CONTEXTO INTERNACIONAL DE LAS POLITICAS EDUCATIVAS

La globalización es un fenómeno que se venido dando gradualmente a nivel mundial,

influyendo en la transformación tanto en los aspectos económicos, tecnológicos, sociales,
ideológicos y culturales de cada uno de los países involucrados dándole con ello un carácter global;
consiste en la creciente comunicación e interdependencia entre los países que los lleva a la
unificación de sus mercados, sociedades y culturas. La utilización de este concepto parte de la idea
central de que el conocimiento ha pasado a ser el principal insumo de la producción económica
contemporánea, y que ello tiene consecuencias fundamentales para el conjunto de las economías,
no solo a nivel de los procesos y métodos productivos. La desigualdad de condiciones de cada uno
de los participantes en este proceso hace que este sea más complicado o mas benéfico,
dependiendo de los recursos económicos primeramente con los que cuente; pero como las
economías de los países son diversas, el proceso de transformación es diferente en cada uno de
ellos.

Como mencionan en su libro análisis y perspectiva de la globalización. Un debate teórico. Ana

María Aragonés, el fenómeno de la globalización, es en la actualidad uno de los principales
componentes de la vida social y económica del mundo, con manifestaciones en todos los planos,
para algunos el impacto es positivo ya que existen enormes saltos en las condiciones de vida,
aumenta la producción no solo en cantidad, sino que los estándares de calidad obligada por los
tratados de libre comercio, dando pie a una revolución en la informática observándose que día a
día se busca ir perfeccionando los modelos de comunicación existentes para hacerlos cada vez
más eficientes de tal manera que optimice tiempo y esfuerzo en la realización de las tareas. Otros
sin embargo no la consideran tan benéfica ya que desde su punto de vista, observan que existe
una acentuación de la inseguridad y desigualdades entre las personas y las naciones.

▪ Aspectos de la globalización

Los aspectos que caracterizan a la globalización son primeramente que la producción está cada vez
más orientada hacia un mercado mundial, propiciando que los productos se destinen cada vez más
a cruzar fronteras creando el concepto de empresas trasnacionales, las cuales constituyen uno de
los elementos característicos de la globalización. Esto obliga a las empresas a mejorar los
estándares de calidad y por tanto solicitar mano de obra más calificada. Esto constituye lo que
suele denominarse como fábrica global, una verdadera dispersión geográfica de la producción.
 La revolución tecnológica también es un factor determinante de la globalización. Por un lado
produce cambios en el sistema de producción a raíz de la robotización y de la informática .Por otro
lado podría decirse que el desarrollo de las comunicaciones constituyen el soporte material de la
globalización .La interconexión telefónica mundial, la aplicación de los satélites, la informatización
de la información, y la combinación de la informática con las telecomunicaciones hacen posible los
intercambios comerciales tal como se conocen hoy.

Una consecuencia política es la interdependencia entre los países, constituye parte de la

interpretación sistémica que considera a la sociedad global como parte de un sistema que tiende a
la estabilidad, la armonía, la eficacia y la productividad. Estas interpretaciones son las más
comúnmente utilizadas por las élites dominantes de las sociedades nacionales y de la sociedad
global para justificar la naturaleza supuestamente inevitable de la dependencia en el sistema
actual.

Desde el punto de vista social, existe una brecha cada vez más acentuada en las diferencias y
desigualdad social, a pesar de que hay un aumento de la riqueza mundial. Dadas estas
condiciones de exclusión social se producen fuertes movimientos migratorios de las periferias al
centro y del campo a la ciudad. Un fenómeno que es consecuencia de éste es la sobreexplotación
de los inmigrantes. La violencia y la criminalidad son también consecuencia de las tensiones
sociales provocadas por la exclusión social y económica.

