REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

DEL INTERIOR, JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
DE LA SEGURIDAD UNES
SEDE ARAGUA

PREVENCION Y ESTRATEGIAS EN LA CIUDAD Y LA SEGURIDAD VIAL

EN MARACAY

Maracay, Marzo de 2015

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR
DEL INTERIOR, JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
DE LA SEGURIDAD UNES
SEDE ARAGUA

PREVENCION Y ESTRATEGIAS EN LA CIUDAD Y LA SEGURIDAD VIAL

EN MARACAY

Tesina presentada como requisito para optar al Ttulo de Tcnico Superior

Universitario en la Carrera de Servicio de Polica

Autores:
DAICELYS COLINA C.I. 19.087.552
GENESIS CAPRILES C.I. 20.592.515
Tutor:
Prof. FULGENCIO LINARES

Maracay, Marzo de 2015

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR
DEL INTERIOR, JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
DE LA SEGURIDAD UNES
SEDE ARAGUA

GRUPO DE TRABAJO ESPECIAL DE GRADO

(TESINA)
1.- DAICELYS COLINA

C.I. N V- 19.087.552

2.- GENESIS CAPRILES

C.I. N V- 20.592.515

TITULO: PREVENCION Y ESTRATEGIAS EN LA CIUDAD Y LA

SEGURIDAD VIAL EN MARACAY

LINEA DE INVESTIGACION: ESTUDIO SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

Y CONVIVENCIA.
TUTOR METODOLOGICO: PROF.FULGENCIO LINARES
C.I. N V- 3.842.510
REPRESENTANTE DEL GRUPO: DAICELYS COLINA
C.I. N V- 19.087.552
TELF. 0412-8380415
CORREO: daicelys198@hotmail.com
PROCESO: 2014-I
PROGRAMA: T.S.U. POLICIAL
AMBIENTE DE FORMACION: 02
SOLO PARA SER UTILIZADO POR COORDINACION ACADEMICA
ASESOR DE AREA.
(i)

AGRADECIMIENTOS
Agradecemos esta investigacin:

A nuestro comandante eterno Hugo Rafael Chvez Fras por

preocuparse por la dignificacin del funcionario policial y por comprender que
la formacin y educacin de nuestros policas es requisito indispensable para
lograr un nuevo modo de pensar y actuar, donde los valores sern los que
normen la conducta del funcionario policial.
A La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES)
por atender el llamado de nuestro Comandante eterno y abrir sus puertas
para permitirnos re entrenarnos con una nueva visin ms humana y ms
socialista.
A nuestros compaeros de aula por su apoyo y camaradera
Gracias compaeras y compaeros.
A nuestro tutor Prof. Fulgencio Linares, por su aporte a esta
investigacin y sus valiosos consejos acadmicos y personales.

Daicelys Colina
Gnesis Capriles

(i)

DEDICATORIA

Hoy al haber logrado una de nuestras metas ms anheladas, dedicamos este

trabajo a todas aquellas personas que nos dieron su apoyo e hicieron posible este
triunfo.

A DIOS TODOPODEROSO por habernos iluminado, guiado en el camino de

la sabidura y orientar nuestros pasos por el sendero del xito, a la vez permitirnos
lograr nuestros objetivos y metas propuestas.

A nuestros PADRES por la comprensin, sus esfuerzos y el apoyo

incondicional y maravilloso que nos brindaron en todos los momentos de nuestras
vidas.

Daicelys Colina
Gnesis Capriles

(ii)

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR
DEL INTERIOR, JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
DE LA SEGURIDAD UNES
SEDE ARAGUA

TTULO: ATENCION A LAS PERSONAS VICTIMAS DE VIOLENCIA EN LA

APLICACIN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCION PARA LAS VICTIMAS
EN LA FUNCION POLICIAL.

AUTORES:
ABACHE LUIS
BARRIGA LEUDYS
TUTOR METODOLGICO:
LIDO. EDGAR MAGALLANES
RESUMEN
El presente trabajo de investigacin tiene como objetivo general proponer un
programa para la formacin de las personas que han sido victimas de delitos.
A nivel metodologico el estudio se fundament en un diseo de investigacin
no experimental, nivel descriptivo, tipo de campo apoyada en documental y
modalidad proyecto factible. Conscientes de su realidad social y la promocin
de la conciencia ciudadana ya que es una problema principal en la sociedad
como es la violencia y el respeto por las leyes en funcin de la convivencia
adecuada y armnica dentro de la sociedad, fundamentndonos en las leyes
venezolanas donde se garantiza sus derechos a la seguridad. Se
recomienda la integracin polica- comunidad y organismos pblicos y
privados para apoyar la estrategia de la prevencin del delito con respecto a
ser atendidos cuando sean victimas de delitos.
Descriptores: Violencia, Atencion a La victima, leyes y derechos.

MOMENTO I
PROBLEMA
Planteamiento del Problema

Los

actores

sociales

pblicos

privados corresponsales

de

la construccin de una cultura para la paz y tranquilidad social han puesto de

manifiesto la importancia de la seguridad ciudadana. En la actualidad se
presentan

diferentes

maneras

de

cometer delito generando

formas

de accin preventiva que hacen necesario la incorporacin de dispositivos

para la utilizacin de los recursos de manera eficiente de conformidad a los
requerimientos del bienestar individual y colectivo.
Entre tanto, los factores de naturaleza social, econmica, psicolgica,
ambientales, aunado al desarrollo urbano y crecimiento proporcional de los
habitantes aumentan las posibilidades de accin de la delincuencia. De igual
forma, los organismos de seguridad del Estado considerando el impacto
delictivo establecen frmulas estandarizadas para mitigar las condiciones
que explican el comportamiento criminal, sin embargo, Pineda (2010), refiere
"toda prevencin exitosa responde de manera clara y precisa al problema
que busca solucionar".
Bajo

esta

perspectiva,

el

aseguramiento

travs

de

un diagnstico correcto de la realidad, ya sea de los problemas como de los

actores y recursos involucrados, en materia criminal, permite identificar la
importancia de las estrategias preventivas del delito y su vinculacin con la
participacin de la comunidad.

