Mirna Vernica De Len Sosa de Cardona

FUNCIONALIDAD DE LA DIRECCIN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIN DE CHIQUIMULA

Asesor: M.A. Mario Alfredo Caldern Herrera

Universidad de San Carlos de Guatemala FACULTAD DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE PEDAGOGA Y CIENCIAS DE LA EDUCACIN

Guatemala, mayo de 2004

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Este estudio fue presentado por la autora como trabajo de tesis, requisito previo a la graduacin de licenciada en Pedagoga y Ciencias de la

Educacin.

Guatemala, mayo 2004

NDICE

Introduccin Funcionalidad de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula 1 CAPTULO I Marco Conceptual 1.1 Antecedentes del problema 1.2 Importancia de la investigacin 1.3 Planteamiento del problema 1.3.1 Alcances y Lmites de la investigacin - Alcances - Lmites 2 CAPTULO II Marco Terico 2.1 Sistema Educativo 2.1.1 Caractersticas 2.1.2 Direcciones Departamentales de Educacin 2.1.3 Estructura Organizacional de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula 2.2 Base Legal de la Departamentalizacin 2.3 Funciones Tcnico-Administrativa de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula 2.3.1 Unidad de Desarrollo Educativo (UDE) 2.3.2 Unidad de Planificacin Administrativa Financiera (UPAF) 2.3.3 Unidad de Desarrollo Administrativo (UDA) 2.3.4 Unidad de Informtica (UDI) 2.3.5 Oficina de Servicio a la Comunidad (OSC) 2.4 Programa y Proyectos Educativos que realiza la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula 2.4.1 Proyecto de atencin integral al nio menor de seis aos (PAIN) 2.4.2 Programa de educacin especial 2.4.3 Programa de alimentos escolares 2.4.4 Programa de becas de nivel primario 2.4.5 Programas de becas de nivel medio 2.4.6 Centro de Aprestamiento Comunitario de Educacin Preescolar (CENACEP) 2.4.7 Telesecundaria 2.4.8 Educacin Extraescolar 2.4.9 Programa de autogestin y desarrollo educativo (PRONADE) 2.4.10 Juntas escolares

i 1 1 1 2 3 3 3

4 4 6 6 10 11 13 13 14 15 17 17 17 17 18 19 19 19 19 20 21 21 21

2.4.11 Programa de Educacin para el trabajo de Zacapa y Chiquimula (BEZACHI) 2.4.12 Movimiento Nacional de Alfabetizacin de Guatemala (MONALGUA) 2.5 Aspecto financiero de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula 2.6 Logros de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula 3 CAPTULO III Marco Metodolgico 3.1 Objetivos 3.1.1 General 3.1.2 Especficos 3.2 Variable 3.2.1 nica 3.2.2 Definicin Conceptual de la Variable 3.3 Definicin operacional o indicadores de la variable 3.4 Poblacin y muestra 3.4.1 Poblacin 3.4.2 Muestra 3.5 Anlisis estadstico 3.6 Instrumentos Propuesta 4 CAPTULO IV Presentacin de Resultados 4.1 La Recopilacin y el procesamiento de datos 4.2 Los Recursos 4.2.1 Humanos 4.2.2 Materiales 4.2.3 Institucionales 4.2.4 Financieros 4.3 Cuadro y anlisis Conclusiones Recomendaciones Bibliografa Apndice Instrumentos Cronograma

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22 22 25 27 27 27 27 27 27 28 29 30 30 30 31 31 32 34 34 34 34 34 35 35 36 42 43 44 45 45 48

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INTRODUCCIN

Las Direcciones Departamentales de Educacin fueron creadas con el objetivo de viabilizar la adecuada prestacin de los servicios educativos a partir del proceso de planificacin, ejecucin y administracin de las acciones educativas, basadas en las necesidades reales e intereses de la poblacin, como una de las acciones prioritarias dentro de las polticas de Gobierno y las estrategias del Ministerio de Educacin, es la efectiva desconcentracin y descentralizacin del Sistema Educativo Nacional.

Es necesario realizar un estudio de investigacin cientfica relacionada con la funcionalidad tcnico-administrativas de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula, con el fin de determinar su funcionalidad y el avance en este proceso y poder tener una visin o imagen clara de lo que se est logrando.

Se trata de un estudio orientador que plantea una propuesta de mejoramiento en la funcionalidad de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula, la misma contribuye a que los administradores aunque tengan el grado acadmico necesario y la experiencia requerida, siempre se enfrentan a problemas difcilmente evalan en el trabajo tcnico-administrativo. que

Este trabajo en su estructura consta de Marcos, un Marco Conceptual que incluye el problema, los antecedentes del problema, importancia de la investigacin, el planteamiento del problema, as como los alcances y lmites del estudio.

En el Marco Terico se definen los distintos conceptos bsicos que proporcionan fundamentacin cientfica a la investigacin.

En el Marco Metodolgico se sealan los objetivos, variable, conceptualizacin de la variable, cuadro de variables, poblacin y muestra, los instrumentos utilizados y el anlisis estadstico.

El Marco Operativo comprende la presentacin de datos, el anlisis y el procesamiento de datos, los cuadros tabulados, con sus respectivo anlisis de resultados, las conclusiones y recomendaciones que se obtuvieron del estudio efectuado, se presenta a la consideracin de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula, una propuesta alternativa, para enfrentar el problema, y la bibliografa consultada en la realizacin de la investigacin.

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FUNCIONALIDAD DE LA DIRECCIN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIN DE CHIQUIMULA

1 CAPTULO I. MARCO CONCEPTUAL

1.1 Antecedentes del problema

En el ao 1,996 fueron creadas las Direcciones Departamental de Educacin en Guatemala, bajo el Acuerdo Gubernativo No. 165-96, para una efectiva desconcentracin y descentralizacin del Sistema Educativo Nacional, siendo una accin prioritaria dentro de las polticas del Gobierno de la Repblica y estrategias del Ministerio de Educacin, para viabilizar la adecuada prestacin de los servicios educativos, a partir de procesos de planificacin, ejecucin y administracin de las acciones educativas basadas en las necesidades reales e intereses de la poblacin.

