentario la regulacin
de esa efectiva oportunidad de conocer las normas jurdicas. Exige, por el contrario, y
mnimamente, que stas tengan que ser publicadas en el diario oficial. Por ello, estima el Tribunal
que no se cumple tal exigencia, y no se satisfacen los principios de publicidad y seguridad jurdica,
si la publicacin slo se realiza respecto a las normas que aprueban un reglamento, mientras el
mismo permanece oculto.
E.-
VIOLACION
AL
DEBIDO
PROCESO
RESPECTO
LA
16
17
Track,
manifestndose
que
se
habran
efectuado
de
Derechos
Humanos,
artculo
14.7
del
Pacto
Constitucional
en
la
sentencias
expedidas
en
los
18
19
stos,
miles
de
funcionarios
servidores
pblicos
incurrido. Ello impide que pueda conocer los cargos que podran atribuirme
la Comisin, preparar la informacin relacionada con los temas que se
investigaran y conocer la idoneidad de los testigos o investigados a los que
me vincularan.
Adems no corresponde al Despacho Presidencial, conocer de las
responsabilidades de los centenas de miles de funcionarios y servidores
pblicos del pas, sino a los rganos o instituciones competentes, como
Contralora
General
de
la
Repblica,
Comisiones
de
procesos
22
23. Seor Juez, el no conocer de manera clara y precisa los hechos por los
cuales se me cit y siendo que la sesin se desarroll en el marco de dichas
generalidades
imprecisiones
desarrolladas
precedentemente
siguiente:
http://www.larepublica.pe/09-05-2013/alan-garcia-y-facundo-chinguel-
cayeron-en-contradicciones-ante-megacomision.
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A saber, del derecho al debido proceso, reconocido en el inciso 3) del artculo 139 de la
Constitucin.
49. El status del derecho al juez imparcial como uno que forma parte del debido
proceso, se deriva de la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, que
exige que las disposiciones constitucionales mediante las cuales se reconocen derechos
fundamentales se interpreten y apliquen de acuerdo a la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las materias que
hayan sido ratificadas por el Estado peruano[32].
50. En ese sentido, en la STC 2730-2006-PA/TC, el Tribunal destac que
Los tratados internacionales sobre derechos humanos no slo forman parte
positiva del ordenamiento jurdico nacional (artculo 55 de la Constitucin),
sino que la Cuarta Disposicin Final y Transitoria (CDFT) de la
Constitucin en cuanto dispone que los derechos fundamentales
reconocidos por ella se interpretan de conformidad con los tratados y
acuerdos internacionales sobre derechos humanos ratificados por el Per
exige a los poderes pblicos nacionales que, a partir del ejercicio
hermenutico, incorporen en el contenido protegido de los derechos
constitucionales los mbitos normativos de los derechos humanos
reconocidos en los referidos tratados. Se trata de un reconocimiento
implcito de la identidad nuclear sustancial compartida por el
constitucionalismo y el sistema internacional de proteccin de los derechos
humanos: la conviccin jurdica del valor de la dignidad de la persona
humana, a cuya proteccin y servicio se reconduce, en ltima y definitiva
instancia, el ejercicio de todo poder[33].
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Internacional de Derechos Civiles y Polticos, los cuales forman parte del derecho
nacional a tenor del artculo 55 de la Constitucin.
11. Que como lo ha sealado este Tribunal Constitucional (Cfr. Exp N. 004-2006PI/TC fund 20), el principio de imparcialidad posee dos dimensiones:
- Imparcialidad subjetiva. Se refiere a evitar cualquier tipo de compromiso que
pudiera tener el juez con las partes procesales o en el resultado del proceso.
- Imparcialidad objetiva. Est referida a la influencia negativa que puede tener en el
juez la estructura del sistema, restndole imparcialidad, es decir, si el sistema no ofrece
suficientes garantas para desterrar cualquier duda razonable.
