Programa Nacional de Educacin para la Sexualidad y Construccin

de Ciudadana

Mdulo 3
Ruta para desarrollar Proyectos Pedaggicos de Educacin para la Sexualidad y
Construccin de Ciudadana

En este mdulo se define una ruta pedaggica y operativa para que las comunidades educativas desarrollen
Proyectos Pedaggicos de Educacin para la Sexualidad, se explican los cuatro componentes que debe tener
todo proyecto y de qu forma estos elementos deben transformar la institucin educativa a partir de un
sistema de evaluacin y monitoreo. Es importante resaltar que slo en la medida en que se creen ambientes
favorables para que las nias, los nios y los jvenes desarrollen competencias ciudadanas y bsicas se
conseguir que stos enriquezcan su proyecto de vida y el de quienes los rodean.
Como se mencion en el mdulo anterior, los proyectos pedaggicos son un conjunto coordinado de
acciones, parte a su vez del plan de estudio, que desarrolla competencias en los estudiantes para el abordaje
de circunstancias cotidianas relacionadas con la vivencia de su sexualidad. Implican entonces la planeacin,
la ejecucin, la verificacin y los aportes que permitan su transformacin para alcanzar sus objetivos y los del
Proyecto Educativo Institucional. Requieren tambin que la institucin educativa y su comunidad se
transformen mediante unos procesos especficos, que se definen a continuacin y varan de acuerdo con las
caractersticas de los estudiantes, los docentes, las familias, las escuelas y los contextos.
Los Proyectos en Educacin para la Sexualidad crean un crculo virtuoso, ya que fortalecen los Proyectos
Educativos institucionales gracias a la revisin de los principios que los rigen.

1. Los cuatro componentes del Proyecto Pedaggico de Educacin para la

Sexualidad y Construccin de Ciudadana
1.1. Gestin institucional

Implica incluir en el plan de mejoramiento las acciones especficas que se realizaran para lograr desarrollar el
proyecto pedaggico, en el que deben incluirse las actividades, las tareas, los responsables, los cronogramas,
los recursos y las formas de verificacin. En consecuencia, debe haber una relacin directa con las gestiones,
acadmica, directiva, administrativa y de la comunidad de la institucin.
El artculo 14 de la ley general de educacin (115 de 1994), establece que: En todos los
establecimientos oficiales o privados que ofrezcan educacin formal es obligatorio en los niveles
de la educacin preescolar, bsica y media, cumplir con: [...] e) La educacin sexual, impartida en
cada caso de acuerdo con las necesidades psquicas, fsicas y afectivas de los educandos segn
su edad.
En el pargrafo 1, aclara: el estudio de estos temas y la formacin en tales valores, salvo los
numerales a) y b), no exige asignatura especfica. Esta formacin debe incorporarse al currculo y
desarrollarse a travs de todo el plan de estudios.

1.2. Produccin pedaggica

La posicin pluralista ante la educacin para la sexualidad y la construccin de ciudadana es una invitacin a
explorar modelos y metodologas que permitan a las nias, los nios y los jvenes del pas comprender los
conceptos, adquirir los conocimientos y desarrollar las competencias necesarias para la vivencia de su
sexualidad.
El Proyecto Pedaggico de Educacin para la Sexualidad y la Construccin de Ciudadana est enmarcado
dentro de las competencias bsicas, en especial en las cientficas y las ciudadanas, con las que comparte la
perspectiva de los derechos humanos. El Proyecto debe articular e integrar de manera transversal principios,
conocimientos y competencias bsicas con elementos del contexto sociocultural. Por eso, responde a los
mismos principios, valores y fundamentos del Proyecto Educativo Institucional (PEI) y es consecuente con sus
dems componentes. Inspira y aporta elementos para su construccin e incide en el currculo, hace parte del
plan de estudios y dinamiza el proceso permanente de construccin social del quehacer pedaggico. Este
componente se relaciona de manera directa con y hace parte de la gestin acadmica institucional.
Educar para la Sexualidad y la Construccin de Ciudadana, es un reto pedaggico compartido
por toda la comunidad educativa. Para ello, las instituciones usan como referentes los estndares
de competencias bsicas, los derechos sexuales y reproductivos y los aportes tericos desde la
sexologa, expresados en los hilos conductores (vase el mdulo 2: El proyecto pedaggico y
sus hilos conductores), acordes a los fines y objetivos de la educacin y a los principios y
fundamentos que dirigen la accin de la comunidad educativa.

1.3. Formacin permanente

La Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana demanda el desarrollo de procesos de

formacin permanente para los docentes en ejercicio, considerndolos cogestores en la construccin de pas.
En este contexto, la estrategia de formacin es una necesidad imperiosa para lderes y formadoras/es, a fin
de garantizar la sostenibilidad de las transformaciones requeridas.
Se busca fomentar y posibilitar los procesos de formacin constante de docentes alrededor de la construccin
colectiva de conocimiento, la produccin de materiales y el diseo de actividades pedaggicas que, al abordar

