Ministerio de Transportes y Comunicaciones

DIRECCIN GENERAL DE CAMINOS Y FERROCARRILES

DIRECCIN DE NORMATIVIDAD VIAL

III SEMINARIO DE GESTIN Y

NORMATIVIDAD VIAL

LIQUIDACIN DE OBRAS VIALES

2006

Liquidacin de Obras Pblicas Viales

OBJETIVO GENERAL
Orientar a los responsables del diseo, ejecucin,
control y liquidacin de una Obra Pblica por
Ejecucin Presupuestaria Directa, para su
correcto desempeo.
1. Determinar costo financiero de la obra.
2. Declarar finalizacin de la obra.

OBRA PUBLICA VIAL

Comprende la construccin, rehabilitacin,

mejoramiento, conservacin y/o mantenimiento
de carreteras, puentes e infraestructura ferroviaria,
que por su naturaleza o por disposicin de Ley
sean destinados a un servicio pblico o al uso
comn

NORMATIVIDAD VIGENTE

Resolucin de Contralora N 195-88-CG (Publicado 18/07/1988)

Normas para asegurar el proceso integral de control para la Ejecucin
de Obra por Ejecucin presupuestaria Directa.

Ley N 28716 de Control Interno de las Entidades del Estado

publicado 18/04/2006 (Resolucin de Contralora N 072-98-CG Publicado 28/06/1998 Aprueban Normas Tcnicas de Control Interno para
el Sector Pblico NTC-600 Normas de Control Interno para el rea de
Obras Pblicas)

Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera

(Publicado 28/11/2003). La Administracin Financiero del Sector
Publico est constituida por el conjunto de derechos y obligaciones del
contenido econmico financiero cuya titularidad le corresponde al Estado.
Ley N 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General

NORMATIVIDAD VIGENTE

Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

(Publicado 08/12/2004).
Ley N 28563 Ley General del Sistema Nacional de
Endeudamiento
(Publicado 01/07/2005).
Ley N 28693 Ley General del Sistema Nacional de Tesorera
(Publicado 22/03/2006).
Ley N 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad
(Publicado 12/04/2006).
Ley N 27605 Establece liquidacin Anual de aportes Retenciones
por aportes al Sistema de Pensiones.
TUO de la Ley 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado. Aprobado con D.S N 083-2004-PCM (Publicado 29/11/2004).
Reglamento de la Ley de Contrataciones y adquisicin del Estado,
Aprobado con el D. S. N 084-2004-PCM (Publicado 29/11/2004).
Normas Especiales para la ejecucin de Obras (Art. 239 al 257).

DIRECTIVA DE EJECUCIN DE PROYECTOS

Cada Entidad Pblica que ejecuta
proyectos, formula una Directiva, con
normas
y
procedimientos
para
aprobacin del Expediente Tcnico,
ejecucin y liquidacin de obras, por la
modalidad de Ejecucin Presupuestaria
Directa.

ADMINISTRACION FINANCIERA

Ley N 28112 : Ley Marco de la

Administracin Financiera
Ley N 28411

Ley N 28693

SISTEMA DE
PRESUPUESTO

SISTEMA DE
TESORERIA
Pagado

Compromiso

Ley N 28708

SISTEMA DE
CONTABILIDAD
Devengado

ADMINISTRACION FINANCIERA
Ley N 28112 : Ley Marco de la Administracin Financiera
Ley N 28693
SISTEMA DE
TESORERIA

Pagado
AL
ON AS
RS ILL
P E P L AN

Ley N 28411
SISTEMA DE
PRESUPUESTO
Compromiso

TO
N
IE PRA
IM O M

Ley N 28708
CONTABILIDAD
Devengado

2
3

C C
E
T DE
S
N
BA D E
OR

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
1. RECURSOS PUBLICOS
00. RECURSOS ORDINARIOS
01. CANON Y SOBRECANON
03. PARTICIPACIN EN RENTAS DE ADUANAS
04. CONTRIBUCIONES A FONDOS
07. FONDO DE COMPENSACIN MUNICIPAL
09. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
11. RECURSOS POR OPERAC. OFIC. DE CREDITO INT.
12. RECURSOS POR OPERAC. OFIC. DE CREDITO EXT.
13. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
14. FONDO DE COMPENSACIN REGIONAL
16. RECURSOS ORDIN. PARA LOS GOB. REGIONALES
17. RECURSOS ORDIN. PARA LOS GOBIERNOS LOCALES