Ese mismo acuerdo considera que la problemtica administrativa del Ministerio de Educacin y las deficiencias en la prestacin de los servicios educativos en el nivel local son producto en gran medida, de una estructura organizativa, centralizada, concentrada y burocratizada, que deriva procedimientos de trabajo ineficientes y en la falta de respuesta oportuna a las necesidades de la poblacin en un pas con diversidad sociocultural y lingstica. Asimismo que para satisfacer las demandas educativas y dar cumplimiento a los principios, objetivos y funciones que las leyes asignan al sistema educativo nacional, el Ministerio de Educacin como ente responsable de coordinar y ejecutar las polticas educativas, requiere de una estructura organizativa que permita atender las expectativas, intereses y necesidades de la poblacin en forma eficiente y con la celeridad necesaria; por lo que se requiere que dicha estructura comprenda rganos desconcentrados, con

capacidad de ejecucin y decisin, ubicados geogrficamente de conformidad con la divisin administrativa del territorio nacional, en departamentos.

En tal virtud, el Acuerdo Gubernativo No. 165-96 en su artculo 1. Acuerda la creacin de las Direcciones Departamentales de Educacin, bajo la rectora y autoridad superior del Ministerio de Educacin, como rganos encargados de planificar, dirigir, coordinar y ejecutar las acciones educativas en los diferentes departamentos de la repblica.

Todo esto para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz, a las Reformas Curriculares de los ltimos aos, as como a las Polticas y Estrategias del Ministerio de Educacin y al servicio de la comunidad, ponindose en marcha la departamentalizacin, a travs del Acuerdo Gubernativo No. 165-96, de fecha 21 de mayo de 1996, cuyo objetivo es descentralizar la actividad administrativa de la educacin a fin de que se adapte a las necesidades de cada departamento.

En tal sentido, ya se han venido haciendo esfuerzos para el mejoramiento de las acciones educativas, pero conociendo la multiplicidad de funciones de la Direccin Departamental de Educacin, se hace necesario que el proceso descentralizacin se realice a cabalidad para dar cumplimiento a las Polticas y Estrategias de la Reforma Educativa.

1.2

Importancia de la investigacin

Se considera necesario realizar un estudio de investigacin cientfica relacionada con la descentralizacin de funciones tcnicas administrativas de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula, con el fin de presentar una propuesta como un aporte a las exigencias administrativas actuales, sujeta a sugerencias que fortalezca el trabajo de investigacin.

1.3

Planteamiento del problema

Cul es la funcionalidad tcnico-administrativa de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula, en el cumplimiento eficiente de los sistemas tanto en su gestin como en la adecuacin, equidad y distribucin de los servicios que desempea?

1.3.1 Alcances y lmites de la investigacin

Alcances

El universo que es objeto de estudio se limita al Director Departamental de Educacin, personal tcnico administrativo y directores de los centros educativos de la cabecera departamental de Chiquimula (uno por cada nivel educativo).

Se llev a cabo en la cabecera departamental de Chiquimula, con el Director Tcnico Departamental de Educacin, con el 100% del personal tcnico administrativo y el 100% de directores (uno por cada nivel educativo).

Lmites

En la investigacin no se tom en cuenta los sujetos del currculum (maestros, alumnos y padres de familia) por ser sta exclusividad al rea tcnicaadministrativa de la Direccin Departamental de Chiquimula.

2 CAPTULO II. MARCO TERICO

2.1 Sistema educativo

Las organizaciones crean una estructura para facilitar la coordinacin de actividades y para controlar los actos de sus miembros. La estructura misma est compuesta de tres elementos. El primero se refiere al grado en que las actividades de la organizacin se descomponen o diferencian. Esto se llama complejidad. En segundo est el grado en que se usan reglas y procedimientos, este componente se llama formalismo. El tercer componente de la estructura es la centralizacin, que se refiere al punto donde radica la autoridad para tomar las decisiones. Estos tres componentes juntos, constituye la estructura organizacional.

Complejidad

La complejidad abarca tres diferencias: horizontal, vertical y espacial. Las diferencias horizontales consideran el grado de separacin entre las unidades. Cuanto mayor sea la cantidad de ocupaciones diferentes en una organizacin que requieren conocimientos y habilidades especiales, tanto ms compleja es la organizacin en el plano horizontal, porque las diferentes orientaciones dificultan que los miembros de la organizacin se comuniquen y que la administracin coordine sus actividades.

Las diferencias verticales se refieren a la profundidad de la jerarqua de la organizacin. Cuantos ms niveles existan entre los altos mandos y los operativos, tanto ms compleja es la organizacin. Esto se debe a que hay ms posibilidades de que se distorsione la comunicacin, es ms difcil coordinar las decisiones del personal administrativo y la alta direccin tiene ms dificultad para supervisar

estrechamente los actos del personal operativo cuando existen ms niveles verticales.

Formalismo

El segundo componente de la estructura es el formalismo. Este trmino se refiere al grado de estandarizacin de los trabajos de la organizacin. Si un puesto es muy formal, entonces las persona que ocupa el puesto tiene muy poca libertad, para decidir qu se har, cundo se har y cmo hacerlo. Existen descripciones explicitas del puesto, unidad de reglas organizacionales y procedimientos claramente definidos que cubren los procesos laborales en las organizaciones donde hay mucho formalismo, las conductas de los puestos estn relativamente programadas y los empleados tienen bastante libertad para ejercer su libertad en el trabajo.

Centralizacin

En algunas organizaciones, los altos mandos toman todas las decisiones. Los administradores de niveles ms bajos se limitan a cumplir las direcciones de la alta direccin. En el otro extremo estn las organizaciones donde las decisiones tomadas se llevan hacia abajo a los administradores que estn ms cerca de la accin. Las primeras organizaciones estn sumamente centralizadas; las segundas, descentralizadas.

