UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO.

Economa Social de Mercado en Amrica Latina .

Alumno: Vzquez Snchez

28 de noviembre de 2013

NDICE. INTRODUCCIN. ........................................................................................................... 2 1. Economa Social de Mercado y el ordoliberalismo. .................................................. 4 1.1 Concepto de Economa Social de Mercado. .......................................................... 4 1.2 Origen de la ESM ................................................................................................... 5 1.3 Ludwig Erhard y su visin. ..................................................................................... 7 2. El Ordoliberalismo y el milagro econmico en Alemania. ....................................... 10 2.1 El ordoliberalismo en la Alemania de posguerra. ................................................. 10 2.2 El milagro alemn. ............................................................................................... 11 2.3 La economa Social de Mercado: un modelo exportable. .................................... 13 3. ESM como propuesta para Amrica Latina. ........................................................... 15 3.1 ESM en Amrica Latina. ...................................................................................... 15 3.2 Condiciones de xito de la ESM en A.L. .............................................................. 16 3.3 Un caso especfico: ESM en Chile ....................................................................... 17 CONCLUSIN. ............................................................................................................. 20 Referencias. .................................................................................................................. 21

INTRODUCCIN.
El objetivo principal de este trabajo es presentar a la Economa Social de Mercado desde una visin aplicada, ya que no solamente como teora si no en la prctica es un modelo econmico que funciona eficientemente. La hiptesis de este trabajo es que la ESM, como modelo econmico exitoso, implantado en las economas en crisis de Amrica Latina, podr ayudar a la recuperacin de los pases y de su poblacin. La ESM es un modelo exitoso que si podemos comprender desde sus races, tambin podemos comprender que el fin principal es adecuado para el contexto en el que nace y que finalmente s es cumplido. La ESM responde esencialmente a un fenmeno, sin embargo gracias a este modelo que intenta evitar el autoritarismo de un solo hombre, las polticas y teoras se van a dirigir al bienestar, al orden y a la libertad de los seres en la sociedad. El trabajo est dividido en tres captulos que, desde mi punto de vista, son los principales para comprender el fenmeno de la ESM en Alemania y posteriormente en Chile. En el primer captulo me referir a la parte terica del trabajo, donde se definir que es la ESM y el ordoliberalismo, cules son sus caractersticas y su origen en un pas con un contexto de posguerra. Finalmente, dentro de este mismo captulo se mencionarn cul es la visin econmica del alemn Ludwig Erhard, considerado como el padre de la ESM en aplicacin. El segundo captulo est enfocado al proceso y trayectoria de la ESM en Alemania, dando como resultado a la Alemania actual, que se recuper rpidamente y ahora es una potencia econmica. Aqu mismo, se referir a las condiciones que sufra la Repblica Federal de Alemania y si posiblemente, esas condiciones que se repiten en varios pases del mundo podran ser paliadas con el mismo modelo econmico, siguiendo el ejemplo de Alemania. Y el tercer y ltimo captulo est dirigido a una aplicacin ms concreta en la actualidad, expresando y concluyendo que es posible exportar la ESM para ayudar a
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otras economas. En el caso de este trabajo, la visin de exportacin del modelo fue dirigido a una regin: Amrica Latina, donde las condiciones podran ser las adecuadas para la instauracin de este modelo, especialmente en Chile, que proviene de una dictadura militar de ms de 15 aos. Este trabajo fue fundado en la idea de que en la actualidad podemos ver que los estragos del neoliberalismo estn afectando principalmente a la sociedad y que la brecha entre pobres y ricos cada vez crece ms y ms en los pases que no cuentan con una regulacin estatal. Sin embargo, sabemos que un Estado interventor no funciona pues el mercado debe ser libre para que los oferentes y demandantes puedan elegir libremente. Haciendo un retroceso en la historia del pensamiento econmico, me referir a Adam Smith, que crea que el libre mercado iba a regularse solo y que la interaccin oferta-demanda iba a guiar el proceso de compra-venta1. Lo que sucede con Smith es que su teora estaba basada en la idea de un mercado competitivo, lo que en la actualidad no sucede. Los carteles y monopolios afectan esta competitividad. Lo que defiende la ESM es la libertad que plantea Smith en su teora pero con el Estado interviniendo para mantener la competitividad y un ambiente justo en el mercado.