PROCESO DE LIQUIDACIN DE OBRA

Mediante la Liquidacin, la entidad debe
demostrar que el costo total de la obra
ejecutada por la modalidad de
Ejecucin Presupuestaria Directa, debe
resultar igual o menor al Valor Referencial
deducida la utilidad

PROCESO DE LIQUIDACIN DE OBRA

LIQUIDACION
TECNICA

LIQUIDACION
FINANCIERA

Liquidacin de Obra

LIQUIDACION TECNICA
Liquidacin de Obra Ejecutada, que se
elabora tomando la estructura del Valor
Referencial, dado por la valorizacin
total ejecutada, incluido los adicionales
y deductivos de obra y cualquier otro
concepto producido por la variacin
y/o modificacin, que implique la
variacin del Valor Referencial
Para la determinacin de los montos, se
realiza una verificacin fsica de la obra

Liquidacin de Obra
LIQUIDACION TECNICA
COMPONENTES

a) Ficha de Resumen de Liquidacin de la

Obra Ejecutada
b) Memoria Descriptiva Valorizada
c) Ficha de Resumen de la Obra Ejecutada
d) Informe Final de Ejecucin de Obra
e) Documento de tenencia legal terreno
f) Resolucin de designacin del Inspector
g) Resolucin de designacin del Residente
h) Informe de Evaluacin del Exp. Tcnico
i) Solicitud de Apertura de Libro de Planilla
de Obreros

Liquidacin de Obra
LIQUIDACION TECNICA
COMPONENTES

j) Acta de Entrega de Terreno

k) Solicitud de Recepcin de Obra c/doc.
Designacin de los miembros de comit
l) Acta de Constatacin Fsica
m) Acta de Recepcin de Obra
n) Solicitud de cierre del libro de planilla
o) Calendario Reprogramado de Obra
p) Cuadro Materiales realmente utilizados
q) Cuadro Metrados Realmente Ejecutados
r) Resumen de Avances Fsicos Mensuales

Liquidacin de Obra
LIQUIDACION TECNICA
COMPONENTES

s) Pruebas de Control de Calidad

t) Planilla de Tareo Semanal
u) Cuaderno de Obra
v) Sustento de Ampliaciones de Plazo
w) Sustento de Adicionales y/o Deductivos
x) Resoluc. de Modif. del Presup. Analtico
y) Resoluc. de Aprobacin del Exp. Tcnico
z) Contratos de M. O. Especializada,
Alquiler de Equipos y/o Maquinarias, etc
aa) Partes Diarios de Maquinaria

Liquidacin de Obra
LIQUIDACION TECNICA
COMPONENTES

ab) Cuadro del Valor Real de Maquinaria

de la Entidad Utilizada
ac) Planos de Replanteo
ad) Plano de Ubicacin
ae) Exp. Tcnico de Ejecucin de Obra
con toda su documentacin, Exp.
Tcnico de adicionales, deductivos
y/o modificaciones.
af) Acervo Documentario
ag) lbum Fotogrfico

Liquidacin de Obra
LIQUIDACION FINANCIERA

Es la liquidacin donde se consideran los

documentos fuente de los gastos reales
efectuados en la ejecucin de la obra.
Para la determinacin de los montos
para la Liquidacin Financiera, se solicita
una conformidad de gastos al rea de
Contabilidad

Liquidacin de Obra
LIQUIDACION FINANCIERA
COMPONENTES

a) Cuadro de Liquidacin Financiera

b) Reporte de Especficas de Gasto
c) Informe Financiero Final
d) Balance de Ejecucin Presupuestal
e) Analtico del Presupuesto Ejecutado
f) Consolidado de la Planilla Salario Normal,
con bonificacin y gravmenes
g) Comprobantes de Pago, Pecosas
i) Gastos de operacin de equipos y otros
gastos con recursos propios autorizados
j) Cuadro de Combustible

Liquidacin de Obra
EXPEDIENTE DE LIQUIDACIN FINAL

- Informe Final, conformada

liquidacin tcnica, financiera

por

la

- Proyecto de Resolucin aprobando la

liquidacin

Liquidacin de Obra
APROBACION

La liquidacin final ser aprobada

mediante una Resolucin Directoral o
documento anlogo.