El trmino centralismo se refiere al grado en que la toma de decisiones se concentra en un solo punto de la organizacin. El concepto slo incluye la autoridad formal; es decir, los derechos inherentes a la posicin de alguien. Si la alta direccin toma las decisiones claves de la organizacin con poca o ninguna aportacin del personal de niveles bajos, entonces la organizacin es centralizada.

En una organizacin descentralizada se pueden tomar medidas ms rpidas para resolver problemas, son ms las personas que realizan aportaciones para as decisiones y es menos probable que los empleados e sientan ajenos a quienes toman las decisiones que afectan su vida laboral.

2.1.1Caractersticas

De conformidad con lo que expresa el Decreto No. 12-91 del Congreso de la Repblica, Ley de Educacin Nacional, en su Ttulo II, Sistema Educativo Nacional, Captulo I, Definicin, Caractersticas, Estructura, Integracin y Funcin del Sistema.

Artculo 4. Caractersticas

Deber

ser

un

sistema

participativo,

regionalizado,

descentralizado

desconcentrado.

2.1.2Direcciones Departamentales de Educacin

Dentro de los aspectos normativos generales que rigen el Sistema Educativo Nacional, en el cual se incluyen dentro de la organizacin del Ministerio de Educacin a las Direcciones Departamentales de Educacin, corresponde concretar la visin, misin, los objetivos, funciones, estructura orgnica y atribuciones de las unidades administrativas de dichas direcciones.

Visin

Una nueva sociedad Chiquimulteca en la que el desarrollo tanto humano como el de sus comunidades sea: integral y plural; equitativo y sostenible.

Misin

En forma participativa trasformar la educacin en el departamento con el fin que la misma responda a las necesidades, valores y desarrollo integral, atendiendo las diferencias sociales, culturales y lingsticas.

Objetivos Promover la eficiencia y funcionalidad de los bienes y servicios que ofrece el Ministerio de Educacin. Propiciar una accin supervisora integradora y coadyuvante del proceso docente y congruente con la dignificacin del educador. Promover una eficiente y cordial relacin entre los miembros de la comunidad educativa. Funciones

Coordinar la ejecucin de las polticas y estrategias educativas nacionales en el mbito departamental correspondiente, adaptndolas a las caractersticas y necesidades de su jurisdiccin.

Planificar las acciones educativas en el mbito de su jurisdiccin, en funcin de la identificacin de necesidades locales.

Programar los recursos financieros, materiales y humanos necesarios para el cumplimiento de los planes y programas educativos departamentales.

Programar la construccin, mantenimiento y reparacin de infraestructura fsica educativa y velar por su adecuada ejecucin.

Promover, coordinar y apoyar los diversos programas y modalidades educativas que funcionan en su jurisdiccin, buscando la ampliacin de la cobertura educativa, en el mejoramiento de la calidad y la eficiencia administrativa.

Llevar a cabo las acciones que les corresponda en la adquisicin y entrega de los bienes objeto de los programas de apoyo establecidos por el Ministerio de Educacin.

Ejecutar y coordinar las acciones de adecuacin, desarrollo y evaluacin curricular de conformidad con las polticas educativas nacionales vigentes y segn las caractersticas y necesidades locales.

Evaluar la calidad de la educacin y rendimiento escolar en el departamento y apoyar acciones en sta materia dirigida por el nivel central del Ministerio.

Programar y ejecutar acciones de capacitacin del personal docente y de otro bajo su jurisdiccin.

Apoyar el diseo, programacin y realizacin de investigaciones educativas en el departamento y apoyar el desarrollo de investigaciones y estudios a nivel regional o nacional

Efectuar o supervisar la ejecucin de acciones de evaluacin institucional para fortalecer la gestin tcnica y administrativa del sistema educativo en el mbito departamental.

Formular el anteproyecto de presupuesto de conformidad con las polticas, normas y lineamientos dictados por el nivel central del Ministerio.

Ejecutar y evaluar la ejecucin de los recursos financieros asignados al Departamento, verificando la correcta utilizacin de los mismos, de conformidad con la ley y las polticas, normas lineamientos dictados por el nivel central del Ministerio.

Apoyar el proceso de reclutamiento, seleccin y propuesta del nombramiento del personal, de conformidad con el marco legal vigente, normas y lineamientos dictados por el Nivel Central del Ministerio.

Designar a personal interino, aprobar la concesin de licencias, traslados y permutas; aplicar los procedimientos legales del rgimen disciplinario y otras acciones de personal, cuando corresponda de conformidad con la ley, todo al tenor de los lineamientos establecidos por el Ministerio de Educacin y lo que establezcan las disposiciones legales.

Ejecutar y verificar el cumplimiento de acciones de administracin escolar relacionadas con horarios y calendarios escolares, uso de instalaciones y edificios educativos, cumplimiento de disposiciones disciplinarias,

cumplimiento de jornadas de trabajo y todas aquellas funciones que corresponda a la adecuada presentacin de los servicios. Autorizar el funcionamiento de establecimientos educativos privados en su jurisdiccin, de conformidad con las disposiciones legales vigentes, supervisar su funcionamiento y la calidad de la educacin que imparten. Mantener actualizando el archivo de registros escolares y extraescolares de su Departamento y elaborar los informes correspondientes. Facilitar y explicar la autorizacin y firma de ttulos y diplomas correspondientes a las carreras del Ciclo de Educacin Diversificada. Efectuar las acciones de supervisin educativa de los diversos programas y modalidades en su jurisdiccin. Llevar a cabo el proceso de recoleccin procesamiento y anlisis de informacin educativa a nivel departamental y generar los indicadores educativos correspondientes para orientar la toma de decisiones. Apoyar la realizacin de estudios para efectos de cooperacin tcnica y financiera nacional e internacional y la ejecucin de programas y proyectos con financiamiento externo, de acuerdo a las polticas educativas vigentes. Coordinar la ejecucin y supervisar los programas de educacin extraescolar en su jurisdiccin, promoviendo la participacin en los mismos de organizaciones Gubernamentales y no Gubernamentales. Coordinar acciones con organizaciones Gubernamentales y no

Gubernamentales para la realizacin de proyectos y programas educativos en su jurisdiccin. Programar, organizar, ejecutar o coordinar la ejecucin y supervisar programas de educacin bilinge intercultural; y Ejecutar otras funciones que correspondan de conformidad con las responsabilidades que le conciernen en el nivel departamental.