27
Ms adelante se aade:
23. Asimismo este Tribunal, sobre la teora apariencia y su relacin con el principio
de imparcialidad, ha expuesto, siguiendo la lnea jurisprudencial del Tribunal
Europeo de Derechos Humanos que Un Tribunal no podra, sin embargo,
contentarse con las conclusiones obtenidas desde una ptica puramente subjetiva;
hay que tener igualmente en cuenta consideraciones de carcter funcional y
orgnico (perspectiva objetiva). En esta materia, incluso las apariencias pueden
revestir importancia (...) debe recusarse todo juicio del que se pueda legtimamente
temer una falta de imparcialidad. Esto se deriva de la confianza que los tribunales
de una sociedad democrtica deben inspirar a los justiciables (...) (Caso
De Cubber contra Blgica, del 26 de octubre de 1984; STC N 00023-2003-AI/TC y
28
STC N. 0004-2006-PI/TC); As, las garantas derivadas del derecho a ser juzgado
por un juez arbitral imparcial son plenamente aplicables, incluso bajo la teora de la
apariencia, cuando el nombramiento de los miembros (alguno o algunos) del
tribunal arbitral la efecta una institucin ajena a las partes del convenio que
permite su constitucin (STC N 6149-2006-AA/TC, fundamento 62).
garantizar
La razn
puede
corroborar
revisando
el
siguiente
link:
http://www.americatv.com.pe/portal/programas/prensa/investigaci-n/cuartopoder/multimedia/cuarto-poder-310313-indultos-al-n-garc
30
sectores.
22-2009-PI/TC,
el
Tribunal
Constitucional
volvi
recordar
33. En tal sentido, las garantas mnimas del debido proceso que debi
respetar, en mrito de los criterios establecidos por la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, son vinculantes para el Congreso de la Repblica,
POR LO QUE AL CONFIRMAR MEDIANTE EL DOCUMENTO CITADO
QUE NO HAN OBSERVADO DICHAS GARANTIAS COMO LO EXIGEN
LAS
REFERIDAS
MEGACOMISION,
SENTENCIAS,
UNA
LO
VIOLACION
ACTUADO
A
LOS
POR
LA
DERECHOS
Queda claro seor Juez, que lo resuelto por el Tribunal Constitucional del
Per respecto a las garantas mnimas del debido proceso parlamentario era
y es de cumplimiento obligatorio.
34. Reciente precedente judicial. Por otro lado, es menester sealar que
en sede jurisdiccional, recientemente el Quinto Juzgado Especializado en lo
Constitucional de Lima, en el expediente N 00461-2013 en el proceso de
amparo interpuesto por el que en vida fuera Congresista de la Repblica
Javier Diez Canseco Cisneros contra el Congreso de la Repblica, al
expedir sentencia declarando fundada la demanda (anexo 1-j), ha
considerado lo taxativamente sealado en la sentencia expedida en el
Expediente N156-2012-PHC/TC (anexo 1-i), entre otras, respecto al
cumplimiento de los principios del debido proceso en el mbito
parlamentario, entre otros, el del principio de legalidad y subprincipio de
taxatividad y el derecho a la comunicacin previa y detallada de la
acusacin.
32
al
mbito
parlamentario
de
juicio
poltico
por
infraccin
constitucional.(anexo 1-k)
36. En el citado Informe de Adjunta N 02-2009-DP/AAC, se arriban a las
siguientes Conclusiones:
5.2. Queda claramente establecido que las decisiones de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos generan consecuencia de obligatorio cumplimiento para todos
los rganos del Estado peruano, dentro del cual est comprendido el Congreso de la
Repblica.
5.3. Conforme a la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
y de nuestro Tribunal Constitucional, las garantas del debido proceso resultan
aplicables a todo tipo de procesos o procedimientos, incluidos los procedimientos
parlamentarios. En ese sentido, los poderes pblicos en general y el Congreso de la
Repblica en particular, se encuentran vinculados al respeto a las garantas del
debido proceso, pudiendo recurrirse al control jurisdiccional posterior en caso de
cumplimiento.
5.4. De la tendencia jurisprudencial del Tribunal Constitucional y de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, queda claramente establecido que el derecho
de defensa resulta seriamente comprometido si en el trmite del procedimiento
parlamentario el acusado no tiene conocimiento oportuno y completo de los cargos,
o se le limita de alguna manera el acceso a los medios probatorios incorporados al
procedimiento, o si teniendo en cuenta la naturaleza de lo que se discute y el
material probatorio incorporado, el plazo o periodo para ejercer la defensa es
extremadamente corto.
