“Año del diálogo y la reconciliación nacional”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN

ANTONIO ABAD DEL CUSCO

FACULTAD DE INGENIERÍA GEOLÓGICA, MINAS Y

METALÚRGICA

RÉGIMEN ECONÓMICO EN EL ESTADO PERUANO

DOCENTE: Marco Antonio Abarca Alfaro

INTEGRANTES:
-Jhon Romario Challco Halanocca
-Yenifer Quispe Oruro
-Bind Edison Puente De La Vega Ochoa
-Angel Rodrigo Achircano Velásquez
-Joel David Quispe Arias

Cusco, 17 de Julio del 2018

DEDICATORIA
El presente trabajo lo dedicamos a las personas que hacen posible que
nosotros estudiemos en esta universidad de tanto prestigio. Al docente
Marco Antonio Abarca Alfaro ya que nos guio para elaborar el presente
trabajo y por ser nuestro mentor en el presente curso.

Y principalmente a nuestros padres por brindarnos la vida, el amor que es

impartido día a día por ellos, por la motivación constante que nos ha
permitido ser una persona de bien y por el valor de perseverancia para la
formación de un futuro profesional. Y a todos aquellos que influyeron directa
e indirectamente en la elaboración de este trabajo.
 INTRODUCCIÓN

Dentro de una sociedad encontramos diversos tipos de personas las cuales

suelen estar muy inmiscuidas en problemáticas relacionadas con coyuntura
social; sin embargo, muchas de ellas no conocen acerca de un tema muy
importante y trascendental en la vida de todo peruano. Acerca del régimen
económico del Estado Peruano En este contexto, las personas pueden
encontrarse o bien en la situación de realizar libremente un particular interés
o bien en la situación de concretar bienes ajeno relacionados a esto.

Comprender su concepción permitirá entender otros conceptos más

generales o específicos con los que se vinculan. Durante el desarrollo de
esta monografía se tocará temas relacionada a la economía indispensables
en nuestros conocimientos ya que tarde o temprano seremos participantes
activos de ello en nuestra sociedad; trataremos acerca del régimen
económico y generalidades, como sabemos nuestro país maneja un régimen
económico denominada la economía social de mercado la cual consiste en
un sistema libre de mercado que beneficia a toda la población en el
mercado; más aún, a las pequeñas empresas; en segundo lugar se hablará
directamente de qué es la Economía social de mercado, teoría económica y
aplicación en Alemania; ya que nuestro sistema económico deviene de uno
idéntico al Alemán, acogido por tener resultados con gran eficiencia.
Después se dará a conocer acerca del Estado peruano y la economía social
de mercado, tema de gran importancia en el diálogo rutinario de cada
peruano, la libre competencia y finalmente, no menos importante,
mencionar a .posiciones dominantes o monopólicas del mercado que son las
que nos están convirtiendo en consumistas sin raparos; estas, en su
mayoría, transnacionales están logrando manipular y dominar a cada
ciudadano y posteriormente naciones completas.

Al final de la monografía, anotamos una serie de CONCLUSIONES que se

derivan del trabajo académico, las cuales muestran claramente el objetivo
de esta monografía, que es el de dar a conocer los puntos de vista de
estudiantes de la carrera de ingeniería geológica.
ÍNDICE

I. Concepto y generalidades de régimen económico

I.I. Concepto

I.II. Rol económico del Estado

I.III. Tipos de regímenes económicos

I.IV. Régimen económico que maneja el Perú.

II. Economía social de mercado, teoría económica, aplicación en Alemania

III. El Estado peruano y la economía social de mercado

IV. La libre competencia

IV.II. Concepto

IV.III. De acuerdo a lo que expresa el tribunal constitucional

IV.IV. Conductas tipificadas en el D.L. 701

IV.V. Proceso de denuncia en el marco

IV.VI. Sanciones

V. Las posiciones dominantes o monopólicas del mercado

VI. Conclusiones

VII. Bibliografía
I. CONCEPTO Y GENERALIDADES DE RÉGIMEN ECONÓMICO

I.I. CONCEPTO:

Al definir régimen y economía individualmente llegamos a la conclusión que

régimen económico es el sistema político y social que rige el sistema de
desarrollo de los recursos, la creación de riqueza y la producción,
distribución y consumo de bienes y servicios, para satisfacer las
necesidades humanas, en este caso, específicamente del Perú.

