Los Sistemas Educativos Iberoamericanos en el Contexto de la Globalizacin

Interrogantes y Oportunidades
Francesc Pedr !os" #anuel $olo
1. Introduccin
2. La problemtica de la globalizacin
3. Consecuencias de la globalizacin
4. Implicaciones en materia educativa
4.1. La globalizacin de las problemticas
4.1.1. Educacin, desarrollo econmico competitividad
4.1.2 educacin co!esin"e#clusin social.
4.1.3. Educacin nuevas tecnolog$as
4.2. La globalizacin de las pol$ticas educativas
4.2.1. La convergencia curricular
4.2.2. La convergencia estructural
4.2.3. La convergencia en el gobierno la administracin de la educacin
%. Escenarios de la globalizacin
%.1. Los posibles escenarios
%.2. La globalizacin en el espacio iberoamericano
%.3. Implicaciones en educacin
&. Estrategias de la educacin iberoamericana ante la globalizacin
&.1. Educacin co!esin social
&.2. Los valores educativos en una sociedad globalizada e interdependiente
&.3. Educacin, identidad cultural globalizacin
&.4. La apuesta por las nuevas tecnolog$as
&.%. La escuela de la sociedad del conocimiento
'. Conclusiones( las pol$ticas educativas en el marco de una estrategia ms amplia de
respuesta a los desa)$os de la globalizacin
%& Introduccin
*uede parecer a simple vista +ue la globalizacin es un )enmeno cuas
consecuencias para la educacin todav$a se !an de de,ar sentir, por lo menos en
a+uellos pa$ses +ue se encuentran en v$as de desarrollo. -ada ms le,os de la
realidad. La globalizacin est trans)ormando, poco a poco, la rbita de las
preocupaciones en materia de pol$tica educativa( no slo los problemas empiezan con
maor )recuencia a ser los mismos en todas partes, como tambi.n por e)ecto de la
globalizacin, el abanico de posibles respuestas desde la pol$tica educativa se va
reduciendo. *or supuesto, incluso en este mbito cabe el riesgo de acabar ac!acando
a los procesos de globalizacin problemas +ue tienen, de !ec!o, una naturaleza
meramente local o nacional.
1
*robablemente, uno de los principales e)ectos de los procesos de globalizacin
consista en situar a la educacin en la rbita de las prioridades pol$ticas a corto a
medio plazo en todo el mundo. /os razones permiten comprender este resurgir
educacional. La primera es +ue los procesos de globalizacin colocan en primer plano
el valor 0 incluso econmico 0 del conocimiento , por consiguiente, de los mecanismos
+ue permiten su progreso su diseminacin, de la investigacin de la educacin en
suma. En e)ecto, una econom$a en la +ue el conocimiento puede llegar a ser el
principal recurso productor de ri+ueza plantea a las instituciones de educacin nuevas
e#igentes demandas de e)icacia responsabilidad
2
. La segunda razn es +ue los
procesos de globalizacin no ser$an posibles, con el ritmo e#tensin con +ue !o se
estn dando, sin la concurrencia de la tecnolog$a, incluso por+ue la capacidad de
aprovec!amiento de desarrollo tecnolgico de un pa$s depende estrec!amente de la
)ormacin de sus recursos !umanos. 1mbas razones trans)orman, pues, a la educacin
en uno de los elementos cruciales para sacar el maor partido posible de los procesos
de globalizacin
3
. 2 ambas e#igen la con)iguracin de sistemas educativos
e#tremadamente )le#ibles adaptables a demandas a conte#tos rpidamente
cambiantes. Incluso es posible +ue la globalizacin, gracias a los bene)icios de las
redes, contribua al desarrollo cuantitativo cualitativo de la educacin, poniendo al
alcance de maores capas de la poblacin productos servicios educativos +ue en
parte completarn la labor de los m.todos tradicionales de ense3anza , en parte
tambi.n, abrirn nuevos caminos. Es posible +ue la educacin se convierta, en pocos
a3os, en la industria del conocimiento de maor potencial de crecimiento
4
.
*or otra parte, la educacin tiene un carcter multi)ac.tico multi)uncional, pues
cumple a la vez con )unciones econmicas, pol$ticas culturales. 4odas ellas se ven
a)ectadas de una u otra )orma por los procesos de globalizacin. En e)ecto, desde un
punto de vista econmico, como a se !a se3alado, la contribucin de la educacin
puede ser crucial en la di)usin de conocimientos competencias +ue permiten a un
pa$s sacar partido de la globalizacin entre ellos no debe olvidarse la produccin de
e#pertos en el sector de las nuevas tecnolog$as. /esde un punto de vista pol$tico,
parece igualmente claro +ue en un conte#to globalizado seguir correspondiendo a la
educacin el crucial papel de la transmisin de los valores democrticos la
preparacin para combatir los e)ectos negativos +ue, especialmente en t.rminos de
segregacin, marginacin e#clusin puede conllevar la globalizacin. 5inalmente, la
educacin debe continuar siendo el principal baluarte en la de)ensa de las identidades
culturales , a la vez, en la preparacin para un mundo ms internacionalizado.
1s$, pues, ser$a reduccionista pretender +ue los sistemas educativos tienen tan slo
una )uncin meramente secundaria o subsidiaria con respecto a otros )enmenos a
otras pol$ticas, singularmente a las econmicas
%
. 1ntes al contrario, los sistemas
educativos son potentes mecanismos para garantizar la co!esin la integracin social
, a6n ms, para dotar a la ciudadan$a de los instrumentos necesarios +ue les permitan
interrogarse acerca de las implicaciones +ue procesos como la globalizacin pueden
tener para su propia identidad, bienestar buen gobierno. 7lo as$ puede conseguirse
un modelo social econmico en el +ue los ciudadanos estn llamados a participar
activamente. Es imprescindible +ue los sistemas educativos contin6en e,erciendo esta
importante labor si se pretende, en 6ltima instancia, +ue los procesos de globalizacin
sirvan al )in de una sociedad ms co!esionada, +ue preserve las distintas identidades
culturales, con maor e+uidad con un modelo de desarrollo sostenible.
En este conte#to es evidente +ue la relacin entre los procesos de globalizacin los
sistemas educativos plantea importantes interrogantes, a la vez +ue sugiere enormes
oportunidades para el )uturo de los pa$ses iberoamericanos. Interrogantes
oportunidades son e#aminados a continuacin.
'& La Problem(tica de la Globalizacin
La globalizacin del sistema mundial es un )enmeno comple,o reciente +ue, !asta
!o, a6n no !a sido ob,eto de una adecuada )ormalizacin, no !abiendo, por
consiguiente, un concepto de globalizacin +ue merezca una aceptacin general.
1lgunos autores, no obstante, como es el caso del 8rupo de Lisboa de 9anuel
Castells, !an lanzado propuestas conceptuales dotadas de un notable grado de
consistencia.
'&%& *ara el 8rupo de Lisboa, la globalizacin es el resultado de la e#tensin
pro)undizacin de los m6ltiples v$nculos e intercone#iones +ue unen a los Estados a
las sociedades contribuen a la )ormacin del sistema mundial actual
&
.
La globalizacin describe los procesos seg6n los cuales los acontecimientos,
decisiones actividades ocurridos en un determinado lugar del planeta, repercuten de
)orma importante sobre los individuos colectividades ubicados le,os de ese lugar
'
. El
)uturo de cada uno de nosotros se decide, cada vez ms, le,os de nosotros.
La globalizacin surge de un con,unto de procesos +ue engloban a gran parte del
planeta se desarrollan a escala mundial se asienta en la intensi)icacin de los
niveles de interaccin, intercone#in e interdependencia entre los Estados, las
sociedades de ms agentes +ue operan a escala mundial
:
.
/esde un punto de vista econmico, la globalizacin es el con,unto de procesos +ue
!acen posible la concepcin, el desarrollo, la produccin, la distribucin el consumo
de procedimientos, productos servicios a escala internacional, a trav.s de medios
mundialmente accesibles, ;patentes, bases de datos, in)raestructuras de comunicacin
e de transporte, etc.<= +ue pretenden responder a las necesidades cada vez ms
diversi)icadas personalizadas de los mercados mundiales +ue se rigen por normas
casi universales= +ue son desarrolladas por organizaciones ;como las redes de
empresas< +ue estn presentes en todo el mundo cuo capital lo detenta, cada vez
ms, una multitud de accionistas de los ms diversos pa$ses cua cultura obedece a
una estrategia mundial
>
.
El proceso de globalizacin )ue desencadenado, diseminado pro)undizado por tres
)actores )uertemente relacionados entre s$( la liberalizacin de los movimientos de
capitales ocurrida a comienzos de los a3os '?, el movimiento de las privatizaciones la
no0reglamentacin
1?
.
En la liberalizacin de los movimientos de capitales iniciada con la declaracin de la no
convertibilidad del dlar en 1>'1 estuvo el origen del proceso de globalizacin. En el
marco de esta liberalizacin, los )lu,os de capitales ;)lu,os monetarios )inancieros
asociados al comercio internacional de bienes servicios, las inversiones directas
e#tran,eras, las aplicaciones )inancieras internacionales dems operaciones
)inancieras +ue implican t$tulos divisas, gran parte de las cuales es de naturaleza
puramente especulativa< crecieron enormemente trans)ormndose en un verdadero
motor de globalizacin
11
.
La contribucin del movimiento generalizado de las privatizaciones de la no0
reglamentacin, respecto a la globalizacin, deriva de las concepciones liberalizadoras
aplicadas a los movimientos de capitales. La desreglamentacin ten$a por ob,eto
reducir al m$nimo la intervencin del Estado en la )inanciacin de los mercados. Las
privatizaciones se basaron en la idea de +ue las inversiones privadas garantizaban una
movilizacin de capitales ms adecuada para responder a las e#igencias de los
mercados.
12
9s recientemente, el desarrollo sin precedentes de las tecnolog$as de la in)ormacin
dio un nuevo impulso al proceso de globalizacin, constituendo para algunos tericos,
el propio n6cleo de la globalizacin.
'&'. Es el caso de 9anuel Castells, para +uien la sociedad la econom$a globales
actuales se caracterizan, en lo esencial, por su capacidad para )uncionar como una
unidad, en tiempo real, a escala planetaria.