2.1.3Estructura organizacional de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula

Dentro de las polticas y estrategias educativas trazadas por el Ministerio de Educacin, se encuentra la modernizacin institucional, para lo cual el Ministerio de Educacin ha oficializado un organigrama funcional general para las Direcciones Departamentales de Educacin de todo el pas, con el propsito de descentralizar y brindar una mejor atencin a quienes requieren de sus servicios como tambin conocer las necesidades educativas y darle una pronta solucin a las mismas.

El organigrama que funciona en las Direcciones Departamentales de Educacin de la Regin III, Nororiente, conformada por los departamentos de Zacapa, Izabal, El Progreso y Chiquimula, se encuentra organizado con todas las unidades oficializadas, siendo las siguientes:

Director Departamental de Educacin Oficina de Servicio a la Comunidad Asesora Jurdica Secretara Unidad de Desarrollo Educativo Unidad de Desarrollo Administrativo Unidad de Planificacin y Administracin Financiera Supervisores Educativos y Coordinadores Tcnicos Administrativos

En las Direcciones Departamentales de Educacin de Zacapa y Chiquimula, en su estructura organizacional cuenta on una ampliacin, siendo estas la

Administracin Zonal y la Unidad de Informtica, la primera tiene la funcin de comunicarse peridicamente con los supervisores educativos y coordinadores tcnico-pedaggicos, con el fin de apoyarles en el proceso administrativo y la

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segunda, o sea la unidad de informtica fortalece las acciones administrativas de las Direcciones Departamentales de Educacin de stos departamentos.

DIRECCIN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIN

OFICINA DE SERVICIO A LA COMUNIDAD DE

UNIDAD DE DESARROLLO EDUCATIVO

UNIDAD DE INFORMTICA

UNIDAD DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO

UNIDAD DE PLANIFICACIN ADMINISTRATIVA

JUNTAS ESCOLARES

CONTROL ACADEMICO

PROCESAMIENTO DE INFORMACIN EDUCATIVA

RECURSOS

TESORERIA

BOLSAS Y BECAS DE ESTUDIO

PROGRAMAS Y PROYECTOS

TITULOS Y DIPLOMAS

LICENCIA

PRESUPUESTO

RELACIONES PUBLICAS

COLEGIOS Y ACADEMIAS PRIVADAS

MANTENIMIENTO DE EQUIPO

MOVIMIENTO DE PERSONAL

CONTABILIDAD

PRONADE

TELESECUNDARIA

PROGRAMAS DE APOYO

ALMACEN

CTA Y SUPERVISORES

2.2 Base legal de la departamentalizacin

Con el objetivo de viabilizar la adecuada prestacin de los servicios educativos a partir del proceso de planificacin, ejecucin y administracin de las acciones educativas, basadas en las necesidades reales e intereses de la poblacin, una de las acciones prioritarias dentro de las polticas de Gobierno y las estrategias del Ministerio de Educacin, es la efectiva desconcentracin y descentralizacin del Sistema Educativo Nacional.

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Para dar cumplimiento a dichas polticas y estrategias, y de acuerdo a lo establecido en al Artculo 76 de la Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala, as como la congruencia con las polticas de educacin y los requerimientos aprobados por los Acuerdos de Paz, el Ministerio de Educacin cre las Direcciones Departamentales de Educacin por medio del Acuerdo Gubernativo No. 165-96.

Las Direcciones Departamentales de Educacin, tienen como funcin la desconcentracin y descentralizacin del sistema educativo con la finalidad de superar la problemtica administrativa del Ministerio de Educacin, as como sus deficiencias en cuanto a la gestacin de los servicios educativos a nivel local, producto de la diversidad sociocultural y lingstica del pas.

Acuerdos de Paz

A continuacin se incluye la seleccin de un Acuerdo de Paz y el articulado correspondiente, que se estima es til para fines de lograr su efectivo cumplimiento a las Direcciones Departamentales de Educacin.

Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria (Mxico D.F. 6 de mayo de 1996) Captulo IV, Modernizacin de la gestin pblica y poltica fiscal Apartado A, Modernizacin de la Administracin Pblica, inciso 44. Profundizar la descentralizacin y la desconcentracin de las facultades, responsabilidades y recursos concentrados en el Gobierno Central con el objeto de modernizar y hacer efectiva y gil la administracin pblica. La descentralizacin debe asegurar la transferencia del poder de decisin y recursos adecuados a los niveles apropiados (local, municipal, departamental y regional) para atender en forma eficiente las demandas del desarrollo socioeconmico y fomentar una estrecha interaccin entre los rganos estatales y la poblacin.

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2.3 Funciones tcnico-administrativa de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula

Las Direcciones Departamentales de Educacin para su mejor funcionamiento tiene una estructura bsica integrada por unidades, las cuales se organizan en reas de trabajo para desarrollar las funciones tcnico-administrativas. Asimismo, corresponde, el cumplimiento de sus funciones a travs de la coordinacin, para la ejecucin de las estrategias y polticas educativas nacionales en el mbito nacional correspondiente.

Funciona a travs de las siguientes reas:

Unidad de Desarrollo Educativo y Control Acadmico Unidad de Planificacin y Administracin Financiera Unidad de Desarrollo Administrativo Unidad de Informtica Oficina de Servicio a la Comunidad

2.3.1Unidad de Desarrollo Educativo (UDE)

Asiste a la Direccin Departamental de Educacin en la investigacin, planificacin y organizacin. Dentro de la modernizacin de la Direccin Departamental de Educacin se encuentra la Unidad de Desarrollo Educativo, la cual sta conformada por las siguientes reas: Educacin Bilinge Intercultural Educacin Extraescolar Asuntos Acadmicos Programas y Proyectos Currculo Capacitacin y Perfeccionamiento de Personal

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El rea de Control Acadmico es la encargada de coordinar acciones relacionadas con: Prensa de Estudios Creacin de Colegios Privados y Academias Ampliacin de Servicios Educativos, Colegios Privados Revalidacin Trienales de Colegios Privados Equiparacin y equivalencia de estudios a estudiantes nacionales y extranjeros Control de expedientes de graduandos Control de cuotas de colegios privados, etc.