los hilos pedaggicos de la propuesta, propendan al desarrollo de competencias en los educandos. Este
componente de formacin permanente debe incidir en los procesos de formacin de los estudiantes y de otros
actores de la comunidad en la cual est inserta la escuela. Se relaciona de manera directa y hace parte de la
gestin acadmica institucional.
Para el desarrollo de este componente se sugiere conformar Mesas de trabajo, a manera de equipos
multidisciplinarios, integradas por miembros de distintas reas, niveles y cargos, y estudiantes con acceso a la
participacin y a la toma de decisiones. La diversidad de los miembros garantiza la puesta en marcha
transversal del Proyecto. Las mesas de trabajo son espacios de reflexin y de produccin de vivencias,
articuladas a procesos permanentes, con intensidades horarias definidas; as mismo, son una forma de lograr
que las instituciones constituyan una comunidad pedaggica que investigue y construya su currculo y efecte
un proceso constante de construccin social del quehacer pedaggico con la comunidad educativa.
Estos equipos reflexionan permanentemente sobre las prcticas pedaggicas, los saberes previos y las
nuevas comprensiones de la comunidad en Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana.
Adelantan metodologas para abordar la educacin para la sexualidad en todos los espacios institucionales,
en todas las reas y actividades extracurriculares. La Mesa integra la evaluacin como un proceso
permanente y constitutivo en todas sus acciones (en el aula, con los docentes, con otros actores de la
comunidad educativa) y se evala a s misma como proyecto. Para ello usa instrumentos que le brinda el
Programa de Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana, como los indicadores de proceso
de la transformacin institucional1, y crea instrumentos propios que se ajustan a sus necesidades. Esta forma
de organizacin estimula a los y las docentes a comprender el cambio como una forma de aprender y un reto
para mejorar, tal como se observa en la grfica 1.
Grfica 1. Condiciones ideales de una Mesa de trabajo

Vase el anexo 1 de este mdulo. Indicadores de proceso de la transformacin institucional.

Las mesas o equipos de trabajo constituyen el centro del Proyecto Pedaggico y son un medio
para la formacin permanente de docentes, centradas en el diseo, el estudio y la revisin de los
materiales, la planeacin curricular, los productos de clase y los trabajos y tareas de estudiantes.
Llevan a sus integrantes, desde el comienzo, a la reflexin y la produccin de materiales sobre la
prctica pedaggica para mejorar la calidad del aprendizaje. Estn conformadas por equipos de
profesores, estudiantes y representantes de la comunidad, que disean, asignan y evalan los
proyectos, los trabajos y las tareas que construyen, y miden peridica y constantemente los
resultados y los productos del proyecto. Adems, son un apoyo fundamental para la gestin
directiva.

Gestin para la sostenibilidad

1.4.

Para garantizar la continuidad de los Proyectos Pedaggicos es indispensable que la comunidad educativa
conozca y participe en sus acciones, y que el gobierno escolar brinde su apoyo decidido para el desarrollo del
mismo. Adems es fundamental la accin intersectorial coordinada para ejercer una accin conjunta entre la
escuela y las dems instituciones sociales, gubernamentales y no gubernamentales. Para el xito y la
sostenibilidad del proyecto los establecimientos educativos deben explorar con otros sectores los puntos de
encuentro, las diferencias, los complementos e, incluso, la ausencia de accin en torno a las nias, los nios y
los jvenes, y sus derechos humanos sexuales y reproductivos.
Se deben fortalecer los comits, redes u organizaciones existentes y potenciar lo que se hace bien alrededor
de propsitos comunes del Proyecto, lo cual permite superar la fragmentacin de acciones y lograr la
sostenibilidad. Los comits, redes u organizaciones constituyen la estrategia fundamental de
descentralizacin y autonoma para el desarrollo de la educacin para la sexualidad y la construccin de
ciudadana en lo local y regional, y acompaan a las mesas de trabajo de las instituciones educativas en la
construccin de los proyectos pedaggicos como elemento central de la estrategia de accin transectorial que
debe incluirse en los planes de desarrollo departamental o municipal.
La coordinacin y la concertacin permiten gestionar la inclusin de la educacin para la
sexualidad en los planes departamentales o municipales de desarrollo y propicia su definicin
como asunto decisivo en las agendas polticas de las instituciones que tienen responsabilidades
compartidas al respecto. Los comits se constituyen, adems, en espacios privilegiados para
generar procesos de formacin continua dentro de la red y para la calificacin continua de sus
miembros. Impulsan la organizacin local y municipal de la educacin para la sexualidad y la
construccin de ciudadana y movilizan la consecucin de apoyos y mecanismos de
fortalecimiento institucional, mediante alianzas y convenios que potencien el logro de los objetivos
del Proyecto.

2. Definicin de los procesos necesarios para el desarrollo del Proyecto

Pedaggico de Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana
Para cada uno de los cuatro componentes descritos (gestin institucional, produccin pedaggica, formacin
permanente y gestinpara la sostenibilidad) se estableci una serie de procesos en los que se espera que la
institucin educativa avance y se transforme. Cada proceso tiene su definicin, que brinda unas
caractersticas pedaggicas y operativas, as como una recomendacin bsica e imprescindible, que rene
los factores que influyen en el desarrollo del proyecto pedaggico en educacin para la sexualidad y la
construccin de ciudadana.
Las transformaciones de estos procesos hacen posible el diseo, el desarrollo, el seguimiento y el
mejoramiento de los Proyectos Pedaggicos de Educacin para la Sexualidad. La definicin de los procesos
permite a las Mesas de trabajo institucionales contar con una herramienta para identificar los aspectos que
requieren decisiones en cuanto a los esfuerzos que deben hacerse para poner en marcha los proyectos
pedaggicos en educacin para la sexualidad, de acuerdo con la Ley general de educacin (115 de 1994) y
su Decreto reglamentario (1860, del mismo ao).

Component
e

Proceso

Gestin institucional

Incorporacin del Proyecto

Pedaggico de Educacin
para la Sexualidad y
Construccin de Ciudadana
en el PEI.

Ejecucin efectiva del

Proyecto Pedaggico en la
institucin educativa.

Articulacin del Proyecto

Pedaggico en Educacin
para la Sexualidad y
Construccin de Ciudadana
al contexto de la institucin
educativa.