UTIRRIAGA, Renato, La mano invisible de Adam Smith.

1. Economa Social de Mercado y el ordoliberalismo.

1.1 Concepto de Economa Social de Mercado.

La Economa Social de Mercado (ESM) es un modelo econmico que se basa principalmente en la suma del principio de libertad de mercado (liberalismo) con el principio de equidad y justicia social2. La libertad econmica implica que no haya regulaciones en el mercado por lo que debe existir una libre interaccin entre oferentes y demandantes sin la intervencin estatista. El principio de justicia social se refiere a la igualdad de oportunidades en la sociedad para un desarrollo equitativo de la economa, lo que llevara a una convivencia pacfica de los habitantes de cierta regin. Todos los miembros de la sociedad debern participar en la economa para una creacin, multiplicacin y conservacin de la riqueza por medio de la productividad y el bienestar social. El Estado no juega un papel menos importante, pues aunque no debe interferir en la interaccin oferta-demanda, se encarga de mantener un equilibrio en el mercado, evitando que el mercado no sea competitivo con la creacin de monopolios o con la imposicin de intereses sectoriales o del mismo Estado. Se requiere un Estado fuerte para que se logre imponer la ley y otros actores no afecten el equilibrio entre la oferta y la demanda. En pocas palabras, al estado le corresponde el papel de mantener un mercado eficiente, con respecto a la economa. As como al Estado no le corresponde la generacin de la riqueza (pues le corresponde al mercado), al mercado no le corresponde la distribucin del bienestar social. El bienestar social debe ser establecido por el Estado, estableciendo reglas claras y concisas que intenten una igualdad de oportunidades dentro del mercado y la economa. Respecto a la sociedad, es al Estado al que le toca ejercer un papel ms fuerte al atribursele la tarea de intervenir dondequiera que se produzca un menoscabo

RESICO, Marcelo. Qu es la Economa Social de Mercado? P. 2

de intereses sociales, pues ni siquiera el mercado puede hacer nada para regular este aspecto.3

La ESM tiene algunos principios que constituyen este modelo econmico, los cuales van a asegurar una correcta direccin de la economa 4: Un sistema de precios de competencia que asegure la verdadera competencia de los productos; el Estado no ignorar este sistema, sino que lo vigilar para evitar monopolios y mantener un equilibrio entre los oferentes y demandantes. Una moneda estable que mantenga el control de la inflacin. Para esto se requiere un Banco Central independiente del gobierno para controlar la emisin de moneda. Libre acceso a mercados. Es necesario vigilar la fusin de empresas y la llegada de nuevas empresas para evitar monopolios y crteles. Propiedad y medios de produccin privados pues para que el ESM sea productivo se requiere que haya un fin lucrativo de por medio. Poltica redistributiva de los ingresos intentando homogenizar los estndares de vida en todas las regiones del Estado para evitar la migracin interna. Reglamentacin del trabajo y salario mnimo siguiendo el principio del libre mercado laboral.

1.2 Origen de la ESM

El nacimiento de la ESM se encuentra en un contexto entre la contraposicin del liberalismo y el socialismo. Los exponentes de este movimiento intelectual lo mencionaban como una tercera opcin entre estos dos modelos econmicos. Desde la Revolucin Industrial en Inglaterra y el desarrollo de las libertades y posteriormente con la Revolucin Francesa se marca el establecimiento de la doctrina liberal por todo el continente europeo y de all se expande por todo el mundo occidental.

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PFALLER, Alfred. El estado en la economa social de mercado: el modelo y la realidad alemana . P. 5 SCHAEFFLER, Klaus. Economa social de mercado: una introduccin al tema . P. 3

Alemania, por su parte, intentara establecer el liberalismo, sin embargo fracasan pues la tradicin alemana en la cual el Estado siempre ha jugado un papel muy importante en la economa, se tuvo como resultado un liberalismo de Estado, dando como resultado un liberalismo sin fuerza real. Al mismo tiempo, a finales del siglo XIX, las ideas socialistas comenzaban a darse en la sociedad alemana, creando nuevos partidos polticos con ideologa socialista, que con el paso del tiempo y con la adquisicin del poder se fueron transformando hasta olvidar las ideas socialistas. Despus de la Segunda Guerra Mundial y en medio de un temor al estatismo que llev a Alemania a la vida de un rgimen autocrtico fue necesaria la revisin de las doctrinas polticas. Durante esos aos, ya se visualizaban los errores en los que se poda caer en un Estado socialista y despus del Crack de 1929, el liberalismo se convirti en objeto de crticas muy fuertes que lo destinaban al fracaso5. En este contexto, y con una Alemania devastada, fue necesario buscar un orden social y una reconstruccin del modelo econmico. As, los intelectuales alemanes fueron construyendo al ordoliberalismo, basndose en su tradicin poltica (pues le dan un papel importante al Estado) y aprendiendo de sus errores del pasado con una economa controlada. El principal propulsor del ordoliberalismo fue W. Eucken6,