13
*ara ,usti)icar su argumento, Castells propone una distincin entre sociedad de la
in)ormacin sociedad @in)ormacionalA.
*ara .l, el t.rmino sociedad de la in)ormacin es irrelevante para la comprensin del
)enmeno de la globalizacin. La in)ormacin, en el sentido de comunicacin del
conocimiento, es un atributo de todas las sociedades. En e)ecto, todas las sociedades
!an dispuesto de sistemas propios de comunicacin de la in)ormacin, unos ms
rudimentarios, otros progresivamente ms so)isticados.
El t.rmino Bin)ormacionalB pretende subraar el atributo de una )orma espec$)ica de
organizacin social, tecnolgicamente avanzada, en la +ue la generacin,
procesamiento transmisin de la in)ormacin se !an trans)ormado en las principales
)uentes de productividad de poder.
14
7iguiendo este concepto, Castells sustenta +ue, en las dos 6ltimas d.cadas emergi, a
escala mundial, una sociedad , sobre todo, una econom$a +ue es al mismo tiempo
informcionall y global.
1%
In)ormacional, por+ue la productividad la competitividad de las unidades ;empresas,
regiones o naciones< de esa econom$a dependen )undamentalmente de su capacidad
para generar, procesar aplicar e)icientemente in)ormacin basada en el
conocimiento.
1&
8lobal, por+ue las actividades de produccin, circulacin consumo, as$ como sus
componentes ;capital, traba,o, materias primas, gestin, in)ormacin, tecnolog$a,
mercados< estn organizados a escala global, tanto directa como indirectamente, a
trav.s de redes de cone#in entre los diversos agentes econmicos.
1'
1dems de esto, tal econom$a es in)ormacional global, pues en sus circunstancias
!istricas, productividad competencia concurren en una red interactiva global.
1:
La in)ormacin el conocimiento siempre )ueron componentes )undamentales del
conocimiento econmico la tecnolog$a )ue siempre determinante de la capacidad
productiva de las sociedades, de los patrones de vida de las diversas )ormas de
organizacin econmica. 1 pesar de todo, el momento presente constitue un per$odo
de discontinuidad !istrica. La aparicin de un nuevo paradigma tecnolgico
organizado en torno a las nuevas, poderosas )le#ibles tecnolog$as de la in)ormacin,
posibilita +ue la in)ormacin se trans)orme, por s$ misma, en un producto del proceso
productivo, in)luendo de este modo en todos los sectores de la actividad !umana a
trav.s del establecimiento de interminables cone#iones entre los di)erentes sectores,
elementos agentes de dic!as actividades.
1>
7urge as$ una econom$a pro)undamente interconectada e interdependiente, con cada
vez maor capacidad de aplicar sus progresos en el conocimiento, en la tecnolog$a
en la gestin, al conocimiento, a la tecnolog$a a la gestin propios, originando un
c$rculo vicioso +ue desemboca en un incremento substancial de los niveles de
productividad e)icacia.
2?
1dems de )uertemente interdependiente, la econom$a global de base in)ormacional es
selectiva, asim.trica, segmentada regionalizada.
21
La dinmica de globalizacin es selectiva por+ue la participacin de los agentes en el
proceso est condicionada a las e#igencias de la in)ormacionalidad +ue es, por
naturaleza, un proceso comple,o de convergencia tecnolgica. La selectividad opone
barreras a la participacin, genera ,erar+u$as participativas, e#ige una actualizacin
permanente es potencialmente marginadora ;!a agentes en la misma +ue no
consiguen participar otros +ue, despu.s de !aber entrado, no pueden seguir su
ritmo<.
La econom$a global es asim.trica ello deriva de las ,erar+u$as generadas por la
selectividad. El nivel de participacin de los agentes su capacidad para in)luir en el
sistema depende de su grado de desarrollo de la naturaleza de sus competencias.
22
1 pesar de )uncionar a escala planetaria, la estructura actual de la econom$a global
su modus operandi, engloban solamente a algunas de las estructuras econmicas de
los pa$ses regiones, en proporciones +ue var$an seg6n las respectivas posiciones
particulares en la divisin internacional del traba,o
23
. 1l no contar con los mercados
)inancieros internacionales +ue son la 6nica componente de la econom$a global +ue
consigui llevar a cabo la intercone#in generalizada de sus actividades de sus redes
de in)ormacin comunicacin en tiempo real, ni con ciertos sectores de los BmediaB, la
gran maor$a de los sectores econmicos, tanto del rea de produccin, como de
distribucin o consumo, estn le,os de estar adecuadamente interconectados con la
econom$a global, lo +ue signi)ica +ue sus estrategias pol$ticas no estn integradas a
nivel global.
-o estn, ni nunca lo estarn, probablemente. 2 ello se debe en gran medida a las
inter)erencias, poderosas a pesar de todo, de los Estados o de los agrupamientos
regionales de Estados cuas reglamentaciones pol$ticas a)ectan a las )ronteras
internacionales de la econom$a global.
24
Ctros obstculos para la integracin de la econom$a global, radican en el !ec!o de +ue
la nacionalidad de las empresas multinacionales es un )actor determinante de su
comportamiento en el !ec!o de +ue la interpenetracin de los mercados no es
rec$proca.
1l igual +ue en el caso de la segmentacin, el !ec!o de +ue la econom$a sea
globalizada no es, en s$, contradictorio como el concepto de econom$a global. Da una
econom$a global por+ue ciertos agentes, +ue son numerosos, operan adems en una
red global de interacciones +ue trasciende de las )ronteras nacionales geogr)icas.
*ero esa econom$a no es pol$ticamente indi)erente los gobiernos nacionales
regionales mantienen una capacidad apreciable para in)luir en los procesos
econmicos. En este sentido, son un atributo sist.mico de la econom$a global. *ero lo
+ue ms cuenta es la econom$a global, por+ue a escala de .sta se toman las
decisiones estrat.gicas +ue ms in)luen en los mercados de capital, de la produccin,
del comercio, del conocimiento de la in)ormacin.
La econom$a global regionalizada est constituida por tres regiones principales a las
cuales se asocian las respectivas reas de in)luencia( 1m.rica del -orte, +ue
comprende los EE1, Canad 9.,ico= la Enin Europea= la regin de 1sia"*ac$)ico,
centrada en torno al Fapn +ue cuenta con la participacin signi)icativa de Corea del
7ur, 4aiGan, 7ingapur, C!ina e Indonesia.
2%
El comercio la inversin !an crecido signi)icativamente tanto dentro de cada uno de
los blo+ues como entre los tres blo+ues. En contrapartida, otras regiones !an sido
progresivamente marginadas. En torno a un tringulo +ue concentra la ri+ueza, el
poder la tecnolog$a, el resto del mercado trata de organizarse en redes ,err+uicas
asim.tricamente interdependientes, lo +ue lleva a los di)erentes pa$ses regiones a
competir intensamente para atraer capitales, )uerza de traba,o especializada
tecnolog$a.
2&
)& Consecuencias de la Globalizacin
El proceso de globalizacin es irreversible.
4al vez por esto, conviene recordar +ue la globalizacin es un )enmeno mu desigual
en su e#tensin mu di)erenciado en sus consecuencias.
La globalizacin, siendo portadora de innegables potencialidades +ue puedan )avorecer
la vida en sociedad, no garantiza +ue el mundo )uturo va a estar ms unido
pol$ticamente, va a ser ms e+uitativo econmicamente, socialmente ms solidario
culturalmente ms rico.
-o se trata de un proceso +ue merezca una ad!esin cultural un apoo pol$tico
incondicionales. 9u al contrario, es un proceso +ue necesita ser sometido a un
riguroso escrutinio.
-o !a +ue olvidar +ue, adems de sus potencialidades, la globalizacin tiene
caracter$sticas, condiciones constricciones +ue provocan serias in+uietudes,
relacionadas tanto con sus consecuencias actuales como, en particular, con las
consecuencias )uturas.
1ctualmente, tres grandes problemas pueden ser a ob,eto de re)le#in( el declive del
Estado0provisor, la crisis del desempleo la )ragmentacin empobrecimiento
acelerado de los pa$ses en v$as de desarrollo.
)&%& El Estado0provisor es un sistema +ue se basa en un contrato social +ue garantiza
)avorece la seguridad social individual colectiva, la ,usticia social la solidaridad entre
los !ombres las generaciones.
2'
Est constituido por cuatro elementos )undamentales( el derec!o al traba,o= la luc!a
contra la pobreza= la proteccin contra los riesgos individuales sociales= la )ormacin
de la igualdad de oportunidades para todos.
2:
1 )inales de los a3os &? principios de los '?, cuando comienzan a mani)estarse las
primeras se3ales de la crisis econmica, el Estado0provisor comienza a ser
cuestionado. 7e aduc$a +ue el Estado0provisor era una )uente de burocratizacin,
costosa e ine)icaz, de la vida econmica un obstculo para la libertad de empresa. 7e
dec$a tambi.n +ue provocaba e)ectos perversos al crear nuevas desigualdades
nuevas )ormas de e#clusin social.
2>
Como resultado de estas cr$ticas, el Estado0provisor )ue ob,eto de pol$ticas +ue
provocaron su progresivo desmantelamiento llevaron al abandono de las pol$ticas de
pleno empleo, a la disminucin de los recursos destinados a la disminucin de la
pobreza, a la disminucin de los niveles de proteccin social a la disminucin de los
recursos destinados a la promocin de la igualdad de oportunidades.
3?
En el origen del proceso de desmantelamiento del Estado0provisor +ue, por otro lado
no incidi de igual manera en los pa$ses donde e#ist$a, encontramos( la crisis
econmica +ue provoc el crecimiento de la lgica del inter.s personal como medio de
supervivencia e#acerb el aspecto agresivo de la competitividad econmica= la
Brevolucin tecnolgicaB +ue trans)orm el sector industrial provoc grandes masas
de desempleados, dise3ando un nuevo mapa sectorial territorial de la industria= los
cambios ocurridos en la estructura social +ue contribueron a la reaparicin del
individualismo de los valores utilitaristas= los d.)icits presupuestarios, las restricciones
)iscales las prioridades de las )inanzas p6blicas= la globalizacin acelerada de los
servicios )inancieros, de produccin, de los mercados, de las estrategias de la
estructura de las empresas de la titularidad de sus capitales.