Definicin
La Educacin para la Sexualidad y Construccin de
Ciudadana tiene que ver con la misin, la visin y
la filosofa de la institucin, el perfil del estudiante y
el manual de convivencia; hace parte y permea los
distintos componentes del PEI. Adelanta el
propsito de formar integralmente a las personas a
partir de los fundamentos conceptuales de
pedagoga, los objetivos de la educacin en el nivel
y ciclo correspondientes y dems componentes que
las comunidades identifican.
Para lograr los objetivos y las metas del proyecto
pedaggico es necesario definir las actividades que
permitirn obtener los resultados previstos. El
equipo de las instituciones educativas (mesa de
trabajo) disea un plan operativo (un plan de
accin) para el cumplimiento de cada una de las
metas, con objetivos, productos, responsables,
tiempos, recursos requeridos y mecanismos de
verificacin, articulado al PMI.
La educacin para la sexualidad parte de la
identificacin de oportunidades y situaciones de la
vida diaria propios del contexto; tiene en cuenta
factores pedaggicos, culturales, tnicos, sociales,
ambientales, colectivos, histricos, ticos, religiosos
y normativos relacionados directamente con la
comunidad educativa y sus circunstancias.

Recomendaciones
La incorporacin del enfoque de derechos y la
perspectiva de gnero en la revisin o ajuste de los
PEI transforma las prcticas pedaggicas de la
institucin educativa.

Las mesas de trabajo institucionales desarrollan

proyectos pedaggicos de educacin para la
sexualidad pertinentes cuando formulan y desarrollan
un plan operativo y utilizan el sistema de monitoreo,
evaluacin y sistematizacin para retroalimentarlo
permanentemente.

Contar con un documento de anlisis situacional

constante para la lectura de contexto permite que la
construccin y la ejecucin de los proyectos
pedaggicos respondan a las necesidades de cada
institucin educativa.

Component

Produccin pedaggica

Proceso

Definicin

Recomendaciones

Seguimiento y evaluacin del

Proyecto Pedaggico en
Educacin para la Sexualidad
y Construccin de
Ciudadana.

La Mesa de trabajo disea los instrumentos para

recoger la informacin que permite la
caracterizacin, la generacin de un plan de accin
coherente con ella, las herramientas y los
materiales pedaggicos para la puesta en marcha
del proyecto pedaggico y para la evaluacin
permanente de las acciones.
Las competencias ciudadanas y las cientficas
proporcionan las habilidades cognitivas,
emocionales y comunicativas, as como algunos
conocimientos indispensables para adelantar
Proyectos Pedaggicos de Educacin para la
Sexualidad, fundamentales para el desarrollo
integral de la persona como sujeto social activo de
derechos2. La finalidad ltima de la educacin es el
respeto de la dignidad humana3 y El pleno
desarrollo de la personalidad sin ms limitaciones
que las que le imponen los derechos de los dems
y el orden jurdico, dentro de un proceso de
formacin integral, fsica, psquica, intelectual,
moral, espiritual, social, afectiva, tica, cvica y
dems valores humanos4.

Es fundamental que las mesas de trabajo utilicen

peridicamente instrumentos de evaluacin,
nacionales y propios, reflexionen sobre sus
resultados y los factores decisivos en el
mejoramiento, y partan de ello para tomar decisiones
y hacer ajustes oportunos.

Aplicacin de los hilos

conductores y de los
estndares en competencias
cientficas y ciudadanas en la
educacin para la sexualidad.

La articulacin de los hilos conductores con las

competencias cientficas y ciudadanas requiere que
se ajusten las acciones a las etapas del desarrollo
humano de las y los estudiantes, a sus caractersticas
e inquietudes y al contexto de la institucin educativa.

Ministerio de Educacin Nacional. 2004. Estndares bsicos de competencias ciudadanas. Serie Guas n 6. Bogot: 5 y 8.
Ley 115 de 1994, artculo 5, numeral 2: La formacin en el respeto a la vida y a los dems derechos humanos, a la paz, a los principios democrticos, de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, as como
en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad.
4 Ley 115 de 1994, artculo 5, numeral 1. Vase todo ese artculo: Los fines de la educacin.
2
3

Component
e

Proceso
Planeacin de actividades
segn matriz pedaggica para
la construccin de estrategias
didcticas.

Construccin de ambientes
escolares favorables para la
educacin para la sexualidad
y la construccin de
ciudadana.

Definicin
La matriz pedaggica es una herramienta de
planeacin en la que se tienen en cuenta los
fundamentos conceptuales y los principios que
orientan la actividad pedaggica y los objetivos de
la educacin en el nivel y ciclo correspondientes;
hace explcita la relacin con el plan de estudios5,
las metodologas, la investigacin y los criterios
para la evaluacin constante de productos y
comportamientos.
La Educacin para la Sexualidad y Construccin de
Ciudadana consiste en prcticas pedaggicas que
establecen relaciones positivas y saludables
basadas en el desarrollo de competencias bsicas y
en la creacin, en la institucin, de un ambiente
democrtico y de confianza en el que las personas
exponen abiertamente sus ideas y preocupaciones
sobre las relaciones humanas y la sexualidad, y
exploran responsablemente alternativas acordes
con su etapa de desarrollo y sistema de creencias.
As, se genera un ciclo en el que los ambientes
afectan en los sujetos, a la vez que los sujetos
transforman dichos ambientes o contextos.