siguindole Muller-Armack, Wilhem Ropke y Alexander Rustow, quienes fueron integrantes de la Escuela de Friburgo. En 1930, el ordoliberalismo nace como las primeras reflexiones sobre el orden de una Alemania de Posguerra. Bajo la influencia de estos autores alemanes, naci as la ESM, en el ao de 1949, con base en un liberalismo econmico que escucha las necesidades de las minoras desprotegidas y con el objetivo de perseguir siempre el bienestar social. La ESM no es lo mismo que el ordoliberalismo, sino que es una fase superior enriquecida de sus aportaciones, creando un modelo ms completo7.

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dem. Walter Eucken nace en 1891 y muere en 1950. Fue profesor de Ludwig Erhard. 7 RECIO, Eugenio. Es lo mismo la ESM que el ordoliberalismo? P. 1

Los primeros propulsores de la ESM fueron Leonhard Miksch, Franz Bohm que tambin fueron representantes de lo que se denomin posteriormente como humanismo econmico y social8.

1.3 Ludwig Erhard y su visin.

Ludwig Erhard Naci en 1897 y muri en 1977. Era director del Instituto de Investigacin Industrial de Nremberg, hasta que en 1942 fue destituido por sus ideas liberales. En 1945, Erhard comienza a interesarse en la poltica activa para participar en la construccin de una nueva Alemania democrtica e impedir el paso del comunismo. Fue nombrado ministro de Economa bvaro en 1945, director econmico de las zonas de ocupacin britnica y norteamericana en 1948, diputado en el parlamento de la Repblica Federal Alemana (RFA) y en 1949 ministro de Economa del gobierno de Adenauer, desde donde dirigi la gran recuperacin econmica conocida como el milagro econmico alemn. Su reforma monetaria le permiti establecer la libertad de precios y estimular la actividad de las empresas obteniendo tasas de crecimiento cercanas al 8% anual, que acabaron con el paro y convirtieron a Alemania en la cuarta potencia industrial del mundo. Un concepto central en el pensamiento econmico de Erhard es el concepto de orden econmico: Orden no ha de entenderse aqu ni exclusiva ni predominantemente como orden jurdico en un sentido esquemtico; sino como orden vital de una comunidad en su ms honda significacin. Tal orden puede ser tomado en sentido estricto, pero tambin en sentido amplio, de modo que su alcance se extienda desde la familia hasta el Estado; y aunque cambie en cada caso su forma, sin embargo, no cambia su esencia y su contenido. Esto significa que cualquier forma de asociacin humana
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RESICO, Marcelo. Op cit.

requiere el reconocimiento de reglas del juego vinculantes para todos9 Esto significa, de una manera muy general, que rechaza cualquier orden natural esperando que haya siempre un orden del que se distingue uno falso y uno verdadero. Como ya se mencion anteriormente, la Economa Social de Mercado tiene un componente muy importante: el humanismo. Este humanismo, desde la precepcin de Erhard est visto desde una perspectiva poltica y econmica. Nunca perdi de vista que el ncleo de la economa es el hombre cuya libertad no puede fragmentarse. Erhard ve implicado el destino de las personas y de los pueblos, por lo que en el mbito de poltica exterior se caracteriz por ser un promotor de una comunidad mundial de mercados, donde hubiera unas relaciones internacionales econmicas multilaterales, una internacionalizacin de la divisin de trabajo y por la unidad de los sistemas monetarios en el mundo10. Algunos puntos que menciona Erhard en su obra11 son los siguientes: Finanzas pblicas slidas: cada tentativa de gastar ms dinero del que recauda el fisco a travs de ingresos pblicos, bajo el signo de un supuesto bienestar, atenta contra los buenos y probados principios. Una participacin justa en la sociedad competitiva. Esto se refiere a las oportunidades en el mercado laboral, a la posibilidad de ascenso a travs de la educacin, as como a programas de integracin que ayuden a los inmigrantes. La igualdad de oportunidades para nuestros jvenes, independientemente del nivel de ingresos y del capital de los padres, de acceder a la educacin les brinda la posibilidad a todos de disfrutar de una igualdad de oportunidades en su desarrollo personal y profesional. Esto representa un elemento primordial de poltica orientada a la familia. Mercados abiertos que en un mundo globalizado no sean reglamentados por aranceles y restricciones comerciales: En el comercio exterior pretendemos lograr