2.3.2Unidad de Planificacin Administrativa Financiera (UPAF)

Coordina, dirige y supervisa la ejecucin financiera. La Unidad de Planificacin Administrativa Financiera fue creada como parte integral de la Direccin Departamental de Educacin, con la finalidad de lograr el manejo eficiente de los recursos financieros de las dependencias del Ministerio de Educacin en el Departamento.

Funciones de la Unidad de Planificacin Administrativa Financiera

Programar los recursos financieros, materiales y humanos necesarios para el cumplimiento departamento. del plan operativo anual y programas especficos del

Formular el anteproyecto de presupuesto de conformidad con las polticas, normas y lineamientos dictados por Ministerio de Educacin.

Programar la construccin, mantenimiento y reparacin de la infraestructura fsica educativa y velar por su adecuada utilizacin.

Ejecutar y evaluar la ejecucin de los recursos financieros asignados al departamento, verificando la correcta utilizacin de los mismos, de conformidad

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con la ley y las polticas, normas y lineamientos dictados por el Ministerio de Educacin. Apoyar y participar en la elaboracin de estudios ara efectos de cooperacin financiera nacional e internacional, reembolsable y no reembolsable, y la ejecucin de proyectos y programas con financiamiento externo, de conformidad con las polticas, normas y lineamientos fijados por el Ministerio de Educacin.

Organizacin

La Unidad de Administracin Financiera se encuentra organizada de la siguiente forma: Coordinador Financiero: Trabajo de naturaleza profesional que consiste en planificar, dirigir, supervisar y evaluar las actividades que se ejecutan en la Unidad de Planificacin Administrativa Financiera. Asistente Unidad Financiera. Trabajo tcnico profesional que consiste en llevar el control de la ejecucin del gasto de la Direccin Departamental de Educacin y efectuar trmites correspondientes para la asignacin de recursos humanos. Auxiliares: Encargados de desarrollar el trabajo de contabilidad, inventarios, almacn, etc.

2.3.3Unidad de Desarrollo Administrativo (UDA)

Coordina, dirige y supervisa las acciones administrativas. La Unidad de Desarrollo Administrativo forma parte de la Direccin Departamental de Educacin y desarrolla un trabajo tcnico de naturaleza profesional, que tiene como objeto coordinar, dirigir, supervisar y evaluar las acciones de carcter administrativo.

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Funciones de la Unidad de Desarrollo Administrativo

Permutas y licencias Traslados Tomas de posesin y avisos de entrega Trmites de nombramientos Seleccin del recurso humano Interinatos Registro de puestos vacantes

Organizacin

Dirige las actividades que realiza el personal asignado a la Unidad de Desarrollo Administrativo.

Coordina y verifica propuestas de nombramiento de personal tcnico docente y administrativo del departamento.

Orienta al personal administrativo a su cargo supervisando su desempeo. Coordina y evala los programas de apoyo a cargo de la Direccin Departamental.

Lleva el control de licencias e interinatos autorizados a personal docente y administrativo del departamento.

Coordina la recoleccin y procesamiento de estadsticas de la matrcula y poblacin escolar.

Disea instrumentos de control de puestos vacantes y ocupados, para determinar necesidades de nuevo personal docente.

Oriente y capacite al personal de la Direccin Departamental de Educacin, acerca de la aplicacin de procedimientos administrativos.

Coordina reuniones de orientacin administrativa con Coordinadores Tcnicos Administrativos.

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Elabora el Plan Operativo Anual de la Unidad de Desarrollo Administrativo en congruencia con la Direccin Departamental.

2.3.4Unidad de informtica (UDI)

Encargada de la estadstica de los establecimientos en general.

2.3.5Oficina de Servicio a la Comunidad (OSC)

Es un rgano de enlace entre la Direccin Departamental de Educacin y la comunidad. La Oficina de Servicio a la Comunidad tiene como funcin establecer un enlace entre la comunidad educativa y el Director Departamental de Educacin.

Funciones Brindar orientacin a la comunidad educativa sobre los procesos de organizacin formal (Juntas Escolares, Comits Educativos (COEDUCAs), etc.) Apoyar en proyectos y programas del Ministerio de Educacin. Promover y fortalecer la autogestin y cogestin comunitaria. Programas de bolsas de estudio. Divulgacin a medios de comunicacin. Promover la interaccin escuela-comunidad, para el desarrollo educativo y comunitario. Atencin a la comunidad. Identificar necesidades y promover sus soluciones.

2.4 Programas

Proyectos

Educativos

que

realiza

la

Direccin

Departamental de Educacin de Chiquimula

2.4.1Proyecto de Atencin Integral al Nio Menor de Seis Aos (PAIN)

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Descripcin: Programa de Atencin Integral al nio menor de seis aos, con participacin de la comunidad y con la orientacin de docentes coordinadores de este programa.

Objetivo General: Brindar la oportunidad de una educacin no formal, en el desarrollo de aspectos cognoscitivos, psicoafectivos y motrices, con ejes de nutricin y salud, a nios menores de seis aos, en reas Rurales y urbano marginales del pas.

No. de beneficiarios: 2,000 nios menores de seis aos, madres embarazadas, mujeres lactantes y padres de familia, en 13 centros de atencin integral.

El proyecto de atencin integral al nio menor de seis aos (PAIN) fue creado por Acuerdo Ministerial No. 1191 con fecha 5 de Diciembre de 1984 y No. 943 con fecha 6 de junio de 1985. Est adscrito a la Direccin de Desarrollo Socio Educativo rural del Ministerio de Educacin de Guatemala. Es el encargado de ejecutar la Educacin Inicial de acuerdo con el Art. 74 de la Constitucin Poltica y el Artculo 43 de la Ley de Educacin Nacional Decreto 1291.