Recomendaciones
La construccin, a partir de la matriz pedaggica, de
estrategias que tienen en cuenta los hilos
conductores en educacin para la sexualidad y la
construccin de ciudadana y las competencias
bsicas y ciudadanas permite la articulacin del
proyecto de forma transversal a cada una de las
reas y grados, y la identificacin de desempeos de
nios, nias y jvenes, lo cual posibilita a los
maestros conocer el nivel de desarrollo de sus
competencias.
La reflexin permanente sobre las prcticas
educativas explcitas y ocultas, a partir del
reconocimiento de las diferentes formas de sentir,
pensar, interpretar y vivir la sexualidad, es una
oportunidad pedaggica para que se construyan
ambientes de confianza entre los actores de la
comunidad educativa.

De acuerdo con el artculo 79 de la ley 115 de 1994: Es el esquema estructurado de las reas obligatorias y fundamentales y de reas optativas con sus respectivas asignaturas, que forman parte del currculo de los
establecimientos educativos. En la educacin formal, dicho plan debe establecer los objetivos por niveles, grados y reas, la metodologa, la distribucin del tiempo y los criterios de evaluacin y administracin, de acuerdo
con el proyecto educativo institucional y con las disposiciones legales vigentes.

Component
e

Proceso

Definicin

Recomendaciones

Formacin para el ejercicio de

derechos humanos sexuales y
reproductivos.

Los derechos humanos sexuales y reproductivos6

son el marco de la Educacin para la Sexualidad, y
la gua y el lmite de todas las acciones de los
miembros de la comunidad educativa. En este
sentido, todo proyecto pedaggico busca generar
un ambiente de ejercicio de los derechos
asumiendo a todos los miembros de la comunidad
como sujetos sociales activos de derechos,
miembros actuantes de una sociedad incluyente.
La educacin para la sexualidad y la construccin
de ciudadana comprende a hombres y mujeres
como libres e iguales en dignidad y, por
consiguiente, igualmente sujetos activos sociales de
derecho7. Reconoce las relaciones sociales entre
mujeres y hombres como un producto histrico y
cultural que ha instituido roles diferenciados, y
favorece la construccin de masculinidades y
feminidades que promueven relaciones
democrticas de igualdad entre hombres y
mujeres.

En los proyectos pedaggicos exitosos todas las

acciones estn en el marco de derechos, y la mayora
de los miembros de la comunidad educativa conoce
sus derechos sexuales y reproductivos y los ejerce en
su vida cotidiana. La institucin educativa cuenta con
las alianzas necesarias para abordar los casos de
vulneracin de derechos, y actuar oportunamente
haciendo las remisiones necesarias a las
instituciones correspondientes.
Crear espacios de reflexin de aula e institucionales
sobre creencias y experiencias cotidianas
relacionadas con los roles explcitos e implcitos
asignados a hombres y mujeres permite avanzar
hacia el logro de comportamientos culturales de
gnero ms equitativos.

Incorporacin de la
perspectiva de gnero.

Vase el anexo 1 del Mdulo 1. Derechos sexuales y reproductivos.

Vase Conferencia Internacional sobre Derechos Humanos realizada en Viena en 1993, artculo 18: Los derechos humanos de la mujer y de la nia son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos
universales. La plena participacin, en condiciones de igualdad, de la mujer en la vida poltica, civil, econmica, social y cultural en los planos nacional, regional e internacional y la erradicacin de todas las formas de
discriminacin basadas en el sexo son objetivos prioritarios de la comunidad internacional.

6
7

Component
e

Proceso

Formacin permanente

Vinculacin efectiva de la
comunidad escolar a la
reflexin pedaggica de las
Mesas de trabajo.

Operacin efectiva de las

mesas de trabajo en las
instituciones educativas.

Definicin

Recomendaciones

Las Mesas de trabajo estn integradas por

miembros de distintas reas, niveles y cargos, y
estudiantes con acceso a la participacin y a la
toma de decisiones. La diversidad de los miembros
garantiza la puesta en marcha transversal del
proyecto pedaggico. Adems, se involucran
emocional e intelectualmente en ese propsito,
aportando para que sus proyectos sean creativos,
flexibles, exigentes, rigurosos y acordes con los
estndares de sus niveles.
Las Mesas de trabajo efectivas promueven
experiencias de reflexin pedaggica y de
produccin de vivencias, articuladas a procesos
continuos y regulares, con intensidades horarias
definidas. Para tal fin, generan consensos
conceptuales y un acuerdo de principios rectores
que reflejan los establecidos en el proyecto
pedaggico. Se fijan metas a corto, mediano y largo
plazo, disean un plan operativo para el
cumplimiento de cada una de las metas, aplican el
sistema de evaluacin y monitoreo diseado para el
proyecto y crean mecanismos para divulgar, a toda
la comunidad, los productos desarrollados.

Las Mesas de trabajo constituidas pluralmente

(maestras y maestros de distintas reas y niveles,
estudiantes, directivos, padres y madres de familia e
invitados segn las necesidades del proyecto), que
se renen peridicamente y son reconocidas por la
comunidad como motor de las acciones de los
proyectos pedaggicos, garantizan la
institucionalizacin, apropiacin e incorporacin de
los mismos en el PEI.
Involucrar al equipo directivo en la planeacin, la
ejecucin y la evaluacin del proyecto permite la
consolidacin y dinmica efectiva de la Mesa de
trabajo.

Component
e

Proceso
Logro y aplicacin de
consensos conceptuales.

Formacin permanente de
docentes en ejercicio.