Ahora bien, tambin la proximidad de las iniciativas asegura una

adecuada focalizacin de los recursos puesto que los resultados estn ms
cerca de la realidad. Por otra parte, refiere Ruz (2010), el estado Aragua
alcanza un alto ndice de hechos delictivos mensuales y en Venezuela
anualmente unos 15.000, lo que representa un duelo permanente para los
hogares familiares.
En este contexto, especficamente el Barrio de San Vicente de esta
ciudad no escapa de esas estadsticas . En la actualidad, se dificulta
obtener datos estadsticos y cifras oficiales con relacin a hechos delictuales,
los organismos encargados de la seguridad mantienen reserva su
publicacin, sin embargo, se pueden revisar las algunas notas periodsticas
reconocidas, as como la declaracin de expertos y observadores en materia
criminolgica y criminalstica.
Segn registros provenientes

de

jefatura

de

la oficina de

Asuntos

Internos del Cuerpo de Polica de estado Aragua, seala Montero

(2010), hasta septiembre del ao 2009 es necesario actualizar este dato se
han obtenido 235 denuncias en contra de los funcionarios policiales por
agresiones fsicas y verbales a la ciudadana, lo que representa un alto
ndice de violacin a los derechos humanos, lo que constituye un delito y
requiere de una investigacin minuciosa para cada uno de los casos.
Desde este punto de vista, se piensa que puede ser un factor que
propicia el rechazo hacia los funcionarios policiales por parte de la
ciudadana, la prdida de la autoridad y el respeto hacia las personas;
contraviniendo la formacin profesional, que tal vez genera inoperancia en
el desempeo de la funcin y al mismo tiempo contraproducente ante el
establecimiento de vas de accin contra la violencia y la delincuencia.

Por lo que los funcionarios adscritos a la Comisara ubicada en el Barrio

San

Vicente

de

la

ciudad

de

Maracay,

estado

Aragua,

tienen

como objetivo cumplir y hacer cumplir las leyes, mantener y establecer el

orden pblico y la convivencia colectiva para controlar los delitos ms
comunes tales como hurtos, robos, daos a la propiedad, entre otros que se
realizan en la circunscripcin de la comisaria, as como estar siempre al
servicio de los habitantes y prestos para cualquier emergencia.
Cabe destacar, que a travs del consejo comunal se puede organizar el
comit de prevencin integral, la cual constituye la unidad de asesoramiento
para la comunidad en lo referente a la formulacin de acciones en materia de
prevencin y anticipacin a los hechos delictivos ocurridos en la zona antes
mencionada. A tal efecto, se propone como alternativa de solucin disear
estrategias para controlar el auge delictivo que permitan atender la accin
efectiva de estos funcionarios policiales mediante tcnicas de mejoramiento
continuo para el trato con respeto al ciudadano comn.
De acuerdo con los razonamientos que se han venido realizando surge
la necesidad de realizar esta investigacin mediante la cual se tratar de dar
respuesta a las siguientes interrogantes: Cul ser la situacin actual en lo
que se refiere a la prevencin del delito para la comunidad de San Vicente
Cul ser la necesidad de estrategias preventivas del delito para la
comunidad del Barrio de San Vicente?, Cules son las estrategias
preventivas utilizadas por los funcionarios policiales de la Comisara de San
Vicente?
Objetivos De La Investigacin
Objetivo General

Proponer estrategias de prevencin contra la inseguridad en el barrio

San Vicente de la ciudad de Maracay estado Aragua.
Objetivos Especficos

Diagnosticar la situacin actual en lo que se refiere a la prevencin del delito

en la comunidad de San Vicente.

Identificar la situacin actual de las estrategias preventivas en el control del

delito de la localidad.
Determinar las estrategias preventivas utilizadas por los funcionarios
policiales de la Comisara de San Vicente.

Justificacin De La Investigacin
La responsabilidad de los organismos de seguridad ante la prevencin
del delito, involucra una serie de factores sociales, econmicos y polticos
que inciden en calidad de vida de las comunidades, de la misma manera; en la
medida que la sociedad se integre formar parte de la solucin al problema
delincuencial.
En adelante, el tema referido a las estrategias de control del auge
delictivo est vinculado con los principios y valores fundamentales de
prevencin y por ende, en el plano de la problemtica criminal, siendo
asistida bajo las garantas constitucionales, como el respeto, la libertad,
la tolerancia para la convivencia de las personas en la sociedad.
Es importante resaltar que esta investigacin bajo el punto de vista
social permitir promover la participacin conjunta entre el cuerpo de polica
y la comunidad, porque la comunicacin entre los actores sociales involucran