ERHARD, Ludwig. Economa Social de Mercado. Su valor permanente . P. 120-121 MIRABEL, Ignacio. La economa social de mercado de Ludwig Erhard y el futuro del Estado de bienestar. P. 21 11 ERHARD, Ludwig. Op cit.
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la mayor libertad posible, para acentuar as nuevamente el principio de la divisin internacional del trabajo que representa una bendicin para todos los pueblos. Asegurar los riesgos de la vida en forma solidaria sin perder de vista el principio de subsidiariedad. La libertad econmica y la obligacin de asegurarse contra eventualidades se contradicen. Es necesario que el principio de subsidiariedad sea reconocido como uno de los principios de ordenamiento ms importantes de la seguridad social y que la autoayuda, as como la responsabilidad personal, jueguen en lo posible un rol principal. La proteccin obligatoria del Estado debe tener sus lmites ah donde el individuo y su familia sean capaces de tomar precauciones bajo propia responsabilidad y de forma individual. La proteccin de recursos bsicos vitales y una economa sustentable. La proteccin de la poblacin contra daos ambientales requiere que la economa reconozca y realice su compromiso social dentro del desarrollo tecnolgico de tal manera, que posibles perjuicios a los seres humanos sean evitados Un sistema tributario justo que requiera que cada individuo contribuya a la comunidad conforme a su capacidad de rendimiento. La queja sobre la alta presin fiscal por parte del ciudadano es sumamente contradictoria cuando ste espera al mismo tiempo ayuda del Estado, la cual a su vez legitimara moralmente al Estado para un aumento de los impuestos. Un empresariado fuerte y un compromiso con la pequea y mediana empresa. Asumir las responsabilidades y aceptar los riesgos son importantes impulsos para el desarrollo de la sociedad. La transferencia de responsabilidades significa un sistema en que el empresario adems de asegurar su existencia econmica cumple un rol poltico y econmico, lo que no siempre es perceptible por el individuo. El empresario no es consciente de su rol poltico y econmico, sin embargo l cumple con este rol si en el sistema de la economa de mercado la libertad de precios y el motor de la libre competencia estn protegidos y vigentes.

2. El Ordoliberalismo y el milagro econmico en Alemania.

2.1 El ordoliberalismo en la Alemania de posguerra.

En 1948, Alemania estaba an ocupada, y su territorio dividido y gobernado por las fuerzas militares de los pases aliados. El intento de recuperacin econmica de la Comisin de Control de los Aliados no fue exitoso. La actividad econmica estaba paralizada por la destruccin material causada por la guerra, los racionamientos, los controles burocrticos sobre la produccin y sobre los precios. Los mercados clandestinos eran muy comunes y hasta los cigarrillos eran moneda ms confiable que el Reichsmark, que prcticamente ya estaba en desuso12. La economa de la posguerra en Alemania se enfoc principalmente en la economa de libre mercado, inspirndose en las tesis de Wilhelm Rpke y en la economa social de mercado. Sin embargo, de acuerdo con l la poltica social nunca debera sustituir al mercado libre, ya que el Estado podra ganar demasiada influencia en la vida y en la propiedad de sus ciudadanos, resultando en una forma de autoritarismo, que en esa poca era temido13. La economa social de mercado fue aplicada explcitamente por el canciller Ludwig Erhard en 1948. Cuando el gobierno estableci lmites estrictos al gasto oficial, prohibi sus dficits, empez a eliminar las restricciones al ejercicio de los derechos econmicos de sus habitantes y cre una nueva moneda. La libertad econmica convirti al trabajo, al esfuerzo personal, al ahorro y a la inversin en actividades rentables y permiti una rpida recuperacin de la economa de Alemania occidental. Los resultados fueron tan favorables y se obtuvieron tan rpidamente que la historia recuerda esta experiencia como el milagro econmico alemn.

