OPININ N.

047-2006/GNP
Entidad:

Petrleos del Per S.A. (PETROPER S.A.)

Asunto:

Buena Pro a propuestas que exceden el valor referencial

en menos del diez por ciento (10%)

Referencia:

Carta de fecha 28 de diciembre de 2005

1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Gerente General de Petrleos del Per
(PETROPER S.A.), en lo sucesivo la Entidad, realiza varias consultas referidas a la
posibilidad que la propuesta de mayor puntaje en el proceso de seleccin incluya una
oferta econmica superior al valor referencial en un porcentaje menor al diez por
ciento (10%). Dichas consultas se realizan en el marco de la vigencia de la Ley N.
26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado1 (en lo sucesivo la Ley)
y su Reglamento2 (en lo sucesivo el Reglamento).
2. CONSULTA
La Entidad literalmente consulta lo siguiente:

El Texto nico Ordenado de la Ley fue aprobado por Decreto Supremo N. 083-2004-PCM.

Aprobado por Decreto Supremo N. 084-2004-PCM.

1.

Qu accin debe tomarse en caso que la propuesta ganadora exceda el valor

referencial, y la Entidad no cuente con recursos econmicos suficientes?

2.

De presentarse ms de una propuesta vlida se otorgara la Buena Pro a la

propuesta que en orden de prelacin haya presentado propuesta econmica
cuyo monto ofertado no supere el Valor Referencial? caso contrario, se
declarara desierto el proceso?

3.

De presentarse slo una oferta vlida, y sta superara el Valor Referencial,

no contando la Entidad con recursos suficientes para asumir el pago,
procedera la declaratoria de desierto del proceso de seleccin?

4.

Quin debe aprobar la asignacin de recursos cuando la propuesta supera el

Valor Referencial y hasta el lmite del 110% del mismo?, considerando que de
conformidad con el art. 2 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, en la empresa no existe Titular del Pliego, slo
Titular de la Entidad (Directorio) y mxima autoridad administrativa
(Gerencia General).
ANLISIS

3.
3.1

Mediante la realizacin de los procesos de seleccin, las Entidades del Estado

persiguen individualizar a la mejor oferta tcnico econmica que proveer al
Estado de los bienes, servicios u obras necesarias para el cumplimiento de sus
funciones. En tal sentido, los procesos de seleccin constituyen procedimientos
administrativos que contienen una serie de formalidades, etapas y reglas de
observancia obligatoria que se encuentran orientadas a conseguir dicha
finalidad, en un marco de transparencia, libre competencia y trato justo e
igualitario de proveedores.
Ahora bien, la evaluacin y calificacin de propuestas constituye una de las
etapas de los procesos de seleccin 3, orientada a determinar la oferta que
contenga las mejores condiciones tcnicas y econmicas en el proceso,
mediante la implementacin de requerimientos tcnicos mnimos, factores de
evaluacin tcnicos y parmetros para la evaluacin de las ofertas econmicas,
de forma tal que aquella propuesta que obtenga el mayor puntaje total en la
evaluacin y calificacin de propuestas ser beneficiada con la buena pro del
proceso de seleccin.

3.2

En este contexto, la evaluacin de las ofertas econmicas constituye uno de los

momentos de la etapa de evaluacin y calificacin de propuestas, donde el
Comit Especial determinar, de entre todas las ofertas econmicas
presentadas, aquellas que, de acuerdo con la Ley, podrn ser evaluadas, y les
asignar un puntaje, tomando en consideracin, para el efecto, la menor oferta
econmica presentada en el proceso y la frmula regulada en el artculo 69 del
Reglamento.

Segn lo establecido en el artculo 97 del Reglamento, los procesos de seleccin, por regla general,
contendrn las siguientes etapas: convocatoria, registro de participantes, presentacin y absolucin de
consultas, formulacin y absolucin de observaciones e integracin de bases, presentacin de
propuestas, evaluacin de propuestas y otorgamiento de la buena pro.