el dialogo, la discusin abierta y concertacin de ideas como mecanismo de

bsqueda de posibles soluciones, representando as una fortaleza para el
establecimiento de estrategias para el control de auge delictivo. Igualmente,
la comunidad ser el principal beneficiario de la propuesta, sirviendo como
ejemplo de organizacin para el resto de las comunidades.
En lo poltico, permitira establecer alternativas innovadoras a travs de
la gerencia social lo que implica la ineludible responsabilidad e influencia
sobre la gestin gubernamental, la inseguridad debilita la popularidad de las
autoridades competentes, al mismo tiempo que constituye uno de los
principales problemas de la sociedad, en la medida quedan en evidencia las
limitaciones que enfrenta el servicio de polica para reducir el crimen, se
proponen esfuerzos conjuntos para mejorar la calidad del servicio policial y
motivar el involucramiento de todos los sectores en la prevencin del delito.
En cuanto al aspecto educativo, se evidencia el surgimiento
del conocimiento orientado sobre la base a los fundamentos constructivistas,
lo cual se traduce en la prctica en aportes que permitirn orientar a los
actores sociales y su participacin vinculada a la comunidad. Desde esta
perspectiva, podra beneficiar la dinmica organizativa de las personas, con
la finalidad de llevar a cabo una labor humanista apegada al cumplimiento de
la ley.
MOMENTO II
MARCO TERICO
Es una de las fases ms importantes de un trabajo de investigacin,
consiste en desarrollar la teora que va a fundamentar el proyecto con base
al planteamiento del problema que se ha realizado y se refiere al anlisis de

teoras, investigaciones y antecedentes en general que se consideren vlidos

para el adecuado encuadre y fundamentacin del trabajo de investigacin.

En este captulo se analizan y exponen teoras, investigaciones, leyes y

antecedentes consideradas vlidas y confiables, en dnde se organiza y
conceptualiza el estudio. Tambin a este captulo, se le llama marco terico conceptual, marco funcional de la investigacin, marco de sustentacin,
marco estructural de la investigacin y marco conceptual.

Es importante acotar, que la fundamentacin terica, determina la

perspectiva de anlisis, la visin del problema que se asume en la
investigacin y de igual manera muestra la voluntad del investigador, de
analizar la realidad objeto de estudio de acuerdo a una explicacin pautada
por los conceptos, categoras y el sistema preposicional, atendiendo a un
determinado paradigma terico (Balestrini, 2007, p. 91).

En el marco terico o referencial de la investigacin, se debe incorporar

los elementos centrales de orden terico que orientarn el estudio, deben
estar relacionados con el tema de investigacin y el problema. Para Ramrez
(2006) el marco referencial terico es el espacio del informe o del proyecto
de investigacin destinado a ilustrar al lector sobre:

1) Las investigaciones ya realizadas sobre la problemtica estudiada.

2) El contexto histrico en el cual se enmarca el problema.

3) Los parmetros tericos desde los cuales comprendemos nuestro

problema de investigacin en sus mltiples facetas y dimensiones.

ANTECEDENTES DELA INVESTIGACION

En esta seccin del proyecto de investigacin se contemplarn los
estudios previos relacionados con los indicadores constitutivos del problema
a indagar, entre los que se encuentran la inseguridad ciudadana,
criminalidad, actuacin policial, entre otros. Zamora (1990).
En este sentido, Rada (2003) en su Trabajo de Investigacin titulado La
Impunidad como uno de los Factores Crimingenos en el Distrito
Metropolitano de Caracas, (Ao 2001) y su relacin con la Actuacin del
Funcionario Policial, se plante como objetivos describir la actuacin del
funcionario de la Polica Metropolitana ante la comisin del delito, determinar
la vinculacin entre la impunidad y el aumento de la criminalidad en el Distrito
Metropolitano y establecer la relacin entre la actuacin del funcionario de la
Polica Metropolitana y la impunidad en el Distrito Metropolitano de Caracas.
Este trabajo se relaciona con el presente estudio en tanto que aporta
datos importantes con atencin a la institucin policial y su relacin con los
factores crimingenos, infirindose el relevante rol que podra cumplir en el
mejoramiento de la seguridad ciudadana. Por su parte, Ramos (1999) en su
estudio cuyo ttulo fue Estrategias de Accin de la Polica Metropolitana en
la Parroquia La Vega para prevenir la Criminalidad, se plante como objetivo
principal el diseo de unas estrategias posibles para contribuir a la
integracin de la Polica Metropolitana con la comunidad, de tal manera que
juntas pudieran trabajar en la prevencin del delito.

El estudio se fundament en un nivel descriptivo con un diseo de

investigacin de campo; los resultados obtenidos permitieron comprobar que
las estrategias de accin que aplica la Polica Metropolitana en la Parroquia
La Vega no son las ms apropiadas ni completas, las cuales reflejaron la
escasa participacin ciudadana as como que la Polica Metropolitana no ha
obtenido xito en el desempeo de sus funciones.
La relacin del trabajo en comentario con el que se presenta, es que
ste aporta informacin en los aspectos de la relacin de la Polica
Metropolitana con los lderes comunitarios de las Parroquias, lo cual permitir
evaluar esta experiencia y aprehender los elementos favorecedores para
mejorar la participacin ciudadana y la integracin del ente policial en el
entorno comunitario.
Finalmente, Torres (1999), en su investigacin titulada Propuesta para
disminuir los ndices delictivos en la Parroquia El Paraso del Municipio
Libertador con la participacin de la Divisin del Patrullaje Vehicular, donde
el propsito fue Disear una propuesta para disminuir los ndices delictivos
en la Parroquia El Paraso del Municipio Libertador, con la participacin de la
Divisin del Patrullaje Vehicular, realizado bajo una investigacin de tipo
descriptivo con un diseo mixto (documental y de campo); permiti destacar
la labor preventiva que cumplen los rganos de seguridad ciudadana dirigida
a contrarrestar la criminalidad o disminuirla a lmites tolerables.
Este antecedente se relaciona con la del presente estudio en tanto que
aporta datos importantes en concordancia con la experiencia de una
propuesta de participacin policial, lo cual resultara de basamento para los
aspectos metodolgicos y tericos del plan proyectado, garantizando su
posible factibilidad y xito.