El régimen económico de una Constitución Política es el conjunto de reglas

de juego claras con rango constitucional en la que se determina el marco
institucional económico de un país para un determinado tiempo de su
devenir histórico, la organización jurídica de las estructuras, las relaciones
económicas, así como el funcionamiento de las actividades económicas, las
cuales se orientan a garantizar la gobernabilidad de un país y contribuir
positivamente en el desempeño económico (Quipukamayoc.Página 126,
Vladimir Rodríguez Cairo)

I.II. ROL ECONÓMICO DEL ESTADO

El estado estimula la creación de riquezas y garantiza la libertad de

empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe
causar daños a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pública. El estado
brinda oportunidades de superación a los sectores que cubren cualquier
desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus
modalidades. (Artículo 59 de la Constitución 1993)

El estado busca el desarrollo de sus habitantes en general, ya sean estos de

gran o poco poder económico y social, busca la igualdad y favorecer a los
que van en desventaja a nivel económico, a través de su régimen
económico busca la estabilidad y satisfacción de su nación. 1

I.III. TIPOS DE REGÍMENES ECONÓMICOS

1
1: Es aquella que se desenvuelve a través de empresas privadas sin el control directo de parte del gobierno. En
ella los principales procesos y operaciones económicos son llevados a cabo por particulares, ya sean estos
consumidores o empresas, y la interferencia gubernamental es mínima o -al menos- está claramente delimitada a
través del marco jurídico vigente (Texto extraído de www.enciclonet.com)
2: La economía planificada o centralizada es aquella en la que son las decisiones de las autoridades,
generalmente el Gobierno, las que determinan la asignación de los recursos escasos y disponibles en dicha
economía. Constituye el opuesto de las economías de mercado(Texto extraído de
diccionarioempresarial.wolterskluwer.es)
Existen diferentes modelos de vida económica, dos de ellos son los que han
ido desarrollándose en la sociedad mercante. Se encuentran los sistemas
orientados por una economía de libre mercado y sistemas donde la
2
economía planificada*2 ha sido la base del desarrollo de determinados
lugares. La organización de las sociedades de una u otra manera no es más
que resultado de su historia. Tenemos por un lado, aquellos sistemas que
operan en el marco de una Economía de Libre Mercado consideran que
aquellos que manejan esto se auto regulan ,sean productores y/o
consumidores , dado que el mercado interactúa de manera independiente y
se vale, únicamente, de las fuerzas de la oferta y la demanda. Por otro lado,
existen sistemas donde la regulación de la vida económica se deja en
manos del Estado, por lo que las posturas liberales carecen de todo
fundamento. Este modelo económico se conoce con el nombre de Economía
Planificada. Ante ambos conceptos, las diferentes economías a nivel
mundial han adoptado cada una de ellas, simultáneamente. Una de estas
variaciones aparece con el surgimiento de las economías mixtas, en virtud
de las cuales el Estado puede intervenir económicamente, simultáneamente
colabora con la iniciativa privada, orientando su actividad, de manera
general, a Políticas de Estado que fomenten un desarrollo equilibrado,
conservando así la aplicabilidad de la Ley Económica de oferta y demanda.

I.IV. RÉGIMEN ECONÓMICO QUE MANEJA EL PERÚ

El Perú maneja la Economía Social de Mercado la cual surge como

intermediaria entre el liberalismo*3 y socialismo*4. Esta, en teoría, indica
que el Estado es el que actúa de manera no exclusiva para promover el
desarrollo económico social a través de áreas de promoción de empleo,
salud, educación, seguridad, entre otros. Se basa en la libertad de la
iniciativa privada con fines de lucro, sean sociales y económicos, con la
ayuda del Gobierno. Sin embargo, el objetivo de esta es satisfacer las
necesidades de la población, mas no lucrar. Por lo tanto, los peruanos
vivimos sustentando esto, erróneamente, por intereses particulares o en una
simple ignorancia.
2
3: Doctrina política, económica y social, nacida a finales del siglo XVIII, que defiende la libertad del
individuo y una intervención mínima del estado en la vida social y económica.
4: Doctrina política y económica que propugna la propiedad y la administración de los medios de
producción por parte de las clases trabajadoras con el fin de lograr una organización de la sociedad
en la cual exista una igualdad política, social y económica de todas las personas.
ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO, TEORÍA ECONÓMICA, APLICACIÓN
EN ALEMANIA

El concepto de Economía Social de Mercado nace en Alemania en el primer

gobierno de la República Federal Alemana después de la segunda guerra
mundial (1939-1945).

