REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
UNIDAD DE GESTIÓN CURRICULAR
CENTRO DE FORMACIÓN ARAGUA
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN
EN SERVICIO POLICIAL

PLAN DE ACCION PARA INSENTIVAR LA DEONTOLOGÍA POLICIAL

EN LOS ESTUDIANTES DE LA UNES.

Fase I y II.

Tutor: Autores:
Víctor Caballero
Jesús Barreto Héctor Colmenares
Christian Ramos
 INDICE GENERAL

 Introducción……………………………………………………………..1
 Fase I…………………………………………………………………….2
 Descripción del proyecto………………………………………………3
 Misión y visión…………………………………………………………..4
 Efectos negativos del problema………………………………………4
 Importancia……………………………………………………………...5
 Propósito General y específicos………………………………………6
 Justificación……………………………………………………………...7
 Resumen…………………………………………………………………8
 INTRODUCCION

Es de suma importancia tener en cuenta que es o a que se refiere la

deontología que es la ciencia que estudia los fundamentos del deber, es decir,
de las normas morales. Determina entonces las normas de conducta, y
usualmente sirve para definir los criterios de acción en un ámbito profesional.
Esto quiere decir que en el ámbito policial la deontología es la que rige lo que el
funcionario policial debe por ética profesional realizar, este trabajo de
investigación quiere aportar una serie de propuestas soluciones para arraigar
la deontología policial en los futuros funcionarios que se gradúan este año de
formación, esto para crear funcionarios con unos valores éticos morales de
alto nivel, respetando los derechos humanos de los ciudadanos, esto con gran
congruencia con nuestro objetivo general que es: elaborar un plan de acción
para incentivar la deontología policial en los estudiantes de la UNES para una
mejor función como funcionario a futuro. Y nuestros objetivos general que uno
de ellos es la realización en las instalaciones de la UNES CEFO-Aragua
conversatorios sobre deontología policial para darles herramientas para que en
su futura meta ejerzan la profesión con moralidad, ética profesional y respeto a
los ciudadanos.
 FASE I

DESCRIPCION DEL PROYECTO

Abordaje comunitario

Nuestro espacio seleccionado es la UNES cefo Aragua la cual fue fundada

en febrero del 2011. Su cadena de mando a ido en la siguiente orden

Sup.Jefe Luis Alberto Pacheco Director UNES-

Bencomo ARAGUA Periodo
2011-2013.

TENIENTE (B) Leidy Karina Parra Rey DIRECTORA UNES-

ARAGUA PERIODO
2014-2014.

COM.LCDO.MSC Sergio David barrera DIRECTOR UNES-

Rosales ARAGUA Periodo
2014-2016.

TENIENTE CORONEL Eduardo R. Verenzuela DIRECTOR UNES-

(B) Silva ARAGUA Periodo
2016-2017.

CORONEL (AV) Alba Lucinda Alvarado DIRECTORAUNES-

Guevara ARAGUA Periodo
2017-2017.

GENERAL DE FRANCISCO CATARI DIRECTOR UNES-

DIVISIONES ARAGUA Periodo
actual.

cuenta con la siguiente área control de estudio, vinculación social, talento

humano, consejo disciplinario, académico, enfermería, dirección, sala de
monitores, parque de armas, sala situacional y presupuesto en su función
tiene algunas problemática tales como: falta de comedor, falta de
transporte, las estructuras de remodelación paralizadas.

Su misión y visión

Misión
Estar al servicio del pueblo venezolano, en un proceso permanente de
información profesional y el desarrollo integral de quienes conforman
los órganos de seguridad ciudadana.

Visión

Garantizar la calidad académica y el compromiso social.

Dar respuestas eficientes a las crecientes demandas y transformaciones

sociales en torno a los problemas de seguridad.

Contribuir con la resolución de los graves problemas de seguridad que

aquejen a la localidad y garantizar una vida tranquila.

La UNES dentro de la misión Alma Mater nos ayude a impulsar el

proyecto a través de su plan de transformación para la función policial en
este proyecto los beneficiarios son los estudiantes ya que son los que
recibirán un plan de acción para una mejor deontología policial para
luchar así con nuestro problema en este proyecto indagamos para buscar
posibles soluciones a nuestros problemas Qué es el siguiente los
funcionarios policiales no aplica las reglas deontológicas para mejor
efectividad en sus funciones policiales el cual es arrojado por algunas
causas tales como:

• La falta de preparación adecuada para el desempeño del oficio.