31
Estos )actores combinados, !icieron de la competitividad el principal ob,etivo
econmico pol$tico a alcanzar por cada pa$s. *ara la maor$a de los dirigentes de los
pa$ses ms desarrollados, la presencia del Estado0provisor )ue asociada a la p.rdida
de competitividad econmica. La opinin p6blica )ue convencida de +ue el crecimiento
de la competitividad es incompatible con el mantenimiento del Estado0provisor.
32
En el origen de los ata+ues al Estado0provisor estaba el convencimiento de +ue los
costes de la mano de obra eran tan elevados +ue imped$an a las empresas crear
empleo a los gobiernos controlar el desempleo, siendo pues necesario reducirlos.
33
La globalizacin, al intensi)icar la tendencia a considerar la competitividad como el
elemento central del desarrollo contribu a reducir todav$a ms el papel del Estado0
provisor. 1l ser un proceso altamente selectivo asim.trico, re)orz la tendencia al
crecimiento del desempleo aud a aumentar los niveles de e#clusin marginacin
social.
)&'& Igualmente, dado el n6mero de desempleados e#istente actualmente por todas
partes, crece la idea de +ue las econom$as no son capaces de asegurar a todos un
traba,o a ,ornada completa durante toda la vida activa. Las econom$as de nuestro
tiempo siguen concediendo prioridad a la innovacin tecnolgica a la automatizacin
sin o)recer a la )uerza de traba,o otra alternativa ms +ue adaptarse. *ero, Hpodr la
)uerza de traba,o continuar inde)inidamente siendo un )actor residual en relacin a las
capacidades tecnolgicasI HJui.n soporta el coste pol$tico social del desempleo
34
I
En este conte#to, la globalizacin, con su tendencia a la concentracin ;pol$tica,
econmica tecnolgica< podr$a, en un )uturo, agravar la situacin del desempleo a
nivel local, regional mundial.
)&)& 5inalmente, al cabo de cerca de cincuenta a3os de pol$ticas de cooperacin para el
desarrollo, asistimos a la )ragmentacin de las traectorias de desarrollo +ue )ueron
)i,adas para los pa$ses del 7ur, lo cual contrasta con la creciente integracin econmica
de los pa$ses ricos del -orte.
3%
La globalizacin podr )ragmentar a6n ms el 7ur puesto +ue, al ser )uertemente
selectiva, tiende a marginar un n6mero creciente de pa$ses +ue no disponen de
condiciones para conectarse con la econom$a global, pudiendo incluso, +uedar
e#cluidos del proceso. H7e vern esos pa$ses obligados a volver a la econom$a de
subsistenciaI
*& Implicaciones en #ateria Educativa
Los e)ectos de la globalizacin no son slo de orden econmico. 7us implicaciones se
de,an sentir tambi.n en las restantes es)eras de la vida 0 pol$tica, social, cultural 0, en
parte indirectamente por in)lu,o de los cambios econmicos antes se3alados en parte,
cada vez con maor )recuencia, directamente. Este es el caso, como se acaba de ver,
de las implicaciones sociales de la globalizacin, +ue pueden verse ampliadas o
reducidas, a su vez, por in)lu,o de la educacin. *or supuesto, los sistemas educativos
se ven igualmente in)luidos por la globalizacin, principalmente de )orma indirecta. En
e)ecto, en materia educativa, las consecuencias de la globalizacin se traducen tanto
en la aparicin de problemticas comunes como en la convergencia de las pol$ticas +ue
intentan darles salida.
*&%& La globalizacin de las problem(ticas
La con)iguracin de un sistema econmico ms interdependiente a escala planetaria !a
conllevado la aparicin de por lo menos tres tipos distintos de problemticas
educativas, en los +ue se de,an sentir los e)ectos de la globalizacin. Los e)ectos ms
directos se !acen presentes en las relaciones entre educacin competitividad
econmica, por una parte, en las oportunidades o)recidas por las nuevas tecnolog$as.
-o en menor medida, estos e)ectos son tambi.n mu relevantes en el dominio de la
contribucin de la educacin a la co!esin social , por consiguiente, en la luc!a contra
los )enmenos de e#clusin +ue con )recuencia aparecen como inevitables secuelas de
los procesos de globalizacin.
*&%&%& Educacin+ desarrollo econmico y competitividad
La perspectiva de la globalizacin, considerada como un )enmeno esencialmente
econmico, plantea un importante reto a los sistemas educativos contemporneos. En
e)ecto, tradicionalmente se !a sostenido +ue la educacin es uno de los motores, sino
el ms importante, del desarrollo econmico del bienestar de las naciones. -o cabe
duda +ue los sistemas educativos contemporneos deben muc!o al proceso de
industrializacin de consiguiente urbanizacin de las sociedades modernas. *ero as$
como se supon$a +ue los sistemas educativos deb$an dar adecuada respuesta a las
necesidades del desarrollo econmico a escala nacional, lo cierto es +ue esta
suposicin no parece vlida en un conte#to en el +ue prima la concurrencia
internacional. Es ms, e#iste el riesgo innegable de +ue los sistemas escolares se
conviertan, por encima de todo, en agentes al servicio no de las necesidades del
desarrollo econmico e#presadas a escala nacional, sino de las conveniencias de un
sistema econmico a,eno a las )ronteras nacionales pero +ue es capaz de atribuir a
cada nacin un papel distinto.
La )ormacin pro)esional inicial continua podr$an verse enormemente a)ectadas por
esta presin
3&
. 2 la obtencin de un consenso entre todos los actores implicados, los
partidos pol$ticos las organizaciones sindicales empresariales, parece ser una
condicin sine qua non para el desarrollo de una )uerza laboral verdaderamente
competitiva en este nuevo conte#to.
3'
El .n)asis en la concurrencia la consiguiente competitividad plantean, por otra parte,
un eventual con)licto entre los valores predominantes en la sociedad, en el sentido ms
amplio del t.rmino, los valores +ue podr$an ser considerados tradicionales en el
entorno escolar. HCul debe ser el sistema educativo ms apropiado para un nuevo
orden mundial cuo principal valor de re)erencia es la competitividadI H7er$a ese
sistema compatible con los valores escolaresI
*&%&'& Educacin y co,esin-exclusin social
-o cabe duda de +ue uno de los grandes problemas +ue sugiere la globalizacin en
materia educativa es +ue, precisamente por e)ecto del .n)asis en las relaciones entre
educacin competitividad, por una parte, por el papel crucial +ue ,uegan las nuevas
tecnolog$as, por otra, el sistema educativo acabe por trans)ormarse en un agente de
socializacin di)erencial +ue, por encima de todo, tendr$a la )uncin de contribuir a
mantener un sistema social debidamente estrati)icado.
Ena de las )ormas ms sutiles de contribuir a la e#clusin social es generar, dentro de
una misma sociedad, distintos procesos de socializacin, cada uno de ellos con sus
particulares valores, lengua,es contenidos. 1un+ue es cierto +ue en la socializacin
intervienen multitud de agentes, desde la )amilia los medios de comunicacin social
!asta los grupos de iguales, nadie duda +ue el sistema educativo es una de las piezas
ms importantes en la luc!a contra la e#clusin social +ue, por esta misma razn,
puede convertirse tambi.n en uno de sus principales motores.
*&%&)& Educacin y nuevas tecnolog.as
*or 6ltimo, la es)era de las problemticas suscitadas por la globalizacin no slo se
reduce al mbito de las )inalidades, sino +ue conlleva nuevos interrogantes tambi.n en
el mbito de los medios para la ense3anza. Las nuevas tecnolog$as de la in)ormacin
de la comunicacin son un elemento nuclear de la globalizacin. *rogresivamente, se
!an ido introduciendo tambi.n en el mbito educativo, aun+ue sin modi)icar
sustancialmente por el momento las )ormas de ense3anza aprendiza,e. Las
perspectivas o)recidas actualmente por la telemtica sugieren un auge de la ense3anza
a distancia, un mbito 0.ste s$0 en el cual las innovaciones se suceden rpidamente
abriendo nuevas posibilidades en terrenos como, por e,emplo, la )ormacin permanente
del pro)esorado , ms en general, la ense3anza universitaria de postgrado. Estos
desarrollos, ,unto a la maor )acilidad de uso de estas tecnolog$as la tendencia a
disminuir el necesario coste de inversin, a6n !abida cuenta de su rpida tasa de
obsolescencia, sugieren +ue, ms tarde o ms temprano, la educacin escolar deber
cambiar las )ormas de ense3anza aprendiza,e para sacar adecuado partido de las
posibilidades de estas tecnolog$as.
*ero los interrogantes +ue aparecen en torno a esta cuestin son numerosos. En
t.rminos generales, cabe reducir la problemtica resultante a tres grandes n6cleos(
0 los )inanciamientos necesarios para unas tecnolog$as cua rpida tasa de
obsolescencia !ace prcticamente imposible una amortizacin razonable en los
t.rminos !abituales=
0 el necesario cambio de paradigma en el terreno psicopedaggico +ue permita vencer
no slo las resistencias de los actores del sistema educativo o la )alta de preparacin,
sino, ms all, un aprovec!amiento e)icaz en t.rminos pedaggicos=
- el !ec!o de +ue estas tecnolog$as , lo +ue a6n es ms importante, los programas
multimedia +ue se utilizan por medio de ellas son producidas en el marco de una
econom$a globalizada , probablemente por esta misma razn, poco predispuesta a
aceptar la diversidad cultural. 9s all, incluso, podr$a llegarse a la conviccin de
+ue a trav.s de estos productos tecnolog$as se ve!iculan los valores contenidos
culturales propios de a+uellos sistemas sociedades en +ue se !an dise3ado
producido, +ue no son siempre, necesariamente, valores o contenidos
incontestados.
*&'& La globalizacin de las pol.ticas educativas
1 medida +ue el )enmeno de la globalizacin se va generalizando resulta evidente +ue
el abanico de posibles respuestas a las problemticas antes enunciadas se va
reduciendo, como si se con)igurara una 6nica pol$tica posible, la pol$tica educativa
denominada del realismo. Esto es tanto como decir +ue slo es posible llevar a la
prctica una 6nica pol$tica, dictada por la )uerza de los !ec!os. Con )recuencia, esta
con)iguracin puede ser el resultado de la accin de los organismos multilaterales de
cr.dito +ue, precisamente a trav.s de la )inanciacin, consiguen +ue se lleven a la
prctica pol$ticas estrategias +ue conducen a una convergencia en el continente.
