Manual de Directores

1
Jaime Saavedra Chanduv

Ministro de Educacin del Per
Juan Pablo Silva Macher
Viceministro de Gestin Institucional
Flavio Felipe Figallo Rivadeneyra
Viceministro de Gestin Pedaggica
rsula Desil Len Chempn
Secretara General
Juan Carlos Pasco Herrera
Jefe Oficina General de Transparencia, tica Pblica y Anticorrupcin
Manual sobre Rgimen Disciplinario para Directores de Instituciones Educativas
Responsable de la elaboracin: Terry Csar Huatuco Soto
Ministerio de Educacin del Per
Calle Del Comercio 193, San Borja
Lima, Per. Telfono: (611) 615 5800
www.minedu.gob.pe
Todos los derechos reservados. Prohibida la reproduccin de este libro
por cualquier medio, total o parcial, sin permiso expreso.
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2015-06775
Impreso en Grfica del Norte - Rafael Ortiz Alcalde
Rododendros 237 Vipol Callao
Edicin N II reimpresin II.
Lima, mayo 2015
ndice
Presentacin .....................................................................................................................................
Captulo 1. Rgimen Disciplinario en la Carrera Pblica Magisterial
1.1 Potestad disciplinaria................................................................................................................. 16

1.2 Sanciones .................................................................................................................................. 16
1.3 Personal pasible de sancin .................................................................................................... 16
1.4 Faltas administrativas disciplinarias y sanciones ..................................................................... 16
1.5 Calificacin y gravedad de la falta ............................................................................................ 18
1.6 Procedimiento de investigacin y aplicacin de sanciones....................................................... 18
1.7 Medidas preventivas.................................................................................................................. 19
1.8 Recursos administrativos........................................................................................................... 20
1.8.1 Recurso de reconsideracin........................................................................................... 20
1.8.2 Recurso de apelacin..................................................................................................... 20
1.9 Actuacin en caso de faltas graves o muy graves.................................................................... 20
Captulo 2. Rgimen Disciplinario DEL PERSONAL AdministrativO

Y LOS AUXILIARES DE EDUCACIN

2.1 Potestad disciplinaria ............................................................................................................. 26
2.2 Sancin .................................................................................................................................. 26
2.3 Personal pasible de sancin .................................................................................................. 26
2.4 Faltas administrativas de carcter disciplinario...................................................................... 26
2.5 Secretara Tcnica de la UGEL o DRE ................................................................................. 26
2.6 Procedimiento de sancin por parte del director de la
institucin educativa .............................................................................................................. 27
2.7 Medidas preventivas............................................................................................................... 27
2.8 Actuacin en caso de faltas graves o muy graves................................................................. 28

Derecho de los denunciados o imputados............................................................................... 30
CAPTULO 3. PREVENCIN Y PROTECCIN DE LAS Y LOS ESTUDIANTES

3.1 Derecho a la integridad personal y buen trato de los estudiantes......................................... 34

3.2 Principio del inters superior de los nios, nias y adolescentes.......................................... 34
3.3 Presentacin de denuncias sobre hechos de violencia cometidos en

agravio de un estudiante......................................................................................................... 34
3.3.1 Denuncia verbal.............................................................................................. 35
3.3.2 Denuncia escrita............................................................................................. 35
3.3.3 Contenido de la denuncia............................................................................... 35
3.3.4 Procedimiento................................................................................................. 35
3.3.5 Prohibiciones.................................................................................................. 35
3.3.6 Medidas de proteccin................................................................................... 36
CAPITULO 4. Modelo de documentoS

4.1 Traslado de la denuncia o imputacin de cargos.................................................................. 40
4.2 Resolucin directoral de sancin........................................................................................... 41
4.3 Resolucin directoral de adopcin de medida preventiva de separacin......................... 43
4.4 Comunicacin de medida preventiva de separacin............................................................ 44
4.5 Resolucin directoral declarando improcedente un recurso

de reconsideracin................................................................................................................ 45
4.6 Resolucin directoral declarando infundado un recurso de

reconsideracin..................................................................................................................... 46
4.7 Resolucin directoral declarando fundado un recurso de

reconsideracin...................................................................................................................... 47
4.8 Remisin del recurso de apelacin al Tribunal del Servicio Civil (en caso

de las instituciones educativas de Lima Metropolitana)....................................................... 48
4.9 Elevacin del recurso de apelacin (en caso de las instituciones

educativas de los gobiernos regionales).............................................................................. 49
4.10 Comunicacin de imposicin de amonestacin verbal......................................................... 50

4.11 Acta de denuncia................................................................................................................... 51
4.12 Comunicacin al Ministerio Pblico de la denuncia de violencia ejercida
en contra del estudiante ....................................................................................................... 52
4.13 Comunicacin a la UGEL de la denuncia de violencia ejercida en contra
del estudiante ........................................................................................................................ 53

Lineamientos para la prevencin y proteccin de las y los estudiantes contra la
violencia ejercida por personal de las Instituciones Educativas
Directiva N 019-2012-MINEDU/VMGI-OET ........................................................................ 54
Misin
Garantizar derechos, asegurar servicios educativos de calidad y promover oportunidades deportivas a la poblacin
para que todos puedan alcanzar su potencial y contribuir al desarrollo de manera descentralizada, democrtica,
transparente y en funcin a resultados desde enfoques de equidad e interculturalidad.
Visin
Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican
valores y saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades y contribuyen
al desarrollo de sus comunidades y del pas combinando su capital cultural y natural con avances mundiales.
Presentacin
El incumplimiento del marco legal aplicable al ejercicio de su funcin o al ordenamiento jurdico administrativo acarrea responsabilidad administrativa funcional de los funcionarios y servidores pblicos.
Dicha responsabilidad trae como consecuencia la aplicacin de sanciones por parte del Estado, en
ejercicio de su potestad sancionadora disciplinaria.
Con la publicacin de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944 y su Reglamento, se le atribuye a
los directores y directoras de las instituciones educativas competencias en el mbito disciplinario respecto del personal docente perteneciente a la Carrera Pblica Magisterial, que presta servicio en las
instituciones educativas.
Este Manual, adems de ser un medio de difusin de la Ley de Reforma Magisterial y su Reglamento
- captulo de faltas y sanciones -, tiene como finalidad coadyuvar a la correcta aplicacin de las sanciones correspondientes.
10
REGMENES DISCIPLINARIOS EN EL SECTOR EDUCACIN

Dentro del sector educacin existen dos tipos de regmenes disciplinarios:

Rgimen Disciplinario en la Carrera Pblica Magisterial.

Rgimen Disciplinario en la Carrera Administrativa.
11
12
Captulo
Rgimen Disciplinario en la
Carrera Pblica Magisterial
13
14
El Rgimen Disciplinario en la Carrera Pblica Magisterial

se encuentra regulado por la Ley de Reforma Magisterial,
Ley N 29944 (en adelante, LRM), y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 004-2013-ED
(en adelante, Reglamento de la LRM).
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b) Suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das

sin goce de remuneraciones.
Los Directores no estn facultados o autorizados

para imponer las sanciones de cese temporal o destitucin.
1.1 Potestad disciplinaria
En los artculos 46 y 47 de la LRM, en concordancia con los artculos 80.2 y 81.2 del Reglamento
de la LRM, se otorga potestad sancionadora dis(1)
ciplinaria al director o directora de la Institucin
Educativa sobre el profesor o profesora que ejerce labor en aula, personal jerrquico y subdirector
o subdirectora de la misma.
Al respecto, debemos tener presente que segn
los artculos 55 y 66 de la Ley N 28044, Ley
General de Educacin(2), la institucin educativa,
como comunidad de aprendizaje, es la primera y
principal instancia del sistema educativo descentralizado y el director/a es la mxima autoridad y
el representante legal de la misma. l es responsable de la gestin en los mbitos pedaggico, institucional y administrativo, por lo que resulta
imprescindible que cuente con todas las facultades necesarias para desarrollar sus funciones.
1.2 Sanciones
Los directores de las instituciones educativas
pueden imponer las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita.
1.3 Personal PASIBLE DE SANCIN

Los directores de las instituciones educativas
pueden imponer sanciones a:
a) Profesor/a que ejerce labor en el aula.
b) Personal jerrquico (asesor de rea, asesor de
asignatura, jefe de taller, jefe de laboratorio, coordinadores).
c) Subdirector/a.
1.4 Faltas administrativas
disciplinarias
Conforme a los artculos 80.2 y 81.2 del Reglamento de la LRM, el Director/a de la Institucin Educativa puede sancionar la comisin de faltas leves o
faltas que no pueden ser calificadas como leves.
Asimismo, el artculo 88.1 del Reglamento de la
LRM considera como conductas que pueden ser
investigadas y sancionadas por el director/a, las siguientes:
(...)
a) El incumplimiento del cronograma establecido
para el desarrollo del programa curricular.
(1) La Potestad Sancionadora Especial o Disciplinaria es la facultad de la administracin pblica que tiene por objeto prevenir y sancionar las conductas de los empleados pblicos que incumplan con los
deberes que se le imponen.
(2) El artculo 55 de la Ley General de Educacin, Ley N 28044, seala: El director es la mxima autoridad y el representante legal de la Institucin Educativa. Es responsable de la gestin en los mbitos
pedaggico, institucional y administrativo. Asimismo, el artculo 66 de la referida Ley establece: La Institucin Educativa, como comunidad de aprendizaje, es la primera y principal instancia de gestin del
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sistema educativo descentralizado. En ella tiene lugar la prestacin del servicio.
b) El incumplimiento de la jornada laboral en la

que se desempea el profesor, sin perjuicio del
descuento remunerativo correspondiente.
c) La tardanza o inasistencia injustificada, sin perjuicio del descuento remunerativo correspondiente.
d) La inasistencia injustificada a las actividades
de formacin en servicio para las que ha sido
seleccionado por su institucin educativa, red
educativa, el Gobierno Regional o el MINEDU.
je de los estudiantes, realizando con responsabilidad y efectividad los procesos pedaggicos,

las actividades curriculares y las actividades de
gestin de la funcin docente, en sus etapas de
planificacin, trabajo en aula y evaluacin, de
acuerdo al diseo curricular nacional.
(...)
e) Cumplir con la asistencia y puntualidad que exige el calendario escolar y el horario de trabajo.
(...)
e) La evasin de su obligacin, de ser el caso, de colaborar en las evaluaciones de rendimiento de los

estudiantes que realiza el MINEDU, de participar
en la formulacin, ejecucin y seguimiento al
proyecto educativo institucional, proyecto curricular de la institucin educativa, reglamento interno
y plan anual de trabajo de la institucin educativa.
g) Participar, cuando sean seleccionados, en las

actividades de formacin en servicio que se desarrollen en instituciones o redes educativas, Unidades de Gestin Educativa Local, Direcciones
Regionales de Educacin o Ministerio de Educacin.
f) Incumplimiento de otros deberes u obligaciones establecidos en la Ley y que puedan ser

calificados como leves o faltas que no pueden ser
calificadas como leve.
Adems, las faltas administrativas disciplinarias se