• El mal uso del poder que se tiene.

•La negligencia profesional en favor del bien común.

Los efectos negativos que origina este problema son:

•Los abusos de autoridad ante los ciudadanos.

•La violación de los derechos humanos.

•La pérdida de valores por parte de los funcionarios.

•La falta de apoyo a la sociedad entre otros.

 Importancia:

Ya que esta institución es responsable de garantizar el orden y la

seguridad de los ciudadanos, por lo que es imprescindible disponer de
una organización policial compuesto por individuos con un alto
Profesionalismo deontología y valor ético como servidores públicos,
respetando la dignidad, los derechos humanos, el compromiso y la
lealtad a la institución y a los ciudadanos. Siendo necesario contar con un
funcionario policial que cumpla con los auténticos valores que garanticen
el equilibrio y la eficacia para dar paso a reforzar la confianza del
ciudadano en el funcionario con su ética intachable y con las
características esenciales para garantizar la legitimidad como un pilar
fundamental de la administración pública para la gobernabilidad
democrática por eso la visión de que los estudiantes se profesionalicen y
se capaciten.

Este problema que queremos resolver sobre deontología policial a través

de un plan de estudio arroja las siguientes interrogantes:

1) Porque este problema y no otro?

2) Donde y cuando tiene lugar normalmente?

 Propósito General y Específicos:

Propósito General:

• Elaborar un plan de acción para incentivar la deontología policíal en los

estudiantes de la UNES para una mejor función como funcionario a
futuro.

Propósito Específico:

• Realizar en las instalaciones de la UNES cefo Aragua conversatorios

sobre deontología policial.

• Enfocar a los estudiantes los principios básicos de la labor policial ética

y lícita para su conocimiento y futura función policial.
 Justificación:

Motivado al grave problema del descenso en la confianza por parte del

ciudadano en la institucionalidad de seguridad pública, por el
comportamiento deshonesto en algunos de los funcionario de la Policía ,
complicados en prácticas de hechos indebidos en su accionar
profesional, es urgente analizar el perfil ético frente a la realidad social,
basado en valores para el resguardo de la integridad física y el respeto a
los derechos humanos, como establece la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, leyes, decretos leyes y reglamentos
establecidos.

Logrando vivir con el sosiego anhelado de los ciudadanos para el

impulso general de la sociedad, y de esta manera el Estado a través de la
administración pública ejecuta su obligación de garantizar el resguardo
de todos los ciudadanos.

Este proyecto se justifica de acuerdo con la octava (8) línea matriz de la

UNES: La formación profesional de la y el servidor público en seguridad
ciudadana y servicios penitenciarios.
 Fase II:

ORGANIZANDO EL PROYECTO

Antecedentes:

 Según el trabajo investigativo de:

LIC: MARÍA JOSÉ SÁNCHEZ VAZQUEZ
Realizado en el año 2017
Titulado: SITUACIÓN DEL ÁREA ÉTICA Y DEONTOLOGÍA
PROFESIONAL EN EL PROCESO DE FORMACIÓN ACADÉMICA DE
LAS CARRERAS DE LA FACULTAD DE PSICOLOGÍA.
Expone:
Dado los nuevos saberes y prácticas que se han ido incorporando a los
distintos niveles de la educación, el área de la Ética y la Deontología
Profesional se ha convertido en un ámbito de sumo interés para quienes
transitan por (asumen el rol )el rol del educador. “Enseñar o no ética”
controversia signada por el ideal pedagógico de formar mejores
personas, ciudadanos, profesionales, parece haber estado presente en
todos los niveles de la educación, teniendo en cuenta que la ética es un
tema transversal que quizá no pueda enseñarse como se enseñan los
contenidos de otras áreas. A ello ha de sumarse, por cierto, el cuidado
que es necesario observar a la hora de la transmisión de contenidos y
diversos aspectos de la ética y la moral a los alumnos, de modo tal que
se evite la confusión entre ética y algún tipo de moral positiva que pueda
querer imponerse como imperativo de época.
En términos generales, en el campo académico se entiende la Ética
como una disciplina filosófica racional, crítica y argumentativa que
reflexiona sobre el fenómeno de lo moral. Por ello, no debería
confundirse con la Moral, siendo que esta última comprende el “conjunto
de valores, normas, principios que rigen las acciones de los hombres (o
de grupo de hombres) sin que necesariamente se apele a argumentos
que puedan defenderse racionalmente” (Cullen, 1998, p. 27). La Ética
Aplicada corresponde, en este escenario, a un nuevo saber práctico,
siendo la parte de la Ética que brinda una atención particular y directa a
cuestiones y controversias prácticas. Dada la índole y magnitud de los
nuevos conflictos, de alcance mundial, se hace evidente la necesidad de
superar el enfoque estrechamente disciplinar por un tratamiento más
adecuado a la complejidad misma de los problemas, con claro carácter
dialógico e interdisciplinar (Bonilla, 1998). Por último, la Deontología
Profesional se define como una parte de la Ética Aplicada que engloba
“el conjunto de los deberes que impone a los profesionales el ejercicio
de su actividad particular” (López Gusmán y Aparisi Miralles, 1994, p.
 169, citado en Calo, 2002), siendo su objetivo específico el de la
regulación de una práctica pública -las profesiones-, a través de
acciones prohibidas (proscripciones) y permitidas (prescripciones).