2.4.2Programa de Educacin Especial

Est dirigido a la poblacin con necesidades educativas especiales que requieran temporal o parcialmente atencin y/o apoyo especial, debido a necesidades cognoscitivas, sociales, fsicas y/o emocionales. El programa consiste en atender a nios con problemas de aprendizaje comprendidos entre las edades de 6 a 9 aos y que estn en primer grado para poder ser elegidos.

Fue creado el 25 de abril de 1985 ante la necesidad de brindar servicios especializados a escolares con necesidades educativas especiales.

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Su base legal es la Ley de Educacin Nacional, Decreto 12-91, Captulo III, artculos del 47 al 51 y el Acuerdo Gubernativo No. 156-95.

2.4.3Programa de Alimentos Escolares

Es un conjunto de acciones multisectoriales coordinadas a travs de las cuales se proporciona a los nios de las escuelas del rea rural, una comida caliente de alto valor nutritivo permitiendo a la familia participar en la estructura educativa.

Est orientado a darle sostenibilidad al sistema de educacin primaria y preprimaria, utilizando como medio el desayuno escolar, al mismo tiempo se da sostenibilidad a programas de salud preventiva.

El Gobierno de Guatemala, a travs del Ministerio de Educacin, en cumplimiento a los mandatos constitucionales, a las actuales polticas de desconcentracin de los servicios y recursos del Estado, descentralizacin operativa y especialmente en respuesta a los Acuerdos de Paz, cre este programa de desayunos escolares.

2.4.4Programa de Becas de Nivel Primario

2.4.5Programa de Becas de Nivel Medio

2.4.6Centro de Aprestamiento Comunitario de Educacin Preescolar (CENACEP)

Descripcin: Tiene como propsito realizar

actividades educativas de

aprestamiento para todos los nios y nias que no recibieron preprimaria en el plan ordinario establecido, y de esta manera tengan oportunidades de recibir actividades educativas que le permitan su ingreso a nivel inmediato superior. Este programa funciona en los meses de Noviembre y Diciembre.

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Beneficiarios: 30 centros, 1 facilitador y 30 voluntarios y voluntarias.

Los objetivos del Programa son:

Fortalecer en la poblacin preescolar el desarrollo de destrezas y habilidades, la formacin de hbitos de cambio de actitudes que aseguran su sostenibilidad en el primer grado de nivel primario.

Facilitar la adaptacin de la poblacin preescolar del nio y la nia en el primer grado, proporcionndole un aprendizaje que se oriente en base a sus necesidades, intereses y problemas de la niez de una forma integrada.

Promover la participacin de la comunidad educativa en las acciones de estos Centros de Aprestamiento Comunitario de Educacin Preescolar a nivel local.

Funcionan en aldeas y caseros que tienen escuela primaria pero no cuentan con educacin preprimaria y en locales comunitarios, escuelas, iglesias o cualquier local disponible en la comunidad. Son organizadores por las comunidades, directores de escuela primaria, maestros, supervisores educativos y capacitadores tcnico-pedaggicos. Son atendidos por estudiantes voluntarios de quinto magisterio del nivel primario y preprimario, y personal voluntario de la comunidad (estudiantes del ciclo bsico y lderes que hayan cursado como mnimo sexto grado primaria). Funcionan en los ltimos meses del ao y en horarios flexibles por la maana o por la tarde.

2.4.7Telesecundaria

Su objetivo es que todos los alumnos comprendan las necesidades de superacin que hay en nuestro medio y as poder alcanzar un mejor futuro. El Ministerio de Educacin proporciona a los estudiantes del ciclo de educacin bsica del nivel medio, alternativas de estudio que les permitan alcanzar una formacin tericoprctica para su desarrollo y mejoramiento de calidad de vida.

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Su base legal es el Acuerdo Ministerial No. 39 de fecha 3 de marzo de 1998

2.4.8Educacin Extraescolar

Tiene como objetivo que las personas mayores de 14 aos que ya puedan leer y escribir den un seguimiento a sus conocimientos y obtengan su diploma de sexto grado primaria.

2.4.9Programa Nacional de Autogestin para el Desarrollo Educativo (PRONADE)

Es un Programa del Ministerio de Educacin responsable de llevar educacin a aquellas comunidades del rea rural que necesitan atencin educativa. Para ello el Programa Nacional de Autogestin para el Desarrollo Educativo proporciona los recursos financieros necesarios a las comunidades organizadas, para que contraten y paguen a sus maestro y administren su escuela.

Dentro del Ministerio de Educacin fue creado el Programa Nacional de Autogestin para el Desarrollo Educativo por Acuerdo Gubernativo No. 768-93 el que inici sus labores en 1993. Este programa impulsa y fortalece la autogestin comunitaria, como base del desarrollo local.

2.4.10 Juntas Escolares

La Junta Escolar es un grupo de personas que trabajan en forma organizada, para apoyar la descentralizada de los recursos econmicos en la prestacin de los servicios de apoyo de los centros educativos pblicos que se encuentran funcionando y los que en el futuro se crearen, con el fin de realizar actividades de beneficio para la educacin.

21

Fueron creadas a travs del Acuerdo Gubernativo No. 565-98 de fecha 26 de agosto de 1998, mediante el Artculo 33, literal f) de la Ley del Organismo Ejecutivo.

2.4.11 Programa de Educacin para el trabajo de Zacapa y Chiquimula (BEZACHI)

Este proyecto surgi de la necesidad de apoyar el mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la educacin de los departamentos de Zacapa y Chiquimula. Pretende contribuir a minimizar las carencias educativas que se evidencian en su rea geogrfica de influencia, as como fortalecer el mejoramiento de la calidad de la educacin, favoreciendo la cobertura escolar, la pertinencia y la equidad educativa, en las escuelas oficiales de los departamentos de Zacapa y Chiquimula, dando prioridad a las del rea rural, en coordinacin de programas y proyectos educativos y de desarrollo que se ejecuta en dicha regin.