encuentran descritas en los artculos 46 y 47 de
(3)
la LRM . En consecuencia, los hechos sealados
en el artculo 88.1 del Reglamento de la LRM, de
acuerdo con su gravedad, pueden ser sancionados
con amonestacin escrita o suspensin, al haberse
transgredido los deberes establecidos en los incisos
a), e) o g) del artculo 40 de dicha Ley.
Es oportuno indicar que el director/a de la institucin educativa, puede sancionar las inasistencias
injustificadas al centro de trabajo hasta por tres
(03) das consecutivos o cinco (05) discontinuos,
en un periodo de dos (02) meses.
Por otro lado, los incisos a), e) y g) del artculo 40 de
la LRM establecen lo siguiente:
Los profesores deben:
a) Cumplir en forma eficaz el proceso de aprendiza-
(...)
Ejemplo 01: Un docente, representante de los profesores

ante el CONEI fue encargado de participar en la formulacin del
Proyecto Educativo Institucional por el director de la institucin
educativa. Sin embargo, no ha asistido a ninguna reunin a la
que se le convoc para elaborar el referido instrumento de planeacin. Por lo tanto, su conducta es pasible de ser investigada
y sancionada por el director de la institucin educativa, al estar
incurso en lo sealado en el inciso e) del artculo 88.1 del Reglamento de la LRM.
(3) El artculo 46 de la LRM establece: El incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, debidamente comprobado y calificado como leve, es
pasible de amonestacin escrita. Asimismo, el artculo 47 de la referida ley seala: Cuando el incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente,
debidamente comprobado, no pueda ser calificado como leve por las circunstancias de la accin u omisin, ser pasible de suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das sin goce de remuneraciones
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En consecuencia, de comprobarse los hechos, el docente

habra transgredido su deber estipulado en el inciso a) del
artculo 40 de la LRM, incurriendo en la falta administrativa.
disciplinaria indicada en el artculo 46 de dicha Ley (esto
siempre y cuando no haya ninguna condicin agravante sealada en el artculo 78 del Reglamento de la LRM, de lo
contrario la falta administrativa disciplinaria ser la indicada
en el artculo 47 de la LRM).
Ejemplo 02: Un profesor de matemticas ha abandonado
a sus alumnos durante una hora, debido a que sali de la
institucin educativa para realizar una diligencia personal.
Por lo tanto, la conducta de dicho profesor es pasible de
ser sancionada por el director de la institucin educativa al
estar incursa en lo sealado en el inciso b) del artculo 88.1
del Reglamento de la LRM.
En consecuencia, el profesor con su conducta habra transgredido su deber estipulado en el inciso e) del artculo 40
de la LRM, incurriendo en la falta administrativa disciplinaria
indicada en el artculo 46 de la LRM (esto siempre y cuando
no haya ninguna condicin agravante sealada en el artculo 78 del Reglamento de la LRM, de lo contrario, la falta
administrativa disciplinaria ser la indicada en el artculo 47
de la LRM).
1.5 Calificacin y gravedad de la

falta
El artculo 78 del Reglamento de la LRM establece que las faltas se califican por la naturaleza de la
accin u omisin. Su gravedad se determina evaluando de manera concurrente las condiciones siguientes:
(...)
f) Perjuicio econmico causado.

g) Beneficio ilegalmente obtenido.
h) Existencia o no de intencionalidad en la conducta
del autor.
i) Situacin jerrquica del autor o autores.
As, la falta administrativa disciplinaria cometida por
el subdirector/a debe ser considerada ms grave
que la falta cometida por el profesor que ejerce labor en aula, en aplicacin del inciso i) del artculo 78
del Reglamento de la LRM. Asimismo, cuando sea
posible establecer que la conducta se efectu con
intencin, que caus perjuicio econmico y que el
autor obtuvo un beneficio ilegal, la falta administrativa ser considerada ms grave en aplicacin de los
incisos h), f) y g) del mencionado artculo.
1.6 Procedimiento de INVESTIGACIN
Y APLICACIN DE sanciONES
Segn el artculo 88.2 del Reglamento de la LRM,
el director/a de la institucin educativa alcanzar al
denunciado copia de la denuncia para que presente
sus descargos en un plazo improrrogable de diez
(10) das hbiles contados a partir de la notificacin.
Vencido el plazo, el director/a realiza la investigacin correspondiente en un plazo no mayor de diez
(10) das hbiles, aplicando la amonestacin escrita
o suspensin, de ser el caso, mediante resolucin.
a) Circunstancias en que se cometen.
(Ver modelo de documento N 01 y N 02).
b) Forma en que se cometen.
Se debe sealar que el docente tiene derecho a presentar sus respectivos descargos, no siendo pasible
de ser sancionado por no absolver las imputaciones, en aplicacin del Principio de Presuncin de
c) Concurrencia de varias faltas o infracciones.

d) Participacin de uno o ms servidores.
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e) Gravedad del dao al inters pblico y/o bien

jurdico protegido.
Traslado de denuncia
al
denunciado,
concediendo 10 das
para descargo
Investigacin
en 10 das
(a partir de
vencido el plazo
de descargo)
Inocencia o Presuncin de Licitud(4).

Asimismo, la ausencia de denuncia no impide que el
(5)
director/a pueda de oficio seguir el procedimiento
antes sealado para sancionar las conductas indicadas en el artculo 88.1 del Reglamento de la LRM.
(Ver diagrama 01)
1.7 Medidas preventivas
Conforme al artculo 44 de la LRM, el Director/a de
la Institucin Educativa separa preventivamente al
profesor/a, cuando exista en su contra una denuncia judicial o administrativa por:
Presuntos delitos de violacin contra la libertad sexual.
Presunto hostigamiento sexual en agravio de
un estudiante.
Presuntos delitos de apologa del terrorismo,
delitos de terrorismo y sus formas agravadas.
Presuntos delitos de corrupcin de funcionarios.
Concluido el plazo de
investigacin se
emite la RD
sancionando o
archivando
En caso de sancin se
comunica a
la UGEL para registro en
Ficha Escalafonaria y
ejecucin de la sancin
Presuntos delitos de trfico ilcito de drogas.

Incurrir
en actos de violencia que
atenten contra
los
derechos fundamentales de la persona y contra el patrimonio, que impiden
el
normal funcionamiento de los servicios pblicos.
Este ltimo supuesto se interpretar necesariamente en el sentido que los actos de violencia son de
naturaleza delictiva, segn lo sealado por el Tribunal Constitucional en su sentencia correspondiente
a los expedientes N 0021-2012-PI/TC, 008-2013PI/TC, 0009-2013-PI/TC, 0010-2013-PI/TC y 00132013-PI/TC.
Se debe sealar que las medidas preventivas se
adoptan de oficio y son obligatorias (artculo 86.1
del Reglamento de la LRM), es decir, no se requiere
la solicitud del denunciante y para imponerlas basta con que el director reciba una denuncia por los
hechos antes indicados. Adems, deben constar
en una resolucin directoral debidamente motivada
(4) El principio de presuncin de inocencia (licitud o correccin) se encuentra previsto y reconocido en el literal e) del numeral 24 del artculo 2 de la Constitucin Poltica y
en el artculo 230.9 de la Ley N 27444. Conforme a esta presuncin de licitud, las autoridades deben presumir que los administrados han actuado apegados a sus deberes
mientras no cuenten con evidencia en contrario y as se haya declarado a travs de una resolucin administrativa.
(5) Segn el numeral 1.3 del Artculo IV de la Ley del Procedimiento Administrativo General por el Principio de impulso de oficio.- Las autoridades deben dirigir e impulsar
de oficio el procedimiento y ordenar la realizacin o prctica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolucin de las cuestiones necesarias.
19
(Ver Modelo de Documento N 03).
va disciplinaria. (Ver modelo de documento N 06).
Asimismo, es obligacin del director/a de la Institucin educativa dar cuenta al director/a de la UGEL o
(6)
DRE correspondiente sobre la medida preventiva
adoptada. (Ver modelo de documento N 04).
En caso que la prueba nueva genere conviccin sobre la ausencia de falta administrativa
disciplinaria, el recurso de reconsideracin deber ser declarado fundado. (Ver modelo de
documento N 07).
Adems, resulta oportuno precisar que en los casos

de maltrato fsico y psicolgico contra los estudiantes, la LRM contempla en sus artculos 48 y 49 el
retiro del docente de la Institucin Educativa, correspondiendo esta decisin al director/a de la UGEL o
DRE, previa recomendacin de la Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios
para Docentes.
1.8.2 Recurso de apelacin: Debe ser presentado ante el Director/a de la Institucin Educativa
dentro de los 15 das hbiles de haber sido notificada la Resolucin Directoral de sancin.
1.8 Recursos Administrativos

Existen dos tipos de recursos administrativos
mediante los cuales se pueden impugnar las
sanciones impuestas por un director/a de institucin
educativa:
a) Recurso de reconsideracin
b) Recurso de apelacin
1.8.1 Recurso de reconsideracin: Debe ser presentado ante el Director/a de la Institucin Educativa dentro de los 15 das hbiles de haber
sido notificada la Resolucin Directoral de sancin. Para su presentacin se requiere prueba
nueva, de lo contrario ser declarado improcedente por el mismo Director. (Ver modelo de
documento N 05).
El recurso de reconsideracin ser declarado
infundado cuando, luego del anlisis de la
prueba nueva presentada, no se modifique la
conviccin de la comisin de la falta administrati(6) En el caso que la institucin educativa responda administrativamente a la DRE.
20
En las instituciones educativas de Lima Metropolitana, el recurso de apelacin deber ser remitido al Tribunal del Servicio Civil conjuntamente
con los antecedentes que sustentaron la emisin
del acto impugnado y el respectivo informe escalafonario, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de su presentacin. Previamente
el director/a deber verificar que el profesor ha
consignado su nombre y apellidos completos,
domicilio procesal, su DNI y la firma de abogado
(Ver modelo de documento N 08). En el caso de
que el profesor no haya consignado los referidos
datos, el Director deber solicitarle que subsane
su recurso en el plazo de 02 das hbiles, segn
lo establecido en los artculos 18 y 19 del Decreto Supremo N 135-2013-PCM que modifica el
Reglamento del Tribunal del Servicio Civil.
En las instituciones educativas de los Gobiernos Regionales, deber elevarse todo el
expediente al superior jerrquico, es decir, a
la UGEL o DRE correspondiente, sin realizar
ninguna verificacin o anlisis del recurso. (Ver
modelo de documento N 09).
1.9 Actuacin en caso de faltas graves o muy graves
Cuando el director/a de la institucin educativa co-
nozca una presunta falta administrativa grave o muy

grave cometida por un docente, que puede dar lugar a la imposicin de la sancin de cese temporal
o destitucin, deber ponerla en conocimiento del
director/a de la UGEL o DRE.
(...)
Se debe sealar que los hechos considerados como

faltas graves estn descritos en el artculo 48 de la
LRM, siendo los siguientes:
(...)
(...)
a) Causar perjuicio al estudiante y/o a la institucin educativa.
b) Ejecutar, promover o encubrir, dentro o fuera
de la institucin educativa, actos de violencia
fsica, de calumnia, injuria o difamacin, en
agravio de cualquier miembro de la comunidad educativa.
c) Realizar actividades comerciales o lucrativas,
en beneficio propio o de terceros, aprovechando el cargo o la funcin que se tiene dentro de
la institucin educativa, con excepcin de las
actividades que tengan objetivos acadmicos.
d) Realizar en su centro de trabajo actividades
ajenas al cumplimiento de sus funciones de
profesor o directivo, sin la correspondiente autorizacin.
e) Abandonar el cargo injustificadamente.
f ) Interrumpir u oponerse deliberadamente al
normal desarrollo del servicio educativo.
g) Realizar en su centro de trabajo actividades de
proselitismo poltico partidario en favor de partidos
polticos, movimientos, alianzas o dirigencias polticas nacionales, regionales o municipales.
h) Otras que se establecen en las disposiciones
legales pertinentes.
Asimismo, los hechos considerados como muy

graves estn descritos en el artculo 49 de la LRM,
los cuales son:
a) No presentarse a la evaluacin de desempeo docente sin causa justificada.