“La economía social de mercado es un orden social, económico y político

integrado, se centra en el hombre, en el que, a diferencia del neoliberalismo,
la política económica y la política social son simultáneas”

El modelo de régimen económico del Perú es una imitación del tipo de

economía que rige en Alemania después de la segunda guerra mundial
como una evolución del concepto del capitalismo civilizado e inspirado en el
libre mercado. Esta es la economía social de mercado la cual, según Walter
Eucken y Alfred Müller Armack, es un orden social económico y político que
se centra en el hombre donde la económica y la política social son
simultáneas. Pero en este tipo de régimen económico existen fallas que
deben ser compensadas como los monopolios necesarios y la falta de
capacidad empresarial en los emprendedores.

El concepto de “economía de mercado” del siglo XIX se basaba,

teóricamente, como se ha dicho en lo que se dominó “competencia
perfecta”.

En otras palabras, en el libre juego de la “oferta y demanda”, sin las

interferencias de los monopolios, oligopolios, carteles, fijaciones arbitrarias
del tipo de cambio y de cambios múltiples, precios oficiales arbitrarios para
las mercaderías y servicios, distorsiones de precios, acaparamientos
especulativos con expectativas inflacionarias y devaluaciones.
III. EL ESTADO PERUANO Y LA ECONOMÍA SOCIAL DEL MERCADO

Constitución política de 1993

Artículo 58.- La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social

de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y
actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud,
educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura.

Artículo 59.- El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad

de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de
estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad
pública. El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que
sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas
empresas en todas sus modalidades.3

En todo estado que lo permita la iniciativa privada es libre, es decir que

empresas privadas, instituciones privadas, universidades privadas, etc., son
libres de ejercer sus actividades. Cualquier sector que quiera crear una
empresa en la que se brinde diferentes bienes y servicios, es libre de
hacerlo por el solo hecho de que el estado brinda oportunidad de superación
a todos sin excepción alguna.

Que el estado permita la libre promoción del empleo, salud, educación,

seguridad, servicios públicos e infraestructura, es una razón para que se
permita la libre iniciativa privada, esta tiene un gran impacto en la economía
del estado. Mediantes esta iniciativa privada, muchas personas tienen
oportunidades de trabajo y acceso a diferentes servicios públicos que no
necesariamente brinde el estado, es decir una persona no puede esperar a
que el estado le atienda a sus necesidades, esta puede buscar su propia
satisfacción en empresas privadas.

La necesidad de superación en sectores que sufren desigualdad está

respaldada por el estado quien brinda oportunidades de superación a estos
y en tal sentido, muchas personas y grupos pueden crear su propia empresa

3
Artículo extraído de la Constitución política del Perú de 1993. Título III. Régimen
económico
en la modalidad que ellos deseen. Esto es un gran beneficio a la población
en la satisfacción de necesidades.

El sector público tiene como fin brindar atención a la comunidad, pero

muchas veces esta atención no abastece o no satisface completamente a la
población, el estado es principalmente el causante de todo esto, pero con un
propósito.

El propósito es que las personas que no son atendidas por las instituciones
públicas, sean directamente dirigidas al sector privado, ya que estas brindan
una atención más rápida y en algunos casos más eficientes. Todo esto hace
que el sector privado sea más promocionado y por tanto las personas que
quieran formar su empresa, tengan las diferentes posibilidades que el
estado proporciona. La implementación del sector privado esta
promocionado por el estado para brindar oportunidades de superación a la
población.

Constitución política del Perú de 1979

Artículo 115.La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social

de mercado. El Estado estimula y reglamenta su ejercicio para armonizarlo
con el interés social.4

El Perú desde su constitución de 1979 en el artículo 115° y en su

constitución de 1993 en el artículo 58°, se da a conocer por primera vez la
iniciativa privada es libre y esta es ejercida en una economía social de
mercado.

La iniciativa privada se introduce en la constitución, con el fin y propósito de

que el ciudadano acceda a más oportunidades y necesidades que el estado
no puede brindar.

Hoy en día es el uno de los sistemas más importantes que permite el

desarrollo de la economía en el país y por tanto un balance económico
capaz de cubrir todas las necesidades de las personas sin ayuda del estado.
Desde 1979 este sistema viene implementándose en el Perú y desde
entonces todos tienen las mismas oportunidades sin desigualdad.