 Según el trabajo investigativo de:

Arturo Herrera Verdugo

Director General de la policía de Chile

Realizado en el año 2006

Titulado: “Deontología policial: Reflexiones y retos para las policías de la

región americana”.

Explica:

Que las conductas de los policías no pueden reducirse solamente a cumplir las
exigencias legales. Eso no basta, también deben aspirar a cumplir con
imperativos propios de un Estado Democrático de Derecho. De esta forma, es
preciso aspirar a la legitimidad social. La ética social es el fundamento de la
ética policial y de una moderna deontología profesional. La función ética y lícita
de los policías se sustenta precisamente en el respeto de la dignidad y los
derechos humanos. En consecuencia, no es una materia anexa a los procesos
formativos de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, sino que es
el pilar ontológico y deontológico base sobre la cual se construye una identidad
social acorde con la dimensión de servicio público, tan propia de la función
policial. En consecuencia, la ética policial no busca transformarse en una “ética
utilitarista, sino más bien en una “ética de las virtudes” . El análisis de las
recientes tendencias en ética y deontología permite arribar a la conclusión de
que renovar los paradigmas de actuación policial es un desafío insoslayable, y
que esto se debe hacer sobre la base de la promoción de una cultura policial
democrática y respetuosa de los derechos humanos que faciliten, a su vez, la
generación de procesos de actualización de prácticas, creencias y principios,
que contribuyan a la excelencia profesional y a la consolidación de la
comunidad como principal referente, sustentando el accionar policial en la
integración, la cooperación y la coordinación, entre otras directrices de trabajo.
Definiciones:

UNES: Universidad experimental de la seguridad según sus siglas es una

universidad pública especializada, con su sede principal en Caracas. La misma
se encarga de la profesionalización y el desarrollo integral de funcionarios
funcionarias de la seguridad ciudadana del país, entre ellos de los cuerpos
especiales de la policía nacional bolivariana, el cuerpo de investigaciones
científicas, penales y criminalística, cuerpo de bomberos, entre otros. Entré sus
objetivos principales esta que con profunda la sensibilidad social, para proteger
a las personas y sus derechos, también garantizar la formación de base y la
continuidad de sus carreras profesionales en el área de la seguridad
ciudadana y contribuir a crear una cultura de la seguridad ciudadana dirigida al
pleno ejercicio de los derechos de todos, en igualdad de condiciones.

Plan: Es una serie de pasos o procedimientos que buscan conseguir un objeto

o propósito de dirigirla a una dirección, el proceso para realizar se le conoce
como planeación o planificación. Un plan es ante todo la consecuencia de una
idea, generalmente y en función de lograr una óptima organización.

Plan de acción: El plan de acción es una herramienta de planificación

empleada para la gestión y control de tareas o proyectos. Como tal, funciona
como una hoja de ruta que establece la manera en que se organizará, orientará
e implementará el conjunto de tareas necesarias para la consecución de
objetivos y metas.
La finalidad del plan de acción, a partir de un marco de correcta planificación,
es optimizar la gestión de proyectos, economizando tiempo y esfuerzo, y
mejorando el rendimiento, para la consecución de los objetivos planteados.