Debe notarse que cualquier oferta econmica no podr ser objeto de evaluacin
en el proceso, dado que la Ley y el Reglamento establecen determinados
criterios y lmites que el Comit Especial deber observar para que, en
principio, pueda admitir la oferta econmica.
Sobre el particular, el artculo 33 de la Ley y la Cuarta Disposicin Final del
Reglamento, establecen que slo podr evaluarse aquellas ofertas econmicas
cuyos montos no sean inferiores al setenta por ciento (70%) en los procesos
para la adquisicin de bienes y contratacin de servicios y noventa por
ciento (90%) en los procesos para la contratacin de consultoras y ejecucin
de obras del valor referencial; y aquellas ofertas cuyos montos no sean
superiores al diez por ciento (10%) del valor referencial. En caso que alguna
oferta econmica exceda los lmites referidos, deber ser devuelta por el
Comit Especial, tenindose por no presentada.
3.3

Sin perjuicio de lo sealado, en determinados supuestos, el cumplimiento de los

lmites establecidos en el artculo 33 de la Ley y la obtencin del mayor
puntaje total en la evaluacin y calificacin de propuestas, no resultar
suficiente para que el Comit Especial otorgue la buena pro del proceso de
seleccin.
As, segn se menciona en el tercer prrafo del artculo 33 de la Ley, para
otorgar la buena pro a propuestas que superen el valor referencial hasta el lmite
antes establecido se entiende, diez por ciento (10%) del valor referencial
se deber contar con asignacin suficiente de recursos aprobada por el Titular
de la Entidad.
Es decir, an cuando en ste ltimo caso, la oferta econmica contiene un
monto acorde con los lmites establecidos en el citado artculo 33 de la Ley y
el postor obtiene el mayor puntaje total en la evaluacin de propuestas, no ser
beneficiado con la buena pro, si previamente no se obtiene la autorizacin del
Titular de la Entidad de que se cuenta con recursos suficientes para afrontar el
mayor compromiso dinerario que resultara de aceptar la oferta del postor. Ello
debido a que lo ofertado excede la suma asegurada por la Entidad de forma
previa a la convocatoria del proceso4.
En ese sentido, slo de contarse con la aprobacin del Titular, el Comit
Especial podra otorgar la buena pro del proceso de seleccin.

Sobre el particular, el artculo 11 de la Ley establece los requisitos para convocar un proceso de
seleccin: Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad que ste est
incluido en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones salvo las excepciones de la presente Ley,
y que adems se cuente con el expediente debidamente aprobado para la adquisicin o contratacin
respectiva, el mismo que incluir la disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento ()

3.4

Ahora bien, de lo regulado en el tercer prrafo del artculo 33 de la Ley puede

inferirse cul es la consecuencia de que el Comit Especial obtenga la
autorizacin del Titular; que es el otorgamiento de la buena pro a la oferta que
hubiera obtenido el mayor puntaje, an cuando sta sobrepase el valor
referencial en un porcentaje menor al diez por ciento (10%).
No obstante, el artculo en mencin no precisa con claridad qu sucedera si el
Titular no autoriza el otorgamiento de la buena pro a la oferta de mayor
puntaje, porque no se cuenta con recursos suficientes para afrontar las
obligaciones derivadas del exceso de la oferta.
sta es precisamente la interrogante que corresponde dilucidar, a efectos de
responder las consultas planteadas.
En principio, podra pensarse que dado que no sera posible contratar con el
postor titular de la oferta no aprobada, el Comit Especial debera declarar
desierto el proceso de seleccin. Empero, dicha declaracin no encontrara
sustento en una regulacin expresa de la Ley, adems que dejara de considerar
que en el proceso existen ofertas vlidas5.
De otro lado, podra pensarse que debido a la imposibilidad de contratar con el
mejor postor, slo cabra la cancelacin del proceso, lo cual no sera del todo
exacto dado que no habra operado la desaparicin de la necesidad de los
bienes, servicios u obras. Adems, la cancelacin no podra sustentarse en la
reasignacin de recursos a propsitos de emergencia, ni en un supuesto caso
fortuito o fuerza mayor en la medida que la situacin no es imprevisible,
extraordinaria e irresistible.
En este marco, puede observarse que la situacin planteada no encuentra
regulacin expresa en la normativa de contratacin pblica, dado que el citado
artculo 33 de la Ley adolece de un vaco normativo que eventualmente podra
generar incertidumbre para los operadores de la normativa, hecho que no puede
ser soslayado por este Consejo Superior, como ente rector en la materia.
Ante dicha situacin corresponde acudir a los principios de la contratacin
pblica, los cuales tienen, entre otras finalidades, servir de criterios
interpretativos para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la
aplicacin de la Ley y el Reglamento, como parmetros para la actuacin de los
funcionarios y dependencias responsables, y para suplir los vacos en la Ley y
el Reglamento.