Al indagar sobre algunos antecedentes relacionados a las estrategias

para controlar el auge delictivo con la participacin de la comunidad y
los servicios de polica a escala mundial; se describe el ejercicio libre de los
derechos de las personas y la modificacin en sus propias condiciones de
vida como acciones para su desarrollo y seguridad dentro del contexto social,
se esbozan los temas centrales incluidos en los objetivos de la investigacin
esperando que se generen los espacios de razonamiento necesarios para las
iniciativas propuestas.
Otro antecedente de importancia a nivel internacional, lo constituye
Godoy (2009), en Mxico, Universidad de Sonora relacionado con la Creacin
del Centro de Apoyo y Atencin Policial en el Postgrado en Derecho, para la
formacin de Talentos Humanos capaces de investigar, evaluar y disear
polticas o programas en el campo de la seguridad pblica.
Present trabajo descriptivo de campo, atendiendo el factor psicosocial
como requisito elemental para el personal policial en labores de operatividad
y contacto directo con las comunidades, considerando aspectos como la
capacidad

de

disuasin

de conflictos,

la

persuasin,

la

tolerancia,

concluyendo sobre la importancia para determinar la idoneidad del

funcionario policial para hacer el uso progresivo y diferencial de la fuerza,
recomendando

el dilogo como

la

mejor

herramienta

para

evitar

la

confrontacin.
En el contexto nacional, se destaca la experiencia adelantada por Silva
(2007), en el Programa de Buen Trato por la Fundacin Jos Flix Ribas en
las Escuelas del Estado Lara para Contrarrestar la Violencia Estudiantil,
siendo un proyecto novedoso constructivo donde la participacin de la
comunidad con las instituciones policiales es fundamental.

As mismo, el proyecto consisti en la seleccin de grupos de familias

que se convierten en promotores del buen trato para realizar una labor
preventiva en contra del consumo de drogas u otros problemas de tipo
delictivo. Este antecedente es relevante puesto que demuestra la pertinencia
de las variables en estudio como lo constituyen el vnculo comunidad y
polica, representado en la figura de los consejos comunales, y el cuerpo de
polica del Estado, respectivamente.
Se concluye, con la importancia de lograr incorporar a jvenes para que
formen parte de la prevencin en las escuelas, as como de los consejos
comunales formados en el sector donde residen, con el propsito de proteger
y estimular al ncleo familiar.
Bases Tericas
Las

bases

tericas

se

relacionan

con

la teora que

sustenta

la interpretacin de los resultados, la cual se utilizar como base, para

elaborar la propuesta de la investigacin, es decir,anlisis de los factores que
influyen en el incremento de homicidios en

el Estado Aragua. Los

fundamentos tericos, conceptos, definiciones y procedimientos.

Este aspecto del proyecto de investigacin comprende un conjunto de

conceptos y proposiciones que contribuyen a explicar y cimentar los
aspectos temticos considerados en el estudio a realizar en los que se
incluyen:

seguridad

ciudadana,

criminalidad,

el

delito,

criminologa,

participacin ciudadana, prevencin del delito y el servicio policial.

Por consiguiente, se precisa que la mayora de las ciudades del mundo
estn preocupadas por la existencia de altas tasas de criminalidad y por la

tendencia ascendiente de la delincuencia y la inseguridad. La Defensora del

Pueblo (2003) refiere que la seguridad ciudadana como derecho plantea
desde su propia concepcin el resguardo y respeto a los derechos humanos,
as como en la propia garanta de los mismos.
Su contenido va entonces mucho ms all de la ausencia de amenazas
para el orden pblico, mediante el ejercicio de imposicin de la fuerza,
extendindose a la proteccin jurisdiccional y a la seguridad jurdica, as
como al desarrollo de una poltica de intervencin policial de proximidad, y de
fortalecimiento y confiabilidad en las instituciones.
Dos aspectos destacables de la consagracin constitucional de este
derecho son la obligacin de los cuerpos de seguridad de respetarla dignidad
y derechos de las personas en la realizacin de sus funciones, as como la
limitacin en el uso de armas y sustancias txicas.
En consecuencia, para Waller (ob. cit, p.12) los gobiernos solos nunca
sern capaces de resolver los problemas de la criminalidad sin el apoyo del
pblico,. Si las ciudades y las comunidades han de tener seguridad
sostenible

en

el

prximo

milenio

debern

desarrollarse

iniciativas

innovadoras y cooperativas. Por ello, como base conceptual, se requiere de

la Criminologa como la ciencia que estudia el comportamiento delictivo, la
reaccin social frente al delito, el comportamiento desviado, el delincuente, la
vctima y los medios de control social, todos ellos componentes analticos o
reas de estudio subordinados.
Desde el enfoque de la Criminologa Crtica se pretende la
aproximacin de la participacin comunitaria o ciudadana como propuesta
para la prevencin del delito. En atencin a estas ideas, vila (s.f) refiere que
la Criminologa Crtica da un mayor nfasis a la prevencin, caracterizndose