Definicin

Recomendaciones

Mediante procesos participativos las mesas de

trabajo logran consensos conceptuales y un
acuerdo en torno a los principios del proyecto
pedaggico. De esta forma, aportan para que las
instituciones constituyan una comunidad
pedaggica investigadora y constructora de
currculo y efecten un proceso constante de
construccin social del quehacer pedaggico con la
comunidad educativa.
Los directivos docentes, con el apoyo y el
compromiso de la mesa de trabajo, implantan
acciones para la formacin conceptual y operativa
en Educacin para la Sexualidad y Construccin de
Ciudadana de las y los docentes, con base en los
supuestos de que no hay mejores aprendices que
los propios maestros y que la mejor manera de
producir es a partir del trabajo entre pares. Esta
forma de organizacin estimula a los y las docentes
a comprender el cambio como una forma de
aprender y un reto para mejorar; as mismo, es una
oportunidad para promover la reflexin compartida
de su labor y una reformulacin ms crtica de la
misma.

La reflexin pedaggica participativa e integradora

permite alcanzar consensos conceptuales que
facilitan el trabajo de todas las partes involucradas en
los proyectos.

Los procesos de formacin permanente en Educacin

para la Sexualidad garantizan la apropiacin y la
participacin de las y los docentes en el proyecto
pedaggico, y su abordaje transversal en todos los
niveles y reas.

Component
e

Proceso

Gestin para la sostenibilidad

Socializacin efectiva de la
propuesta en la comunidad
educativa.

Gestin de la Mesa de trabajo

para la consolidacin del
proyecto en la institucin
educativa.

Compromiso del rector y

dems rganos del gobierno
escolar con el proyecto
pedaggico.

Definicin
Para que las personas ejerzan sus derechos y vivan
una sexualidad plena es necesaria la participacin
decidida de toda la comunidad educativa (y de
sectores, instituciones y organizaciones
comprometidas con la temtica), para incidir en la
transformacin de factores sociales, a fin de
fomentar, defender y promover el ejercicio de los
derechos.
La Educacin para la Sexualidad necesita la
actividad transectorial para ejercer una accin
conjunta desde las funciones de las instituciones y
sobre la base de los conocimientos y
procedimientos que les son propios a sus misiones
para fortalecer los comits, redes, rutas de
asistencia y proteccin.
El proyecto es producido y avalado por toda la
comunidad (adecuado al contexto) y liderado por los
diversos estamentos del gobierno escolar y el o la
rectora. Este cumple con las caractersticas del
rector o director de un establecimiento educativo en
proceso de mejoramiento continuo8. Las diferentes
instancias del gobierno escolar deben tener
presente su responsabilidad, conocer y ejercer los
derechos humanos, sexuales y reproductivos y las
competencias ciudadanas.

Vase Ministerio de Educacin Nacional. Gua para el mejoramiento institucional De la autoevaluacin al plan de mejoramiento. 2008 .

Recomendaciones
Socializar el Proyecto Pedaggico permite espacios
de encuentro y reflexin con cada uno de los
estamentos de la comunidad educativa, motiva su
participacin activa y entusiasta y genera un debate
cultural, pedaggico y didctico con toda ella.

Las instituciones educativas que plantean estrategias

para articular proyectos afines y que buscan alianzas
y apoyos para el desarrollo de los mismos estn ms
capacitadas para optimizar los recursos y potenciar
las acciones, evitando la duplicidad de las mismas.
La aceptacin y el reconocimiento de la importancia
de la Educacin para la Sexualidad y Construccin de
Ciudadana por parte de todas las instancias del
gobierno escolar generan compromisos efectivos
para su ejecucin que trascienden la institucin
educativa.

3. Cmo se relacionan los procesos de los componentes con la Gua para el mejoramiento institucional?
Los componentes propuestos por el programa de educacin para la sexualidad y construccin de ciudadana y sus correspondientes indicadores aportan al
cumplimiento de uno o ms procesos de las reas de gestin que contempla la Gua de mejoramiento institucional.
Las comunidades educativas identifican la ruta que deben seguir para cumplir cada uno de estos procesos que les permitir desarrollar su plan de mejoramiento
institucional. Es necesario que las comunidades educativas comprendan que los instrumentos que se presentan son complementarios, el desarrollo de uno
posibilita el cumplimiento del otro.
Cuando la institucin educativa a travs de la mesa de trabajo centra sus esfuerzos en desarrollar un plan de accin del Proyecto pedaggico del PESCC est
promoviendo una cultura de mejoramiento continuo en la calidad de la educacin que ofrece.
Los planes de mejoramiento deben ser evaluados peridicamente para identificar los avances y los retos, y as establecer un plan de accin. Las reas de gestin
se convierten entonces en puntos de referencia para que cada institucin educativa se autoevale, planee, desarrolle su plan de mejoramiento institucional y
realice seguimiento y evaluacin.

Gestin
institucional

Componente

Proceso
Incorporacin del
Proyecto Pedaggico
de Educacin para la
Sexualidad y
Construccin de
Ciudadana en el PEI.

Relacin con las reas de gestin de la

Gua para el mejoramiento institucional
Gestin directiva. Direccin estratgica y horizonte institucional: planteamiento
estratgico: misin, visin, valores institucionales (principios), metas, conocimiento
y apropiacin de las directrices poltica de integracin de personas con
capacidades dismiles y diversidad cultural.

Componente

Proceso
Ejecucin efectiva del
Proyecto Pedaggico
en la institucin
educativa.

Relacin con las reas de gestin de la

Gua para el mejoramiento institucional
Gestin directiva. Gestin estratgica: liderazgo; articulacin de planes, proyectos
y acciones; estrategia pedaggica; uso de informacin (interna y externa) para la
toma de decisiones; seguimiento y autoevaluacin.
Gestin administrativa. Administracin de la planta fsica y de los recursos:
mantenimiento, adecuacin y embellecimiento de la planta fsica; seguimiento al
uso de los espacios; adquisicin y mantenimiento de los recursos para el
aprendizaje; suministros, dotacin y mantenimiento de equipos; seguridad y
proteccin. Apoyo financiero y contable: presupuesto anual del Fondo de servicios
educativos, contabilidad, ingresos y gastos, control fiscal.