En el plano educativo es la subordinación del sistema educativo al sistema productivo, tal como
se afirma en el Informe Delors denominado “La educación encierra un tesoro”: “Se observa que
debido a la presión del progreso técnico y la modernización, ha venido aumentando en la mayoría
de los países la demanda de una educación con fines económicos” (pág. 76). Esta concepción
entiende a la educación como inversión que favorece el desarrollo de las naciones a través de la
formación permanente de mano de obra.

Se deberán desarrollar competencias evolutivas que puedan ser aplicadas a las diferentes
funciones que deberá ir desempeñando a lo largo de su vida laboral.

▪ Influencia de los tratados y los organismos internacionales

Dada la desigualdad de condiciones, pobres políticas que lleguen a impactar en la economía, es

que algunos países unos desarrollados y otros en vía de desarrollo, han optado por hacer tratados
que de alguna manera marque o determine los aspectos en los cuales tendrán que poner mayor
énfasis para unificar y mejorar las condiciones de vida y con ello poder ser competitivos a nivel
mundial. Estos tratados condiciona el rumbo que tomaran las políticas públicas y por tanto las
políticas educativas, para esto las naciones unidas, en la organización de países pertenecientes a la
UNESCO, han recomendado las competencias requeridas para que la población a nivel mundial
pueda ser igualmente competitiva, definiendo a través de cuatro pilares de la educación los
aspectos que deberán ser fortalecidos y tratar de lograr la igualdad de condiciones educativas en
todos los países, combatir la pobreza y el rezago escolar; y no solo la abrir los mercados de
mercancías sino también generar la exportación de mano de obra calificado y que los estudiantes
que salen de las universidades puedan ser competitivos en cualquier lugar.

Otro de los impactos más importantes que han tenido estos tratados y organismos internacionales
es el darle auge a los programas compensatorios, sobre todo de la población indígena para lograr
no solo mejorar su calidad de vida, sino también puedan ser económicamente productivos,
promoviendo el bilingüismo, manejo de la tecnología de la comunicación como herramienta
indispensable para mejorar la educación

Como se señala en el reporte de la UNESCO, este siglo, viene acompañado de grandes cambios, en
donde se exige mayor compromiso, el fortalecimiento de habilidades personales las cuales se
encuentran englobadas en los cuatro pilares de la educación que se tendrán que poner en juego
en la vida tanto personal como profesional, lo que se llaman competencias para la vida, Por
consiguiente, la educación tiene que adaptarse en todo momento a los cambios de la sociedad, sin
dejar de transmitir por ello el saber adquirido, los principios y los frutos de la experiencia.

En conclusión, la política educativa de nuestro país se tiene que ir adaptando y reformando

paulatinamente de tal manera que los estudiantes que emerjan de las universidades sean capaces
de ser competitivos a nivel internacional y sean capaces de lograr hacer investigación que impacte
en el desarrollo económico, tecnológico, cultural de un país, creando la cultura de capacitación
permanente, asi como de profesionalización.

No es suficiente con que las escuelas transmitan información a los alumnos, es indispensable que
esa información sea utilizada en la vida diaria, es decir que trascienda de las aulas y le permita
resolver problemas cotidianos, y en esa medida se dice que será competente, porque una
competencia se reduce a la capacidad que tiene todo individuo para poder hacerle frente a la
problemática de su vida diaria, mientras más herramientas personales tenga una persona para
enfrentar un conflicto, será más competente.
Es en las escuelas en donde se forma al tipo de ciudadano que un país requiere, por eso las
reformas educativas que se están implementando hoy en día pretende desarrollar competencias
para la vida, estas se irán desarrollando en el transcurso de toda su escolarización de tal manera
que si no logra completar su preparación profesional, y decida tomar la salida lateral que el
programa le ofrece pueda utilizar las herramientas que la el sistema escolar le proporciono y ser a
ser nivel también competitivo. Todo esto obliga al docente no solo a modificar sus prácticas
pedagógicas sino también a desarrollar sus propias competencias profesionales.

REFERENCIAS

Aragonés A. M. (2005) Análisis y perspectiva de la globalización: un debate teórico. Volumen 1.