Cbviamente, a su accin debe anteponerse la resultante de las propias opciones de
cada gobierno. En este conte#to aparece un t.rmino crucial( la convergencia !acia un
sistema educativo mundializado, es decir, id.ntico a escala planetaria
3:
. Esta
convergencia se !ace patente en tres terrenos distintos ;el curricular, el estructural, el
del gobierno< +ue se e#aminan a continuacin.
*&'&%& La convergencia curricular
En los 6ltimos veinte a3os se !a producido un ingente movimiento de convergencia
curricular cuos principales componentes son los siguientes(
0 la de)inicin de reas de contenidos e+uivalentes en todas las culturas, pero con un
claro origen europeo o, ms concretamente, euroc.ntrico=
- la identi)icacin de un cierto n6mero de contenidos considerados patrimonio
imprescindible de cual+uier ciudadano en una econom$a globalizada como, por
e,emplo, la lengua inglesa o la in)ormtica=
- la di)usin de un marco psicopedaggico 6nico, centrado en las actividades de
ense3anza aprendiza,e concebidas como procesos esencialmente psicolgicos
+ue tienen lugar independientemente de las variables del conte#to en +ue se
producen, sean .stas culturales, sociales o econmicas.
*&'&'& La convergencia estructural
La progresiva e#pansin cuantitativa de los sistemas educativos parece condenarles a
un verdadero isomor)ismo. En e)ecto, las re)ormas estructurales introducidas en los
sistemas educativos de todas las regiones del mundo parecen consolidar la idea de
+ue slo es posible una 6nica )rmula estructural. 7er$a caracter$stico de esta )rmula
el aspirar a una universalizacin de toda la poblacin in)antil ,uvenil desde la edad
ms temprana !asta la maor$a de edad, en un proceso progresivo de
comprensivizacin de la ense3anza primaria, en primer lugar, al +ue seguir$an la
ense3anza secundaria in)erior superior, sucesivamente, !asta alcanzar en algunos
casos incluso los primeros ciclos universitarios. 7e trata, sin duda, de un proceso +ue
)acilita la circulacin de ciudadanos entre pa$ses distintos el adecuado reconocimiento
de las cuali)icaciones a alcanzadas. 1 pesar de estos aspectos de indudable inter.s
universal, lo cierto es +ue el proceso de convergencia estructural puede tener
importantes consecuencias para el gobierno la administracin de los sistemas
educativos.
*&'&)& La convergencia en el gobierno y la administracin de la educacin
En realidad, los procesos de convergencia estructural de los sistemas educativos !acia
un 6nico sistema mundial pueden ser considerados meramente un s$ntoma de un
)enmeno de maor amplitud( la convergencia con respecto a las concepciones del
servicio p6blico de la educacin acerca del modo en +ue .ste debe ser gestionado.
En sistema social econmico basado en la globalizacin caracterizado por la
concurrencia puede no tener en las concepciones decimonnicas del servicio p6blico
de la educacin su principal aliado. Las nuevas pol$ticas sobre el gobierno la
administracin de la educacin intentan replicar a+uellos principios en los +ue se basa
el nuevo orden econmico( desregulacin concurrencia. En e)ecto, el principio de la
desregulacin sugiere +ue no !a me,or sistema +ue a+u.l en el +ue los poderes
p6blicos reducen su presencia al m$nimo, trans)ormndose en rbitros en el mercado
social de la educacin. *ero la desregulacin no es ms +ue la otra cara de la moneda
del principio de la concurrencia, seg6n el cual la competitividad entre o)ertas distintas
de educacin es lo 6nico +ue puede conseguir verdaderamente una me,ora sustancial
de la calidad de la educacin.
/esregulacin concurrencia se a6nan, por consiguiente, para )avorecer una
disminucin del papel del Estado en tanto +ue proveedor del servicio p6blico de la
educacin, devolviendo la responsabilidad de esta prestacin a la sociedad civil , en
de)initiva, a un mercado +ue se postula social en el sentido de incorporar elementos de
correccin de las desigualdades. *or supuesto, esta perspectiva puede ser presentada
como la 6nica viable en el conte#to de la crisis del Estado del bienestar, pero sus
e)ectos a largo plazo pueden ser perniciosos. La perspectiva de un nuevo pacto social
acerca de la provisin del servicio p6blico de la educacin, de acuerdo con el cual .sta
+uedar$a en manos de la sociedad civil en un marco adecuadamente regulado por el
Estado Kaun+ue desregulado por comparacin a la actual situacin de partida0, plantea
importantes interrogantes relativos a la e+uidad la co!esin social. 1mbos valores
podr$an ser considerados verdaderos )renos a la competitividad , a la vez, una
importante )uente de gasto social. 1 largo plazo, sin embargo, de la preeminencia de
estos dos valores depende en de)initiva la supervivencia de un modelo econmico
globalizado.
Esta con)rontacin de valores de modelos !a llevado con cierta )recuencia a
cuestionar el papel de la escuela p6blica e incluso del propio estado 0 entendiendo por
tal el con,unto de autoridades p6blicas 0 en la promocin del servicio p6blico de la
educacin. *ero, con el tiempo, se !a a+uilatado una apro#imacin +ue otorga al
estado un papel rector en la provisin de este servicio como garante de +ue .ste se
orienta a la e+uidad a la co!esin social.
/& Escenarios de la Globalizacin
Las sociedades contemporneas tratan de encontrar los principios reglas +ue regirn
la nueva sociedad global.
En un intento, generoso comprometido, de contribuir a dic!a b6s+ueda, el 8rupo de
Lisboa, partiendo de un con,unto de principios orientativos, constru seis escenarios
de globalizacin +ue nos dan una idea sugerente de lo +ue podr ser el )uturo de la
vida en sociedad durante los pr#imos %? a3os.
3>
Los principios son los siguientes( los nuevos procesos de globalizacin de la
investigacin, de la tecnolog$a de la econom$a, se van a intensi)icar= la BtriadizacinB
seguir constituendo la )orma de globalizacin predominante en un conte#to de
regionalizacin creciente a escala de los continentes= las guerras econmicas, en
particular las industriales, al igual +ue los acuerdos de cooperacin, marcarn el
proceso inestable de la BtriadizacinB= la poblacin mundial ser de unos :.??? millones
de !abitantes en el 2?2?= el desarrollo mundial de la ciencia de la tecnolog$a seguir
siendo maoritariamente concebido en las regiones ms desarrolladas, +ue lo utilizarn
en la medida de sus intereses= en consecuencia, asistiremos a una divisin cada vez
ms pro)unda entre el Bmundo tridicoB el Bresto del mundoB cada vez ms
desvinculado de la globalizacin= una nueva revolucin tecnolgica organizativa
trans)ormar la industria en general= las grandes empresas multinacionales )ormarn
parte de redes mundiales= las pe+ue3as medianas empresas sern ob,eto de
pro)undas reorganizaciones= una nueva oleada de desempleo se producir en las
regiones de la B4r$adaB= las presiones a )avor de la consideracin sistemtica por parte
de los sectores productivos sobre los aspectos ambientales, constituir una )uente
importante de innovacin= las ciudades las ciudades0regin, sern el lugar por
e#celencia de la reorganizacin de la econom$a global( las estrategias de los poderes
p6blicos nacionales oscilarn entre una econom$a de mercado enteramente BlibreB
una econom$a social de mercado moderada unidas a pol$ticas proteccionistas
relativamente moderadas.
4?

/&% Los posibles escenarios
Etilizando unos e,es de coordenadas sobre los +ue se representar$an las )uturas
con)iguraciones de la econom$a mundial, el !orizontal ir$a desde el punto
localismo")ragmentacin !asta el punto globalizacin"integracin el otro, el vertical,
ir$a desde un sistema de gobierno mundial basado en los mecanismos de mercado de
competitividad, a un sistema de gobierno )undado en )ormas de econom$a mi#ta de
carcter cooperativo +ue no e#cluen la competencia entre las empresas ni el est$mulo
de los individuos
41
, el 8rupo de Lisboa traz seis escenarios de globalizacin(
apart!eid= supervivencia= pa# tridica= mundo global integrado viable= sistema mundial
regionalizado= @8attismoA universal.
42
La,o una perspectiva dinmica de los varios escenarios posibles, el 8rupo de Lisboa,
teniendo en cuenta los procesos de reorganizacin en curso, se inclina a pensar +ue
tanto el escenario de la supervivencia ;econom$a libre de mercado basada
e#clusivamente en la competitividad en la competencia<, como los escenarios de la
integracin regional ;econom$a mundial integrada, basada en dos pilares de
integracin, uno desarrollado otro con capacidad para desarrollarse gracias a la
e#istencia de )uertes niveles de cooperacin<, del mundo global integrado viable
;cooperacin internacional absoluta<, tiene posibilidades razonables de concretizarse.
43
En el primero de estos escenarios, el motor de la globalizacin ser$a la competencia
la competitividad. En los otros dos estar$amos en un universo de integracin regional
de cooperacin.
/&%&%& -adie duda +ue la competencia es un )enmeno normal de la econom$a,
constituendo una importante )uente de creacin de ri+ueza.
7eg6n la teor$a econmica clsica, la competencia garantiza la e#plotacin ptima de
los recursos en bene)icio de todos , aun+ue la realidad no se corresponda totalmente
con la teor$a, la competencia !a desempe3ado sigue desempe3ando un relevante
papel en la e#pansin de las econom$as en la propagacin del progreso tecnolgico.
44
En la era de la globalizacin, la competencia, considerada tradicionalmente como un
poderoso medio al servicio del desarrollo econmico, se trans)orma en una )inalidad
por s$ misma e incluso en una ideolog$a.
4%
La consigna de esa ideolog$a es Bser competitivo para ganar la batalla de la
competenciaB. La competitividad se presenta a+u$ como la B6nica solucinB para
sobrevivir a nivel mundial.