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CERDA, Enrique. La Reforma econmica alemana de 1948. P. 3. PALACIOS,Sasha. El milagro alemn. P. 2

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2.2 El milagro alemn.

Despus de la guerra, una parte cuantiosa de la poblacin de Alemania viva en campamentos precarios porque los bombardeos estratgicos haban causado enormes daos materiales. De acuerdo con las estadsticas que recopilaban los gobiernos militares de ocupacin, de mantenerse la produccin en los niveles alcanzados durante el ao 1947 se poda estimar que cada habitante podra adquirir en el mercado legal: un traje cada 40 aos, una camisa cada 10 aos, un plato cada 7 aos, un cepillo de dientes cada 5 aos. Segn las estimaciones mejor documentadas, la produccin industrial alemana en 1947 equivala aproximadamente al 44 % de la produccin industrial alcanzada en 1936. Es decir, la produccin industrial en 1947 fue menos de la mitad de la obtenida en 1936.14 La reforma econmica consisti en la creacin de una nueva moneda, la reduccin del gasto y la prohibicin del dficit oficial, y la eliminacin de los controles de precios y del racionamiento. La reforma monetaria. Las fuerzas armadas aliadas en los territorios alemanes ocupados anunciaron que haban llegado a un acuerdo acerca del contenido de la legislacin para efectuar la reforma monetaria en las reas bajo su jurisdiccin. La ley dispuso la creacin de un nuevo marco alemn, el Deutsche Mark. La impresin de los billetes se haba realizado en los EE.UU., y llegaron a la RFA entre febrero y abril de 1948. En la impresin de estos billetes se utiliz papel relativamente comn, no contenan ni autoridad emisora, ni lugar de emisin, ni firma. Todo esto obedeca a que no se abandon la idea de un posible acuerdo con la Unin Sovitica para realizar una reforma conjunta. La poblacin obtuvo la asignacin per cpita a travs del sistema de las agencias alemanas que se encargaban de la distribucin de las tarjetas de racionamiento. El Bank Deustcher Laender era el encargado de suministrar,

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CERDA, Enrique. Op cit. P. 6

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directamente o mediante los bancos centrales regionales, a las empresas de ferrocarriles y de correos una suma en Deutsche Mark equivalente a la doceava parte de los ingresos efectivamente recibidos por tales empresas en el perodo comprendido entre el 1 de octubre de 1947 y el 31 de marzo de 1948. Esta reforma no slo le cambi el nombre a la moneda sino que su aplicacin permiti reducir la oferta monetaria en forma cuantiosa. As, los casi 150.000 (144.508) millones de Reichsmark declarados se convirtieron en slo 12.800 millones de, Deutsche Mark (el ltimo da de 1948). La oferta monetaria fue reducida en 91 %.15 Reduccin del gasto pblico y prohibicin de los dficit oficiales. La reforma monetaria introdujo importantes modificaciones al rgimen laboral de los empleados pblicos. Si el salario pactado era superior a 800 Reichsmark por mes, el contrato poda ser rescindido con cuatro semanas de preaviso. Adems, se otorg plena autoridad para adoptar todas aquellas medidas que se considerasen convenientes y necesarias para asegurar la estabilidad de la nueva moneda y el equilibrio de las finanzas del sector pblico.

Prohibicin de los dficits del sector pblico. El texto legal estableca que: Los gastos del sector pblico no deben superar sus ingresos ordinarios. La obtencin de recursos mediante el endeudamiento pblico estar permitida slo en los casos que correspondan a anticipos de ingresos futuros y ciertos. El gobierno militar se reserva el derecho de intervenir en las cuestiones presupuestarias si el cumplimiento de los principios fiscales aqu enunciados fuese puesto en peligro.16

El xito de la poltica econmica basada en la Economa Social de Mercado se encuentra en el consenso social. Al contrario de Inglaterra durante el mandato de Margaret Thatcher, no exista una actitud de confrontacin entre capital y trabajo17. Una vez que los sindicatos aceptaron el sistema de mercado estaban ansiosos por cooperar en lo que se transform en una tarea conjunta.