Barcelona, España: Plaza y Valdés

Camacho R. (2008) Mucho que ganar nada que perder. Competencias: Formación integral de
individuos (1°) México: ST EDITORIAL

Delors J. (2004) La educación encierra un tesoro. UNESCO

Ianni O. (2006) teorías de la globalización (2°) México: siglo XXI

Peña y Bravo (2002) Globalización y Educación. Vol. 6 (núm. 019). Pag.283-288

Perrenoud P. (2004) Diez nuevas competencias para enseña .(2°) México: SEP

Van-der y Alarcon (2006) Competencias y habilidades profesionales para universitarios. (1°)

Madrid, España: Diez Santos Ediciones

Contexto Internacional
Desarrollado por: Griselda Cuellar Chávez

Noviembre 2010

Contexto Internacional

Globalización

Definición. La Real Academia Española define la globalización como la tendencia de los mercados
y de las empresas a extenderse, alcanzando una dimensión mundial que sobrepasa las fronteras
nacionales.

La Globalización permite la libre circulación de los capitales: financiero, productivo y comercial.

El capital financiero, es el dinero, préstamos, créditos internacionales y la inversión

extranjera. Su característica es que no ocupa un lugar determinado y que gracias a la tecnología
puede moverse con rapidez.

El capital productivo, lo constituyen el dinero invertido en materias primas, bienes de

capital (maquinaria, herramientas, edificios, terrenos, vehículos, etc.) y la mano de obra.

El capital comercial, son los bienes y servicios que se compran y venden en el mercado
internacional. En este mercado, los principales vendedores son las empresas multinacionales, por
ejemplo: la Coca Cola, Sony, IBM, Dodge, etc. Y también la mano de obra, ellos venden su fuerza
de trabajo a cambio de un salario. Los compradores son las poblaciones de cada país.

Desde mi punto de vista la globalización es positiva o negativa dependiendo del lugar

donde nos encontremos, si somos una empresa con recursos para invertir en otros países, la
globalización es muy buena, debido a que se abre el campo de comercio; en cambio, si somos ese
negocio pequeño enseguida de la gran empresa que se acaba de establecer, estamos en
desventaja para competir y probablemente perderemos mercado si no innovamos.

Este fenómeno exige a las empresas, gobierno y mano de obra la búsqueda de la mejora
continua, para ser competitivas a nivel mundial. Es imperativo avanzar conforme cambia el
comercio mundial para permanecer en el mercado.

La Globalización en el Trabajo y en la Educación

Aunque la Globalización llega a todos los lugares del mundo, en esta sección hablaremos
específicamente sobre 3 efectos en el mundo del trabajo y 3 impactos en la educación: La
competencia empresarial, el desempleo, la tecnología en el ámbito laboral, preparación
académica, el idioma inglés y escuelas de calidad.

La competencia empresarial. Las empresas desean ser más rentables y competir mundialmente
para tener un mayor campo de negocios. Crece Negocios nos explica que las empresas pueden ser
más competitivas si tienen constante innovación en sus productos, están atentos al mercado y de
sus cambios, conocen a sus clientes y cumplen sus expectativas, ofrecen lo que otras empresas no
ofrecen, tienen ventajas competitivas, practican la calidad total en toda la empresa no solo en el
producto final, se enfocan en un buen servicio al cliente, sus empleados mantienen una
capacitación constante, y tienen una cultura de productividad.

Como cliente puedo decir que la competencia empresarial definitivamente nos da la

oportunidad de elegir entre una gran variedad de productos y servicios, buscando el que mejor
satisfaga nuestras necesidades. Conforme las empresas busquen ser competitivas, el cliente tiene
más opciones y mayores expectativas. Como profesional y trabajadora tengo la obligación y la
oportunidad de buscar la innovación y la mejora continua de la empresa donde trabajo, para que
dicha empresa se mantenga en el mercado y de igual modo, yo continúe desarrollándome
profesionalmente.