BEZACHI se ampara en el plan de operaciones firmado el 17 de diciembre de 1998 por el Director de la Oficina de Educacin de la Organizacin de las Naciones Unidas, para la Educacin, la Ciencia y la Cultura para Centroamrica y Panam (UNESCO) y la Ministra de Educacin en representacin del Gobierno de Guatemala.

2.4.12 Movimiento Nacional de Alfabetizacin de Guatemala (MONALGUA)

A partir del 2004 este programa est planificado atenderlos en las Direcciones Departamentales de Educacin.

2.5 Aspecto Financiero de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula

22

El administrador financiero desempea un papel dinmico en el desarrollo de una empresa moderna, aunque no siempre ha sido as. Hasta alrededor de la primera mitad de este siglo, dichos profesionales bsicamente limitaban su actividad a reunir los fondos y administrar la posesin en efectivo de la empresa. En la dcada de los 50, el incremento en la aceptacin de los conceptos del valor presente provoc que los administradores financieros ampliaran sus

responsabilidades y se interesaran en la seleccin de los proyectos de inversin de capital.

En la actualidad, los factores externos tienen un impacto cada vez mayor en el administrador financiero. La elevada competencia corporativa, los cambios tecnolgicos, la volatilidad en las tasas de inters y la inflacin, la incertidumbre econmica mundial y las inquietudes tnicas sobre ciertos negocios financieros deben tratarse sobre una base prcticamente diaria. Ms an, stos requieren de gran flexibilidad, con el fin de haber frente al cambio constante. Sencillamente la vieja forma de hacer las cosas no es lo bastante buena en un mundo donde las formas antiguas pronto quedan en desuso. As el administrador financiero debe ser capaz de adaptarse al entorno siempre cambiante, si es que su empresa tiene intenciones de sobrevivir.

Si una persona se convierte en administrador financiero, su capacidad de adaptacin al cambio, planear con eficiencia la cantidad apropiada de fondos a utilizar en la empresa, de supervisar la asignacin d estos fondos afectarn el xito de su empresa as como la economa en general. En la medida en que estos fondos sean mal asignados, se retrasar el crecimiento de la economa. En una era de necesidades econmicas insatisfechas y de escasez, esto puede resultar en detrimento de la sociedad. La distribucin eficiente de los recursos en una economa es fundamental para el crecimiento ptimo de esa economa, tambin es vital para asegurar que las personas obtengan el ms alto grado posible de satisfaccin de sus deseos. Mediante la efectiva obtencin y asignacin de los

23

fondos, el director financiero contribuye a la riqueza de la empresa y la vitalidad, as como al crecimiento de la economa en general. Dentro del nuevo modelo de administracin de la educacin en Guatemala se han creado las Direcciones Departamentales de Educacin y que dentro de sus funciones tiene la de ejecutar y evaluar la ejecucin de los recursos financieros asignados al departamento, verificando la correcta utilizacin de los mismos, de conformidad con la ley, polticas, normas y lineamientos dictados por el Ministerio de Educacin. Por ello el organigrama de las referidas direcciones lo conforman junto a otras la Unidad Financiera, que es la que se encarga de distribuir los recursos asignados por el Ministerio de Educacin al departamento de acuerdo a las necesidades del mismo.

Para el ao de 2003 la ejecucin analtica del presupuesto del mes de enero al mes de octubre de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula es la siguiente cantidad: Q 21077,382.00 Este presupuesto se divide en seis programas bsicos que son:

Administracin y Coordinacin Educativa Supervisiones Educativas Educacin Bsica Formacin de Maestros, Bachilleres, Peritos y Tcnicos Bolsas de Estudio Subvencin

El administrador financiero de las Direcciones Departamentales de Educacin tiene la facultad de poder hacer transferencias de partidas para poder cubrir otras necesidades urgentes o de mayor importancia.

24

2.6 Logros de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula

Orden Literario Humberto Portamencos: Se otorga a Chiquimultecos.

escritores destacados

Orden Literaria Nivel Medio: Se otorga al mejor trabajo en prosa y en verso de los estudiantes del nivel Medio del Departamento.

Concursos a Nivel Departamental En Todos Los Niveles Educativos: Oratoria y Declamacin, relacionados con la independencia Patria.

Celebracin de Semana Cvica: Eventos culturales sociales y en todos los municipios del Departamento

deportivos

Mayor cobertura educativa en los niveles de preprimaria, primaria medio, a travs de modernos medio educativos innovadores (Centro de Aprestamiento Comunitario de Educacin Preescolar Programa Nacional de Autogestin y Desarrollo Educativo Telesecundaria)

Asignacin de 28 docentes en preprimaria, 65 en primaria y 22 en jornada vespertina en el rengln 011.

Creacin de un instituto por cooperativa de diversificado. Capacitaciones permanentes y actualizacin docente. Alimentacin en el Proyecto de Atencin Integran al Nio Menor de seis Aos. Becas de estudio en el nivel medio con ampliacin. Equipamientos educativos a travs de diferentes fuentes de financiamiento (Fondo de Inversin Social, Direccin General de Programa de Alimentacin, Operacin Escuela, Programa de Educacin para el trabajo de Zacapa y Chiquimula).

Un 99% de centros educativos atendidos. Inicio del proyecto de iniciacin bsica para el trabajo (BEZACHI), en cinco municipios.

25

Implementacin de nuevo modelo de supervisin educativa (Coordinador Tcnico Administrativo) con 30 Coordinador Tcnico Administrativo (CTA) y 4 Administradores Zonales (AZ).

Reclutamiento de personal en el rengln 021 y 029 Sistematizacin de las oficinas de la Direccin Departamental de Educacin. Mayor nmero de personal administrativo y tcnico para una mejor atencin al usuario.

Implementacin y fortalecimiento de programas y proyectos educativos. Incremento del presupuesto financiero con relacin al de 1998. Descentralizacin en el control acadmico. Creacin de Coordinadores Tcnicos Administrativos especfico de colegios privados.