b) Haber sido condenado por delito doloso.
c) Haber sido condenado por delito contra la libertad sexual, apologa del terrorismo o delito de
terrorismo y sus formas agravadas.
d) Incurrir en actos de violencia o causar grave
perjuicio contra los derechos fundamentales
de los estudiantes y otros miembros de la
comunidad educativa y/o institucin educativa,
as como impedir el normal funcionamiento de
los servicios pblicos.
e) Maltratar fsica o psicolgicamente al estudiante causando dao grave.
f ) Realizar conductas de hostigamiento sexual
y actos que atenten contra la integridad, indemnidad y libertad sexual tipificados como
delitos en el Cdigo Penal.
g) Concurrir al centro de trabajo en estado de
ebriedad o bajo los efectos de alguna droga.
h) Inducir a los alumnos a participar en marchas
de carcter poltico.
i ) Incurrir en reincidencia la inasistencia injustificada al centro de trabajo por ms de tres (3)
das consecutivos o cinco (5) discontinuos en
un periodo de dos (2) meses.
(...)
21
22
Captulo
RGIMEN DISCIPLINARIO DEL

PERSONAL ADMINISTRATIVO Y
LOS AUXILIARES DE EDUCACIN
23
24
El rgimen disciplinario de la carrera administrativa se encuentra regulado actualmente por la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil, y su Reglamento General, aprobado por el Decreto Supremo
N 040-2014-PCM.
Asimismo, segn el artculo 228 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, aprobado por Decreto Supremo N 004-2013 y modificado por Decreto
Supremo N 008-2014-MINEDU, son aplicables a los auxiliares de educacin,
incluyendo a los contratados, las disposiciones referidas al rgimen disciplinario de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil, y su Reglamento General.
25
2.4 Faltas administrativas DE CARTER disciplinariO
Los directores de instituciones educativas pueden

imponer sancin a aquellas faltas que por su gravedad solamente merecen sancin de amonestacin
verbal o escrita.
En el inciso a) del artculo 93.1 del Reglamento General de la Ley N 30057, aprobado por Decreto
(7)
Supremo N 040-2014-PCM , se otorga potestad
sancionadora disciplinaria al director de la institucin
educativa sobre el personal a su cargo perteneciente a la carrera administrativa y los auxiliares de educacin.
Cabe sealar que las faltas que acarrean la sancin

de amonestacin (sea escrita o verbal) deben estar
contenidas en el Reglamento Interno del Servicio
Civil (RIS) que debe aprobar la UGEL o DRE correspondiente, segn el inciso j) del artculo 129 del
Reglamento General de la Ley N 30057. No cabe
imponer la sancin de amonestacin verbal o escrita sobre las conductas que no estn expresamente
descritas en el RIS.
2.2 Sancin
2.5 Secretara Tcnica de la UGEL o

DRE
2.1 Potestad disciplinaria
Los directores de instituciones educativas pueden

imponer la sancin de amonestacin verbal y escrita.
2.3 Personal PASIBLE DE sancin
Los directores de instituciones educativas pueden sancionar al personal a su cargo perteneciente a la carrera administrativa que pertenece al rgimen regulado por el Decreto
Legislativo N 276 y a los auxiliares de educacin.
Los directores de instituciones educativas cuentan

con el apoyo de un secretario tcnico designado por
la UGEL o DRE para el desarrollo del proceso administrativo disciplinario. El secretario tcnico es un
servidor de preferencia abogado y es el encargado
de precalificar las presuntas faltas, documentar la
actividad probatoria, proponer la fundamentacin y
administrar los archivos emanados del ejercicio de
la potestad sancionadora disciplinaria de la entidad
pblica. Es decir, el encargado de elaborar toda la
documentacin necesaria para el procedimiento administrativo disciplinario sobre faltas que ameriten
amonestacin escrita, suspensin temporal y destitucin.
(7) El inciso a) del artculo 93.1 del Reglamento General de la Ley N 30057, aprobado por Decreto Supremo N 040-2014-PCM seala: La competencia para conducir
el procedimiento administrativo disciplinario y sancionar corresponde, en primera instancia: a) En el caso de la sancin de amonestacin escrita, el jefe inmediato instruye
y sanciona, y el jefe de recursos humanos, o el que haga sus veces, oficializa dicha sancin.
26
2.6 Procedimiento de sancin por

parte del Director de la Institucin Educativa:
La amonestacin verbal es la sancin que se impone al servidor y al auxiliar educacin como consecuencia de incurrir en falta leve. En ese sentido, no
se oficializa con algn documento; sin embargo, se
debe dejar constancia de su imposicin a travs de
una comunicacin del Director de la Institucin Educativa a la Oficina de Personal de la UGEL o DRE
a fin de que se registre la sancin de amonestacin
verbal impuesta en el escalafn (o legajo personal)
del servidor sancionado, conforme al artculo 88 del
Reglamento General de la Ley N 30057 que establece que toda sancin impuesta al servidor debe
constar en el escalafn (o legajo personal). (Ver Modelo de documento N 10).
Cabe sealar que antes de imponer la sancin de
amonestacin verbal se debe dar la oportunidad de
ejercer su derecho a la defensa por escrito al servidor y al auxiliar de educacin, en un plazo de cinco
das, segn el fundamento 24 de la Resolucin de
Sala Plena N 001-2012-SERVIR/TSC del Tribunal
del Servicio Civil que establece precedentes administrativos de observancia obligatoria.
En el caso de la sancin de amonestacin escrita y suspensin temporal a los trabajadores de la
carrera administrativa y auxiliares de educacin, el
director de institucin educativa debe dar inicio al
procedimiento administrativo disciplinario, mediante
resolucin directoral, previa recomendacin del secretario tcnico plasmada en un informe preliminar.
El secretario tcnico tambin es el responsable de
elaborar el proyecto de resolucin directoral de inicio

del procedimiento administrativo disciplinario.
Asimismo, en el caso de la sancin de amonestacin escrita o suspensin temporal, el secretario
tcnico deber elaborar el proyecto de Informe del
rgano Instructor (que suscribir el director de la
institucin educativa), en el que se recomienda la
sancin aplicable de ser el caso o la absolucin y
el proyecto de resolucin directoral correspondiente
que impone la sancin o absuelve, la cual ser emitida y suscrita por el mismo director de institucin
educativa en caso de amonestacin escrita o el jefe
de personal, o el que haga sus veces, en caso de
suspensin temporal.
2.7 Medidas preventivas
Conforme al artculo 2 de la Ley N 29988, los
Directores de la Institucin Educativa pueden aplicar
las medidas preventivas previstas en el artculo 44
de la LRM, al personal administrativo incurso en:
Presuntos delitos de apologa del terrorismo,
delitos de terrorismo y sus formas agravadas.
Presuntos delitos de violacin contra la libertad
sexual.
Presuntos delitos de trfico ilcito de drogas.
Cabe sealar que las medidas preventivas se
adoptan de oficio.
27
2.8 Actuacin en caso de faltas graves o muy graves

Cuando el director de institucin educativa tome
conocimiento de la presunta comisin de una falta
administrativa de un personal a su cargo perteneciente a la carrera administrativa o un auxiliar de
educacin, que puede dar lugar a la imposicin de
la sancin de suspensin o destitucin, debe poner
en conocimiento del hecho a la secretara tcnica de
la UGEL o DRE. Por ningn motivo el director de la
institucin educativa puede avocarse a la investigacin y menos sancionar este tipo de faltas.
Cabe sealar que son faltas de carcter disciplinario
que deben ser sancionadas con suspensin temporal o con destitucin, previo proceso administrativo,
segn el artculo 85 de la Ley del Servicio Civil y
el artculo 98.2 de su Reglamento General, los siguientes:
a) El incumplimiento de las normas establecidas
en la presente Ley y su reglamento.
b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las
rdenes de sus superiores relacionadas con
sus labores.
c) El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o faltamiento de palabra en agravio de su
superior, del personal jerrquico y de los compaeros de labor.
d) La negligencia en el desempeo de las funciones.
e) El impedir el funcionamiento del servicio pblico.
28
f ) La utilizacin o disposicin de los bienes de la

entidad pblica en beneficio propio o de terceros.
g) La concurrencia al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de drogas o sustancias estupefacientes.
h) El abuso de autoridad, la prevaricacin o el
uso de la funcin con fines de lucro.
i) El causar deliberadamente daos materiales
en los locales, instalaciones, obras, maquinarias, instrumentos, documentacin y dems
bienes de propiedad de la entidad o en posesin de esta.
j) Las ausencias injustificadas por ms de
tres (3) das consecutivos o por ms de cinco (5) das no consecutivos en un periodo de
treinta (30) das calendario, o ms de quince
(15) das no consecutivos en un perodo de
ciento ochenta das (180) calendario.
k) El hostigamiento sexual cometido por quien
ejerza autoridad sobre el servidor civil, as
como el cometido por un servidor civil, cualquiera sea la ubicacin de la vctima del hostigamiento en la estructura jerrquica de la entidad pblica.
l) Realizar actividades de proselitismo poltico
durante la jornada de trabajo, o a travs del
uso de sus funciones o de recursos de la entidad pblica.
m) Discriminacin por razn de origen, raza,

sexo, idioma, religin, opinin o condicin
econmica.
n) El incumplimiento injustificado del horario y la
jornada de trabajo.
o) La afectacin del principio de mrito en el acceso y la progresin en el servicio civil.
p) Actuar o influir en otros servidores para obtener un beneficio propio o beneficio para terceros.
f) Usar la funcin con fines de lucro personal,

constituyndose en agravante el cobro por los
servicios gratuitos que brinde el Estado a poblaciones vulnerables.
g) No observar el deber de guardar confidencialidad en la informacin conforme al Artculo 156
k) del Reglamento.
h) Impedir el acceso al centro de trabajo del servidor civil que decida no ejercer su derecho a
la huelga.
q) La doble percepcin de compensaciones

econmicas, salvo los casos de dietas y funcin docente.
i) Incurrir en actos de negligencia en el manejo

y mantenimiento de equipos y tecnologa que
impliquen la afectacin de los servicios que
brinda la entidad.
r) Las dems que seale la ley.
j) Las dems que seale la ley.
De conformidad con el artculo 85, literal a) de la Ley

y en concordancia con el artculo 98.2 de su Reglamento General, tambin son faltas disciplinarias:
a) Usar indebidamente las licencias cuyo otorgamiento por parte de la entidad es obligatorio conforme a las normas de la materia. No
estn comprendidas las licencias concedidas
por razones personales.
b) Incurrir en actos que atenten contra la libertad sindical conforme al artculo 51 del presente Reglamento.
c) Incurrir en actos de nepotismo conforme a lo
previsto en la Ley y el Reglamento.
Adems, es oportuno indicar que la gravedad de las

faltas se determina por su naturaleza y por los antecedentes del servidor, segn el artculo 91 de la Ley
N 30057.
Por tanto, atendiendo a la naturaleza de la falta, el
maltrato fsico o psicolgico en contra de un estudiante, bajo ningn supuesto, puede ser investigado
y sancionado por el director de la institucin educativa, por transgredir derechos fundamentales protegidos por la Constitucin Poltica, como veremos ms
adelante; en consecuencia, este tipo de denuncias
deben ser comunicadas a la UGEL o DRE para su
calificacin por la Secretara Tcnica.
d) Agredir verbal y/o fsicamente al ciudadano

usuario de los servicios a cargo de la entidad.
e) Acosar moral o sexualmente.
29
DERECHOS DE LOS DENUNCIADOS O