El desempleo. Muchas empresas con recursos prefieren instalarse en países donde la mano de
obra es más barata, por tal motivo dejan sin fuentes de empleo a los locales. Por otro lado, los
ciudadanos con un nivel bajo de estudios, difícilmente pueden conseguir un empleo bien
remunerado y optan por migrar a países donde piensas que tendrán una mejor calidad de vida,
generalmente sin buenos resultados. En México es complicado medir el desempleo (Tabla 1)
debido a que el INEGI considera como trabajador por su cuenta a alguien que limpie parabrisas en
la calle.

Tabla 1. Tasa de desocupación nacional trimestral, serie unificada.

|Trimestre |Total |Hombres |Mujeres |

|2010 | | | |

|I |5.33 |5.38 |5.25 |

|II |5.27 |5.29 |5.24 |

|III |5.62 |5.50 |5.82 |

Fuente. INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo. Indicadores Estratégicos.

Considero que la preparación académica es sumamente importante para que contrarrestar el

desempleo, he notado que las empresas prefieren eliminar costos despidiendo personal, en lugar
de buscar la eficiencia en sus maquinas, herramientas y sistemas. Por mi parte he tenido la
oportunidad de prepararme para lograr conseguir un empleo con un salario aceptable, pero cada
vez las empresas exigen más de sus empleados al contratar a una persona que saque el trabajo de
dos personas.

La Tecnología en el ámbito laboral. Actualmente en el mundo globalizado la tecnología juega un

papel muy importante ya que gracias a la tecnología por ejemplo de transporte y de
comunicaciones, la información puede llegar rápidamente a cualquier parte del mundo. Esta
ofrece grandes oportunidades de alcanzar un desarrollo mundial, pero no está avanzando de
manera uniforme. Algunos países se están integrando a la economía mundial con mayor rapidez
que otros, y esto se debe a la tecnología.

De acuerdo a la investigación realizada resumo que una empresa sin tecnología no podrá
competir a la par con una que si la tiene. Por ejemplo, el uso del internet, la televisión, el teléfono
y el transporte. Gracias a la red las empresas pueden llegar a todo el mundo, pueden
promocionarse, vender sus productos en línea mediante las tarjetas de crédito, pueden dar
servicio al cliente en línea o por teléfono de manera personalizada y gracias al avance en lo que al
transporte se refiere los productos llegan rápidamente y justo a tiempo al lugar solicitado. De igual
manera, yo como profesional debo estar al día respecto a la tecnología para hacer uso de ella y
lograr ser más eficiente. Considero que los avances tecnológicos son benéficos para el mundo
globalizado y contribuyen al desarrollo personal y global.

Preparación académica. Según el Dr. Enrique Hong, muchos de los países desarrollados tienen
buenos niveles educativos en todos los niveles; sin embargo, existe un número importante de
países en los que la educación deja mucho que desear. Es indudable que el nivel educativo de un
país tiene que ser alto para que sus industrias sean competitivas y para que un buen número de
sus habitantes pueda tener acceso a buenas posiciones en la iniciativa privada, en el gobierno o en
empresas estatales. Por una parte la UNAM es considerada una de las primeras cien universidades
del mundo; sin embargo, la educación primaria sigue siendo muy deficiente.

De acuerdo a mi experiencia personal, fueron muchos los estudiantes que entrar a una
escuela primaria, poco menos llegan a secundaria, en preparatoria baja el nivel de ingresos y son
prácticamente muy pocos los estudiantes que terminan una carrera profesional. Afortunadamente
yo tuve la dicha de terminar mi carrera y ahora seguir estudiando, pero el nivel socioeconómico
del país creo que influye en gran medida para que los estudiantes deserten y en lugar de estudiar
decidan ser parte de la parte trabajadora. Aun cuando es de conocimiento común que el mas
preparado tiene mayores oportunidades de conseguir un empleo bien remunerado.

Debemos trabajar más en la cultura de los ciudadanos desde la familia, para esforzarnos más
en los primeros años de estudios y conseguir una mejor calidad de vida en el futuro.