Incentivar: Es la actividad que se le otorga a los seres vivos para un buen

desarrollo o funcionamiento, ya sea por cuestión laboral, afectiva o física esta
se contempla por medio de recompensas o también llamados estímulos, que
despiertan en el individuo la motivación para realizar una algo. La mayor parte
es por dinero, por afecto o por ciertos métodos de ejercicio, por lo cual se
incentiva a realizar acciones mejor elaboradas

Deontología: Es la ciencia que estudia los fundamentos del deber, es decir, de

la normas morales. Esta determina entonces las normas de conducta, y
usualmente sirve para definir los criterios de acción en un ámbito profesional.
Otra manera de entender la deontología es como la rama de la ética que define
los principios que atañen a una profesión.

Funcionario policial: Un funcionario o funcionaria policial forman parte de

una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden público y
la seguridad de los ciudadanos mediante el uso de distintas herramientas
cívicas y sociales, entre las cuales, el uso de la fuerza sería la última
herramienta llevada a cabo para establecer el orden público. La fuerza policial
se encuentra sometida a las órdenes del Estado.

Estudiante: Son los que se dedican a la aprehensión, puesta en práctica y

lectura de conocimientos sobre alguna ciencia, disciplina o arte. Es usual que
un estudiante se encuentre matriculado en un programa formal de estudios,
aunque también puede dedicarse a la búsqueda de conocimientos de manera
autónoma o informal. Existen diversas clasificaciones o tipos de estudiante, que
se establecen a partir del modelo de enseñanza, la dedicación temporal que
implica el estudio, el plan académico en el que se inscribe y otras
características.

Ética profesional: Esta consiste en un conjunto de normas y valores que rigen

el actuar de los trabajadores en una organización. Se basa, principalmente, en
los valores universales que poseen los seres humanos (como responsabilidad,
honestidad, respeto, discreción, entre otros) aplicados directamente en el
entorno laboral. La ética profesional se ve ampliamente reflejada en la manera
de actuar de los trabajadores, por lo que, si alguno de ellos tiene una profunda
falta de valores, es muy posible que realice acciones que perjudiquen a la
empresa y a sus compañeros de trabajo. 

Moral: La moral es un conjunto de normas, valores y creencias existentes y

aceptadas en una sociedad que sirven de modelo de conducta y valoración
para establecer lo que está bien o está mal.

Encuesta: Las encuestas es una herramienta para conocer las características

de un grupo de personas. Puede tratarse de variables económicas, como el
nivel de ingresos (cuantitativa), o de otro tipo, como las preferencias políticas
(cualitativo).Para realizar una encuesta, el investigador debe elaborar un
formulario de preguntas. Estas dependerán de los objetivos del estudio.

Profesionalización: Es el proceso social mediante el cual se mejoran

las habilidades de una persona para hacerla competitiva en términos de
su profesión u oficio mediante el cual cualquier comercio u ocupación en él se
transforma en una verdadera profesión de la más alta integridad y
competencia.
 Fundamentos Legales:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Artículo 55: En el artículo de la constitución venezolana habla de que los

cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos
humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias tóxicas por
parte del funcionario policial y de seguridad estará limitado por principios de
necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.

Ley del estatuto de la función Policial

Artículo 26. Para ingresar a los cuerpos policiales se requerirá, además de los
requisitos contemplados en el artículo 57 de la Ley Orgánica del Servicio de
Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, aprobar un concurso de
admisión que contemplará pruebas de aptitudes y habilidades, así como
cumplir exitosamente un período de prueba de tres meses en el
correspondiente cuerpo policial al que haya aspirado y haya sido admitido o
admitida, en principio, el candidato o candidata correspondiente. El solo egreso
de la institución académica nacional especializada en seguridad no asegura la
incorporación del candidato o candidata postulante, si no aprueba las
evaluaciones correspondientes al protocolo del concurso de ingreso único y
uniforme para los distintos cuerpos de policía.

Artículo 25. La carrera policial es el ejercicio de la función de policía dentro del

Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, así como en los cuerpos de policía
estadales y municipales, teniendo como fundamentos: el ideario de nuestros
libertadores; el desarrollo integral de los funcionarios y funcionarias policiales; y
el respeto a los principios, valores y derechos humanos establecidos en la
Constitución de la República.

Artículo 2: En este se explica lo siguiente finalidades, entre las más resaltantes

están:

 Establecer un régimen uniforme y razonable de remuneraciones y

beneficios sociales de los funcionarios y funcionarias policiales, que
reconozca su compromiso institucional, formación, responsabilidades,
desarrollo y desempeño profesional. 1493 3.
 Establecer la organización jerárquica y la distribución de las
responsabilidades en los diversos ámbitos de decisión y ejecución de las
instrucciones para el mejor cumplimiento de la Función Policial, común
para los distintos ámbitos político-territoriales de desarrollo del servicio
de policía.