4&
1 pesar de su popularidad, la competitividad est le,os de representar una solucin
e)icaz de los problemas del mundo globalizado. 2 ello se debe a las siguientes razones(
es cada vez ms evidente +ue la competencia econmica internacional de los 6ltimos
diez a3os, !a producido desempleo !a disminuido la calidad de vida= la competencia
generalizada, en la +ue todos compiten con todos, tiene como consecuencia la
desaparicin del propio valor de la competencia= e#isten otras dimensiones de la
!istoria econmica social +ue no se limitan a la competencia, como es el caso de la
cooperacin= la ideolog$a de la competencia reduce casi a cero el sentido pro)undo la
razn de ser de la econom$a.
4'
Como e#presin de una ideolog$a de la competitividad tan )uertemente distorsionadora
de la vida en sociedad, la e#cesiva competencia da prioridad a los instrumentos a los
sistemas t.cnicos en contra de los individuos organizaciones !umanas= concede
prioridad a los costes )inancieros a corto plazo, lo cual, generalmente, provoca crisis de
sobreproduccin penuria= disminue el carcter competitivo de los mercados
nacionales )avorece la concentracin )inanciera e industrial a escala mundial= re)uerza
las disparidades internas de los pa$ses entre pa$ses, acentuando la m#ima seg6n la
cual Blos ricos son cada vez menos cada vez ms ricos los pobres son cada vez
ms ms pobresB= incrementa las di)erencias entre los pueblos las regiones de la
tierra ;!a un mundo BintegradoB un mundo Be#cluidoB<, contribue a la degradacin
del medio ambiente= es una )uente de ostracismo social inaceptable= estimula la
combatividad individual colectiva e impide la solidaridad el dilogo entre las
personas, las colectividades las naciones= reduce los medios de intervencin de las
autoridades p6blicas de la democracia representativa a todos los niveles ;local,
nacional mundial<.
4:
*odemos concluir de todo esto +ue la competitividad la competencia, al ser
absolutamente incapaces de conciliar la ,usticia social, la e)icacia econmica, la
preservacin del medio ambiente, la democracia pol$tica la diversidad cultural es un
modelo inadecuado para la organizacin de las sociedades comple,as de nuestros
d$as, tanto a nivel mundial, como nacional
4>
. *or tratarse de un modelo eminentemente
con)lictivo desde todos los puntos de vista, aun+ue sobreviviese por alg6n tiempo,
acabar$a por desencadenar dinmicas incontrolables +ue destruir$an el propio sistema.
/&%&'& En el conte#to de los escenarios de integracin regional a escala mundial de la
integracin mundial viable, el nuevo mundo global se basa en modelos cooperativos de
desarrollo +ue privilegian los principios, las reglas las instituciones +ue ,alonaron la
!istoria del siglo MM ;libertad, democracia, solidaridad, ,usticia social, e)icacia
econmica< son consideradas por muc!os como ms adecuadas para neutralizar la
in)luencia ne)asta de otros principios, reglas e instituciones ;autocracia, oligar+u$a,
darGinismo social, alienacin econmica, intolerancia cultural nacionalismo
agresivo<.
%?
Contrariamente a lo +ue preconiza el escenario de la supervivencia ;competencia
competitividad<, +ue a)irma +ue solo los triun)adores estarn llamados a construir el
nuevo mundo global, los escenarios de concertacin de cooperacin son los +ue
pueden permitir al con,unto de las comunidades !umanas organizarse para
contrarrestar las )uerzas de )ragmentacin de marginacin.
%1
*ara concretar estos escenarios, e#iste un n6mero considerable de propuestas, de
programas de proectos. Ideas no )altan. 7e sabe lo +ue !a +ue !acer. El BcmoB
!acerlo es lo +ue presenta problemas. En las actuales condiciones la )rmula del
BcontratoB parece ser la ms adecuada. *ara los autores de estas propuestas, es
necesario un nuevo contrato mundial capaz de circunscribir el ob,etivo central a realizar
de establecer las reglas los mecanismos necesarios para construir el mundo de
Bdespu.s de la guerra )r$aB impidiendo +ue caiga en la guerra econmica. En tal
contrato deber$a conducir a la instauracin de un gobierno mundial e)icaz
democrtico, provisto de una econom$a ;mundial< slida, una ,usticia social universal,
identidad libertad cultural aut.nticas una democracia pol$tica leg$tima.
%2
El contrato mundial deber$a servir para de)inir, de la manera ms consensual posible,
las aspiraciones las necesidades )undamentales de los !abitantes del planeta para
encontrar llevar a la prctica los medios necesarios para su satis)accin. En primer
lugar estar$an las necesidades in!erentes a la e#istencia )$sica, socioeconmica,
pol$tica cultural ;libertad, seguridad, democracia, alimentacin, vivienda,
I-74NECCIO- E/EC1CIO-, sanidad, traba,o, etc.<. En segundo lugar estar$an las
e#igencias de la co!abitacin ;identidad cultural, ,usticia, solidaridad, etc.<.
%3
En un cuadro de principios en el +ue se da prioridad a los instrumentos dispositivos
de naturaleza cooperativa, en el +ue la sociedad civil tiene algo +ue decir, en el +ue las
e#periencias locales deben ser sistemticamente reconocidas las diversidades
culturales deben ser e#pl$citamente aceptadas, la siguiente etapa nos llevar$a a la
celebracin, para el per$odo de una generacin, de cuatro contratos sociales
mundiales( el contrato de las necesidades bsicas destinado a suprimir las
desigualdades= el contrato cultural destinado a promover la tolerancia el dilogo entre
las culturas= el contrato de la democracia, encaminado !acia un sistema de gobierno
mundial= el contrato de la 4ierra para promover un desarrollo estable duradero.
%4
/&'& La globalizacin en el espacio iberoamericano
El espacio iberoamericano constitue una especi)icidad en el mbito de la econom$a
mundial.
Est )ormado por dos grupos de pa$ses, uno europeo otro latinoamericano, +ue
tienen caracter$sticas di)erenciadas +ue disponen de una vasta e#periencia de
cooperacin interregional.
Los dos pa$ses europeos, Espa3a *ortugal, )orman parte de una de las zonas +ue
constituen la tr$ada del sistema global. En este conte#to, Espa3a *ortugal estn
sometidos a una rigurosa disciplina ;en materia de )inanzas p6blicas, pol$tica monetaria
de cambio< impuesta por la estrategia de la moneda 6nica= estn su,etos tambi.n a
)uertes presiones competitivas originadas por el mercado 6nico europeo por la
estrategia de ampliacin de la Enin a los pa$ses del Este de Europa= dis)rutan de
importantes audas +ue integran la componente de cooperacin intraeuropea= tienen
acceso a sustanciosos recursos )inancieros +ue la Enin Europea destina a su
cooperacin e#terna, principalmente con 1m.rica Latina.
Los pa$ses latinoamericanos constituen una realidad pol$tica econmica +ue, a pesar
de ser muc!o ms reciente +ue la de sus e+uivalentes europeos del espacio
iberoamericano, es razonablemente dinmica bastante diversi)icada.
/e un modo general, en cincuenta a3os, los pa$ses latinoamericanos !an recurrido a
tres modelos de desarrollo +ue respond$an a otras tantas tentativas de cone#in con la
econom$a mundial +ue no produ,eron los resultados deseados.
%%
El primero de esos modelos se basaba en la e#plotacin de materias primas en la
produccin de productos agr$colas +ue eran transaccionados en el mercado
internacional, sobre una base de intercambio desigual, por productos manu)acturados
tecnolog$a originaria de pa$ses desarrollados. Este modelo +ued obsoleto en los a3os
&? como resultado de las trans)ormaciones estructurales acaecidas en la produccin
en el comercio a nivel internacional.
El segundo modelo, creacin genuina del pensamiento econmico latinoamericano,
prioriz una industrializacin del tipo sustitucin de importaciones, +ue ten$a por ob,eto
promover la e#pansin de la produccin del comercio con base en sistemas
altamente proteccionistas. *or razones diversas, este modelo se deterior a )inales de
los '?, a3os en los +ue concurrieron crisis petrol$)eras, endeudamiento crecimiento de
competitividad puesto de mani)iesto por los pa$ses asiticos.
El tercero, conservando un elevado grado de proteccionismo, era un modelo en)ocado
!acia el e#terior +ue pretend$a ganar posiciones en el mercado internacional a trav.s
de una estudiada gestin de los bene)icios de los costes comparativos de la regin,
un poco a la imagen del modelo de moda en los pa$ses asiticos, +ue entonces a eran
considerados emergentes. Este modelo )all en los a3os :? ;salvo en C!ile, por
razones mu particulares< debido a la notoria incapacidad institucional, de naturaleza
)undamentalmente pol$tica, )inanciera tecnolgica, de los pa$ses latinoamericanos
para adaptarse a las trans)ormaciones en curso en la econom$a mundial. El resultado
de las pol$ticas de reestructuracin entonces seguidas )ue el retraso econmico una
dolorosa crisis social.
Los malos resultados de las reestructuraciones emprendidas en la d.cada de los :?, no
impidieron +ue algunos pa$ses latinoamericanos se incorporaran, a comienzos de los
>?, a la nueva econom$a global a trav.s de sus sectores ms dinmicos. 9uc!os de
esos sectores evidenciaron elevados niveles de competitividad en el comercio de
bienes servicios en la captacin de capitales.
%&
El precio de esta incorporacin )ue, no obstante, demasiado elevado( una proporcin
substancial de la poblacin latinoamericana )ue e#cluida de los sectores ms dinmicos
+ue se conectaron a la econom$a global. En ciertos casos, personas, ciudades
regiones consiguieron reconectarse a los sistemas nacionales, bien a trav.s de las
econom$as in)ormales locales, bien a trav.s de la llamada econom$a criminal.
En este momento, el )uturo de 1m.rica Latina oscila entre dos modelos opuestos de
desarrollo( uno de ellos apuesta por la e#plotacin absoluta de la )uerza de traba,o
por la devastacin del medio ambiente para ganar competitividad en los mercados
e#ternos= otro asocia la competitividad e#terna a las pol$ticas de estabilidad
macroeconmica, de e)icacia microeconmica basada en la modernizacin tecnolgica
de e+uidad social.
En ambos casos, la incorporacin e#itosa de los sectores ms dinmicos en la
econom$a global, no garantiza la integracin de los pueblos latinoamericanos en la
econom$a global.