IMPUTADOS
Los directores de las instituciones educativas deben respetar en todo momento los derechos de las
personas denunciadas o imputadas, siendo los siguientes:
1. Principio de presuncin de licitud o Inocencia:
esta presuncin significa un estado de certeza
provisional por la que el denunciado o imputado
adquiere los siguientes atributos a ser respetados
durante el procedimiento:
- A no ser sancionado sino en virtud de pruebas
que generen conviccin sobre su responsabilidad. En consecuencia, un denunciado o imputado no podra ser sancionado, por ejemplo, sobre
la base de una inferencia, de una sospecha, por
falta de apersonamiento o por la no absolucin
de los cargos.
- A que no se le imponga la carga de probar su
propia inocencia, ya que la actividad probatoria
le corresponde a la administracin, en el caso de
las instituciones educativas al director/a.
- A un tratamiento como inocente a lo largo del
procedimiento. Los imputados deben ser respetados en todos sus derechos subjetivos, como
son el honor, la buena reputacin, la dignidad, etc.
- A la absolucin, en caso de insuficiencia probatoria o duda razonable sobre su responsabilidad(8).
2. Debido procedimiento:
El debido procedimiento comprende todos los derechos y garantas del procedimiento administrativo, principalmente, los siguientes:
- El derecho a exponer argumentos: presentar, de
forma escrita y, de considerarse necesario de
forma verbal, sus razones y justificaciones sobre
los hechos imputados, antes de la emisin de la
resolucin de sancin.
- El derecho a ofrecer y producir prueba: a presentar medios de prueba, a exigir que la administracin produzca y acte los medios ofrecidos,
a contradecir los medios de prueba de cargo y a
que se valore la prueba aportada.
- El derecho a obtener una decisin motivada y
fundada en derecho: la resolucin final debe
considerar los argumentos de hecho y de derecho que motivan la decisin(9).
3. Acceso a su expediente:
El denunciado o imputado tiene derecho a acceder, en cualquier momento, de manera directa
y sin limitacin alguna a la informacin contenida en su expediente y a obtener copias de los
documentos contenidos en el mismo, sufragando el costo que suponga su pedido, segn el
numeral 3 del artculo 55 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.
(8) Ver MORON URBINA, Juan Carlos (10 de diciembre de 2013).Los Principios Delimitadores de la Potestad Sancionadora de la Administracin Pblica en la Ley
Peruana - Ministerio Pblico - Fiscala de la Nacin. Recuperado de http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/actividades/docs/2271_los_principios_de_la_potestad_
sancionadora_de_la_administracion_en_la_ley_peruana.pdf, pag. 32 - 34.
(9) Ibd, pag 15.
30
31
32
Captulo
PREVENCIN Y PROTECCIN
DE LAS Y LOS ESTUDIANTES
Directiva N 019-2012-MINEDU/VMGI-OET
33
3.2 PRINCIPIO DEL Inters superior de

los nios, nias y adolescentes
3.1 derecho a la integridad personal y

buen trato de los estudiantes
La Constitucin Poltica del Per, segn su artculo
1 y el literal h) del numeral 24 de su artculo 2,
establece que la defensa de la persona humana y
el respeto a su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y el Estado y que nadie debe ser vctima
de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a
tortura o tratos inhumanos o humillantes.
Asimismo, el segundo prrafo del artculo 15 de la
Constitucin Poltica del Per, prev que el educando tiene derecho a una formacin que respete su
identidad, as como al buen trato psicolgico y fsico.
Adems, el literal a) del artculo 53 de la Ley N
28044, Ley General de Educacin, seala que el
estudiante es el centro del proceso y del sistema
educativo, correspondindole contar con un sistema
educativo eficiente, con instituciones y profesores
responsables de su aprendizaje y desarrollo integral; recibir un buen trato y adecuada orientacin
e ingresar oportunamente al sistema o disponer de
alternativas para culminar su educacin.
34
El principio del inters superior de los nios, nias y

adolescentes busca garantizar la plena satisfaccin
de sus derechos subjetivos, imponiendo una obligacin de carcter imperativo a las autoridades para
que sus decisiones correspondientes esten motivadas en relacin a dicho principio.
Segn el artculo IX del Cdigo de los Nios y Adolescentes, Ley N 27337 En toda medida concerniente al nio y al adolescente que adopte el Estado
a travs de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Pblico, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus dems instituciones,
as como en la accin de la sociedad, se considerar el Principio del Inters Superior del Nio y del
Adolescente y el respeto a sus derechos.
3.3 Presentacin de denuncias sobre
hechos de violencia cometidos
en
agravio de un estudiante
Mediante Resolucin Ministerial N 0519-2012ED se aprueba la Directiva N 019-2012-MINEDU/
VMGI-OET, Lineamientos para la prevencin y proteccin de las y los estudiantes contra la violencia
ejercida por personal de las instituciones educativas, que tiene como objetivo fortalecer las acciones
de prevencin y proteccin de las y los estudiantes
frente a actos de violencia ejercidos por personal de
las instituciones educativas, en el marco de las funciones correspondientes.
La denuncia verbal, que se registra en un acta,

y la denuncia escrita debe contener lo siguiente:
Segn la directiva, cuando se tenga conocimiento

de un hecho de violencia cometido en agravio de un
o una estudiante, este, sus familiares, el personal de
la institucin educativa, o en su defecto, cualquier
ciudadano, pueden presentar la denuncia correspondiente, individual o colectivamente organizados.
La identificacin clara del denunciante. Si el

denunciante es la misma vctima, deber tenerse especial cuidado con velar por la confidencialidad de su identidad.
La denuncia puede ser presentada en forma verbal

o escrita y tendr calidad de declaracin jurada.
Identificacin del denunciado(a). De no contar

con los nombres completos, proporcionar la
informacin necesaria para la individualizacin
del mismo.
3.3.1 Denuncia verbal

Se podr presentar ante el director/a de la institucin educativa, quien convocar a los padres de
familia de la vctima y redactar un acta simple que registre la fecha, los hechos denunciados, su firma y la del padre y/o madre de familia,
disponindose simultneamente las medidas de
proteccin y atencin necesarias. (Ver modelo de
De ser el caso, precisar los nombres de los testigos del hecho denunciado.
3.3.2 Denuncia escrita

Se podr formular ante el director/a de la institucin educativa donde estudie la vctima, o ante la
Oficina de Trmite Documentario de la UGEL o
DRE a la que pertenezca dicha institucin educativa.
3.3.4 Procedimiento
Recibida la denuncia, el director/a de la Institucin Educativa o el que haga sus veces, deber
proceder a su comunicacin ante el Ministerio
Pblico o la Policia Nacional, en un plazo no
mayor de veinticuatro (24) horas de recibida.
documento N 11).
La denuncia debe ser remitida al director/a de la

UGEL o DRE en el mismo da, bajo responsabilidad.
3.3.3 Contenido de la denuncia
Descripcin sucinta de los hechos materia de

la denuncia.
Presentar u ofrecer pruebas o evidencias en las
que se sustentan los hechos denunciados.
Lugar, fecha, copia de DNI y firma, o, en su defecto, huella digital.
(Ver modelo de documento N 12)
La denuncia escrita o el acta deber remitirse a

la UGEL o DRE correspondiente, en el plazo de
24 horas de asentada. (Ver modelo de documento
N 13).
3.3.5 Prohibiciones
35
Respecto a las denuncias por violencia cometidos

en agravio de un estudiante est prohibido lo
siguiente:
Divulgar los alcances o resultados de la investigacin que se realice respecto de las denuncias presentadas.
Solicitar entrevistas o declaraciones a la vctima.
Propiciar acuerdos conciliatorios entre los y las
estudiantes vctimas de actos de violencia y los
denunciados.
Adoptar medidas de proteccin sin contar con
la autorizacin expresa de los padres de familia
o tutores.
3.3.6 Medidas de proteccin
En los casos de presunta comisin de un acto
de violencia en contra de los estudiantes, el
director/a, subdirector/a y los tutores de la institucin educativa tienen entre otras funciones:
Orientar a los y las estudiantes y su familia
sobre las acciones a realizar ante un acto de
violencia, as como de acompaarlos a los
servicios locales de proteccin y asistencia
correspondientes, bajo responsabilidad.
Garantizar que todos los integrantes de la comunidad educativa, comuniquen a la direccin,
respecto de toda situacin de violencia contra
los y las estudiantes sobre la cual tengan
conocimiento.
36
Asegurar la permanencia en la institucin educativa de los y las estudiantes que hayan sido
vctimas de actos de violencia, sin desatender
su recuperacin a fin de garantizar su integridad fsica o psicolgica.
Cautelar la confidencialidad y reserva que el
caso amerita.
Informar inmediatamente a la autoridad policial o al Ministerio Pblico, sobre los hechos
de violencia que constituyan presuntos actos delictivos o faltas; asimismo, informar a la
UGEL o DRE correspondiente.
El director/a de la institucin educativa donde
cursa estudios el o la estudiante vctima de
actos de violencia, debe adoptar las acciones
necesarias para evitar la continuidad de los
hechos denunciados con la finalidad de hacer
prevalecer el inters superior del nio, nia
y adolescente y los dems derechos que le
asisten.
37
38
Captulo
Modelo de documentos
39

MODELO N 01: Traslado de la denuncia o imputacin de cargos
MEMORANDO N ................................(indicar la numeracin correspondiente)
: ............................................................................... (indicar el nombre completo)
Profesor de la institucin educativa... (poner el nombre completo de la institucin educativa)
: Traslado denuncia (en el caso de no haber denuncia, el asunto se denominar imputa-
A