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Ibidem. Ibidem. 17 BARRY, Norman. Alemania y la tercera va. [En lnea]. P. 3

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La recuperacin econmica de la RFA no fue un milagro econmico si no el resultado de una poltica que convirti nuevamente el trabajo productivo, el esfuerzo personal, el ahorro y la inversin en actividades rentables. El inicio de una poltica econmica que asign al estado las funciones econmicas que ste puede y debe desempear, y la implantacin de una libertad econmica en suma a la reforma monetaria, fue lo que gui a la RFA y posteriormente a la Alemania unificada a ser la potencia econmica que actualmente es.

2.3 La economa Social de Mercado: un modelo exportable.

Varios pases que tienen problemas de prdida de competitividad, alto dficit pblico, elevados niveles de deuda pblica y privada, crisis de sus instituciones financieras, altas primas de riesgo y dificultades de acceso a los mercados financieros, malestar social, etc., voltean a ver a la Alemania recuperada de los mismos sntomas econmicos en 1948. Hasta ahora hemos visto que la ESM es un modelo que ayud a la recuperacin econmica de Alemania y en poco tiempo pudo convertirse en una potencia. Alemania est recomendando a varios de sus pases vecinos su modelo: reducir el dficit y el endeudamiento pblico y privado, aumentar la tasa de ahorro, corregir la prdida de competitividad, flexibilizar el mercado laboral, recapitalizar los bancos, etc. Esta recomendacin la basan en que el modelo ha funcionado bien hasta ahora. Adems las instituciones financieras alemanas han invertido fuertemente en la deuda pblica y privada de los pases perifricos, de modo que les interesa que esos pases sigan siendo solventes y que cumplan con sus obligaciones financieras, y esto ser posible si esos pases deudores siguen la receta del modelo alemn. En varios pases en donde se han ido dando las condiciones que tena la RFA en 1948, an no ha habido polticas econmicas y mucho menos sociales que modifiquen la forma de desarrollo de la macroeconoma. Una regin donde especialmente se han

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dado estas condiciones y no han podido salir de una crisis aparente es Amrica Latina. El problema radica en que desde que eran colonias europeas. Durante su poca colonial, los pases europeos controlaban la economa y lo que result de esto fue que la mayora de los pases latinoamericanos nunca supieron cmo administrarse. Adems, los pases europeos nunca desarrollaron la industria latinoamericana, pues solamente eran sus proveedores de materias primas y se necesitaba que estas colonias adquirieran sus productos industrializados. El captulo siguiente nos demostrar la posibilidad de implantar la ESM en Latinoamrica, especialmente en un caso especfico con la economa chilena.

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3. ESM como propuesta para Amrica Latina.

3.1 ESM en Amrica Latina.

En el ltimo cuarto del siglo XX Amrica Latina, despus de haber sufrido varias transformaciones en su econmica, sociedad y especialmente en la poltica, llega a la poca neoliberal, cuyas tendencias son la entrada a regmenes democrticos, la insercin a la macroeconoma neoliberal, el incremento de la pobreza, las contradicciones sociales y la injusticia social lo que llev a que en los aos 90 hubiera una polarizacin de la poblacin18. El enfoque neoliberal que los pases latinoamericanos le dieron a su economa afect fuertemente a la poblacin, que en los ltimos aos se ha ido incrementando. La brecha entre los muchos pobres y muy pocos ricos ya es enorme y las polticas que los gobiernos de estos pases (algunos se encuentran en peores condiciones que otros) no mejoran la condicin de la poblacin y pareciera que favorecen a los grandes empresarios. Actualmente, todos los pases latinoamericanos, a excepcin de Cuba utilizan el libre mercado como mecanismo de asignacin de recursos19. Sin embargo, no parece exista conciencia social y poltica de que este modelo no est funcionando. La nica manera de solucionar las consecuencias sociales que ha trado hasta ahora potenciar el mximo crecimiento, conciliando las polticas con los objetivos y polticas sociales que nos permitirn lograr una paz social en democracia y mejores condiciones de vida para la sociedad, es decir, debemos crear una Economa Social de Mercado20.

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MARTNEZ, Miguel ngel. El neoliberalismo de Amrica Latina. Cuadernos didcticos de sociologa. P. 3 RODRGUEZ, Jorge. Economa Social de Mercado: una propuesta para Amrica Latina ? P. 41 20 Ibid, p. 42

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3.2 Condiciones de xito de la ESM en A.L.