Articulacin del
Proyecto Pedaggico
en Educacin para la
Sexualidad y
Construccin de
Ciudadana al contexto
de la institucin
educativa.
Seguimiento y
evaluacin del Proyecto
Pedaggico en
Educacin para la
Sexualidad y
Construccin de
Ciudadana.

Gestin de la comunidad. Inclusin: atencin educativa a grupos poblacionales con

necesidades especiales y a personas pertenecientes a grupos tnicos,
necesidades y expectativas de los estudiantes, proyectos de vida.

Gestin acadmica. Seguimiento acadmico: seguimiento a los resultados

acadmicos, a la asistencia de los estudiantes y a los egresados; uso pedaggico
de las evaluaciones externas; actividades de recuperacin y apoyo pedaggico
para estudiantes con dificultades de aprendizaje.
Gestin administrativa. Apoyo a la gestin acadmica: proceso de matrcula,
archivo acadmico y boletines de calificaciones.

Produccin pedaggica

Componente

Proceso
Aplicacin de los hilos
conductores y de los
estndares en
competencias
cientficas y ciudadanas
en la Educacin para la
Sexualidad.
Planeacin de
actividades segn
matriz pedaggica para
la construccin de
estrategias didcticas.
Construccin de
ambientes escolares
favorables para la
Educacin para la
Sexualidad y
Construccin de
Ciudadana.
Formacin para el
ejercicio de derechos
humanos sexuales y
reproductivos.
Incorporacin de la
perspectiva de gnero.

Relacin con las reas de gestin de la

Gua para el mejoramiento institucional
Gestin acadmica. Prcticas pedaggicas: opciones didcticas para las reas,
asignaturas y proyectos transversales; estrategias para las tareas escolares; uso
articulado de los recursos y los tiempos para el aprendizaje.
Gestin acadmica. Diseo pedaggico (curricular): plan de estudios, enfoque
metodolgico, recursos para el aprendizaje, jornada escolar, evaluacin.
Gestin de aula: relacin y estilo pedaggico, planeacin de clases y evaluacin
en el aula.
Gestin directiva. Clima escolar: pertenencia y participacin, ambiente fsico,
induccin a los nuevos estudiantes, motivacin hacia el aprendizaje, manual de
convivencia, actividades extracurriculares, bienestar de los alumnos, manejo de
conflictos y casos difciles.
Gestin de la comunidad. Prevencin de riesgos: prevencin de riesgos fsicos y
psicosociales, programas de seguridad.
Gestin de la comunidad. Participacin y convivencia: participacin de estudiantes
y padres de familia, asamblea y consejo de padres.
Gestin acadmica. Prcticas pedaggicas: opciones didcticas para las reas,
asignaturas y proyectos transversales; estrategias para las tareas escolares; uso
articulado de los recursos y los tiempos para el aprendizaje.
Gestin de la comunidad. Participacin y convivencia: participacin de estudiantes
y padres de familia, asamblea y consejo de padres.

Formacin permanente

Componente

Proceso
Vinculacin efectiva de
la comunidad escolar a
la reflexin pedaggica
de las Mesas de
trabajo.
Operacin efectiva de
las Mesas de trabajo en
las instituciones
educativas.
Logro y aplicacin de
consensos
conceptuales.

Gestin para la
sostenibilidad

Formacin permanente
de docentes en
ejercicio.
Socializacin efectiva
de la propuesta en la
comunidad educativa.
Gestin de la Mesa de
trabajo para la
consolidacin del
proyecto en la
institucin educativa

Relacin con las reas de gestin de la

Gua para el mejoramiento institucional
Gestin de la comunidad. Proyeccin a la comunidad: escuela de padres, oferta de
servicios a la comunidad, uso de la planta fsica y de medios, servicio social
estudiantil.
Gestin administrativa. Administracin de servicios complementarios: servicios de
transporte, restaurante, cafetera y salud (enfermera, odontologa, psicologa);
apoyo a estudiantes con necesidades educativas especiales.
Gestin de la comunidad. Participacin y convivencia: participacin de estudiantes
y padres de familia, asamblea y consejo de padres.
Gestin administrativa. Talento humano: perfiles, induccin, formacin y
capacitacin, asignacin acadmica, pertenencia a la institucin, evaluacin del
desempeo, estmulos, apoyo a la investigacin, convivencia y manejo de
conflictos, bienestar del talento humano.
Gestin directiva. Cultura institucional: mecanismos de comunicacin, trabajo en
equipo, reconocimiento de logros, identificacin y divulgacin de buenas prcticas.

Gestin directiva. Relaciones con el entorno: padres de familia, autoridades

educativas, otras instituciones, sector productivo.

Componente

Proceso
Compromiso del rector
y dems rganos del
gobierno escolar con el
Proyecto Pedaggico.

Relacin con las reas de gestin de la

Gua para el mejoramiento institucional
Gestin directiva. Gobierno escolar: consejos directivo, acadmico, estudiantil y de
padres de familia; comisin de evaluacin y promocin; comit de convivencia;
personero estudiantil; y asamblea de padres de familia.

De esta forma, al propender por el fortalecimiento de un proceso en el marco del Proyecto Pedaggico en
Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana se est fortaleciendo directamente una o ms
reas de gestin de la institucin, lo que contribuye al mejoramiento continuo de la misma.