5.9. Por todas estas consideraciones, la Defensora del Pueblo, desde el inicio de sus
funciones y en concordancia con los criterios jurisprudenciales de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos y el Tribunal Constitucional, se ha venido
pronunciando de manera consistente en la necesidad de que las garantas del debido
33
37. Conforme puede verse quien tiene por mandato constitucional velar por
el respeto de los derechos fundamentales ha sido muy claro respecto a que
en sede parlamentaria se debe cumplir con el debido proceso, habiendo
exhortado que los parmetros de actuacin sealados en el informe, se
consideren en las investigaciones parlamentarias.
38. Finalmente seor Juez, est PROBADO que se ha vulnerado mi
derecho al debido proceso en sede parlamentaria. Tal como lo he
acreditado, no ha existido ningn hecho en concreto que se me haya
planteado como objeto del proceso investigatorio llevado adelante por la
megacomisin. No obstante ello, inclusive desde ante de mi presentacin el
03 de abril de 2013, hubo ya un informe preliminar que no ha sido objeto de
desmentido que me vinculaba inclusive a un delito.
39. Con fecha 09 de mayo de 2013, se ha aprobado una ampliacin
investigacin respecto a mi persona sin los fundamentos que ameriten y
justifiquen tal solicitud. Dicho plazo, sumado a los casi 18 meses de
investigacin respecto a mi persona significarn un plazo de hasta
casi 2 aos de investigacin lo cual afecta gravemente un principio
universalmente reconocido que toda persona el del plazo razonable del
que tambin se pronuncia la sentencia del expediente N 156-2012PHC/TC.
34
El Tribunal Constitucional en la sentencia expedida en el Exp. N156-2012PHC/TC, en la lnea de su jurisprudencia precedente, ha sealado
15. Los actos del Poder Ejecutivo pueden ser objeto de control parlamentario o de
control de constitucionalidad. El primero de ellos es de carcter poltico, lo ejerce el
Congreso de la Repblica y es subjetivo, en tanto no existe un canon objetivo y
predeterminado de valoracin. El control parlamentario puede ser preventivo:
investidura parlamentaria; funcional: pedidos de informes, invitacin a los ministros a
informar, estacin de preguntas, dacin de cuenta de decretos legislativos, de decretos
de urgencia y de tratados internacionales ejecutivos; o represivo: interpelacin
ministerial, mocin de censura y cuestin de confianza, comisiones investigadoras,
antejuicio y juicio poltico. Mediante el procedimiento del control poltico, como
especifica la Seccin Segunda del Captulo VI del Reglamento del Congreso de la
Repblica, el Parlamento ejerce su funcin de control, fiscalizacin y direccin poltica.
En cambio, el control de constitucionalidad de los actos del Poder Ejecutivo es objetivo,
lo ejerce el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional a travs de los procesos
constitucionales que tienen por fines esenciales garantizar la primaca de la
Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales (artculo I del
Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional). Cuando se controla la
constitucionalidad de una norma con rango de ley, se enjuicia la legitimidad formal y/o
35
36
37
NORMATIVIDAD APLICABLE:
En tal sentido, a mi demanda debern aplicarse las siguientes disposiciones
y las que su despacho estime convenientes en salvaguarda de mis
derechos constitucionales, de conformidad con el artculo VIII del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.
Procedencia
Los procesos constitucionales de habeas corpus, amparo y habeas
data
proceden
cuando
se
amenace
viole
los
derechos
Art. VI del Ttulo Preliminar del citado Cdigo, que establece que los
Jueces deben interpretar y aplicar las leyes o toda norma y
reglamentos segn los preceptos y principios constitucionales, de
conformidad con la interpretacin que resulte de las resoluciones
emitidas por el Tribunal Constitucional.
PUBLICADOS
BANCARIOS,
TODOS
CONTRATOS
MIS
INGRESOS,
BIENES
PERO
DOCUMENTOS
EL
PROPOSITO
V MEDIOS DE PRUEBA:
Ofrezco como medios de prueba de la presente demanda los siguientes:
42
43
Por tanto:
A usted seor Juez, solicito admitir la presente demanda, tramitarla
conforme a su naturaleza y en su oportunidad declararla FUNDADA.
Lima, 16 de mayo de 2013
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