Asunto
cin de cargos)
Referencias
: Expediente N.......................... (indicar el nmero de expediente, registro o escrito
con el que fue presentada la denuncia o el documento donde se imputan los cargos).
Fecha
:
Me dirijo a usted, con relacin al expediente de la referencia mediante el cual se le imputa(describir con
precisin la conducta que puede ser sancionada, la misma que debe coincidir con las sealadas en el artculo
88.1 del Reglamento de la LRM), por lo que habra incurrido en la conducta descrita en el inciso........(establecer exactamente en qu inciso del artculo 88.1 del Reglamento de la LRM estar subsumida la conducta
a sancionar) del artculo 88.1 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944, aprobado por
Decreto Supremo N 004- 2013-ED. Asimismo, con su conducta ha transgredido su deber estipulado en el
...............(indicar el inciso exacto, ya sea el inciso a), e), f) o g) del artculo 40 de la LRM) 40 de la Ley de
Reforma Magisterial, Ley N 29944.
Al respecto, cumplo con trasladarle el referido expediente para que en el plazo improrrogable de diez (10)
das hbiles contados a partir de la notificacin del presente documento cumpla con presentar sus descargos,
segn lo establecido en el artculo 88.2 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944, aprobado por Decreto Supremo N 004-2013.
Asimismo, le informo que de comprobarse los hechos imputados se aplicar sancin administrativa disciplinaria, conforme al artculo 88.1 del aludido Reglamento.
Atentamente,
(Firma)
(Indicar nombre completo, cargo y nombre de la institucin educativa)
40
MODELO N 02: Resolucin directoral de sancin

RESOLUCIN DIRECTORAL N ............................... (especificar el nmero de resolucin)
....................................... (especificar lugar y fecha de emisin de la Resolucin Directoral)

VISTO, el Expediente N........................(especificar el nmero de expediente o registro que da
origen a la emisin de la resolucin).
CONSIDERANDO:

Que, al profesor......................................................... (indicar el nombre completo del procesado)
se le imputa haber incurrido en............................................... (describir con precisin la conducta que va a
ser sancionada, la misma que debe coincidir exactamente con las sealadas en el artculo 88.1 del Reglamento de la LRM).

Que, el profesor en uso de su derecho de defensa present sus descargos indicando que............
(indicar de manera concisa lo sealado por el profesor en sus descargos. Cabe indicar que este prrafo
ser suprimido, si el profesor no presenta sus descargos. Ademas deber desvirtuar las alegaciones del
profesor).

Que, habiendo evaluado todo lo actuado se puede establecer que el procesado ha incurrido en
la conducta descrita en.............................................................. (establecer exactamente en qu inciso del
articulo 88.1 del Reglamento de la LRM estar subsumida la conducta a sancionar) del artculo 88.1 del
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944, aprobado por Decreto Supremo N 0042013-ED, lo que se puede probar con los siguientes documentos: (indicar todos los documentos que demuestran que el profesor ha incurrido en la conducta sancionable: oficios, memorandos, actas, testimonios,
registro de asistencia, informes de supervisin, etc.).

Que, el profesor con su conducta ha transgredido su deber estipulado en el ............................
(indicar el inciso exacto, ya sea el inciso a), e) o g) del artculo 40 de la LRM) 40 de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944.

Que, adems se puede establecer que en la conducta del procesado se observan condiciones que
determinan su gravedad, segn.................. (si hubiera condicin agravante se colocar exactamente el
inciso del artculo 78 del Reglamento de la LRM correspondiente) del artculo 78 del Reglamento de la Ley
de Reforma Magisterial, Ley N 29944, aprobado por Decreto Supremo N 004-2013, puesto que (indicar
de manera precisa los motivos por los cuales se configuran las condiciones agravantes), por lo tanto, la falta
no puede ser considerada como leve (cabe sealar que si no existen condiciones agravantes, la falta se
considerar leve, correspondindole la sancin de amonestacin, segn el artculo 46 de la LRM).

Que, en consecuencia, se debe aplicar lo establecido en el artculo 47 de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944 y sancionar al procesado con suspensin (en el caso de que la falta sea considerada
leve, por no contar con ninguna condicin agravante, se aplicar el artculo 46 de la LRM y se sancionar
con amonestacin escrita).
41
De conformidad con las facultades conferidas por la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944 y su Reglamento.
SE RESUELVE:
ARTCULO N 01.- SANCIONAR al profesor............................ (indicar el nombre completo del procesado)
con suspensin sin goce de remuneraciones por el periodo de... das (indicar el nmero de das por los
que se le suspende, el mismo que debe ser establecido de acuerdo con la gravedad del hecho y que no puede superar los 30 das sin goce de remuneraciones. Si no hay agravante, la sancin sera de amonestacin).
ARTCULO N 02.- NOTIFICAR al profesor......................... (indicar el nombre completo del procesado)
con la presente Resolucin Directoral.
ARTCULO N 03.- REMTASE la presente Resolucin Directoral a la .....................................................

(indicar la UGEL o DRE correspondiente), con la finalidad de que tome conocimiento de la sancin impuesta
para que proceda a ejecutarla.
Regstrese y comunquese
(Firma)
42
MODELO N 03: Resolucin directoral de adopcin de medida preventiva de separacin

RESOLUCIN DIRECTORAL N . (especificar el nmero de resolucin)
.......... (especificar lugar y fecha de emisin de la resolucin directoral)
VISTO, el Expediente N. (especificar el nmero de expediente o registro que da origen a la emisin de la resolucin).
CONSIDERANDO:

Que, habiendo tomado conocimiento de la denuncia de. (indicar el nombre completo de la persona denunciante) en contra del profesor (indicar el nombre completo del denunciado) mediante el cual se
le imputa ..(describir con precisin la conducta que ha sido denunciada y que coincide
con las descritas en el artculo 44 de la LRM).

Que, conforme con el artculo 44 de la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial, corresponde
separar preventivamente al profesor (indicar el nombre completo del denunciado) de la Institucin Educativa (indicar el nombre de la institucin educativa).

Que, de acuerdo al artculo antes referido la separacin preventiva inicia desde la fecha de notificacin del
presente documento y concluye al trmino del proceso administrativo o judicial correspondiente. Adems, cabe sealar que las medidas preventivas se adoptan de oficio, segn el artculo 86.1 del Reglamento de la Ley de Reforma
Magisterial, aprobado por Decreto Supremo N 004-2013-ED.

De conformidad con las facultades conferidas por la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944 y su Reglamento.
SE RESUELVE:
ARTCULO N 01.- ADOPTAR MEDIDA DE SEPARACIN PREVENTIVA respecto del profesor (indicar
el nombre completo del procesado) hasta que culmine el proceso administrativo o judicial correspondiente.
ARTCULO N 02.- NOTIFICAR al profesor (indicar el nombre completo del procesado) con la presente
resolucin directoral.
ARTCULO N 03.- REMTASE la presente resolucin directoral a la (indicar la UGEL o DRE correspondiente), con la finalidad de que tome conocimiento de la medida de separacin preventiva adoptada para
conocimiento y ejecucin.
Atentamente,
(Firma)
43
MODELO N 04: Comunicacin de medida preventiva de separacin

(Indicar lugar y fecha)
OFICIO N ................................ (indicar la numeracin correspondiente)
Seor ........................................................................................
(indicar el nombre completo del Director de la UGEL o DRE)
Director de la UGEL.............. (indicar la denominacin de la UGEL o DRE correspondiente)
Presente.Asunto
:
Referencia
:
adopt medida preventiva)
Medida preventiva
Resolucin N........................... (indicar nmero de documento en el que se
Me dirijo a usted, con relacin al documento de la referencia mediante el cual se adopt la medida de separacin preventiva respecto al profesor (sealar el nombre completo) a quien se le imputa
...............(describir con precisin la conducta que ha sido denunciada y que coincide
con las descritas en el artculo 44 de la LRM).
Al respecto, cumplo con informarle de la medida preventiva adoptada para su conocimiento y ejecucin.
Atentamente,
(Firma)
44
MODELO N 05: Resolucin directoral declarando improcedente un recurso de reconsideracin.

RESOLUCIN DIRECTORAL N .................... (especificar el nmero de resolucin)

(especificar lugar y fecha de emisin de la resolucin directoral)

VISTO, el Expediente N.................. (especificar el nmero de expediente o registro que da origen a la emisin de la resolucin y el que contiene el recurso administrativo).

CONSIDERANDO:

Que, al profesor.......................................................... (indicar el nombre completo del procesado)
a travs de la Resolucin Directoral............... (indicar el nmero de resolucin) se le impuso la sancin
de.............(indicar la sancin impuesta) el da...... (sealar la fecha de emisin de la resolucin directoral).

Que, el recurrente al no estar conforme con la mencionada resolucin directoral, interpuso recurso
de reconsideracin el da.................. (indicar fecha exacta de la presentacin del recurso).

Que, el artculo 208 de la Ley del Procedimiento Administrativo General determina que los recursos
de reconsideracin que se presenten contra las resoluciones, debern forzosamente sustentarse en nueva
prueba. Cabe precisar que para habilitar la posibilidad de cambio de criterio de lo resuelto, la ley exige que
se presente a la autoridad un hecho tangible y no evaluado con anterioridad, lo cual ameritara la reconsideracin. Es decir, la condicin es que los medios probatorios sean nuevos, por lo que no resultan idneos
como nueva prueba una argumentacin jurdica sobre los mismos hechos, la documentacin que obra en el
expediente, entre otros.

Que, se observa que el recurso de reconsideracin presentado no cumple con la exigencia de
aportar una nueva prueba, puesto que ....................................................................... (explicar las razones).
En consecuencia, el recurso administrativo debe ser declarado improcedente, de conformidad con la Ley
del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.
SE RESUELVE:
ARTCULO N 01.- DECLARAR IMPROCEDENTE el recurso de reconsideracin interpuesto por el profesor (indicar el nombre completo del procesado) en contra de la Resolucin Directoral.....................
(indicar el nmero de resolucin).
ARTCULO N 02.- NOTIFICAR al profesor......................... (indicar el nombre completo del procesado)
con la presente resolucin directoral.
(Firma)
45
MODELO N 06: Resolucin directoral declarando infundado un recurso de reconsideracin

RESOLUCIN DIRECTORAL N .................... (especificar el nmero de resolucin)

(especificar lugar y fecha de emisin de la Resolucin Directoral)

VISTO, el Expediente N........................... (especificar el nmero de expediente o registro que da
origen a la emisin de la resolucin y el expediente que contiene el recurso administrativo).

CONSIDERANDO:

Que, al profesor (indicar el nombre completo del procesado) a travs de la Resolucin Directoral (indicar el nmero de resolucin) se le impuso la sancin de (indicar la sancin impuesta) el da.
(sealar la fecha de emisin de la Resolucin Directoral).