El idioma inglés. Pensando como aumentar la competitividad de nuestro país y de nuestros

ciudadanos, surge la necesidad del idioma inglés, el cual se utiliza actualmente para comunicarse
entre personas de diferentes países. Si hiciéramos un censo, probablemente resultaría que solo un
porcentaje reducido de ciudadanos Mexicanos dominan este idioma, lo que dificulta las relaciones
en tratos comerciales internacionales, así como las posibilidades de estudiar en el extranjero.

Nuevamente mi experiencia me dice que en las escuelas públicas donde yo estudie el

idioma inglés era muy vago o nulo. Simplemente en la carrera profesional, no existía una materia
para un segundo idioma. Lo cual me llevo a buscar una escuela particular donde estudiarlo, debido
a que para conseguir un empleo, el inglés representa un filtro muy fuerte entre los candidatos a un
puesto. En el mundo profesional y laboral este idioma es requerido, ya que gracias a la
globalización, en México existen empresas extranjeras, donde los gerentes mayormente son
americanos y el idioma predominante dentro de una reunión, es el inglés.

Escuelas de Calidad. En la actualidad las empresas e instituciones buscan ser reconocidas

internacionalmente como empresas o escuelas de calidad. Para ello existen normas, como por
ejemplo la norma internacional ISO 9001, que según normas 9000, esta se aplica a los sistemas de
gestión de calidad (SGC) y que se centra en todos los elementos de administración de calidad con
los que una empresa debe contar para tener un sistema efectivo que le permita administrar y
mejorar la calidad de sus productos o servicios.

También por iniciativa del Gobierno Federal se crea el Programa de Escuelas de Calidad,
considerando las necesidades prioritarias de eficiencia, eficacia, pertinencia y equidad, con el
propósito de elevar la Calidad educativa de las escuelas públicas de educación básica.

Esto tiene una influencia positiva en la vida de todo ciudadano, debido a que las escuelas
están buscando la mejora para estar a la par que otras escuelas internacionales, al ser egresada de
una escuela de Calidad, debo sentirme preparada y competente para desarrollar mi carrera
satisfactoriamente.

Influencias sobre las políticas educativas.

La UPEPE es la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, pero como lo

menciona en su sitio web (http://upepe.sep.gob.mx), “los retos que nos impone la educación en
México exige la acción de todos”.

De acuerdo a la Revista Ibero Americana, fue en el gobierno de Carlos Salinas (1988-1994),

cuando se firmo el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, donde menciona la
insuficiencia en la cobertura y calidad educativa, desvinculación y repetición entre los ciclos
escolares, concentración administrativa y condiciones desfavorables en el cuerpo docente. Sobre
las bases de datos de estos puntos de diagnostico se plantearon cinco grandes orientaciones que
serian enfatizadas en las políticas educativas: Ampliar la cobertura y redistribución de la oferta,
elevar la calidad, pertinencia y relevancia, integrar por ciclos, desconcentrar la administración y
mejorar las condiciones de los docentes.

Por otro lado las políticas educativas de nuestro país se ven afectadas por los organismos
internacionales. El Banco Mundial, la UNESCO, El Banco Iberoamericano de Desarrollo y otros
organismos mundiales hacen múltiples señalamientos sobre cómo debe ser la educación en
México y que contenidos debe cubrir, incluso como se debe evaluar para saber si los objetivos se
han cumplido. Es este sentido, encontramos exámenes estandarizados como PISA que evalúa, en
todos los países miembros de la OCDE, los conocimientos y habilidades de los niños de 15 anos
inscritos a la escuela.

Además de esto, México al ser parte de estos organismos obtiene ayuda, por ejemplo los
proyectos y programas (Tabla 2) registrados en el Banco Mundial.