Segn lo establecido en el segundo prrafo del artculo 32 de la Ley, el proceso de seleccin ser
declarado desierto cuando no quede vlida ninguna oferta y parcialmente desierto cuando no quede
vlida ninguna oferta en alguno de los tems identificados particularmente.
De igual forma, de acuerdo con lo establecido en el numeral 2) del artculo 203 del Reglamento, el
proceso de seleccin ser declarado desierto cuando el postor que ocup el segundo lugar en el orden
de prelacin no suscriba el contrato en el plazo previsto en el numeral 1) del citado artculo.

En lo que se refiere a los principios de la Ley, el principio de economa 6 se

orienta a que en toda adquisicin o contratacin deban aplicarse criterios de
simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las
etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados
sobre ellos.
En observancia del principio de economa, el vaco o deficiencia advertido en
lneas precedentes debe cubrirse adoptando la alternativa que permita al Estado
simplificar de mejor forma las actuaciones administrativas de los rganos que
conducen el proceso de seleccin, evitando establecer pautas que resulten ms
onerosas para el Estado, en aras de una gestin ms eficiente de los recursos
pblicos.
Por ejemplo, en el supuesto planteado, no resultara razonable considerar que
es ms eficiente para el Estado declarar desierto el proceso y realizar una
segunda convocatoria, si tomamos en cuenta que ello generara mayores
dilaciones para la satisfaccin del requerimiento de la Entidad, adems que
implicara desconocer la existencia en el proceso de propuestas vlidas cuyas
ofertas econmicas de menor monto, eventualmente, podran ajustarse a la
disponibilidad de recursos de la Entidad. Iguales argumentos podran
plantearse en caso se optara porque en estos casos se cancele el proceso de
seleccin.
En virtud de ello, corresponde a este Consejo Superior, en ejercicio de las
competencias conferidas por Ley y ante el vaco normativo advertido,
establecer los lineamientos que debern observar las Entidades del Estado, en
caso que no se obtuviera la autorizacin del Titular de la Entidad para otorgar
la buena pro a propuestas cuyas ofertas econmicas excedan el valor
referencial en menos del diez por ciento (10%).
Para estos efectos, debemos recordar que la imposibilidad de otorgar la buena
pro en estos casos se debe a la no disponibilidad de recursos de la Entidad para
cubrir el mayor gasto que demandara contratar con la mejor oferta, y no a que
se haya verificado un supuesto de invalidez de la propuesta. En otras palabras,
la oferta presentada por el postor es vlida, no obstante que la Entidad no
puede afrontar el costo econmico de contratar con aqulla. En este sentido,
que dicha oferta no pueda ser cubierta por la Entidad, no debera perjudicar que
la Entidad recurra a las otras propuestas vlidas presentadas en el proceso que,
sin haber obtenido el mayor puntaje total, incluyan ofertas econmicas
menores que si se ajusten al presupuesto establecido en las Bases o a la
disponibilidad de recursos de la Entidad7.

Numeral 6 del artculo 3 de la Ley.

Sobre el particular, cabe precisar que el puntaje total se obtiene de sumar el puntaje obtenido en la
evaluacin de la propuesta tcnica y el puntaje obtenido en la evaluacin de la propuesta econmica;
en ese sentido, puede suceder que, pese a haber presentado la oferta econmica mas baja, un postor
obtenga un puntaje total inferior al de otro u otros postores, por lo que ocup el segundo, tercer o
cuarto lugar de prelacin en el proceso.
7