Que, el profesor al no estar conforme con la mencionada resolucin directoral interpuso recurso
de reconsideracin el da (indicar fecha exacta de la presentacin del recurso) a travs del cual presenta
como prueba nueva (indicar el documento que es presentado como nueva prueba) manifestando que
este documento desvirta las imputaciones realizadas en la resolucin directoral de sancin.

Que, habiendo evaluado el documento presentado se puede establecer que este no cambia ni
modifica los motivos por los cuales se emiti la resolucin directoral de sancin, debido a que (indicar las
razones por las cuales la prueba nueva no desvirta las imputaciones efectuadas), de conformidad con la
Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.
SE RESUELVE:
ARTCULO N 01.- DECLARAR INFUNDADO el recurso de reconsideracin interpuesto por el profesor
(indicar el nombre completo del procesado) en contra de la Resolucin Directoral..................................
(indicar el nmero de resolucin).
ARTCULO N 02.- NOTIFICAR al profesor.......................... (indicar el nombre completo del procesado)
(Firma)
46
MODELO N 07: Resolucin directoral declarando fundado un recurso de reconsideracin

RESOLUCIN DIRECTORAL N ........................ (especificar el nmero de resolucin)

(especificar lugar y fecha de emisin de la Resolucin Directoral)

VISTO, el Expediente N................ (especificar el nmero de expediente o registro que da origen
a la emisin de la resolucin y el expediente que contiene el recurso administrativo).

CONSIDERANDO:

Que, al profesor (indicar el nombre completo del procesado) a travs de la Resolucin Directoral (indicar el nmero de resolucin) se le impuso la sancin de (indicar la sancin impuesta) el da.
(sealar la fecha de emisin de la Resolucin Directoral).

Que, el profesor al no estar conforme con la mencionada resolucin directoral interpone recurso
de reconsideracin el da (indicar fecha exacta de la presentacin del recurso) a travs del cual presenta
como prueba nueva (indicar el documento que es presentado como nueva prueba) manifestando que
este documento desvirta las imputaciones realizadas en la resolucin directoral de sancin.

Que, habiendo evaluado el documento presentado se puede establecer que este genera conviccin
sobre la ausencia de falta administrativa disciplinaria, debido a que (indicar las razones por las cuales la
prueba nueva desvirta las imputaciones efectuadas), de conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.
SE RESUELVE:
ARTCULO N 01.- DECLARAR FUNDADO el recurso de reconsideracin interpuesto por el profesor....
(indicar el nombre completo del procesado), en concecuencia, REVOCAR la Resolucin Directoral....
(indicar el nmero de Resolucin Directoral de sancin).
ARTCULO N 02.- NOTIFICAR al profesor.......................... (indicar el nombre completo del procesado)
ARTCULO N 03.- REMTASE la presente resolucin directoral a la ......................................................
(indicar la UGEL o DRE correspondiente), con la finalidad de que tome conocimiento de su contenido.
(Firma)
47
MODELO N 08: Remisin de recurso de apelacin al Tribunal del Servicio Civil* (en caso de las
instituciones educativas de Lima Metropolitana)
(indicar lugar y fecha)
OFICIO N .................................. (indicar la numeracin correspondiente)
Seor
Presidente del Tribunal del Servicio Civil
Presente.
Asunto
: Remito recurso de apelacin y antecedentes.

Referencia
: Recurso de apelacin presentado por el profesor.........................
(indicar nombre completo del impugnante)
Me dirijo a usted, con relacin al documento de la referencia mediante el cual el profesor...........
(sealar el nombre completo) presenta recurso de apelacin en contra de la Resolucin Directoral
(especificar el nmero de resolucin) del.................... (especificar fecha de emisin).
Al respecto, cumplo con remitirle el recurso administrativo conjuntamente con todos sus antecedentes
y el respectivo informe escalafonario dentro del plazo sealado en el artculo 19 del Reglamento del
Tribunal del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N 008-2010-PCM y modificado por Decreto
Supremo N 135-2013-PCM.
Asimismo, le comunico que se han verificado los requisitos de admisibilidad, segn lo establecido en
el referido reglamento
Atentamente,
(Firma)
* El recurso debe ser remitido dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de su presentacin.
48
MODELO N 09: Elevacin de recurso de apelacin (en caso de las instituciones educativas
de los gobiernos regionales)
OFICIO N ..................(indicar la numeracin correspondiente)
Seor ......................................................................................
(indicar el nombre completo del director de la UGEL o DRE)
Director de la UGEL....................................... (indicar el nombre de la UGEL correspondiente)
Presente.
Asunto

Referencia
:

Elevo recurso de apelacin.

Recurso de Apelacin presentado por el profesor..
(indicar nombre completo del impugnante )
Me dirijo a usted, con relacin al documento de la referencia mediante el cual el profesor...........

(sealar el nombre completo) presenta recurso de apelacin en contra de la Resolucin Directoral
(especificar el nmero de resolucin) del............ (especificar fecha de emisin).
Al respecto, cumplo con elevar el referido recurso administrativo y todo lo actuado de acuerdo con lo
sealado en el artculo 209 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Atentamente,
(Firma)
49
MODELO N 10: Comunicacin de imposicin de amonestacin verbal (*)

OFICIO N .........................(indicar la numeracin correspondiente)
Seor ....................................................................................
(Indicar el nombre completo del director de la UGEL o DRE)
Director de la UGEL (indicar el nombre de la UGEL correspondiente)
Presente.
Asunto
: Comunico imposicin de sancin de amonestacin verbal.
Me dirijo a usted, con la finalidad de comunicarle que en aplicacin de mis facultades conferidas en el
inciso a) del artculo 93.1 del Reglamento General de la Ley N 30057, aprobado por Decreto Supremo
N 040-2014-PCM, he impuesto sancin de amonestacin verbal al trabajador administrativo (o auxiliar de educacin, de ser el caso) (indicar nombre completo del servidor y su cargo), por haber....
(describir al detalle la conducta que ha sido sancionada) hecho que constituye falta administrativa disciplinaria de acuerdo al Reglamento Interno del Servicio Civil (RIS) de la................................................
.... (sealar la UGEL o DRE correspondiente).
Adems, le informo que he cumplido con brindarle la oportunidad de ejercer su derecho de defensa al
servidor sancionado, recibiendo su respectivo descargo por escrito.
Asimismo, cabe sealar que se le comunica de la sancin impuesta a fin de que se registre en el escalafn o legajo personal del servidor, para fines probatorios en caso de eventual reincidencia.
Atentamente,
(Firma)
(Indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
(*) Ver Informe Legal N 666-2011-SERVIR/GG-OAJ de fecha 03 de agosto de 2011.
50
MODELO N 11
Acta de Denuncia
En...................... (indicar el lugar) siendo las ...... horas del da......de........de 201.. (indicar fecha y hora) se
renen en la oficina de la direccin de la institucin e||ducativa (indicar el nombre de la institucin educativa) la seora.. identificada con DNI N y domiciliada en. (indicar el nombre completo del padre de familia, documento de identidad y domicilio, no es necesario que estn ambos padres, basta con uno de ellos)
madre del estudiante (consignar el nombre del alumno agraviado y su edad) y el Director de la Institucin
Educativa. (sealar el nombre completo), con la finalidad de dejar registro de lo siguiente:
1. La madre de familia afirma que su menor hijo ha sido vctima de. (sealar de manera detallada los
hechos de violencia de la que fue vctima el estudiante) el da. (indicar la fecha y hora de ser posible en
que ocurrieron los hechos) por parte de. (indicar el nombre y cargo del agresor).
2. Adems, se seala que fueron testigos de los hechos... (colocar el nombre completo de los posibles
testigos, si fueran menores de edad poner las iniciales y el aula donde estudian).
3. Como evidencia de lo manifestado la madre de familia entrega los siguientes documentos. (detallar
los documentos, ejemplo: fotografas de las lesiones, denuncia policial, informes mdicos o psicolgicos,
etc. Cabe sealar que estos no son obligatorios para tramitar la denuncia, debido a que la UGEL o DRE
competente est obligada a investigar los hechos de oficio).
En el presente acto se le orienta y brinda la informacin necesaria a la madre de familia del alumno afectado
para que sea atendido en (indicar los servicios locales de proteccin y asistencia correspondiente, por
ejemplo: psiclogo, tutora, DESNA, DEMUNA, centro de salud, Mdulo de Atencin en Maltrato Infantil del
MINSA, etc.).
Asimismo, se le informa de lo siguiente:
1. El hecho ser puesto a conocimiento del Ministerio Pblico y de la UGEL correspondiente.
2. Se asegurar la permanencia del estudiante en la institucin educativa.
3. Se mantendr la confidencialidad y reserva que el caso amerita.
4. Se adoptar la medida de separacin preventiva en contra del agresor, segn lo establecido en el artculo 44 de la Ley de Reforma Magisterial (en caso que la conducta se encuentre descrita en el artculo
44 de la LRM).
Siendo las ....... horas del da sealado en el encabezamiento (indicar la hora de culminacin de la reunin)
suscribimos el presente:
Director de la institucin educativa
Madre y/o padre de familia
51
MODELO N 12: Comunicacin al Ministerio Pblico de la denuncia de violencia ejercida en contra

del estudiante
OFICIO N ......................... (indicar la numeracin correspondiente)
Seor Fiscal de la Fiscala Provincial de Turno
Presente.
Asunto

Referencias

: Comunico denuncia de violencia en contra de estudiante.

: Expediente N.. (indicar el nmero de expediente o registro

con el que fue presentado la denuncia o el Acta de denuncia)
Me dirijo a usted, con la finalidad de trasladarle copia de la denuncia presentada por....................

(indicar el nombre del denunciante), quien manifiesta que.............................................................
(describir brevemente el hecho denunciado).
Al respecto, se le pone en conocimiento de la referida denuncia en cumplimiento de lo establecido en el
inciso a) del artculo 18 de la Ley N 27337, Ley del Cdigo de los Nios y Adolescentes, y en la Directiva N 019-2012-MINEDU/VMGI-OET Lineamientos para la prevencin y proteccin de los estudiantes contra la violencia ejercida por personal de las instituciones educativas, aprobada por Resolucin
Ministerial N 519-2012-ED.
Atentamente,
(Firma)
52
MODELO N 13: Comunicacin a la UGEL de la denuncia de violencia ejercida en contra del

estudiante
OFICIO N .................. (indicar la numeracin correspondiente)
Seor
(indicar el nombre completo del Director de la UGEL o DRE)
Director de la UGEL. (indicar el nombre de la UGEL o DRE correspondiente)
Presente.
Asunto
: Comunico denuncia de violencia en contra de estudiante.