Tabla 2. School Based Management.

|Fecha de aprobación y cierre |17-JUN-2010 - 30-JUN-2013 |

|Costo total del proyecto** |366.7 |

|Región |América Latina y el Caribe |

|Sector principal/Sector (%) |Derecho, administración de justicia y administración pública

(Administración |

| |pública - Educación) (10%) |

| |Educación (Enseñanza preprimaria) (20%) Educación (Enseñanza primaria)

(50%) |

| |Educación (Enseñanza secundaria) (20%) |

|Temas (%) |Educación para todos (40%) Participación y compromiso cívico (30%)
|

|Jefe del equipo del Banco |Bloom, Erik A. |

|Prestatario |GOVERNMENT OF MEXICO |

Fuente: Tabla creada por el autor. Información extraída del Banco Mundial. Proyectos y Programas
2010.

Tomando en cuenta lo anterior, los tratados y los organismos internacionales ejercen una
gran influencia en las políticas educativas de nuestro país.

Conclusiones

Las políticas educativas son y deben ser de interés y participación global, debido a que sus
resultados impactan positiva o negativamente a toda la sociedad dependiendo de su efectividad.
Dichas políticas van encaminadas a superar los grandes rezagos en el sistema educativo mexicano,
ya que en la medida en que el nivel educativo avance, el nivel económico del país se verá
beneficiado, ya que son los estudiantes quienes se preparan, ahora con una educación basada en
competencias, para cumplir con las expectativas y demandas del mundo actual.

Esta innovación de la educación basada en competencias, que es eliminar toda enseñanza

repetitiva y mecánica, ha estado activa desde hace tiempo en otros países del mundo, México la
toma como una alternativa educativa más no solo para mejorar el sistema educativo, si no para
que desarrolle competencias y habilidades en los ciudadanos, y estén preparados para el mundo
laboral, como lo demanda el actual contexto internacional.

Solo nos queda seguir preparando a los futuros jóvenes trabajadores con este sistema
educativo, implementarlo en todas las instituciones educativas y ver los resultados en el mundo
laboral, para medir dichos resultados y en comparación con otros países, seguir mejorando.

Referencias

Real Academia Española. Diccionario de la Lengua Española. Recuperado: 13 de Noviembre 2010,

desde: http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=cultura
Escuela Americana. PAES: La Globalización Económica. Recuperado: 11 de Noviembre 2010,
desde: http://www.amschool.edu.sv/Paes/civica/la_globalizaci%C3%B3n_econ%C3%B3mica.htm

Crece Negocios. Requisitos para tener una empresa competitiva. 23 Diciembre 2008. Recuperado:
12 Noviembre 2010, desde, http://www.crecenegocios.com/requisitos-para-tener-una-empresa-
competitiva/

INEGI. Tasa de desocupación nacional trimestral, serie unificada. Recuperado: el 13 de Noviembre

de 2010, desde http://dgcnesyp.inegi.org.mx/cgi-win/bdiecoy.exe/599?s=est&c=12950

Dr. Enrique Hong. La Globalización de la Educación. 11 Abril 2007. Recuperado: 13 Noviembre

2010, desde, http://www.cronica.com.mx/nota.php?id_nota=295082

Normas9000. ¿Qué es ISO9001? Recuperado: 14 Noviembre 2010, desde:

http://www.normas9000.com/que-es-iso-9000.html

Escuelas de Calidad. Antecedentes, Recuperado: 14 de Noviembre 2010, desde:

http://www.edomex.gob.mx/portal/page/portal/escuelasdecalidad/que-es/antecedentes

UPEPE. Foros de Consulta para el Programa Nacional de Educación 2007 – 2012. Recuperado: 14
Noviembre 2010, desde: http://upepe.sep.gob.mx/cont_portada/foros_consulta.html

Revista Ibero-americana. Políticas Educativas y Neoliberalismo en México: 1982 – 2006. Armando

Alcántara. 4.2 Periodo 1988 – 1994. Recuperado: 14 Noviembre 2010, desde:
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Banco Mundial. Proyectos y Programas. Recuperado 14 Noviembre 2010, desde:

http://web.worldbank.org/external/projects/main?
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