4. Cmo evaluamos y monitoreamos lo que hacemos?

Para desarrollar un Proyecto Pedaggico de Educacin para la Sexualidad que involucra mltiples
dimensiones es necesario saber con frecuencia dnde se encuentra la institucin educativa. En
consecuencia, es indispensable contar con un sistema de evaluacin y monitoreo, porque:

Proporciona informacin pertinente: tener claro qu se quiere lograr promueve la bsqueda de datos
confiables e informacin apropiada y de calidad, que d cuenta de los avances o los retos en los
procesos.
Se aprende de cada proceso que vive la institucin: contar con una evaluacin constante permite
confirmar o desechar una hiptesis, y esto, a su vez, brinda una seal oportuna sobre qu continuar
haciendo o qu actividades nuevas implantar.
Delinea una ruta de accin para continuar avanzando: al poseer informacin til y reflexionar sobre esta,
la comunidad educativa contar con insumos vlidos y confiables para tomar mejores decisiones y, as,
disear un plan de accin que lleve al avance en los procesos.

As, los hilos conductores son el mapa en el que se mueven las instituciones educativas y el sistema de
evaluacin y monitoreo es la brjula que las gua; este debe traer consigo indicaciones valiosas para informar
a los capitanes de las naves educativas de manera que ellos puedan estar seguros acerca de su destino,
direccin, distancia y velocidad. Timonear una nave no se diferencia de administrar un proyecto educativo9.
El sistema de evaluacin y monitoreo se desarroll para apoyar el seguimiento de los procesos que lleva a
cabo la institucin educativa, en particular los concernientes al Proyecto Pedaggico de Educacin para la
Sexualidad y Construccin de Ciudadana, y para complementar la autoevaluacin institucional y la
construccin de los planes de mejoramiento.
La evaluacin se considera, entonces, un proceso sistemtico y permanente en la institucin educativa que
se realiza a partir de informacin organizada10, cuyo objetivo es el anlisis y la apropiacin de los resultados
para que estos orienten la toma de decisiones en la institucin o, de manera ms especfica, en la Mesa de
trabajo.

4.1 Qu vamos a evaluar?

En el Programa de Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana se busca que cada institucin
educativa se oriente por los cuatro sueos realizables o componentes antes descritos, que son el norte de
nuestra brjula (vase la grfica 2).

Hua, Haiyan. Desarrollo de indicadores educativos. Artculo escrito para un taller sobre desarrollo de indicadores educativos en Paraguay.
Ministerio de Educacin Nacional. Gua para el mejoramiento institucional De la autoevaluacin al plan de mejoramiento. 2008.

10

Grfica 2. Sueos de la institucin educativa

Sueo 1: Gestin institucional

Institucionalizacin del proyecto que le
d legitimidad en todos los espacios de
la institucin educativa

Sueo 2: Produccin pedaggica

Diseo y ejecucin del proyecto pedaggico
en Educacin para la sexualidad y
construccin de ciudadana

PROYECTOS PEDAGGICOS
EN EDUCACIN PARA LA
SEXUALIDAD

Sueo 3: Formacin permanente

Conformacin de una mesa de trabajo que
permita a los docentes continuar con su
formacin

Sueo 4: Gestin para la sostenibilidad

Articulacin de acciones intra e
interinstitucional para garantizar la
sostenibilidad del proyecto

Para cada uno de los procesos de cada sueo o componente en los que se busca transformar a la institucin
educativa, existen unos estados con unas caractersticas que le permiten a la Mesa de trabajo observar la
evolucin de su institucin en un momento determinado.

5. Indicadores de proceso de la transformacin institucional

El Programa de Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana cuenta con una herramienta de
evaluacin y monitoreo denominada Indicadores de proceso de la transformacin institucional, que retoma
cada uno de los procesos y los convierte en sendas de avance o indicadores de proceso (vase un ejemplo
en la grfica 3).
Grfica 3. Estructura indicadores de proceso
Proceso

Formacin
para el
ejercicio de
Derechos
humanos
sexuales y
reproductivos

Estado del proceso

Ausencia

Existencia

0
El proyecto
pedaggico no
tiene acciones
en el marco de
derechos Los/as
estudiantes y
docentes no
conocen acerca
de los DHSR.

1
En el proyecto
pedaggico no
tiene acciones
en el marco de
derechos y
los/as
estudiantes y
algunos
docentes tienen
informacin
fragmentada
acerca de los
DHSR.

Pertinencia

2
El proyecto pedaggico
incluye el diseo y la
aplicacin de
estrategias pedaggicas
en el marco de
derechos y se
evidencian avances en
el desarrollo de
competencias
ciudadanas para el
ejercicio de los DHSR
en estudiantes y
docentes.

Apropiacin

Mejoramiento continuo

3
Todas las acciones del
proyecto pedaggico
dentro del plan de
estudios estn en el
marco de derechos, de
manera que los
miembros de la
comunidad educativa
conocen sus derechos
sexuales y
reproductivos y los
ejercen en su vida
cotidiana.

4
Los miembros de la
comunidad educativa
tienen las competencias
para ejercer sus
derechos sexuales y
reproductivos en su vida
cotidiana. La institucin
educativa se articula
con las expresiones
culturales locales y
regionales y cuenta con
alianzas con otras
organizaciones sociales
para el abordaje de
casos de vulneracin de
derechos.