Como di,o 5ernando Denri+ue Cardoso, lo ms probable es +ue la maor$a de las
poblaciones latinoamericanas no valgan el es)uerzo de ser e#plotadas= a+uellas sern
pura simplemente ignoradas, marginadas sin ning6n inter.s para la econom$a
global en desarrollo.
%'
4eniendo en cuenta +ue la integracin regional es un elemento sist.mico de la
econom$a global no una respuesta o una de)ensa contra los e)ectos de la
globalizacin, algunas e#periencias de integracin en curso en 1m.rica Latina podrn
traer un nuevo aliento al desarrollo econmico social de la regin, )acilitando la
incorporacin de sus econom$as en la econom$a global.
*ero no basta con +ue esas e#periencias de integracin comporten 6nicamente
ob,etivos de naturaleza e#clusivamente comercial puesto +ue, en ese caso, en
ausencia de una dimensin econmica pol$tica importante, el proceso de integracin
en la econom$a global ser necesariamente e)ectuado a e#pensas de elevados costes
sociales +ue no pueden ser imputados ni absorbidos por el con,unto regional.
*or esta razn, 9ercosur, +ue a medio plazo est previsto +ue se trans)orme en un
mercado com6n posteriormente, en una unin econmica, constitue un modelo
e,emplar para la integracin regional en 1m.rica Latina.
-aturalmente, la intensi)icacin de la cooperacin internacional en general de la
cooperacin interregional, en particular, constituen )actores de gran importancia, +ue
,uegan a )avor de la integracin de los sectores de las econom$as latinoamericanas en
la econom$a global, audando, por otro lado, a minimizar los e)ectos ne)astos de esa
integracin, principalmente de los +ue inciden en la )uerza de traba,o +ue tiende a ser
marginada por el proceso de globalizacin.
/&)& Implicaciones en educacin
Como se !a se3alado anteriormente, dos parecen ser los principales escenarios a los
+ue podr$a conducir la globalizacin. 2 es importante poner en claro el papel crucial
+ue la educacin puede ,ugar estrat.gicamente en )avor de uno u otro escenario. /el
mismo modo, puede )avorecer los aspectos positivos de la globalizacin reducir los
e)ectos de los negativos. 1mbas razones realzan la importancia de las pol$ticas
p6blicas en educacin en relacin con la globalizacin.
En el primer escenario, denominado de supervivencia, los sistemas educativos se
limitar$an a promover a+uellos valores conocimientos +ue, de acuerdo con las
necesidades de una sociedad cada vez ms estrati)icada, ser$a preciso transmitir a
cada sustrato de la poblacin. En este conte#to, las posibilidades de los pa$ses
iberoamericanos se reducen a poner las bases para una adecuada )ormacin de las
elites, +ue deber$a caracterizarse por una educacin de tipo internacional, a o)recer
una educacin bsica elemental tempranamente diversi)icada a la maor parte de la
poblacin. Este modelo convertir$a el sistema educativo en un puro resorte al servicio
de la consolidacin de cada pa$s en el papel +ue en el concierto econmico de la
globalizacin le !aa sido asignado. 7e presume, por consiguiente, +ue en este
concierto el papel de los pa$ses de 1m.rica Latina podr$a considerarse, si no margina
s$, por lo menos, subsidiario.
En el segundo escenario, denominado de integracin viable, el tipo de educacin
re+uerido slo puede resultar de la coincidencia de dos )actores cruciales( del
incremento, en primer lugar, de las posibilidades de inversin p6blica o privada en
educacin , en segundo lugar, de una e)icaz colaboracin en materia educativa entre
todos los pa$ses iberoamericanos. Como a se se3al en la /eclaracin de Luenos
1ires
%:
, correspondiente a la P Con)erencia Iberoamericana de Educacin, Bel
incremento signi)icativo progresivo del )inanciamiento el uso e)iciente de los
recursos son condiciones indispensables para convertir a la educacin en el e,e
)undamental del desarrolloB. *or otra parte, la e#periencia de los pa$ses de la Enin
Europea, en su uso de la educacin como mecanismo de integracin regional
respetando, a la vez, las diversidades locales nacionales, podr$a ser enormemente
esclarecedora para los )enmenos de integracin en 1m.rica Latina. 2, en este
supuesto, el papel de Espa3a *ortugal, como puente entre 1m.rica Latina Europa
tambi.n en este mbito, podr$a ser mu relevante. *ero lo ms relevante de este
escenario es +ue puede no devenir una realidad si no se cuenta con la colaboracin
entre regiones a escala mundial.
0& Estrategias de la Educacin Iberoamericana ante la Globalizacin
7i !asta a+u$ se !an descrito algunas de las implicaciones +ue el proceso de
globalizacin est teniendo a !o sobre los sistemas educativos, tanto en t.rminos de
generalizacin de las problemticas como de convergencia de las pol$ticas, conviene
a!ora re)le#ionar sobre estos aspectos desde la perspectiva de la necesaria respuesta
desde la realidad iberoamericana ba,o el 6ltimo escenario +ue se acaba de describir.
En este sentido, se apuntan cuatro elementos clave para dise3ar una adecuada
respuesta desde la educacin a los retos +ue plantea la globalizacin( el )ortalecimiento
de las identidades culturales, la apuesta por las nuevas tecnolog$as, la conversin de la
educacin en un mecanismo de co!esin e integracin social el re)uerzo de la
educacin en a+uellos valores estrat.gicos para la supervivencia de la democracia.
0&%& Educacin y co,esin social
Como a se !a indicado, el maor riesgo +ue conlleva la globalizacin para los pa$ses
de 1m.rica Latina consiste en aumentar los )enmenos de e#clusin social. Es en este
terreno, probablemente, donde la educacin me,or puede contribuir a +ue la
globalizacin sea ms una oportunidad +ue una amenaza. 4odo ello a condicin de +ue
tanto los Estados, por una parte, como los educadores, por otra, coincidan en apostar
por esta v$a. El valor de la educacin como )uerza socialmente integradora en las
sociedades contemporneas no tiene por+u. verse disminuido por las )uerzas de la
globalizacin= slo si las voluntades pol$ticas lo desean la co!esin la solidaridad
social de,arn de ser e,es )undamentales del +ue!acer educativo. 1ntes al contrario, los
debates acerca de la denominada sociedad del aprendiza,e acostumbran a poner mu
de mani)iesto la relevancia de la educacin para la )ormacin de una ciudadan$a
co!esionada.
%>

Cuanto ms se de,en sentir los e)ectos de la globalizacin sobre las sociedades de
1m.rica Latina, maores sern las e#pectativas +ue la ciudadan$a deposite en el
potencial de la educacin como mecanismo de integracin social como motor del
desarrollo econmico. 2 es ante este reto +ue los Estados deben o)recer una adecuada
respuesta no slo regulando las actividades de un !ipot.tico mercado social de la
educacin, sino interviniendo en .l para reducir al m$nimo el riesgo de e#clusin , por
el contrario, para aprovec!ar todo el potencial de la institucin escolar en )avor de la
co!esin la integracin social. Como a se se3al en la /eclaracin de Luenos 1ires,
correspondiente a la P Con)erencia Iberoamericana de Educacin
&?
, contin6a siendo
Bimprescindible desarrollar pol$ticas compensatorias orientadas a contrarrestar la
desigualdad de oportunidades posibilidades, apoando as$ el avance !acia la ,usticia
socialB. En el )uturo, la escuela ser uno de los pocos lugares donde seguir siendo
)actible la convivencia de personas de distinta e#traccin socio0econmica e identidad
cultural en un marco conscientemente integrador.
0&'& Los valores educativos en una sociedad globalizada e interdependiente
Es en este conte#to +ue se rati)ica, una vez ms, +ue el papel de la educacin en las
sociedades del siglo MMI ser crucial para el mantenimiento progreso de a+uellos
valores sobre los +ue debe construirse el )uturo( democracia e+uidad en el marco de
un modelo de desarrollo sostenible. 1s$, pues, la me,or respuesta +ue cabe esperar de
los sistemas educativos ante el reto de la globalizacin consiste en insistir en a+uellos
valores +ue )orman el capital de ciudadan$a necesario para desenvolverse en un
mundo cada vez ms interdependiente. 4al como a se indic en la /eclaracin de
9.rida, correspondiente a la PII Con)erencia Iberoamericana de Educacin
&1
, Blos
Estados son comunidades de valores , por tanto, deben garantizar una educacin
.tica de m$nimos, lo +ue supone el cultivo de la autonom$a, la tolerancia, el respecto
el dilogo, as$ como la promocin del sentido de la responsabilidad de niveles
progresivos de ,usticia solidaridadB. Es, por consiguiente, en este mbito donde maor
actividad debe desplegarse. 2 es tambi.n a+u$ donde las e#pectativas de )ormacin del
pro)esorado deben ser me,or atendidas.
0&)& Educacin+ identidad cultural y globalizacin
4anto en Europa como en 1m.rica Latina, el nacimiento de los sistemas educativos
modernos )ue, en parte, el resultado del auge del nacionalismo +ue encontr en la
institucin escolar un adecuado canal para la integracin nacional, a trav.s tanto del
idioma como de los contenidos culturales. *ero esta secular vinculacin entre
educacin e identidad nacional puede verse desa)iada por la enorme presin en )avor
de un curr$culo internacional o, me,or a6n, global.
Este es el reto( conseguir construir un curr$culo escolar +ue, le,os de entorpecer los
ob,etivos propios de los procesos de modernizacin , por consiguiente, $ntimamente
vinculados con la globalizacin, sit6e a cada ciudadano en el marco de su identidad
cultural ms genuina, pr#ima , en de)initiva, local.
Esencialmente, se tratar$a de poner en prctica pol$ticas de desarrollo curricular
basadas en los principios siguientes(
- la construccin del curr$culo a partir de los re)erentes culturales ms inmediatos
pr#imos al alumno=
- la incorporacin progresiva de elementos +ue sit6en esta identidad en el marco de
los procesos de integracin nacional regional, as$ como en una perspectiva ms
globalizada= ba,o esta perspectiva, tal como a se se3al en la /eclaracin de
Concepcin, correspondiente a la PI Con)erencia Iberoamericana de Educacin
&2
,
resulta vital un en)o+ue de la ense3anza de la !istoria +ue promueva Bel
conocimiento, la comprensin unin de los pueblos, para +ue contribua a la
cultura pol$tica de la sociedad, la interculturalidad la propia identidadB.