sta por ser un modelo proactivo(distinguindose de los modelos

reactivos propios de la pena)basado en la idea de la seguridad de los
derechos.
Dentro de sus propuestas instrumentales se tienen la prevencin
comunitaria: en la que la participacin ciudadana es el ncleo fundamental,
que puede extenderse a la solucin comunitaria de otros problemas, tales
como: alimentacin, salud, educacin, polticas pblicas, etc.
Esto nunca debe significar convertir a los ciudadanos en policas. Por
otra parte, el Estado debe asegurar que en estos espacios se respeten los
derechos humanos y la Constitucin. Otra lnea de accin que debe tener
esta propuesta es contrarrestar el sentimiento de inseguridad que siente la
ciudadana. Este es un punto de particular importancia, ya que al estar
relacionado con la opinin pblica, influye en la legitimidad de las polticas en
materia de seguridad.
Estrategia Para La Prevencin Del Auge Delictivo
En la actualidad, los diferentes cuerpos de seguridad del Estado se han
visto en la necesidad de intensificar las estrategias a fin de impulsar en sus
integrantes una mayor eficiencia y productividad. Expone Rodrguez (2006)
"es uno o varios planes que permiten la mejor distribucin de los recursos,
organizacin e inteligencia disponibles, a efectos de poder conseguir los
objetivos deseados" (p. 2).
Como puede observarse, la estrategia no necesariamente puede
definirse como una forma efectiva de alcanzar objetivos planteados al inicio
de una situacin conflictiva. De hecho, una situacin conflictiva requiere una
estrategia de propsitos que busca originar un conflicto para su control y

anulacin, al mismo tiempo, representa el mecanismo de apoyo inicial para

generar los cambios radicales en la comunidad.
Despus de las consideraciones anteriores, para establecer una
estrategia o varias, implica conocer de antemano, mediante un grado de
informacin necesaria las distintas formas o modelos en las que se da lugar a
un conflicto o problema, eligiendo las mejores metas que se desean alcanzar.
En efecto, propone la influencia de la especializacin y la fragmentacin
de la ciencia, como facultad de decisin hacia objetivos propuestos en reas
especficas de la actividad humana organizada. En tal caso se podra hablar
de estrategias de seguridad e integracin comunitaria para propiciar el
compromiso de las comunidades y la institucin policial.
La preparacin de las estrategias preventivas del delito. Se conforma
con la decisin del liderazgo poltico de mayor nivel para iniciar un proceso
de planificacin estratgica, Mannheim (1953), refiere que "la asignacin de
recursos y arreglos institucionales que se requieren de la conformacin de un
equipo responsable, con competencia tcnica y la legitimidad poltica" (p. 3).
En este propsito, se hace evidente la presencia de la racionalidad,
puesto que el proceso de control delictivo en la comunidad parte de una
mejor relacin entre los medios y las formas de accin de la polica
conjuntamente con la comunidad; los recursos, medios de participacin, as
como y los objetivos de la organizacin, as mismo es frecuente que en esta
etapa se prepare informacin interna y externa que va a ser analizada.

Seguridad a la Ciudadana en prevencin del delito.

Figura 1. Campaa Prevencin del delito y adicciones

En julio de este ao, la Fiscal General de la Repblica anunci la puesta en

funcionamiento del Plan Nacional para la Prevencin Social del Delito,
Promocin y Defensa de los Derechos Humanos. En la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en el artculo 285, se seala que el
Ministerio Pblico (MP) tiene la atribucin de garantizar en los procesos
judiciales el respeto a los derechos y garantas constitucionales, as como a
los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la Repblica.
Tambin, garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de
justicia, el juicio previo y el debido proceso.
Asimismo, le corresponde ordenar y dirigir la investigacin penal de la
perpetracin de los hechos punibles y ejercer la accin penal en nombre del
Estado, por medio de talleres, charlas, folletos, entre otros.

Fig. Nro 2 Talleres en seguridad ciudadana

Cuando las personas tienen conocimiento de cmo actan los ladrones o

secuestradores, o cules son los crmenes que ms se producen en su
urbanizacin, disminuyen las posibilidades que el delito ocurra, ya que no
se da oportunidad a los delincuentes de actuar.
Fig. Nro 3 Seminario sobre Seguridad Ciudadana.

Los seminarios, talleres, charlas entre otros entre los diferentes

organismos de seguridad, son una de las opciones para dar informacin a la
ciudadana en relacin a la prevencin del delito, donde unos de los factores
importantes es la participacin ciudadana y los rganos de seguridad.
Fig. Nro. 4 Los Consejos Comunales como alternativa de desarrollo
comunitario. (Participacin ciudadana)

En Venezuela, algunas experiencias en prevencin del delito se han

estado enfocando en la participacin comunitaria y en tal sentido, sta ha
sido considerada como eje de las acciones emprendidas por el Estado para
mejorar la seguridad. El inters no es para nada casual, pues se encuentra
enmarcado en un contexto socio-poltico en el cual el gobierno venezolano
ha impulsado fuertemente la participacin comunitaria en todos los niveles de
las polticas pblicas (en asuntos econmicos, sociales, administrativos y
polticos).
La participacin ciudadana adquiere rango constitucional a partir de
1.999 a travs del artculo 62, que seala:

Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar

libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la
formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario
para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo.

La Ley de Consejos Comunales fue aprobada el 10 de abril de 2006,

como uno de los mecanismos auspiciados por el Ejecutivo Nacional para
viabilizar la democracia participativa e incrementar el poder popular, en este
sentido, los Consejos Comunales se definen como instancias de
participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y ciudadanos que organizadamente permiten
ejercer directamente la gestin de polticas pblicas en beneficio y respuesta
de las necesidades de su comunidad.