Para que la ESM funcione de una manera correcta en Amrica Latina es necesario que se cumplan ciertas condiciones, si no, es posible que el libre mercado pueda volver a jugar y la frase laissez-faire, laissez passer21, como los liberales decan, se cumpla y la sociedad absorba sus consecuencias. Algunas de las condiciones siguientes son fundamentales, especialmente en una sociedad poltica como la que ha existido en Latinoamrica durante varias dcadas. Es necesario que el marco legal tenga leyes para que los derechos humanos individuales sean respetados y de lo contrario un cdigo donde se establezcan las sanciones si no se respetan. Los jueces deben ser independientes y honestos, condicin que se da al contrario en Amrica Latina. Obviamente, las caractersticas de una verdadera democracia deben ser fundamentales para un verdadero ejercicio de la justicia y equidad22. La tica en los departamentos de Estado y sus representantes sean estos los polticos electos democrticamente, y los funcionarios pblicos no deben caer en los vicios de la corrupcin. El mal ejemplo podra verse reflejado en la poblacin en los casos de evasin de impuestos o a la criminalizacin de la sociedad23. Las comunicaciones y la informacin en la poblacin es esencial en la ESM, ya que requiere de bastante informacin para poder trabajar activamente. En el mercado, los demandantes deben informarse para poder comparar los productos que estn en la venta, y los oferentes deben poder acceder a los medios financieros y otros colaboradores. Los medios de comunicacin juegan un rol importante. Adems, para que la ESM funcione, se requiere de un cierto nivel educativo y de capacitacin de la poblacin24. En varios pases de Amrica Latina, las condiciones anteriores se encuentran en cierta dificultad, ya que los regmenes de gobierno de la poca de la Guerra Fra eran
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RECIO, Eugenio. Op cit. P. 3 BENECKE, Dieter. Economa Social de Mercado: puede imitarse el modelo alemn en Amrica Latina? P. 26 23 Ibidem 24 Ibid, p. 28.

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autoritarios y se acostumbraron a ciertas caractersticas contrarias a la democracia. Por esta misma razn, pues al igual que Alemania, la mayora de los pases deberan temerle al autoritarismo y poder quitarle cierto poder al Estado sin desaparecer la ventaja del control de ciertas caractersticas de la economa para que se conviva en un ambiente mayormente competitivo y as, las leyes del libre mercado puedan funcionar para lograr un desarrollo econmico, sin olvidar que el ser humano es el principal objeto de la economa.

3.3 Un caso especfico: ESM en Chile

Desde 1974 se habla de que en Chile existe una ESM pero el concepto de ESM alemn es distinto, en cierto sentido, del concepto de los Chicago Boys chilenos trados por Pinochet25. El gobierno militar en Chile introdujo los de la economa de mercado que presionan para que la actividad empresarial sea eficiente, en beneficio de la poblacin como un todo. Por ejemplo, la estabilidad monetaria es una de las condiciones para el funcionamiento de una economa de mercado; al final del rgimen de Allende, la tasa de inflacin en Chile era de 1,000 % anual. El gobierno de Pinochet logr reducir la inflacin a una tasa del 10% anual. Sin embargo, la democracia va unida a una economa libre, y una sociedad libre no puede existir sin una economa de mercado26; el gobierno de Pinochet lleg con un golpe de Estado que despus dur desde 1973 hasta 1990 en el poder sin democracia. Y a pesar de que su economa se basada en el neoliberalismo, no exista una sociedad libre pues todos los aparatos y medios de comunicacin eran controlados. En 1987, los chilenos descubrieron el desafo de superar la miseria y la extrema pobreza. Un comentario del Papa Juan Pablo II en su visita a Chile en 1987, hizo notar
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VALENZUELA, Ricardo, Reflexiones liberaras: Los economistas de Pinochet. P. 1 FRICKHFFER, Wolfgang, La implantacin de una economa de mercado: el modelo alemn y el modelo chileno. P. 89