- por consiguiente, la de)inicin de los curriculos desde una perspectiva a no
estrictamente nacional, sino a partir de las necesidades de comprensin del mundo
en +ue los alumnos viven, a escala local, nacional, regional e internacional.
0&*& La apuesta por las nuevas tecnolog.as
4anto desde Europa como desde 1m.rica Latina la apuesta por las nuevas tecnolog$as
de la in)ormacin de la comunicacin no est e#enta de problemas, algunos de los
cuales a )ueron enunciados anteriormente. *ero, aun as$, debe destacarse +ue nunca
como en el presente las nuevas tecnolog$as representaron realmente una oportunidad
no slo de generalizacin a amplias capas sociales de los bene)icios de la educacin,
singularmente por medios no convencionales, sino tambi.n una ocasin irrepetible para
la rede)inicin de los principios pedaggicos bsicos en los +ue se asienta la educacin
escolar desde )inales del pasado siglo
&3
. Las aplicaciones de estas nuevas tecnolog$as
al sector educativo no pueden ser rec!azadas 6nicamente por causas )inancieras.
1ntes al contrario, deben invertirse recursos para investigar sus potencialidades en
entornos social, econmica tecnolgicamente en desventa,a, es decir, invertir para
+ue +uienes ms lo necesitan maor provec!o puedan sacar de estas tecnolog$as.
9ultitud de e#periencias en los 6ltimos a3os vienen a demostrar +ue el verdadero
problema de la aplicacin de las nuevas tecnolog$as en educacin no consiste tanto en
la )alta de preparacin de los docentes, sino en el !ec!o de +ue los planteamientos
pedaggicos +ue se di)unden en estos planes de )ormacin no tienen sentido en
entornos social econmicamente mu distantes de a+uellos en los +ue los citados
planteamientos )ueron generados. *or esta razn, es preciso insistir en la necesidad de
e#plorar usos imaginativos de las potencialidades de las nuevas tecnolog$as en
circunstancias sectores cr$ticos, antes +ue )orzar la adopcin de planteamientos
desconte#tualizados. 2, sobre todo, dotar a las comunidades educativas de las
!erramientas necesarias para crear sus propios recursos de )orma interconectada con
otras comunidades del propio pa$s, de la regin o del mundo entero, algo +ue la
tecnolog$a, a)ortunadamente, cada vez !ace ms )cil.
0&/& La escuela de la sociedad del conocimiento&
*or otra parte, resulta evidente +ue estas potencialidades slo emergern cuando se
acepte un replanteamiento de la educacin escolar, en el sentido de poner maor
.n)asis en los procesos de aprendiza,e, debidamente conte#tualizados, para dise3ar
adecuadamente los procesos de ense3anza. C, lo +ue es lo mismo, redise3ar la
escuela en )uncin de las necesidades de aprendiza,e de los alumnos no de las
)acilidades para la e#posicin de contenidos por parte del maestro. 7i las inversiones
en aplicaciones educativas de las nuevas tecnolog$as slo !an de servir para continuar
!aciendo lo +ue a se !ace no, por el contrario, para lograr ob,etivos inalcanzables
por medio de los planteamientos actuales, ser di)$cil +ue lleguen a ,usti)icarse no slo
las necesarias inversiones sino su misma presencia en determinados conte#tos.
7e trata, por consiguiente, de resolver la cuestin de +u. curr$culum de +u.
organizacin escolar para la escuela +ue demanda la sociedad de la in)ormacin. 2
resolverla no slo entra3a un replanteamiento de estos elementos sino una re)le#in
seria en pro)undidad acerca de +u. deber ser esta sociedad del conocimiento. /ic!o
de otro modo, la enorme potencia +ue e#!iben las tecnolog$as de la in)ormacin de la
comunicacin no deben acabar conduciendo la escuela a un !orizonte en el +ue estas
tecnolog$as todo lo pueden, sino a un modelo de sociedad en el +ue estn al servicio
de las necesidades de las personas en el +ue el conocimiento es el recurso ms
preciado. Neplicar este !orizonte en la vida cotidiana de las escuelas !o es una tarea
ardua pero inevitable sugiere la necesidad de repensar la escuela. Es por ello,
precisamente, +ue cabe insistir una vez ms en +ue la pieza clave es una pro)esin
docente slidaB.
1& Conclusiones2 las pol.ticas educativas en el marco de una estrategia m(s
amplia de respuesta a los desa3.os de la globalizacin
Los sistemas educativos iberoamericanos no slo estn e#perimentando a los e)ectos
de la globalizacin en t.rminos de oportunidades amenazas sino +ue, ms all, a
perciben +ue la respuesta adecuada a este reto est en parte en sus manos. En este
sentido, conviene recordar +u. tipo de estrategias puede contribuir a reducir los
eventuales e)ectos negativos de la globalizacin , por el contrario, a aprovec!ar los
positivos. 7e tratar$a de(
0 garantizar +ue los curricula escolares !acen compatible la pro)undizacin en la
identidad cultural ms genuina pr#ima de cada ciudadano con la comprensin la
participacin activa en los procesos de integracin regional de globalizacin=
0 apostar por la investigacin la e#perimentacin en materia de aplicaciones de las
nuevas tecnolog$as de la in)ormacin de la comunicacin, para !acer compatible su
potencial de desarrollo con conte#tos sociales econmicos caracterizados por su
ale,amiento con respecto a estas tecnolog$as , en general, por sus carencias=
0 pro)undizar en el signi)icado en el signi)icado las implicaciones de la sociedad del
conocimiento en la educacin de +u. modo la escuela los pro)esionales de la
educacin pueden contribuir a )ormar ciudadanos activos en este nuevo conte#to.
0 insistir en la )uncin bsica de integracin social +ue tienen los sistemas educativos ,
particularmente, su responsabilidad en la preservacin el progreso en a+uellos
valores +ue con)iguran las sociedades democrticas como sociedades basadas en el
principio de la e+uidad apoadas en un modelo de desarrollo econmico sostenible=
0 pro)undizar en el establecimiento de v$nculos programas compartidos en materia de
educacin +ue promuevan los procesos de integracin regional , a la vez, la
intensi)icacin de las relaciones en el marco de la Comunidad Iberoamericana sus
cone#iones con la Enin Europea. En este sentido, es mu importante +ue procesos de
integracin regional como el 9ercosur atiendan en lugar pre)erente a la cooperacin en
materia de educacin e investigacin.
&4
En conclusin, aun+ue la globalizacin es, simultneamente, un )enmeno tanto
econmico como tecnolgico, sus implicaciones culturales educativas son indudables.
4anto es as$ +ue puede a)irmarse +ue se est con)igurando un conte#to completamente
nuevo para los sistemas educativos iberoamericanos, un conte#to +ue llegar$a a
trascender los procesos de integracin regional. La educacin no puede ni debe ignorar
la realidad de los procesos de globalizacin, pero tampoco debe rendirse, sin ms, a
sus dictados.
Es cierto +ue las pol$ticas educativas, tanto en este como en cual+uier otro mbito, slo
pueden dar un resultado adecuado si )orman parte de estrategias pol$ticas ms
amplias. *ero ser$a inapropiado conceder a la educacin un papel 6nicamente vicario
en este proceso. 1ntes al contrario, las oportunidades de nuevos desarrollos
pedaggicos de conectividad +ue o)recen las nuevas tecnolog$as, incluso !abida
cuenta de los riesgos in!erentes +ue conllevan, deber$an permitir dibu,ar un !orizonte
distinto para la educacin en Iberoam.rica.
En suma, ante los desa)$os de la globalizacin la educacin puede debe ser
considerada como la respuesta por e#celencia. 1 ella le corresponde !acer posible la
creacin de un orden pol$tico moral +ue )avorezca una ciudadan$a activa en una
sociedad abierta al aprendiza,e.
4otas
1 C)r. *eter 1. Dall 7idne 4arroG, B8lobalisation and area studies( Q!en is too broad
too narroGIB The Chronicle of Higher education ;23 de enero de 1>>:<.
2 Pese *eter /rucRer, La sociedad postcapitalista ;Luenos 1ires( Editorial
7udamericana, 1>>%<
3 Esta es una perspectiva en la +ue coinciden tanto los ac.rrimos partidarios de los
bene)icios de la globalizacin como sus principales detractores. Per, por e,emplo, Foan
7pero, B4!e c!allenge o) globalizationB US Department of State Dispatch '(4? ;1>>&<,
pp. 4:104:4.
4 1s$ lo aseguran grandes abogados de Internet como, por e,emplo, -abil 1dam otros
en B8lobalizing business, education, culture t!roug! t!e InternetB Communications of
the ACM 4?(2 ;1>>'<, pp. 11%0122. P.ase tambi.n 9ic!ael L. /ertouzos, Qu ser.
Cmo cam!iar nuestras "idas el nue"o mundo de la informtica ;Larcelona(
*laneta, 1>>'< el ms reciente in)orme al Club de Noma de Fuan Luis Cebrin,
titulado La red ;9adrid( 4aunus, 1>>:<.
% *recisamente, algunos de los pocos traba,os publicados !asta el momento sobre las
implicaciones de los procesos de globalizacin en educacin se ocupan principalmente
de denunciar este sometimiento de las pol$ticas de los discursos educativos a los
dictados de las pol$ticas econmicas. /os buenos e,emplos se encuentran en -oam
C!omsR Deinz /ieteric!, La aldea glo!al ;4a)alla( 4#alaparta, 1>>'< en 8reg
/imitriadis 8eorge Samberelis, B7!i)ting terrains( 9apping education Git!in a global
landscapeB Annals of the American Academ# of $olitical and Social Science %%1
;1>>'<, pp. 13'01%4. La coleccin de traba,os +ue se encuentran en el n6mero
monogr)ico +ue la revista $erspecti"as dedic al tema del impacto de la globalizacin
en educacin contiene perspectivas alternativas sobre la cuestin, muc!o ms
centradas en las e#igencias +ue el desarrollo de la globalizacin plantea.