DEFINICION DE TERMINOS
Elaboracin Estrategias: Es una planificacin que facilita elaborar
articuladamente la propuesta, con objetivos claros, precisos y fciles de
diseminar para luego proceder con la respectiva ejecucin.
Ejecucin: La etapa de la ejecucin forma parte del diseo propiciados
por la planificacin. Donde se considera la elaboracin de las estrategias
como un elemento orientador, que debe ser tomado de manera flexible y
adaptativa en planes operativos, presupuestos y estructuras programticas de
las estructuras debidamente constituidas.

Supervisin y
analizarse

con

Evaluacin: El proceso de planificacin puede

base

los indicadores de

eficacia

del

diseo,

de calidad del plan, de impacto en la organizacin o sistema o de satisfaccin

de los actores, as como de evaluaciones

externas por los grupos de

involucrados, principalmente por las que se derivan a travs del conocimiento

previo de la problemtica social.
Participacin Polica y Comunidad: La vinculacin entre el funcionario
policial y la comunidad se hace ms estrecha cuando persiste un nexo en
comn, hoy da la problemtica delictiva.

En igual forma, esa relacin

permite la confianza, desarrolla la armona y la paz social dentro de las

comunidades, donde los problemas y situaciones requieren de la atencin del
funcionario. La participacin constituye un elemento de las constituciones
contemporneas, particularmente en las que se asientan en el principio de
la soberana popular.
BASES LEGALES
Las consideraciones jurdicas fundamentadas en el derecho y deber de
las personas son de fiel cumplimiento para vivir en comunidad. Por
consiguiente, los cambios emanados generan expectativas sobre la solucin
de necesidades colectivas, primero el econmico y social, seguido el campo
de la seguridad ciudadana, la delincuencia y el sistema penal. En este
propsito, el estudio de las estrategias preventivas del delito contempla un
basamento legal.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su
Artculo 55 refiere que toda persona tiene derecho a la proteccin por parte
del Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por

ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo

para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus
derechos y el cumplimiento de sus deberes. As mismo, la participacin de
los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevencin,
seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser regulada por una
ley especial.
Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y los
derechos humanos de todas las personas. Tambin el uso de armas o
sustancias txicas por parte del funcionario policial y de seguridad estar
limitado

por

principios

de

necesidad,

conveniencia,

oportunidad

proporcionalidad, conforme a la ley.

Artculo 62 describe la obligacin que tiene el Estado de promover la
participacin comunitaria a travs de las comunidades organizadas en
instancias de control o a travs de organizaciones no pertenecientes a l.
Igualmente, dicha participacin podr ejercerse con la presentacin de
sugerencias y reclamos sobre la actuacin de los funcionarios pblicos e
igualmente mediante consultas populares sobre temas de inters nacional.
Artculo 184, donde resea que la ley crear mecanismos abiertos,
flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a
las comunidades, grupos vecinales organizados los servicios que stos
gestionen

previa

demostracin

de

su

capacidad

para

prestarlos,

promoviendo la participacin.
Cdigo Orgnico Procesal Penal, cambia el paradigma de un sistema

inquisitivo, desgastado e ineficiente, por el de un sistema acusatorio, que

prev la aplicacin de la justicia, garantizando la salvaguarda de las
garantas procesales y el debido proceso.

Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica

Nacional Bolivariana en su Artculo 4, detalla que: (1) Proteger el libre
ejercicio de los derechos humanos, libertades pblicas, y garantizar la paz
social, (2) Prevenir la comisin de delitos, (3) Apoyar las decisiones de la
autoridad competente, (4) controlar y vigilar las vas de circulacin y el
trnsito, y (5) Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo,
mediacin y la conciliacin (p. 2).
Sobre

estas

normas,

especialistas

en

diferentes

campos

del

conocimiento elaboraron un conjunto de recomendaciones prcticas que le

permiten a cada cuerpo policial avanzar en la reforma institucional necesaria
a corto, mediano y largo plazo, en un plan de adecuacin que de ella derivan.
Ley del Estatuto de la Funcin Policial en el Artculo 5, comprende
las funciones principales del cuerpo de polica:
(1) Proteger a las personas con nfasis fundamental en la vida e
integridad personal.
(2) Proteger a la persona ms dbil en cualquier situacin especfica de
vulnerabilidad, inclusive en situaciones de emergencia.
(3) Controlar y desestimular la violencia como forma de resolver
disputas o agravios, aplicando la coaccin que fuere estrictamente necesaria
para evitar su escalada y propagacin
(4) Salvaguardar de forma inmediata los derechos legtimos de
cualquier persona que se viere amenazada o atacada, sin perjuicio y con la
obligacin de ejecutar cualquier resolucin o disposicin que adopte un
organismo con competencia para dirimir un litigio, disputa o conflicto que se
hubiere presentado.

Ley de Consejos Comunales en su Artculo 5 seala la instancia

primaria para el ejercicio del poder, la participacin y el protagonismo
popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para el consejo comunal
respectivo.
Por otra parte, los consejos comunales realizan asambleas para
intercambiar ideas sobre educacin, salud, cultura, delincuencia, entre otras,
para que los ciudadanos puedan expresar sus problemas y demandas
colectivas. A partir de esta informacin se planifican las actividades de la
comunidad en materia de seguridad preventiva, la comisin de justicia de
paz, seguridad y defensa.
Ley Orgnica contra la Delincuencia Organizada (2005), describe en
el Artculo

1: La presente Ley tiene por objeto prevenir, investigar,

perseguir, tipificar y sancionar los delitos relacionados con la delincuencia

organizada, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y los tratados Internacionales relacionados
con la materia, suscritos y ratificados vlidamente por la Repblica.