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que la superacin de la pobreza se debe de realizar por medio de una economa de solidaridad, donde toda la poblacin se beneficie y as construir un bienestar general. Con este comentario, los intelectuales se dieron cuenta que si se llevara a cabo un plan como el que utiliz Alemania en 1948, quizs la sociedad y economa en conjunto podan desarrollarse y evolucionar27. A partir de ese momento, Chile comenz a mejorar su economa y los nmeros con respecto a la poblacin en pobreza, aun lleg a ser considerado como el tigre latinoamericano como paralelo a los cuatro tigres asiticos. Pareciese que Chile logr utilizar la ESM especialmente despus del regreso a la democracia en 1990, siendo un gran ejemplo para sus pases vecinos en la regin. Sin embrago, podemos hablar de un fracaso sistemtico en la aplicacin de la ESM : muchos economistas del estado confunden la expresin ESM; en el mbito social, la mayora de las necesidades bsicas no pueden ser cubiertas por completo, la relacin entre los dueos de las empresas y los trabajadores es conflictiva, las relaciones Gobierno-trabajadores tambin es muy conflictiva, todava vive cerca del 20% de la poblacin en la pobreza y la distribucin del ingreso se encuentra con serias desigualdades28. En Chile, donde la implantacin del libre mercado comenz en 1974 y donde posteriormente con la llegada de la democracia se pens en incluir a la sociedad y considerar la ESM, se lograron resultados maravillosos, que sin duda nunca puede dejar de haber errores que modifiquen los resultados. Las condiciones de Chile eran solamente parecidas a las de Alemania en 1948 y aunque el modelo econmico no funcion tal como lo hizo con Alemania, se puede notar un cambio. El simple hecho de que el gobierno y los empresarios tomen en cuenta a la poblacin, ya es un avance y una forma de dirigir la economa hacia un mbito ms humanista. Los resultados puede ser que no se vean a corto plazo, pero a largo plazo el ndice de

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YAEZ, Eugenio, La va chilena hacia una economa social de mercado? P. 9 Ibd., p. 11.

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Desarrollo Humano puede verse modificado y los ndices de la poblacin tales como los de esperanza de vida y mortalidad. Finalmente, si se quiere tomar a la ESM como un modelo econmico, debera elevarse el papel de la sociedad y su seguridad, como una variable muy importante en la economa y su crecimiento29. La eficiencia econmica y productividad se generan con el bienestar de la poblacin. La justicia, las leyes, la paz y la seguridad podrn, en su conjunto, construir un sistema econmico eficiente y que brinde buenos resultados.

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FRICKHFFER, Wolfgang. Op cit, p. 92.

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CONCLUSIN.

Del desarrollo de este trabajo de investigacin podemos concluir que el modelo econmico de la ESM, desde su creacin, ha sido un modelo exitoso. Este modelo que se transform del ordoliberalismo para adquirir caractersticas benficas y evolucionar para as tener un mejor impacto en la economa y en la sociedad. Pudo implantarse con xito en la RFA y posteriormente en un pas de Latinoamrica, Chile. La hiptesis del trabajo fue comprobada, al confirmar que Chile logr superar algunos rasgos de crisis y al mismo tiempo redujo los daos que se reflejaban en su sociedad. A pesar de que en Chile no ha funcionado al 100 por ciento el modelo, tal como lo hizo en la Alemania de la posguerra, ha ayudado a cubrir los daos en la sociedad que el neoliberalismo haba dejado desde la poca de Pinochet. La poblacin se ha ido beneficiando de las polticas sociales que trae consigo la ESM. Posiblemente, la ESM podra se implantada en otros pases de Amrica Latina pues, como consecuencia de los rasgos de crisis en varios pases, la sociedad de stos se ve muy afectada. Estas consecuencias se ven reflejadas en los ndices de migracin que ao con ao aumentan, los ndices de desempleo e incluso los de inflacin. Un ejemplo es el de Venezuela, que no tiene una moneda estable y las tasas de inflacin son altas. Desde mi punto de vista, la ESM s es la tercera va, que se encuentra entre el neoliberalismo y el socialismo. Los daos que ambos extremos pueden causar siempre recaen en la sociedad, viendo ya a la URSS en su auge econmico, donde las personas reciban una sola racin de alimento y pocas prendas de vestir; y el neoliberalismo en Amrica Latina ha afectado la vida de las personas desde hace ms de una dcada. La ESM es una va para los pases que se encuentran en vas de desarrollo y quieren llegar a ser ms poderosos econmicamente.

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Referencias.
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