Es de suma importancia resalar que no se puede tener jerarquía sin

antes no haberse preparado académicamente. Esto hablando en
reverencia al tema del informe de proyecto, ya que tratamos de
investigar si los estudiantes tienen interés de continuar con su
preparación intelectual, y si no es así, tratar de que tomen
conciencia con respecto a la continuidad de sus estudios.

Artículo 11: Los funcionarios y funcionarias policiales responderán penal,

civil, administrativa y disciplinariamente por los hechos ilícitos, delitos,
faltas e irregularidades administrativas cometidas en el ejercicio de sus
funciones de conformidad con la ley, reglamentos y resoluciones

Artículo 16: Los funcionarios y funcionarias policiales tienen, entre otros,

los siguientes deberes:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, las leyes,
reglamentos y demás disposiciones legales.
2. Respetar y proteger la dignidad humana y defender y promover los
derechos humanos de todas las personas sin discriminación alguna.
1498 3. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra los
actos inconstitucionales e ilegales.
4. Ejercer el servicio de policía con ética, imparcialidad, legalidad,
transparencia, proporcionalidad y humanidad.
5. Observar en toda actuación un trato correcto y esmerado en sus
relaciones con las personas, a quienes procurarán proteger y auxiliar en
las circunstancias que fuesen requeridas.
6. Asegurar plena protección a la salud e integridad de las personas,
especialmente de quienes se encuentran bajo su custodia, adoptando
las medidas inmediatas para proporcionar atención médica de
emergencia.
7. Respetar los principios de actuación policial establecidos en la Ley
Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana, con preeminencia al respeto y garantía de los derechos
humanos.
8. Cumplir con las actividades de capacitación y mejoramiento
profesional. 9. Cumplir con los manuales de estándares del servicio de
policía establecidos por el Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de seguridad ciudadana.
10. Los demás establecidos en la Constitución de la República, leyes,
reglamentos y resoluciones, siempre que sean compatibles con el
servicio de policía.

Paradigma Socio Crítico:

En los últimos años se a observado falta de seguimiento a nivel

académico en el área de estudios policiales se refiere, esto que quiere
decir, que los funcionarios y funcionarias policiales egresados
recientemente de la UNES (Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad), no siguen con la continuidad de sus estudios, es importante
resaltar que el seguimiento de una vida académica es importante en
cualquier profesión que se escoja. Teniendo conocimiento sobre la
crítica social con respecto a la carrera policial la sociedad rechaza la
idea de un oficial de oficial con estudios universitarios, por este motivo
es de suma importancia fomentar en los estudiantes de la UNES el
seguimiento de sus estudios universitarios no solo para crecer como
profesionales si no como personas integras y de que se preocupen por
el bien de los ciudadanos.

Método:
Etapa 1:
Analizar por medio de una encuesta general realizada a los estudiantes
de la UNES el interés en continuar con su vida académica.

Etapa 2:
Analizar los números de la encuesta ya previamente realizada, para
tener conocimiento del porcentaje de estudiantes que no desean seguir
con sus estudios.

Etapa 3:
Proponer a la academia la realización de una charla para concientizar a
los estudiantes que no estén interesados en continuar su vida
académica en seguir sus estudios.

Etapa 4.
Realizar la encuesta antes propuesta a la academia, para crear un nivel
de conciencia en los estudiantes con respecto a continuación de sus
estudios.
 Etapa 5:
Ejecutar nuevamente la encuesta a los estudiantes de la unes para
poder presenciar los resultados de la encuesta realizada.

Investigación Acción Participativa:

Técnicas:
La técnica a utilizar en este trabajo de investigación para la recopilación
de información será la encuesta que una técnica que se lleva a cabo
mediante la aplicación de un cuestionario a una muestra de personas.
Las encuestas proporcionan información sobre las opiniones, actitudes y
comportamientos de los ciudadanos.

Instrumento de recolección de información:

 Análisis
 Observación
 Encuesta general.
 Cuestionario: preguntas abiertas y cerradas
 Observación

Informantes claves:

En este trabajo de investigación los informantes claves y principales

serán
los estudiantes de la UNES Cefo-Aragua .
Informan