En este sentido, partiendo del supuesto en que existen propuestas vlidas en el

proceso que, sin haber obtenido el mayor puntaje total, contienen ofertas
econmicas menores a la de la propuesta que s obtuvo el mximo puntaje,
conviene establecer el procedimiento a seguir.
En principio, la Entidad deber verificar si alguna de las ofertas econmicas de
los otros postores se ajusta a la disponibilidad de recursos de la Entidad, para lo
cual deber tomarse en cuenta el orden de prelacin de los postores en el
proceso. Por ejemplo, si el valor referencial del proceso fuera el equivalente a
S/. 100 000.00, el postor A hubiera ofertado S/.108 000.00 obteniendo como
puntaje total 120 puntos, el postor B hubiera ofertado S/. 109 000.00
obteniendo como puntaje total 115 puntos y el postor C hubiera ofertado
S/.101 000.00 obteniendo como puntaje total 112 puntos, en la eventualidad
que el postor A no obtenga la buena pro porque el Titular no la aprueba,
deber recurrirse a las otras propuestas vlidas que se ajusten al presupuesto de
la Entidad. En el caso propuesto, ante la no aprobacin de la propuesta de
mayor puntaje, no podra aprobarse la oferta econmica de la propuesta del
postor B, en la medida que sta es mayor a la oferta econmica del postor
A, en virtud de lo cual la Entidad debera verificar si la oferta econmica del
postor C se ajusta a su disponibilidad de recursos y, eventualmente,
obtenerse la aprobacin del Titular de la Entidad para otorgar la buena pro. En
general, en caso que el Titular no apruebe la buena pro a la propuesta de mayor
puntaje, deber observarse el procedimiento establecido en el tercer prrafo del
artculo 33 de la Ley, en estricto orden de prelacin, y respecto de todas
aquellas propuestas vlidas cuyas ofertas econmicas sean menores a la del
postor que obtuvo el mayor puntaje total.
Solamente no se requerira obtener la autorizacin del Titular, si la oferta que
se ajusta a la disponibilidad de recursos de la Entidad fuera igual o menor al
valor referencial del proceso, dado que en este caso la conformidad
presupuestal se habra practicado con anterioridad a la convocatoria.
De lo expuesto, si ninguna oferta econmica fuera menor a la del postor que
obtuvo el mayor puntaje total, o cuando siendo menores pero mayores al valor
referencial, no obtuvieran la aprobacin del Titular, el proceso deber
declararse desierto.
En este ltimo caso, la Entidad se encontrar obligada a revaluar las causas que
motivaron la declaracin de desierto, especficamente indagar las razones por
las cuales las ofertas econmicas de los postores superan el monto del valor
referencial del proceso de seleccin.
3.5

Ahora bien, los supuestos mencionados se enmarcan en un contexto en que,

previamente a la convocatoria del proceso de seleccin, la Entidad haya
determinado la disponibilidad de recursos nicamente por el cien por ciento
(100%) del valor referencial del proceso.

En ese orden de ideas, el numeral 1 de las Disposiciones Especficas de la

Directiva N 005-2003/CONSUCODE/PRE establece que la dependencia
responsable de planificar los procesos de seleccin deber procesar y
consolidar los requerimientos de todas las dependencias de la Entidad y
elaborar el PAAC, teniendo en cuenta las funciones propias de la Entidad, en
armona con las metas institucionales propuestas y respetando el presupuesto
institucional aprobado. Para tal efecto, dicha dependencia deber obtener de
la Oficina de Presupuesto de la Entidad o la que haga sus veces la
conformidad respecto de la efectiva existencia de recursos, conforme al
presupuesto institucional aprobado, para el pago de las obligaciones que,
durante el ejercicio presupuestal, se generen por los contratos que se celebren
como consecuencia de la realizacin de los procesos de seleccin previstos en
dicho PAAC
En ese sentido, ante la eventualidad de otorgar la buena pro a una oferta que
supere el valor referencial, se requerira la conformidad de la Oficina de
Presupuesto de la Entidad o la que haga sus veces, respecto de la efectiva
existencia de recursos; conformidad que deber ser aprobada por el Titular de la
Entidad a efectos de adjudicarse la buena pro.
No obstante, puede suceder que, para prevenir eventualidades o retrasos
futuros, la Entidad haya asegurado previamente a la convocatoria, la
disponibilidad de recursos por un monto equivalente al ciento diez por ciento
(110%) del valor referencial, en cuyo caso no se requerira la conformidad de la
dependencia de presupuesto de la Entidad, sino nicamente la aprobacin del
Titular de la Entidad.
Ahora bien, obtener la aprobacin del Titular, en determinadas Entidades,
puede resultar complejo y dilatorio para el proceso, si se considera la
multiplicidad de funciones y responsabilidades que asume la ms alta autoridad
ejecutiva de la institucin.
Por tal motivo, debe tenerse en cuenta que, con arreglo al principio de
economa, aquel Titular puede delegar la facultad de aprobar el otorgamiento de
la buena pro en los casos citados, en otras dependencias de la Entidad, bajo su
responsabilidad, toda vez que el referido artculo 33 de la Ley no consigna que
dicha facultad sea exclusiva e indelegable. En ese sentido, de acuerdo con lo
dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 2 del Reglamento, el Titular de la
Entidad puede designar a los funcionarios y dependencias de la Entidad
encargados de los diferentes aspectos de las adquisiciones y contrataciones,
delegndoles los distintos niveles de decisin y autoridad, bajo
responsabilidad, salvo en aquellos asuntos que, por indicacin expresa de la
Ley y/o del Reglamento, sean indelegables.