& C). 8roupe de Lisbonne ;dir. Niccardo *etrella<, Limites la Comptitivit Pour un
nouveuan contrat mondial, Labor, Lru#elles, 1>>%, p. &?. *ara un entendimiento
riguroso de lo +ue se entiende por sistema mundial actual v.ase 0 I. Qallerstein( Le
Systme du onde ;T<, 5lammarion, *ar$s, 1>:?01>:%= U4!e Inter07tate 7tructure o)
t!e 9odern Qorld 7stemV in !nternational "#eory $%&, Cambridge Eniversit *ress,
1>>&
' 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. &?.
: 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. &?. 1lgunos autores sostienen +ue la globalizacin no
es ms +ue un )enmeno de interdependencia incrementada. C). por e,emplo, Nobert
Loer @Les mots et les N.alit.sA in ondiali'ation (u de l) des myt#es, La
/.couvert W 7ros, *aris, 1>>'. p. 2>.
> 8roupe de Lisbonne, op. cit, p. &?.
1? 8roupe de Lisbonne, op. cit. p. '%. *ara un estudio de las determinantes no
econmicas de la globalizacin, v.ase 9. Qaters, *lobalisation, Noutledge, 1>>%
11 8roupe de Lisbonne, op. cit., pp. &% e '%. -unca !asta entonces, los recursos
)inancieros para el desarrollo !ab$an sido tan abundantes. Las crisis del petrleo, el
recicla,e de los UpetrodlaresV el endeudamiento del 4ercer 9undo son episodios +ue
marcan desde el comienzo el proceso de globalizacin.
12 8roupe de Lisbonne, op. cit., pp. '& e ''.
13 C). 9anuel Castells, "#e +et,or- Society, Polumen I de la obra "#e !nformation
(ge. /conomy, Society and Culture, LlaRGell, 1>>&, p. >2. Ctros socilogos !an
contribuido consistentemente para el estudio del )enmeno de la globalizacin . Es el
caso de N. Nobertson ;*lobalisation, London, 7age, 1>>2<= /. Darve ;"#e condition of
Postmodernity, C#)ord, Lasil LlacRGell, 1>:><= e 1. 8iddens ;4!e Consequences of
odernity, Cambridge, *olit *ress, 1>>?.
14 Castells, op. cit., p.21, nota 33.
1% Castells, op. cit., p. &&.
1& Castells, op. cit., p. &&.
1' Castells, op. cit., p. &&,
1: Castells, op. cit., p. &&.
1> Castells, op. cit., p. &&.
2?Castells. op. cit., p. &'.
21 Castells, op. cit., p. 1?&.
22 Castells insiste en a)irmar +ue la constacin de la naturaleza asim.trica de la
econom$a global, no nos autoriza a !ablar de un centro, una semiperi)eria una
peri)eria. Da varios centros, varias semiperi)erias varias peri)erias +ue, dado el
dinamismo del proceso de in)ormacin, con)iere al sistema global un per)$l con
geometr$a variable. Igualmente no es apropiado !ablar de una antinom$a -orte07ur.
23 7obre este tema, v.ase I. Qallerstein U4!e Inter 7tate 7tructure o) t!e 9odern Qorld
7stemV op. cit., pp. :' siguientes .
24 Como dice Castells, no !a, ni !abr en un )uturo pr#imo, mercados de traba,o,
tecnolog$as, mercanc$as, servicios, etc. , completamente abiertos e integrados mientras
+ue los Estados o agrupaciones regionales como la Enin Europea e#istan de)iendan
los intereses de sus ciudadanos de sus empresas. 7obre este punto, v.ase el art$culo
de N. Little U4!e 8roGing Nelevance o) *luralismV en !nternational "#eory $%&, op.cit.,
pp. && a :&.
2% Castells, op. cit., p. >>.
2& Castells, op. cit., p. >> segs. 7obre la marginalizacin de ciertas regiones como
resultado de la globalizacin, v.ase 1. Doogvelt, *lobalisation and t#e Postcolonial
0orld 1 "#e +e, Political /conomy of 2evelopment, 9acmillan *ress, London, 1>>'.
2' 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. ':.
2: 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. '>.
2> 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. '>.
3? 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. :1. 1 proposito de este tema el 8rupo de Lisboa
recomienda una lectura de *. Fallade, "#e Crisis of 2istribution in /uropean 0elfare
States, 4rent!am LooRs. 1>:>, de C. C!arp D. Fouvenal, Protection Sociale. "rois
Scnarios Contrasts l34ori'on 5666, de. 5uturibles, *ar$s, 1>:&
31 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. :2.
32 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. :2.
33 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. :2. Esta conviccin )ue cuestionada en varias
sedes. La CC/E conclu +ue la desvalorizacin de las condiciones de traba,o no tiene
incidencia signi)icativa en la competitividad de los pa$ses el aumento del empleo no
tiene nada +ue ver con la desreglamentacin la )le#ibilizacin de las normas de
traba,o.
34 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. :%.
3% 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. >3. En este sentido v.ase 1. Doogvelt, op. cit., pp.
1%3 a 23' 9. Castells, op. cit., pp. 1?& a 14%. En el caso de 1m.rica Latina, l.anse,
entre otros, 5.D. Cardoso, U-eG -ort!"7out! Nelations in t!e *resent Conte#t( a -eG
/ependencV , in 9. Carno et al. t!e -eG 8lobal /conomy in t#e !nformation (ge,
Eniversit *arR, *1( *enn 7tate Eniversit *ress, pp. 14> a 1%>= L. 8oldenstein,
7epensando a 2epend8ncia, *az e 4erra, Nio de Faneiro, 1>>4
3& P.ase 7!irle Qalters ;ed.<, %lo!ali&ation' adult education and training( impacts
and issues ;London( Xed LooRs, 1>>'<.4ambi.n es mu interesante el estudio de
*adma 9allampall UEmpresas multinacionales desarrollo de los recursos !umanosV
$erspecti"as 2'( ;9arzo 1>>'<. En el mbito latinoamericano es esclarecedor el
ensao de Claudio de 9oura Castro U1m.rica Latina( la batalla entre importacin
creacin U $erspecti"as 2'(1 ;9arzo 1>>'<.
3' 4al como demuestra el e#celente estudio de /avid 1s!ton 5rancis 8reen,
)ducation' training and the glo!al econom# ;C!elten!am( EdGard Elgar, 1>>&<.
3: Esta tendencia !acia la mundializacin sus e)ectos a !a sido se3alada entre otros
autores por FYrgen 7c!rieGer en B7istema mundial redes de interrelacin. La
internacionalizacin de la educacin el papel de la investigacin comparadaB en 9.
*erera otros ;comp.<, %lo!ali&acin # descentrali&acin de los sistemas
educati"os ;Larcelona( *omares0Corredor, 1>>&<, pp. 1'0%:.
3> 8roupe de Lisbonne, op. cit., pp. 14101'%.
4? 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. 14%.
41 8roupe de Lisbonne, op. cit., pp. 14%014&.
42 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. 14'.
43 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. 1%%.
44 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. 1%'.
4% 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. 1%> e segs.
4& *ara una me,or comprensin del proceso de trans)ormacin de la idea de
competencia en una ideolog$a, cabe remitirse en todo caso al in)orme del 8rupo de
Lisboa op. cit., p. 1%: e sigs
4' 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. 1&: e 1&>.
4: 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. 1'4.
4> 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. 1'%.
%? 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. 1'>.
%1 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. 1'>.
%2 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. 1:? e segs.
%3 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. 1:? e segs.
%4 8roupe de Lisbonne, op. cit., p. 1:? e segs.
%% Castells, op. cit., p. 11%. *ara un maor conocimiento de esta mat.ria, v.ase C.I.
Lrad)ord ;ed.< Strategic 9ptions for Latin (mrica in t#e :;;6, CEC/ /evelopment
Center, *ar$s, 1>>2= 9. <u,ayama, U1m.rica Latina la Internacionalizacin de la
Econom$a 9undial, 7evista de la C/P(L, nZ 4& ;1>>2<= 5. 5a,nzlber, =navoidable
!ndustrial 7estructuring in Latin (mrica, /uRe Eniversit *ress, /ur!am, -C 1>>?.
%& Castells, op. cit., p. 131.
%' Castells, op. cit., p. 133.
%: BP Con)erencia Iberoamericana de Educacin. /eclaracin de Luenos 1iresB en
*e"ista +!eroamericana de )ducacin n6m. > ;7ept0/ic. 1>>%<, p. 21'.
%> 1s$ se conclue, por e,emplo, en el estudio de 1nd 8reen, )ducation'
%lo!ali&ation and the ,ation State ;Doundmills( 9acmillan *ress, 1>>'<, p. 1:&.
&? BP Con)erencia Iberoamericana de Educacin. /eclaracin de Luenos 1iresB en
*e"ista +!eroamericana de )ducacin n6m. > ;7ept0/ic. 1>>%<, p. 21'
&1 BPII Con)erencia Iberoamericana de Educacin. /eclaracin de 9.ridaB en *e"ista
+!eroamericana de )ducacin n6m. 1% ;7ept.0/ic. 1>>'<, p.1''
&2 BPI Con)erencia Iberoamericana de Educacin. /eclaracin de ConcepcinB en
*e"ista +!eroamericana de )ducacin n6m. 12 ;7ept0/ic. 1>>&<, p. 1>3
&3 *or ello no es e#tra3o +ue un )ilso)o como *ierre L.v trate el )enmeno de la
cibercultura como si de un segundo diluvio se tratase, +ue tambi.n barrer con las
)ormas tradicionales de educacin. P.ase su in)orme al Conse,o de Europa titulado
C#!erculture ;*aris( [ditions Cdile Facob, 1>>'<.
&4 Esta tesis es la +ue se de)iende, por e,emplo, en el traba,o de 5rancisco Fos. *i3n,
BEducacin procesos de integracin econmica( el caso del 9ercosurB La educacin.
*e"ista +nteramericana de Desarrollo )ducati"o 114 ;1>>3<. Lo mismo cabe decir de
la propuesta de una pol$tica educativa regional +ue se encuentra en Carlos 1. Cullen,
BLos conte#tos de la integracin educativa. /e la bipolaridad a la multipolaridadB
*e"ista latinoamericana de inno"aciones educati"as ;1>>%<, pp 1302?.