MOMENTO III
MARCO METODOLGICO
La presente investigacin, desde el punto de vista metodolgico se
enmarca dentro del tipo documental, sustentada en un diseo de campo y
bajo un nivel de investigacin descriptiva.

El diseo de la Investigacin, se realiza de carcter documental, de

esta forma, el investigador se apoy en la documentacin constatada en la
prensa, internet, entre otros.

En este sentido, el tipo de la investigacin segn Hernndez,

Fernndez y Batista (2000), "es la estructura real de los pasos o etapas que
se van a realizar" (p. 6). En efecto, el tipo de investigacin documental estudia
el problema con el propsito de ampliar y profundizar el conocimiento de su
naturaleza basado en el pensamiento del autor. Para Goode (1999), "es
aquel que tiene como fuente principal de informacin documentos escritos, los
cuales selecciona el investigador en atencin a las caractersticas y fines del
estudio que desarrolla" (p. 4).
Por lo cual a travs de instrumentos de registro de informacin, se
recurri a los datos que aportan los informes y estadsticas de gestin, que ha
realizado principalmente en el consejo comunal y la comisara de San
Vicente.

METODOLIGIA DE LA INVESTIGACION
POBLACIN.
En relacin a la poblacin, se consideraron todas las muertes
violentas ocasionadas por la accin delincuencial a travs del enfrentamiento
entre bandas, sicariato, atracos, personas en la lnea de fuego y
enfrentamientos policiales en los Sectores del Estado Aragua. Cabe recalcar
que el total de las muertes recabadas en las estadsticas policiales y de
prensa no son exactas.

Muestra.

La poblacin constituye el objeto de la investigacin, es el centro de la

misma y de ella se extrae la informacin requerida para el estudio.
Para Morles (2003), define la poblacin como "el conjunto para el cual
sern vlidas las conclusiones que obtengan, a los elementos o unidades
involucradas en la investigacin". (p. 48). En la presente investigacin se
constituye por una poblacin de un mil quinientas veintiocho (1.528)
personas, representantes que integran las familias en la comunidad de San
Vicente, ubicado en Maracay, Municipio Girardot del Estado Aragua, segn
registros del Censo del Consejo Comunal San Vicente (Ob.cit.), realizado por
el personal directivo que la conforma.
Tcnicas e Instrumentos De Recoleccin De Datos.
En el caso de esta investigacin, se aplic la tcnica de anlisis
documental, para lo cual se cont con los instrumentos, tales como:
computadoras, fichas, pendrive, cd, entre otros.
De igual forma se aplicaron principios sistemticos y normas de
carcter prcticos necesarios para ser aplicados a todo el material
documental

elaborado

por

otros

investigadores,

como

actas

de

procedimientos en el sector investigado por medio de las actuaciones

policiales, noticias de la prensa.
Instrumentos
En la presente investigacin se seleccion como tcnica de
recoleccin de informacin, el cuestionario es descrito por Goode (ob.cit) "

parte de la premisa que, si se quiere conocer algo sobre el comportamiento

de personas lo ms directo es preguntrselo a ellos mismos" (p. 94).
A esto se agregan las condiciones sealadas por Muoz (ob.cit),
cuando destaca que el cuestionario debe hacerse dentro de un tpico
especfico mediante el uso del instrumento, el cual debe ser diseado con
preguntas y respuestas especficas, acorde con los sujetos que conforman la
muestra, en concordancia con el sistema de variables.

Validacion
Los resultados de este proceso sirvieron para reformular los reactivos
de acuerdo a la pertinencia del estudio y darle a cada uno de los
instrumentos validez de contenido, proceso que se sustenta en lo sealado
por Hernndez y Fernndez y Batista (ob. cit), quienes indican que la validez
de contenido puede ser obtenida segn el criterio de expertos, quienes
emitieron su opinin con relacin al contenido, claridad, coherencia y
cantidad de los tems.
Tcnicas De Procesamientos Y Anlisis De Datos.
En esta investigacin, los datos recabados en algunos diarios de la
Regin seprocesaron a travs del registro, clasificacin y tabulacin de
actuaciones policiales; para su posterioranlisis. De igual forma se hizo uso
del internet, y entrevistas.

Entrevista a sujeto Significante Mara Concepcin Bolvar.

CATEGORIA
DOTACION

DESCRIPCION
DESARROLLO DE LA ENTREVISTA
Tienen donacin de No son suficiente el recurso material

DE

unidades radio para automotor, debido a que no hay casi

RECURSOS

el

MATERIALES

patrullaje?

EL

Hay

PERSONAL

personal

POLICIAL

para el servicio de razones, en su mayora se han ido de

servicio

un

de unidades

radio

patrulleras,

motos,

entre otras.
buen No contamos, con el personal policial
policial suficiente ya que por una u otras

patrullaje

baja, otros con el nuevo modelo

policial

se

corrupcin

esta
y

hay

disminuyendo

la

liquidacin

del

personal por medio de las bajas de la

CONTACTO
EN

institucin.
una Hay mucha desconfianza entre la

Existe

LA participacin

COMUNIDAD

ciudadana

comunidad hacia el polica existe

directa siempre el temor de las represaras del

entre el polica y la delincuente o el funcionario que da la

comunidad
bajar
delictivo

el

para fuga de informaciones annimas para

ndice combatir la delincuencia.