5.1 Cmo aplicar los indicadores de proceso?

Los indicadores de proceso se encuentran en una matriz, con una primera columna que corresponde a los
procesos tres en promedio para cada sueo, y en las columnas siguientes se encuentran los diferentes
estados del proceso, que van de 0 (cero) a 4 (cuatro). De manera general, 0 corresponde a un estado del
proceso en el cual no se han iniciado acciones; 1 a uno con desarrollo parcial o desarticulado; 2 a uno que
est respondiendo a los retos institucionales (PEI, particularidades del contexto); 3 a una implantacin del
proceso que es difundido y reconocido por la comunidad; y 4 a un estado de evolucin superior o ideal
alcanzable, en que se evalan, ajustan y mejoran los procesos ( vase el anexo 1. Indicadores de proceso de
la transformacin institucional).
Para que el instrumento cumpla su cometido se recomienda a la Mesa de trabajo tener en cuenta los
siguientes aspectos a la hora de usar los indicadores de proceso:

Que sea continuo: realizar la aplicacin de los indicadores aproximadamente cada tres meses. Se
puede llevar a cabo en el marco de una reunin de la Mesa de trabajo en la que se busca recrear un
ambiente de confianza donde todas las personas pueden expresar sus opiniones y reflexiones sobre
los procesos vividos.

Que sea participativo: familiarizar a todos los actores involucrados con los indicadores, su base
conceptual (que este mdulo explica), su estructura, su objetivo y su aplicacin con todas las
personas involucradas, pues es indispensable tener en cuenta a quienes han participado en el
proceso.
Que sea coherente: recordar que los indicadores permiten hacer un seguimiento del estado de un
proceso que le apunta a un sueo, es decir, a una transformacin en la institucin educativa. Los
nmeros NO representan una calificacin, sino un estado del proceso.
Que sea vlido: tener a la mano informacin pertinente que permita contar con una aplicacin til,
que corresponda a la realidad de la institucin y no al deseo de su comunidad, y, por tanto, lleve a
tomar decisiones y acciones pertinentes Esta informacin puede consistir en diarios de campo,
documentos de sistematizacin y resultados de encuestas, entre otros.

5.2 Anlisis cualitativo de los indicadores de proceso

La utilizacin del instrumento descrito permite a la mesa de trabajo analizar dnde est, en qu estado se
encuentra en un proceso. Pero, por qu estn all?, qu deben hacer para continuar avanzando?, son
preguntas que se responden con un anlisis cualitativo de cada indicador, para lo cual el Programa de
educacin para la sexualidad y la construccin de ciudadana ha diseado un cuaderno de bitcora, que se ha
denominado Matriz de anlisis cualitativo de Indicadores (vase el anexo 2). La institucin educativa puede
encontrar en su uso una forma ordenada, crtica y aleccionadora de sistematizar su dinmica de
transformacin institucional.
Este instrumento cuenta con cuatro columnas: la primera corresponde a los procesos y la segunda al estado
en cada uno de ellos; la tercera facilita la comprensin de lo que ha sucedido en la institucin educativa para
avanzar en los procesos, es decir conocer las prcticas que la institucin logra identificar, con el
acompaamiento y la retroalimentacin de la secretara de educacin y dems entidades de apoyo, al
mejoramiento del sector educativo en la regin (tales como universidades, escuelas normales superiores, y
dems organizaciones)11.Es posible, tambin, que el anlisis cualitativo permita ver un obstculo e invite a
plantear las acciones concretas para su superacin. Por consiguiente, la cuarta columna es muy importante
en tanto que pregunta a los actores por las acciones que se consideran necesarias desarrollar para seguir
avanzando en los procesos, y por ende, alcanzar los sueos. En esta medida, la cuarta columna permite
construir un plan de accin (vase la grfica 4).
Estos indicadores de proceso, son aplicados trimestralmente y le permiten a las Secretaras de Educacin
identificar el estado en que se encuentran los establecimientos educativos, los factores que han permitido o
impedido sus avances y las acciones o tareas a desarrollar, de manera que las Secretaras de Educacin
emprendan sus planes de apoyo al mejoramiento de acuerdo con las necesidades de las comunidades
educativas.

11

Grupo al que hemos denominado el equipo tcnico regional.

Grfica 4. Estructura matriz de anlisis cualitativo de indicadores

Esta matriz facilita el acompaamiento de los Equipos Tcnicos Regionales para valorar junto con las mesas
de trabajo de cada institucin educativa el avance en los procesos propuestos y permite precisar el estado
del proceso de la grfica No 3: Estructura indicadores de proceso.
Contar con un sistema de evaluacin y monitoreo es imprescindible para cualquier capitn y grupo de
navegantes (Mesa de trabajo), de una nave (institucin educativa) ya que los indicadores de proceso
permiten escoger un destino (sueos), trazar una ruta de navegacin (procesos) y decidir cmo y a qu
velocidad se navega (plan de accin y de acompaamiento) para llegar lo ms pronto posible y de la mejor
forma a las metas planteadas.
Adoptar los indicadores de proceso de la transformacin institucional como una herramienta para interpretar
crticamente el proceso desarrollado en la Mesa de trabajo facilita la sistematizacin, genera reflexiones en
torno a las transformaciones, permite mejorar el plan de accin de las instituciones educativas, las cuales se
convierten en comunidades que aprenden constantemente y que construyen nuevos saberes y capacidades
para lograr sus SUEOS.

Estado actual de la IE en este proceso

Proceso

Estado del
Proceso

Factores que han permitido los avances y factores que han

impedido los avances

1.1 Incorporacin
del Proyecto
pedaggico de
educacin para
la sexualidad y
contruccin de
ciudadana en el
PEI

Es til para identificar las

prcticas, acciones, actores que
ms influyen en el logro de los
procesos

Estas permiten definir el plan de

accin de la IE y el plan de
acompaamiento del ETR

Acciones o tareas a desarrollar para seguir avanzando