4
Artículo extraído de la constitución de 1979. Título III. Régimen económico
IV. LA LIBRE COMPETENCIA

IV.I. CONCEPTO

Entendiendo al mercado como un proceso y no un lugar. La libre

competencia es una situación en la cual tanto las empresas como los
consumidores tengan la libertad de participar en cualquier actividad
económica en condiciones equitativas respectivamente.

El estado peruano tiene el deber de autorregular estas situaciones

económicas con el fin de no caer en abusos de empresas grandes o
perjudicar al consumidor en sus decisiones.

“El estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda práctica que la
limite y el abuso de disposiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni
concertación puede autorizar ni establecer monopolios” (artículo 61 de la
constitución política del Perú”

IV.II. DE ACUERDO A LO QUE EXPRESA EL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL.

El concepto de libre competencia al que apunta la Constitución Política del

Perú se adscribe al cuadro más amplio de libertad económica. Como tal
supone dos aspectos esenciales:

1. LA LIBERTAD POR PARTE DE LOS DIVERSOS AGENTES

ECONÓMICOS.

Quien pueda prestar un servicio o producir un bien tiene la potestad de

ingresar al mercado sin restricción del estado ni de los agentes económicos.

Pero por otra parte el artículo 72 de la constitución plantea: “la ley puede,
solo por razón de seguridad nacional establecer temporalmente restricciones
y prohibiciones específicas para la adquisición, posesión, explotación y
transferencia de determinados bienes”

2. LA LIBERTAD DE INICIATIVA O ACTUACIÓN DENTRO DEL

MERCADO
Ya habiendo ingresado al mercado uno tiene la autonomía de competir
conforme a las condiciones de la ley oferta y demanda.

IV.III. CONDUCTAS TIPIFICADAS EN EL D.L. 701

Se observan dos casos que están contemplados en el Decreto Legislativo

701:

1. ABUSO DE POSICIÓN DEL DOMINIO

Cuando las empresas se niegan a satisfacer las necesidades o demandas

de los consumidores de forma injustificada.

Cuando se realiza una discriminación que afecte a un competidor con

respecto al resto.

Cuando se condicionan las ventas de bienes no relacionados entre sí.

2. PRÁCTICAS RESTRICTIVAS DE LA LIBRE COMPETENCIA

Concertación de precios o condiciones comerciales de servicios de tal

manera que afecten la decisión de los consumidores confundiéndolos y
afectando a empresas rivales.

Reparto del mercado o fuentes de aprovisionamiento, cuando las empresas

utilizan determinados recursos o insumo de una fuente proveedora, la cual
acaparan para no permitir a los demás poder usarla y hacerles más difícil
el desempeño de sus actividades comerciales y productivas.

Reparto de cuotas de producción, cuando ante una cantidad demandada

determinada, las empresas se ponen de acuerdo para cubrir esa cantidad,
dejando fuera a las demás empresas, creando un exceso de demanda.

Concertación de la calidad de los productos, cuando no responden a

criterios de calidad nacionales o extranjeros.

Discriminación injustificada contra un competidor.

Ventas atadas de bienes o servicios.

El condicionamiento de las ofertas en los concursos, remates o subastas

públicas, cuando no permiten la participación de más miembros.
Limitación de las inversiones, cuando perjudican que se pueda
obtener capital para una empresa impidiendo el ingreso de inversiones.

IV.IV. PROCESO DE DENUNCIA EN EL MARCO

Decreto Legislativo 701

1. La denuncia se presenta a la Secretaría Técnica de la Comisión de la

Libre Competencia.
2. Se realiza una evaluación previa a la aceptación.
3. Si la evidencia prueba la violación de las condiciones del D.L. 701, es
presentada a la Comisión de la Libre Competencia.
4. Si la denuncia es válida, se notifica al denunciado.
5. La Secretaría Técnica o el denunciante puede solicitar medidas
cautelares a la Comisión que aseguren el cumplimiento de la sanción.
6. En un plazo de 10 días se puede aprobar la medida cautelar.
7. El período de contestación del denunciado es de 15 días.
8. Vencido el plazo se da un período de 30 días para la actuación
de pruebas.
9. La Secretaría sugiere las sanciones.
10. La Comisión tiene un plazo de 5 días para emitir la resolución
correspondiente.
11. El fallo se puede apelar ante la Sala de Defensa de la Competencia.
12. Luego se puede apelar ante el Poder Judicial.