El presente cuestionario, permitir obtener informacin acerca de la

inseguridad que sienten los habitantes del Barrio San Vicente, Maracay
Edo Aragua. La informacin suministrada tendrn un carcter confidencial
y solo tienen propsito acadmicos y de investigacin. Conteste con una
X la repuesta que considere correcta. No la firme, ni coloque sus datos
personales

REPUESTA
PREGUNTAS
N
1
2
3
4

5
6
7

10

Considera que existe Seguridad en el Sector donde

reside?
En los ltimos 5 aos, ha observado que la
inseguridad se increment en el sector?
Considera que la Desercin Escolar influye en el
incremento Delictivo del sector?
Cree que la crianza y valores inculcados a los nios
nias y adolescente influyen en la formacin de
Ciudadanos Responsables?
Las personas que cometen Hechos Delictivos en el
Sector, Residen en el mismo?
Han sido vctimas de diversos Delitos los habitantes
del sector?
Considera que los Consejos Comunales estn
tomando medidas con respecto a la seguridad del
sector?
Cree que los lugares de Recreacin y Deporte en el
sector servirn para bajar el ndice de Inseguridad
en la comunidad.
Considera que el patrullaje Inteligente Binomio
(militar- polica) sirve para reducir considerablemente
los Delitos en la comunidad?
Cree que la mayora de los Delitos son cometidos por
individuos Motorizados?

SI

NO
X

X
X
X

X
X

AGRADECIMIENTO

A mis amigos, colegas y compaeros de trabajo del Ministerio Pblico

que me prestaron su apoyo para la elaboracin de ste trabajo.
Al personal de la Unidad de Atencin a la Vctima del Ministerio
Pblico y al personal del Circuito Judicial Penal, todos de la Circunscripcin
Judicial del Estado Aragua quienes facilitaron toda la informacin necesaria
para la realizacin del presente trabajo especial de grado.
A la UNES por permitirnos realizar proyectos de investigacin en
aporte para la prevencin del delito en cualquier naturaleza.
A nuestro tutor Edgar Magallanes, por su preocupacin y apoyo en
nuestros saberes y poder obtener nuestro titulo deseado en beneficio nuestro
para profesionalizarnos.
Y en especial a este nuevo modelo policial donde nos brindan la
oportunidad de crecer profesionalmente y ser una polica digna de ejemplo a
seguir.

(iii)

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EDUCACION UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DE LASEGURIDAD (UNES)
T.S.U. EN GESTIN POLICIAL
SEDE ARAGUA

APROBACIN DEL TUTOR

En mi carcter de Tutor del Trabajo Especial de Grado o Trabajo de Grado,

presentado por los ciudadanos: DAICELYS COLINA C.I. 19.087.552 Y
GENESIS CAPRILES C.I. 20.592.515. Para optar Grado Acadmico de
Licenciado, cuyo ttulo tentativo es: T.S.U. en Servicio de Polica. Considero
que dicho Trabajo Especial de Grado o Trabajo de Grado, rene los
requisitos y mritos suficientes para ser sometido a la presentacin pblica y
evaluacin por parte del jurado examinador que se designe.
En la Ciudad de Maracay, a los 18 das del mes de Marzo del 2015

(Firma)

_________________________________
Prof. Fulgencio Linares
CI. 3.842.510

INDICE

Portada
Contraportada
Acta de carta de titulo acadmico
Resumen
Dedicatoria. ii
Agradecimiento. Iii
Introduccin .. 1- 2
Momento I El Problema
Planteamiento del Problema . 3
Interrogantes de la Investigacion . 4
Objetivos de la Investigacion
Objetivo General . 5
Objetivos Especificos . 5
Justificacion de la Investigacion . 6
Momento II Marco Teorico
Marco Teorico 7
Antecedentes 7
Bases Teoricas . 8 - 9
Definicion de Terminos .. 10
Bases Legales . 11 - 13

Momento III Metodologia

Instrumento para la investigacin . 14- 17
Estrategias para la prevencin del delito
Campaa prevencin del delito
Figura 1
Figura 2
Figura 3 ..
Figura 4 ..

18
19
20
21

Entrevista
Cuadro 1 . 22
Cuadro 2 24
Conclusiones..
Recomendaciones .
Bibliografia ..

25 - 26
27 - 28
29 - 31

vi

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EDUCACION UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD (UNES)
T.S.U. EN GESTIN POLICIAL
SEDE ARAGUA

ACEPTACION DEL TUTOR

Por medio de la presente hago constar que he ledo el Trabajo Especial de

Grado o Trabajo de Grado, presentado por los ciudadanos: DAICELYS
COLINA C.I. 19.087.552 Y GENESIS CAPRILES C.I. 20.592.515., Para optar
Grado Acadmico de T.S.U. en Gestin Policial, cuyo ttulo tentativo es:
T.S.U. Servicio de Polica; y que acepto asesorar a los estudiantes, en
calidad de Tutor, durante la etapa de desarrollo del Trabajo Especial de
Grado o Trabajo de Grado, hasta su presentacin y evaluacin.
En la Ciudad de Maracay, a los 18 das del mes de Marzo del 2015
(Firma)

_________________________________
Prof. Fulgencio Linares
CI. 3.842.510

INDICE
Portada
Carta de aceptacin
Aprobacin de Titulo
Resumen
Agradecimiento .. i
Dedicatoria . ii
Introduccin .. 1, 2
Momento I El Problema
Planteamiento del Problema .. 3, 4
Interrogantes de la Investigacin .. 4
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General .. 5
Objetivos Especficos.. 5
Justificacin de la Investigacin .. 6
Lnea de Investigacin .. 7
Momento II Marco Terico
Antecedentes 9
Bases Tericas. 11
Bases Legales 17
Momento III Marco Metodolgico
Tipo de investigacin . 26
Momento IV Conclusin y Recomendacin
Anexos

Bibliografa