Evaluación Permanente 3

El proyecto de ley de reforma constitucional del artículo 206, presentado por la

bancada del Partido Verde, trae consigo los dos tipos de reforma constitucional: la
parcial y la total. En ese sentido, plantea los procedimientos a seguir para la
elaboración de cualquiera de estas reformas. Con ello, debo empezar indicando que,
en mi rol de asesor de la congresista Irene Larra del Partido Azul, he logrado encontrar
diversas imprecisiones en el proyecto de ley y algunas medidas en el procedimiento
que considero preocupantes y que expondré a continuación.
En primer lugar, se indica que el referéndum puede omitirse en tanto se cumpla con el
supuesto de que el Congreso haya aprobado la reforma en dos legislaturas ordinarias
sucesivas. En ese sentido, encuentro problemática la cuestión de omitir el referéndum,
ya que esto socava los principios democráticos expuestos en el artículo 31 de nuestra
Constitución, correspondiente a la participación ciudadana en asuntos públicos, que
indica lo siguiente: “Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos
mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades y
demanda de rendición de cuentas” (Constitución Política del Perú, 1993). Asimismo,
indica que “es nulo y punible todo acto que prohíba o limite al ciudadano el ejercicio de
sus derechos” (Constitución Política del Perú, 1993). Entonces, lo que indica el
proyecto de ley presentado por el Partido Verde, termina siendo contradictorio con lo
expuesto en nuestra Constitución y, por el principio de jerarquía, este punto no podría
ser admisible; ya que, como mencioné, socava los principios democráticos
correspondientes a la participación ciudadana en los asuntos públicos.
En segundo lugar, concerniente a la reforma total, se indica que se convocará a una
Asamblea Constituyente, pero que esta sólo tendrá la labor de aprobar el texto de la
nueva Constitución. Entonces, ¿quién la redactaría? ¿los congresistas? ¿el Presidente
de la República? Como podemos observar, es una imprecisión muy peligrosa porque
justamente no menciona quiénes estarían a cargo de elaborar esta nueva
Constitución. No obstante, sí rescato el hecho que indican una ratificación de esto
mediante referéndum, de igual forma esta presentación de una Asamblea
Constituyente sigue sin ser precisa y sólo se le da una labor mínima, y es en esa
imprecisión donde se pueden abrir paso muchos escenarios peligrosos para nuestro
país.
En tercer lugar, el proyecto de ley presenta que, si en la nueva Constitución se
modifican los derechos fundamentales, se realizará una denuncia al tratado
correspondiente. Esto, se torna sumamente peligroso porque los derechos
fundamentales de las personas pueden no llegar a ser contemplados en su totalidad,
dando cabida a un Estado autoritario y represor. Además, el hecho de denunciar un
tratado que avale derechos fundamentales como la libertad en todas sus formas, la
igualdad ante la ley, y demás, ubica a nuestro país en un conflicto con la comunidad
internacional, afectándolo seriamente en todos los aspectos tanto sociales como
económicos, llevándonos a un retroceso total. Asimismo, esto resulta contradictorio
con la teoría de la Constitución multinivel, que implica tres aspectos: 1) control de
legalidad, 2) control de constitucionalidad y 3) control de convencionalidad. Siendo el
tercer aspecto el importante en esta cuestión, dado que expresa la importancia de los
tratados y la interpretación de la Constitución a la luz de estos.
En cuarto lugar, se menciona que la ley de reforma constitucional no podrá ser
revisada por el Presidente de la República ni impugnada por el Poder Judicial o el
Tribunal Constitucional. Así, considero preocupante que la máxima autoridad
administrativa en temas constitucionales no pueda tener injerencia sobre una ley de
reforma constitucional, cuando la Constitución expresa que, dentro de sus
atribuciones, está el poder llevar a cabo procesos constitucionales y declarar si una
norma es inconstitucional o no.
Finalmente, puedo concluir indicando que este proyecto de ley presenta muchas
imprecisiones y plantea cuestiones contradictorias con nuestra Constitución, además
de abrir espacios para que el autoritarismo, disfrazado en la abstracción del
procedimiento para la nueva Constitución, se implemente en nuestro país, siendo esto
sumamente peligroso. Por ello, le recomiendo a la congresista Larra que no apoye
este proyecto de ley de reforma constitucional y pueda dar a conocer las falencias de
este.

Bibliografía:
Constitución Política del Perú (1993). Diario Oficial el Peruano.