IV.V. SANCIONES

1. Se puede sancionar con el pago de un monto que no exceda al 10%

del valor facturado por las empresas en el año anterior.
2. Si es grave se aplica una sanción que puede llegar a 1000 UIT (S/. 3
450 000).
3. Si es reincidente se puede duplicar la sanción sucesivamente.
V. LAS POSICIONES DOMINANTES O MONOPÓLICAS DEL MERCADO

Según el artículo 61 de la Constitución Política del Perú dice y afirma:

“El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda práctica que la
limite y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni
concertación puede autorizar ni establecer monopolios”.

Claramente acá podemos observar algo que la Constitución Peruana no

hace nada al respecto de los monopolios, solo menciona acerca de actuar
cuando se abuse de ello, no habla acerca de combatirla; por otro lado, si el
Estado hiciera algo sería sorprendente, solo faltaría a la Constitución
establecer, fundamentar que no sea de este tipo, y si aun así lo fuera, sería
insostenible ya que no sería posible. Las empresas monopólicas no tienen
competencia de ningún bando ya que a pesar de quebrar tendrían el poder
suficiente para cambiar o reformar las leyes plasmadas en la Constitución.
Indecopi tiene la función de hacer respetar lo dicho en la Constitución; sin
embargo, no hace nada al respecto es tanto el poder de las empresas
monopólicas que son:

Grupo Comercio: controla 80% de los medios de comunicación

Grupo Gloria: controla el 80% de la leche envasada y 90% de yogurts

Grupo AB INVEB: Controla el 90% de la industria cervecera.

Grupo ALICORP: Controla el 85% de los alimentos.

Por lo visto existen grandes industrias que trabajan monopólicamente y sin

ser vulnerables a perder ventas, ya que no existen acciones contra estos
grandes del mercado.

Regresando a nuestra realidad y en menores dimensiones, encontramos a

la empresa ferroviaria PERU RAIL la cual es la “única” que conlleva
beneficios para llegar a la ciudadela de Machu Picchu en corto tiempo y con
supuestamente mayores índices de seguridad.

Como solución ante ello se necesita reformular ciertos artículos de la

constitución.
CONCLUSIONES

El régimen económico que esta dado en nuestra constitución es sin lugar a

duda el principal sustento de la economía de muchas familias, fue aprobada
con la intención de dar al pueblo oportunidades de superación, creando así
el sector privado el cual lo componen particulares.

Gracias a la aprobación de la iniciativa libre, todos los peruanos tenemos a

nuestro alcance un puesto de trabajo, instituciones las cuales satisfacen
nuestras necesidades (las cuales el estado no puede cubrir), educación de
parte de colegios particulares, atención de salud brindada por clínicas y
seguridad.

Las posiciones monopólicas tienen un poder que ni el mismo estado el

capaz de poner un orden y “pare” a empresas como el GRUPO GLORIA que
hacen que algunas microempresas no sobresalgan, ya que este controla la
mayor parte de la leche envasada; TELEFÓNICA, que debe millones, nunca
fue empresa de buen trato al ciudadano; sin embargo las autoridades no
hacen algo al respecto.

La mejor solución sería modificar algunos artículos para dar fin a los abusos
que cometen las empresas monopólicas y por tanto dar nuevas
oportunidades al pueblo peruano.
BIBLIOGRAFÍA

Constitución Política del Perú 1993

https://www.indecopi.gob.pe/documents/51771/196578/dl701.pdf/e179e02c-
be5e-4bc4-acf6-a3d2

http://www.portafolio.co/economia/finanzas/entiende-libre-competencia-
418334

http://revistasinvestigacion.unmsm.edu.pe/index.php/quipu/article/view/1247
5

https://definicion.de/regimen/

http://revistasinvestigacion.unmsm.edu.pe/index.php/quipu/article/view/1247
5/11162

https://www.significados.com/economia/

https://prezi.com/9qwm1palckcn/regimen-economico-de-la-constitucion-
tipos-de-regimenes-ec/

http://www.enciclonet.com/articulo/economia-de-mercado/

Olivos, Milagros (2011) Fundamentos constitucionales de la economía social

de mercado en la economía peruana. Lima: IUS.
DOMINIK H. Ernste. “Una perspectiva ordoliberal de la Economía Social de
Mercado.