CONCLUSIONES
Las leyes y normas para la modalidad de Ejecucin
Presupuestaria Directa, estn dados por la CGR, el
MEF, y otros, adems de directivas y normas de la
propia Entidad. El TUO de la Ley N 26850, es para
obras por Contrata y para las Adquisiciones en
general
La dificultad de una Liquidacin de Obra, radica en la
forma en que fue llevada la obra. Cuanto ms irregular
haya sido llevado, y/o informacin incompleta, ms
dificultoso es el proceso de liquidacin
Los frecuentes errores que encuentra la CGR, radican
en la revisin oportuna del Expediente Tcnico, en la
falta de controles de obra, entre otros
La responsabilidad en la ejecucin, supervisin y
control de una obra es competencia del Residente de
Obra, el Proyectista, el rea de Obras, la Sub Gerencia
de Obras Pblicas y otras reas involucradas

RECOMENDACIONES

Se recomienda a los tcnicos relacionados con la

ejecucin, supervisin y control de obras pblicas,
adems del aspecto tcnico, conocer el aspecto legal
Llevar en orden la documentacin tcnica y financiera
desde el inicio de la ejecucin de la obra, para una
fcil liquidacin final, incluso el Residente de Obra
puede realizar una Pre Liquidacin
Se recomienda revisar exhaustivamente el Expediente
Tcnico, antes de iniciar la Ejecucin de la Obra
Cuando la Obra es de envergadura, se recomienda
asignar adems del Administrador, un asistente
exclusivamente para llevar el control documentario de
la obra con miras a la liquidacin

GRACIAS

GRACIAS

OBRAS EN CONSTRUCCION
PRESUPUESTO DE INVERSION (GASTOS DE CAPITAL)
33 INMUEBLES, MAQUINARIA Y EQUIPO
333 CONSTRUCCIONES EN CURSO
45545
333.01 Por Administracin Directa
45545 333.01.01 Para Uso de la Entidad

(4)
(7)
(9)
(10)

333.01.02 Inversin Social

180,000.00 1,200,000.00 RD
220,000.00
350,000.00
450,000.00
1,200,000.00
338 Inmuebles, Maq.

333.02 Por Encargo

333.02.01 Para Uso de la Entidad

333.03 Por Contrata

333.03.01 Para Uso de la Entidad

333.02.02 Inversin Social

12)

Val. 1 (5)
Val. 2 (8)
Val. 3 (10)

333.03.02 Inversin Social

550,000.00 3,500,000.00 RD 12)
1,450,000.00
1,500,000.00
3,500,000.00

y Equipo - ACM

Nota.- El Registro de Devengado (CARGOS), se efectua en cada una de las cuentas segn sea el caso, mediante Comprobantes de Pago
Autorizados por la SUNAT (Planillas, Facturas, Boletas de Venta, Recibo de Honorarios, etc.) y el (ABONO), se debe practicarse
cuando se trata liquidacin de Obra con el Resolutivo de Aprobancin.

fotos

OBRAS CONCLUIDAS
37 INFRAESTRUCTURA PUBLICA
371 INVERSIONES EN SERVICIOS PUBLICOS
45545
371.03 Instalac. Ferroviarias
D 371.02 Aeropuertos H
45545

378 INFRAESTRUCTURA PUBLICA-ACM

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RD

371.11Puentes
1,200,000.00

684 Deprec. de Infraestruc. Pblica.

RD

371.12 Carreteras
3,500,000.00

397Deprec. de Infraestruc. Pblica

OBRAS EN MANTENIMIENTO
PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO (GASTOS CORRIENTES)
D 60 CONSUMO DE SUMINISTROS H

45545
45545

120000

601.01Materiales de Oficina y escritorio

15000

601.03 Materiales de Enseanza

D 62 GASTOS DE PERSONAL H

320000

623.01Empleados Eventuales

65000

623.02 CP_Obreros Eventuales

D 64 SERV.PREST.POR TERCEROS H D 66 GASTOS DIVERSOS DE GESTION H

60000

641.01Viticos por Comisin de Servicio

661.01 Pensiones

25000

646.01Servicios No Personales

661.04 Otras Bonificaciones

646.08 Otros Servicios de Terceros

669 Otros gastos de Gestin

235000

601.06 Materiales de Mantenimiento

105000

629.02 Aguinaldos
20000

35000
500,000.00

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