Referencias : Expediente N.. (indicar el nmero de expediente o registro con el que
fue presentado la denuncia o el acta de denuncia)
Me dirijo a usted, con la finalidad de trasladarle copia de la denuncia presentada por.................. (indicar el nombre del denunciante), quien manifiesta que. (describir brevemente el hecho denunciado).
Al respecto, se le pone en conocimiento de la referida denuncia en cumplimiento de lo establecido en el
inciso a) del artculo 18 de la Ley N 27337, Ley del Cdigo de los Nios y Adolescentes, y en la Directiva N 019-2012-MINEDU/VMGI-OET Lineamientos para la prevencin y proteccin de los estudiantes contra la violencia ejercida por personal de las instituciones educativas, aprobada por Resolucin
Ministerial N 519-2012-ED.
Atentamente,
(Firma)
53
Lineamientos para la prevencin y proteccin de las y los estudiantes contra la violencia ejercida
por personal de las instituciones educativas
Directiva N 019-2012-MINEDU/VMGI-OET
(Aprobado por R.M. N 0519-2012-ED del 19/12/12)
1 FINALIDAD
Establecer orientaciones y procedimientos bsicos para el desarrollo de acciones de prevencin y proteccin articulada con las
entidades de la administracin pblica correspondiente, as como con instituciones privadas y dems actores de la sociedad civil,
para la atencin de la violencia contra las y los estudiantes ejercida por personal de las instituciones educativas.
2 OBJETIVO
Fortalecer las acciones de prevencin y proteccin de las y los estudiantes frente a actos de violencia ejercidos por personal de
las instituciones educativas, en el marco de las funciones correspondientes al sector educacin.
3 ALCANCE
- Ministerio de Educacin.
- Gobiernos regionales.
- Direcciones regionales de educacin o las que hagan sus veces.
- Unidades de gestin educativa local.
- Instituciones y programas educativos.
4 BASE NORMATIVA
- Constitucin Poltica del Per.
- Convencin sobre los Derechos del Nio.
- Cdigo de los Nios y Adolescentes aprobado por la Ley N 27337.
- Ley N 24029, Ley del Profesorado y sus modificatorias.
- Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Ley N 28044, Ley General de Educacin.
- Ley N 26549, Ley de los Centros Educativos Privados.
- Decreto Supremo N 019-90-ED que aprueba el Reglamento de la Ley del Profesorado.
- Decreto Supremo N 001-2012-MIMP que aprueba el Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia PNAIA 20122021 y constituye Comisin Multisectorial encargada de su implantacin.
- Decreto Supremo N 006-2012-ED que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) y el Cuadro para Asignacin
de Personal (CAP) del Ministerio de Educacin.
- Decreto Supremo N 011-2012-ED, que aprueba el Reglamento de la Ley General de Educacin.
- Decreto Supremo N 009-2006-ED, que aprueba el Reglamento de Instituciones Educativas Privadas de Educacin Bsica y
Educacin Tcnico Productiva.
- R.M. N 0036-2012-ED que aprueba las Normas para la Formulacin y Aprobacin de Directivas en el Ministerio de Educacin.
54
5 DISPOSICIONES GENERALES
5.1 Del inters superior del nio, nia y adolescente
Este principio se tiene en cuenta en toda medida que adopte el Estado, as como el respeto de sus derechos, y rige la presente
Directiva teniendo en cuenta los siguientes criterios para su materializacin:
5.1.1 Buen trato.- Entendido como la interaccin del o la estudiante con el personal directivo, jerrquico, docente y/o administrativo que permita el reconocimiento y respeto mutuo.
5.1.2 Celeridad.- Implica que toda intervencin, accin y/o procedimiento realizado para prevenir y atender la violencia contra
las y los estudiantes se impulse de inmediato; siendo responsable de cualquier demora por su inactividad, la autoridad
educativa de la instancia correspondiente en la que se encuentre el proceso.
5.1.3 Confidencialidad.- La identidad del o la estudiante que es vctima de situaciones de violencia deber mantenerse en total
reserva y privacidad; por lo que las autoridades educativas deben evitar su exposicin pblica as como toda forma de
sensacionalismo respecto de la identificacin del caso, la denuncia y la resolucin del mismo, entre otras acciones, que
pudieran afectar a el o la estudiante vctima de actos de violencia.
5.1.4 No revictimizacin.- Las entidades de la administracin pblica bajo los alcances de la presente Directiva, no deben
ocasionar, promover o impulsar situaciones que afecten a los y las estudiantes que sean vctimas de violencia, tales como
entrevistas reiteradas, confrontaciones con los agresores, entre otros de similar naturaleza.
5.1.5 Proteccin integral.- Implica la existencia y uso de un conjunto de servicios enfocados al restablecimiento de los derechos y capacidades de los y las estudiantes vctimas de situaciones de violencia.
5.2 Glosario de trminos
Para los efectos de la presente Directiva, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
5.2.1 Castigo fsico y/o humillante.- Son formas de violencia con la finalidad de disciplinar o modificar una conducta que
consideran incorrecta, causando dolor fsico y/o emocional a los y las estudiantes que estn bajo su cuidado.
5.2.2 Comunidad educativa.- Est conformada por los y las estudiantes, padres de familia, profesores, directivos, administrativos, personal auxiliar, de servicio, ex alumnos y miembros de la comunidad local que forman parte del sector educacin.
5.2.3 Convivencia democrtica.- Conjunto de relaciones interpersonales horizontales, caracterizadas por el respeto y valoracin del otro; construida y aprendida en la vivencia cotidiana y el dilogo intercultural en la institucin educativa, con la
participacin de todos los miembros de la comunidad educativa. Favorece el desarrollo de vnculos afectivos e identitarios,
as como el desarrollo integral de las y los estudiantes, en un marco tico de respeto, inclusin y de ejercicio de derechos
y responsabilidades, contribuyendo a la solucin pacifica de conflictos y la construccin de un entorno seguro y protector.
5.2.4 Los y las estudiantes.- Se considera estudiante para los efectos de la presente Directiva a los nios, nias y adolescentes en su calidad de centro de proceso y del sistema educativo. A ellos, les corresponde contar con un sistema educativo
eficiente, con instituciones y profesores responsables de su aprendizaje y desarrollo integral; recibir un buen trato y
55
adecuada orientacin; practicar la tolerancia, la solidaridad, el dilogo y la convivencia armnica en la relacin con sus
compaeros, profesores y comunidad; as como los dems derechos y deberes que le otorgue el ordenamiento jurdico
vigente.
5.2.5 Maltrato infantil.- Toda accin u omisin, intencional o no, que ocasiona dao real o potencial en perjuicio del desarrollo,
la supervivencia y la dignidad de la nia, nio y adolescente en el contexto de una relacin de responsabilidad, confianza
o poder.
5.2.6 Monitoreo.- Acompaamiento sistemtico de las autoridades educativas para identificar logros y debilidades as como
recomendar medidas correctivas para la toma de decisiones pertinente a partir de un adecuado control de gestin y a fin
de optimizar los resultados en la ejecucin de proyectos, programas, planes y polticas educativas.
5.2.7 Personal de las instituciones educativas.- Se considera como tal a los profesores, directivos, personal administrativo,
personal auxiliar, personal de servicio y en general, a aquellos que tienen alguna relacin laboral o contractual con las
instituciones educativas.
5.2.8 Trato humillante.- Es aquella conducta, que no tiene naturaleza fsica, en la cual se discrimina, menosprecia, humilla,
denigra, amenaza, asusta o ridiculiza a una nia, nio o adolescente, afectando su dignidad.
5.2.9 Violencia.- Para los efectos de la presente Directiva, se considera violencia a toda accin que implique la intencionalidad,
la fuerza y el poder para someter, dominar, limitar o doblegar la voluntad de los y las estudiantes a travs del condicionamiento o coaccin emocional, fsica, sexual, econmica, cultura o social; con excepcin del hostigamiento sexual que se
rige por sus normas particulares.
5.2.10 Violencia sexual.- Para los efectos de la presente Directiva, se entiende como tal al acto de ndole sexual propiciado por
un adulto o adolescente mayor, para su satisfaccin sexual. Esta puede consistir en actos con contacto fsico (tocamiento,
frotamiento, besos ntimos, coito interfemoral, actos de penetracin con el rgano sexual o con las manos, dedos, objetos)
o sin contacto fsico (exhibicionismo, actos compelidos a realizar en el cuerpo el abusador o de tercera persona, imponer
la presencia en situaciones en que la nia o nio se baa o utiliza los servicios higinicos, entre otros) como tambin
pornografa.
6 DISPOSICIONES ESPECFICAS
6.1 Corresponde al Ministerio de Educacin
6.1.1 Proponer polticas y estrategias de tutora y orientacin educativa para el logro efectivo de medidas de prevencin y atencin de la violencia contra los y las estudiantes ejercida por personal de las instituciones educativas.
6.1.2 Efectuar trabajos de investigacin o diagnstico que permitan sustentar y reajustar polticas y estrategias de tutora y
orientacin educativa con relacin a la violencia a la que se hace referencia en la presente Directiva.
6.1.3 Establecer estrategias de formacin docente relacionadas con la tutora y orientacin educativa para sensibilizar a los
56
docentes y al personal de las instituciones educativas de la problemtica de la violencia contra los y las estudiantes.
6.1.4 Coordinar con los diferentes niveles de gobierno, sectores pblicos, privados y la sociedad civil a nivel nacional, as como
agencias de cooperacin internacional, para efectuar jornadas de tutora y orientacin educativa, relacionadas con la
prevencin y atencin de la violencia en el marco de la presente Directiva.
6.1.5 Promover la suscripcin de convenios con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y dems entidades de la
administracin pblica, con el fin de realizar acciones conjuntas para la prevencin y atencin a los y las estudiantes,
vctimas de violencia.
6.1.6 Exhortar a las organizaciones sociales, organismos no gubernamentales, medios de comunicacin y dems entidades o
instituciones, que no ocasionen, promuevan o impulsen actos de revictimizacin a los y las estudiantes de violencia.
6.2 A las Direcciones Regionales de Educacin o la que haga sus veces les corresponde entre otros:
6.2.1 Supervisar y evaluar las acciones que desarrollen las unidades de gestin educativa local respecto al cumplimiento del
numeral 6.3.1 de la presente Directiva.
6.2.2 Suscribir convenios con otras instituciones pblicas o privadas con el objetivo de contribuir eficazmente con el cumplimiento de las medidas de prevencin y atencin desarrolladas en el presente documento normativo.
6.3 Las unidades de gestin educativa local
Tiene entre otras funciones:
6.3.1 Supervisar y acompaar a las instituciones educativas del mbito de su competencia, en el cumplimiento de las medidas
de prevencin y atencin contenidas en la presente directiva.
6.3.2 Actuar con celeridad ante la denuncia que formule un director de institucin o programa educativo o cualquier ciudadano
por actos de violencia ejercidos sobre un o una estudiante.
6.3.3 Identificar, en coordinacin con el director de la institucin educativa, las necesidades de capacitacin del personal a fin
de elaborar y desarrollar programas o jornadas de capacitacin en tutora, orientacin educativa, buen trato y sana convivencia.
6.4 En las instituciones educativas
6.4.1 Medidas de prevencin a cargo del director de la institucin educativa.a) Promover la participacin de los y las estudiantes en acciones de campaas que busquen la prevencin de la violencia
ejercida en su contra.
b) Establecer que las prcticas pedaggicas garanticen el respecto de los derechos de los y las estudiantes.
c) Desarrollar acciones de promocin de los derechos de los y las estudiantes con participacin de la comunidad educativa.
d) Incorporar en los instrumentos de gestin de la institucin educativa, orientaciones y lineamientos para el desarrollo de
57
la convivencia democrtica que contribuyan a promover una cultura de buen trato y evitar la violencia ejercida por el
personal contra los y las estudiantes.
e) Incorporar en el reglamento interno de la institucin educativa normas especficas sobre el comportamiento de su personal respecto de las y los estudiantes, as como la prohibicin expresa de todo tipo de violencia en su contra.
f) Garantizar las acciones de prevencin que desarrolle el Comit de Tutora y Orientacin Educativa.
g) Implementar el acompaamiento socioafectivo y cognitivo de los y las estudiantes a travs del Comit de Tutora y Orientacin Educativa.
6.4.2 Medidas de proteccin.- En los casos de comisin o presunta comisin de un acto de violencia contra los y las estudiantes,
en el marco de la presente directiva, el director, el subdirector y los tutores de la institucin educativa tienen entre otras funciones:
a) Orientar a los y las estudiantes y a su familia sobre las acciones a realizar ante un acto de violencia, as como acompaarlos a los servicios locales de proteccin y asistencia correspondientes, bajo responsabilidad.
b) Garantizar que todos los integrantes de la comunidad educativa, comuniquen a la direccin, respecto de toda situacin
de violencia contra los y las estudiantes sobre la que tengan conocimiento.
c) Asegurar la permanencia en la institucin educativa, de los y las estudiantes que hayan sido vctimas de actos de violencia, sin desatender su recuperacin a fin de garantizar su integridad fsica y psicolgica.
d) Cautelar la confidencialidad y reserva que el caso amerita.
e) Informar inmediatamente a la autoridad policial o al Ministerio Pblico, sobre los hechos de violencia que constituyan
presuntos actos delictivos o faltas; asimismo, informar a la Unidad de Gestin Educativa Local correspondiente.
f) El director de la institucin educativa donde cursa estudios el o la estudiante vctima de actos de violencia, debe adoptar
las acciones necesarias para evitar la continuidad de los hechos denunciados con la finalidad de hacer prevalecer el
inters superior del nio, nia y adolescente y los dems derechos que le asisten.
7 SOBRE LAS DENUNCIAS
7.1 Presentacin de la denuncia
7.1.1 Cuando se tenga conocimiento de un hecho de violencia cometido en agravio de un o una estudiante, este, sus familiares,
el personal de la institucin educativa o en su defecto, cualquier ciudadano, pueden presentar la denuncia correspondiente, individual o colectivamente organizados.
7.1.2 La denuncia puede ser presentada en forma verbal o escrita y tendr calidad de declaracin jurada; teniendo en cuenta
las siguientes precisiones:
a) En el caso de la denuncia verbal, esta se podr asentar ante el director de la institucin educativa, quien convocar a
58
los padres de familia de la vctima y levantar un acta simple que registre la fecha, los hechos denunciados, su firma y la
del padre y/o madre de familia, disponiendo simultneamente las medidas de proteccin y atencin necesarias. El acta
deber remitirse a la UGEL correspondiente en el plazo de 24 horas de asentada. Seguidamente, se remitir la denuncia
ante el Ministerio Pblico o la Polica Nacional del Per.
b) La denuncia escrita puede formularse ante el director de la institucin educativa donde sigue estudios la vctima, o ante
la Oficina de Trmite Documentario de la Unidad de Gestin Educativa Local a la que pertenezca dicha Institucin Educativa, la misma que la remitir al titular de la entidad en el mismo da, bajo responsabilidad.
c) Para la tramitacin de la denuncia, se deber presentar:

- La identificacin clara del denunciante. Si el denunciante es la misma vctima, deber tenerse especial cuidado con
velar por la confidencialidad de su identidad.
- Identificacin del denunciado/a. De no contar con los nombres completos, proporcionar la informacin necesaria
para la indualizacin del mismo.
De ser el caso, precisar los nombres de los testigos del hecho denunciado.
Descripcin sucinta de los hechos materia de la denuncia.
Presentar u ofrecer pruebas o evidencias en las que se sustentan los hechos denunciados.
Lugar, fecha, copia de DNI y firma, o huella digital en caso de no saber escribir.
7.2 Procedimiento para la atencin de denuncias

7.2.1 Una vez recibida la denuncia, tanto el director de la UGEL como el director de la institucin educativa o el que haga sus
veces, deber proceder a su comunicacin ante el Ministerio Pblico, en un plazo no mayor de veinticuatro (24) horas de
recibida.
7.2.2 Del mismo modo, el titular de la entidad remitir la denuncia recibida a la Comisin de Procesos Administrativos correspondiente, en un plazo mximo de 24 horas.
7.3 Seguimiento de las denuncias
7.3.1 El titular de la UGEL dispondr del inicio de las investigaciones contra el personal que haya incumplido sus deberes funcionales respecto a la atencin prioritaria de estos casos, en el marco de sus competencias.
7.3.2 La Oficina General de tica Pblica y Transparencia del Ministerio de Educacin solicitar a las entidades correspondientes, el estado situacional de los expedientes que se encuentren en proceso en las Comisiones de Procesos Administrativos del Ministerio de Educacin, a fin de hacer el seguimiento correspondiente hasta su culminacin.
59
8 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
8.1
En el caso de las instituciones educativas privadas, las denuncias efectuadas deben ser remitidas por sus directores a la
Fiscala Provincial de Familia o a la Fiscala en lo Penal, segn corresponda al hecho denunciado, en un plazo no mayor
a las veinticuatro (24) horas contadas a partir del momento que la denuncia haya sido formulada, informando de sus gestiones al propietario o promotor, quien deber dar cuenta a la UGEL respectiva; bajo responsabilidad.
8.2
La presente Directiva ser de aplicacin para los programas educativos en todo lo que les sea aplicable.
8.3
Se encuentra prohibido:
a) Divulgar los alcances o resultados de la investigacin que se realice respecto de las denuncias presentadas.
b) Solicitar entrevistas o declaraciones a la vctima.
c) Propiciar acuerdos conciliatorios entre los y las estudiantes vctimas de actos de violencia y los denunciados.
d) Confrontar las versiones que brinden los estudiantes agraviados a travs de careos con los denunciados.
e) Adoptar medidas de proteccin sin contar con la autorizacin expresa de los padres de familia o tutores.
9 RESPONSABILIDADES
60
9.1
Los directores de las instituciones educativas pblicas, los titulares de las unidades de gestin educativa local y de las
direcciones regionales de educacin, velarn por el cabal cumplimiento de lo establecido en la presente Directiva, en el
mbito de sus competencias y bajo responsabilidad administrativa, civil y penal.
9.2
La Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios deber dar prioridad a las denuncias que reciba en el marco de lo
dispuesto en la presente directiva.
9.3
En el caso de las instituciones educativas privadas, los propietarios en su calidad de responsables de las actividades
desarrolladas dentro del centro o programa educativo, son responsables del cumplimiento de lo establecido en este documento normativo.
9.4
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los gobiernos regionales y dems instancias pertinentes, deber asegurar
el cumplimiento de lo dispuesto en el presente documento normativo.
61

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1

Jaime Saavedra Chanduv

Captulo 1. Rgimen Disciplinario en la Carrera Pblica Magisterial

1.1 Potestad disciplinaria................................................................................................................. 16

1.2 Sanciones .................................................................................................................................. 16

1.3 Personal pasible de sancin .................................................................................................... 16

1.4 Faltas administrativas disciplinarias y sanciones ..................................................................... 16

1.5 Calificacin y gravedad de la falta ............................................................................................ 18

1.6 Procedimiento de investigacin y aplicacin de sanciones....................................................... 18

1.7 Medidas preventivas.................................................................................................................. 19

1.8 Recursos administrativos........................................................................................................... 20

1.8.1 Recurso de reconsideracin........................................................................................... 20

1.8.2 Recurso de apelacin..................................................................................................... 20

1.9 Actuacin en caso de faltas graves o muy graves.................................................................... 20

Captulo 2. Rgimen Disciplinario DEL PERSONAL AdministrativO

2.1 Potestad disciplinaria ............................................................................................................. 26

2.2 Sancin .................................................................................................................................. 26

2.3 Personal pasible de sancin .................................................................................................. 26

2.4 Faltas administrativas de carcter disciplinario...................................................................... 26

2.5 Secretara Tcnica de la UGEL o DRE ................................................................................. 26

2.6 Procedimiento de sancin por parte del director de la

institucin educativa .............................................................................................................. 27

2.7 Medidas preventivas............................................................................................................... 27

2.8 Actuacin en caso de faltas graves o muy graves................................................................. 28

3.2 Principio del inters superior de los nios, nias y adolescentes.......................................... 34

3.3 Presentacin de denuncias sobre hechos de violencia cometidos en

3.3.1 Denuncia verbal.............................................................................................. 35

3.3.2 Denuncia escrita............................................................................................. 35

3.3.3 Contenido de la denuncia............................................................................... 35

3.3.6 Medidas de proteccin................................................................................... 36

CAPITULO 4. Modelo de documentoS

4.6 Resolucin directoral declarando infundado un recurso de

4.7 Resolucin directoral declarando fundado un recurso de

de las instituciones educativas de Lima Metropolitana)....................................................... 48

4.9 Elevacin del recurso de apelacin (en caso de las instituciones

educativas de los gobiernos regionales).............................................................................. 49

4.10 Comunicacin de imposicin de amonestacin verbal......................................................... 50

Lineamientos para la prevencin y proteccin de las y los estudiantes contra la

violencia ejercida por personal de las Instituciones Educativas

Directiva N 019-2012-MINEDU/VMGI-OET ........................................................................ 54

REGMENES DISCIPLINARIOS EN EL SECTOR EDUCACIN

Rgimen Disciplinario en la Carrera Pblica Magisterial.

El Rgimen Disciplinario en la Carrera Pblica Magisterial

b) Suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das

Los Directores no estn facultados o autorizados

1.3 Personal PASIBLE DE SANCIN

sistema educativo descentralizado. En ella tiene lugar la prestacin del servicio.

b) El incumplimiento de la jornada laboral en la

je de los estudiantes, realizando con responsabilidad y efectividad los procesos pedaggicos,

e) La evasin de su obligacin, de ser el caso, de colaborar en las evaluaciones de rendimiento de los

g) Participar, cuando sean seleccionados, en las

f) Incumplimiento de otros deberes u obligaciones establecidos en la Ley y que puedan ser

Adems, las faltas administrativas disciplinarias se

Ejemplo 01: Un docente, representante de los profesores

En consecuencia, de comprobarse los hechos, el docente

1.5 Calificacin y gravedad de la

f) Perjuicio econmico causado.

a) Circunstancias en que se cometen.

(Ver modelo de documento N 01 y N 02).

b) Forma en que se cometen.

c) Concurrencia de varias faltas o infracciones.

e) Gravedad del dao al inters pblico y/o bien

Inocencia o Presuncin de Licitud(4).

Presuntos delitos de trfico ilcito de drogas.