3.6

Finalmente, cabe precisar que la categora Titular del Pliego a que se refieren
determinados artculos de la Ley como es el caso del artculo 33 no
encuentra desarrollo normativo en disposicin alguna de las normas de
contrataciones y adquisiciones del Estado, an cuando, en tales dispositivos, s
se elabora definiciones respecto de quin debe considerarse como Titular de la
Entidad y mxima autoridad administrativa. Por ello, se hace necesario
determinar a quin corresponde asumir las facultades y competencias en
materia de contrataciones y adquisiciones del Estado, cuando la norma hace
referencia al Titular del Pliego.
Sobre el particular, la Ley, en su artculo 2, enumera los organismos del Estado
que, bajo el trmino genrico de Entidad, se encuentran obligados a llevar a
cabo procesos de seleccin para adquirir o contratar los bienes, servicios u
obras que requieran para el cumplimiento de sus fines. Las actuaciones y
decisiones de las mencionadas Entidades, se materializan a travs del ejercicio
de las competencias atribuidas por la Ley a los funcionarios sealados en el
artculo 2 del Reglamento, es decir, el Titular de la Entidad, la mxima
autoridad administrativa, el Comit Especial, o aquellos otros funcionarios a
quienes se hubiera delegado determinadas competencias.
De otro lado, el artculo 5 de la Ley N. 28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, seala que constituyen pliegos presupuestarios las
Entidades Pblicas a las que se les aprueba un crdito presupuestario en la
Ley de Presupuesto del Sector Pblico, y que los pliegos presupuestarios se
crean o suprimen mediante Ley. De ello se coligen dos conclusiones
preliminares: 1) No todas las Entidades pblicas son pliegos presupuestarios,
ya que slo lo sern aqullas a las que se les apruebe un crdito presupuestario
en la Ley Anual de Presupuesto; y, 2) Los pliegos presupuestarios slo son
creados por Ley.
En ese sentido, para la referida ley no todos aquellos organismos que son
catalogados como entidades pblicas constituiran pliegos presupuestarios, ya
que dicha categora estara reservada para aquellas Entidades cuyo crdito
presupuestario es aprobado en la Ley Anual de Presupuesto8.
Ahora bien, asumir que, en el marco de las normas de contrataciones y
adquisiciones del Estado, Titular del Pliego sera aqul funcionario de las
Entidades a quienes se hubiera aprobado un crdito presupuestario en la Ley
Anual de Presupuesto, implicara establecer que aquellas Entidades cuyo
presupuesto no se apruebe mediante la Ley Anual de Presupuesto no tendran
funcionario competente para aprobar el otorgamiento de la buena pro a
propuesta mayores al valor referencial, an cuando, de cierta manera,
mantengan autonoma presupuestal, en relacin con las Entidades que si
constituyan pliego presupuestal. Bajo esta conclusin, muchos de los
organismos del Estado que, en los trminos establecidos en el artculo 2 de la
Ley son calificados como Entidades, no podran acreditar a un funcionario
competente para aprobar el otorgamiento de la buena pro en dichos casos, lo
cual entorpecera la aplicacin del artculo 33 de la Ley.

La Ley N. 28427 es la Ley de Presupuesto del presente ejercicio.

En ese sentido, puesto que asumir el concepto de pliego presupuestario

proporcionado por la Ley N. 28411, equivaldra a consagrar como excepcin
la posibilidad de que las Entidades del Estado acrediten a un funcionario
competente para aprobar el otorgamiento de la buena pro a ofertas mayores al
valor referencial, dicho concepto no debe ser tomado en cuenta a efectos de
determinar qu debe entenderse por Titular del Pliego, en el marco del
artculo 33 de la Ley.
Ahora bien, la lgica propia de las normas de contrataciones y adquisiciones
del Estado, cuando regulan la competencia para aprobar el otorgamiento de la
buena pro a propuestas mayores al valor referencial, se orienta a atribuir la
referida competencia a aquella autoridad de mximo nivel jerrquico y mayor
responsabilidad en la Entidad para la ejecucin del presupuesto institucional,
debido a que dicha actuacin implicara para la Entidad la erogacin de
mayores recursos pblicos.
No obstante, dicha responsabilidad en materia presupuestaria no slo podra
recaer en el Titular del Pliego de aquellas Entidades del Estado que constituyen
pliego presupuestario, sino tambin en todas aquellas Entidades que guarden
autonoma presupuestaria.
Bajo esa lgica, el artculo 2 del Reglamento seala que el Titular de la
Entidad (tanto en el caso de las Entidades que constituyen pliego presupuestal
como en el caso de las Entidades de Tratamiento Empresarial) es la ms alta
autoridad ejecutiva de la Entidad, de conformidad con la normativa
presupuestaria pertinente, y es quien ejerce las funciones previstas en la Ley y
el Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos
de adquisiciones y contrataciones. En el caso de las empresas del Estado
corresponde al Directorio ejercer la titularidad de la Entidad.
Como puede observarse, en el marco de los procesos de contrataciones de las
Entidades del Estado, la categora Titular del Pliego es coincidente con la de
Titular de la Entidad, si se tiene en cuenta que a ambos funcionarios,
conceptualmente, les compete la ms alta autoridad ejecutiva de la Entidad en
materia presupuestaria.
En conclusin, en los trminos establecidos en el artculo 33 de la Ley y el
artculo 2 del Reglamento, la categora Titular del Pliego coincide con la de
Titular de la Entidad, por lo que, corresponder a este ltimo funcionario
aprobar las competencias establecidas en el artculo 33 de la Ley.
En el caso de las empresas del Estadocomo es el caso de la Entidad
consultante corresponder al Directorio de la empresa asumir las
atribuciones del Titular de la Entidad.

10

Cabe precisar que dicho criterio ha sido corroborado por este Consejo Superior
en anteriores oportunidades9.
4.

CONCLUSIONES

4.1

En caso que la oferta econmica de la propuesta de mayor puntaje exceda el

valor referencial en un monto no mayor al diez por ciento (10%), y no se
obtenga autorizacin del Titular para otorgar la buena pro, corresponder al
Comit verificar si las propuestas restantes, cuyas ofertas econmicas sean
menores a la del postor que obtuvo el mayor puntaje total, en estricto orden de
prelacin, se ajustaran a la disponibilidad de recursos de la Entidad. Si se
verifica ello respecto de alguna oferta, deber obtenerse la aprobacin expresa
del Titular para otorgar la buena pro. No se requerir dicha aprobacin en caso
que la mencionada propuesta contenga una oferta econmica menor o igual al
valor referencial, correspondiendo al Comit Especial adjudicarle directamente
la buena pro.

4.2

En caso que ninguna oferta econmica fuere menor a la del postor que obtuvo
el mayor puntaje total, o incluso si habiendo alguna menor sta sea mayor al
valor referencial y no se obtuviera la aprobacin del Titular de la Entidad, el
proceso de seleccin deber declararse desierto. Igual consecuencia ser de
aplicacin cuando hubiera una nica propuesta vlida y esta contenga una
oferta econmica mayor al valor referencial que no fuera aprobada por el
Titular de la Entidad.

4.3

En los trminos establecidos en el artculo 33 de la Ley y el artculo 2 del

Reglamento, la categora Titular del Pliego coincide con la de Titular de la
Entidad, por lo que, corresponder al Directorio de la Empresa, salvo
delegacin expresa, aprobar el otorgamiento de la buena pro a propuestas que
excedan el valor referencial pero que no sobrepasen el ciento diez por ciento
(110%) del valor referencial.
Jess Mara, 25 de mayo de 2006

VVS/.

Al respecto, puede consultarse las Opiniones N. 129-2005(GTN) y N. 132-2005(GTN) emitidas por

la Gerencia Tcnico Normativa de CONSUCODE.