Toma de decisiones a nivel departamental en coordinacin con las diferentes instancias del Ministerio de Educacin.

Participacin comunitaria (Juntas Escolares, Gobierno Escolar, Asociacin de Padres de Familia, Comit de Emergencia, Escuela para Padres, Otros).

Apoyo al reclutamiento y seleccin de personal. Alquiler de ambientes par coordinaciones educativas.

26

3 CAPTULO III. MARCO METODOLGICO

3.1 Objetivos

3.1.1 General

Mejorar la funcionalidad tcnico-administrativo de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula.

3.1.2 Especficos

Establecer si la planificacin de la Direccin Departamental de Chiquimula es funcional.

Determinar la calidad de la organizacin de la Direccin Departamental de Chiquimula.

Averiguar con que eficiencia se dirige. Analizar los procesos de evaluacin. Investigar el grado de promocin de proyecto de la Direccin Departamental de Chiquimula.

3.2 Variable

3.2.1 nica

Funcionalidad tcnico-administrativa de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula.

27

3.2.2 Definicin conceptual de la variable

Se entiende como funcionalidad tcnico-administrativo de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula, para alcanzar eficiencia y eficacia al resultado de planificar, organizar, dirigir, evaluar y promover las acciones educativas del departamento, bajo la rectora y autoridad del Ministerio de Educacin.

28

3.3 Definicin Operacional o Indicadores de la Variable

VARIABLE Funcionalidad tcnicoadministrativa de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula. CONCEPTO 1. Planificar INDICADORES Plan Operativo Anual de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula A QUIENES Director Departamental Personal tcnico administrativo

2. Organizar

Organigramas

3. Dirigir

Informe mensuales Oficios Circulares Talleres Seminarios

Personal tcnico administrativo y directores de los centros educativos

4. Evaluar

Visitas Dilogos

5. Promover

Proyectos Capacitaciones

29

3.4 Poblacin y muestra 3.4.1 Poblacin

La poblacin a investigar est constituida por 35 miembros del personal tcnico administrativo de la Direccin Departamental de Educacin.

Direccin Tcnica Departamental de Educacin Director Departamental de Educacin Secretaria Ejecutiva Asesor Jurdico Unidad de Desarrollo Educativo Unidad de Desarrollo Administrativo Unidad de planificacin y Administracin Financiera Unidad de Informtica Coordinador Tcnico Administrativo

Poblacin Objeto 1 1 1 7 5 4 1 15

100 % 1 1 1 7 5 4 1 15

3.4.2 Muestra

Se investig asimismo a directores de tres centros educativos (uno por cada nivel) Centros Educativos Nivel Pre-primario Nivel Primario Nivel Medio Poblacin Objeto 1 1 1 Muestra 100% 1 1 1

30

3.5 Anlisis Estadstico

Tcnica de Muestreo:

En este trabajo se tom la investigacin de tipo descriptivo, ya que se aborda una situacin de actualidad se sustituy la hiptesis por objetivos, lo que permite

elaborar un diagnstico y presentar una propuesta como alternativa de solucin.

3.6 Instrumentos

El instrumento utilizado en la investigacin fue el cuestionario, en la tcnica de la encuesta.

31

Propuesta

1.1 Mejoramiento de la funcionalidad de la Direccin Departamental

1.2 Objetivo General Contribuir con la propuesta a lograr funcionalidad en mejor grado, en la Direccin Departamental de Chiquimula.

1.3 Justificacin Los administradores, aunque tengan el grado acadmico necesario y la experiencia requerida, siempre se enfrentan a problemas que difcilmente evalan el trabajo tcnico administrativo, por lo cual despus de la investigacin realizada, se hace necesario, dar lineamientos para mejora.

1.4 Actividad

1.4.1 Para planificar 1.4.1.1 Hacer el Plan Operativo Anual en forma participativa, involucrando a todo el personal de las diferentes unidades. 1.4.1.2 Dar a conocer el Plan Operativo Anual General, con una copia a cada unidad. 1.4.1.3 De este Plan General, planifica cada unidad. 32

1.4.2 Organigrama 1.4.2.1 Aprovechar al mximo las cualidades del personal, para delegar funciones. 1.4.2.2 Optimizar los recursos para lograr eficiencia.

1.4.3 Dirigir 1.4.3.1 1.4.3.2 Actuar en relacin a los objetivos de planificacin. Toma de decisiones imparcial, para que todo trabajo se realice con gusto.

1.4.4 Evaluacin 1.4.4.1 Utilizar instrumentos, para medir el cumplimiento de objetivos.

1.4.5 Promocin de proyecto 1.4.5.1 1.4.5.2 1.4.5.3 Planificar proyecto, con la participacin de todos. Determinar necesidades, priorizando. Lograr autogestin para realizar muchos proyectos.

1.5 La evaluacin de la propuesta en ejecucin con todos los involucrados en la Direccin Departamental.

33

4 CAPTULO IV. PRESENTACIN DE RESULTADOS 4.1 La recopilacin y el procesamiento de datos

El mecanismo a seguir en la recopilacin de la informacin se realiz a travs de una boleta de encuesta que se le aplic a las personas involucradas en esta investigacin, siendo ellos: Director Departamental de Educacin, Personal Tcnico Administrativo y Directores, en el lugar donde desarrollan sus actividades laborales.

Seguidamente se llev a cabo la codificacin, anlisis y la interpretacin de los datos estadsticos, mismos que sirven para cumplir los objetivos planteados.

4.2 Los recursos

4.2.1 Humanos

Director Departamental de Educacin de Chiquimula Personal Tcnico-Administrativo que labora en la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula

Directores

4.2.2 Materiales

Equipo de oficina: papelera y tiles de escritorio e instrumentos de recopilacin de informacin.

34

4.2.3 Institucionales

Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula. Centros educativos de nivel preprimario, primario y medio. Facultad de Humanidades Universidad de San Carlos de Guatemala.

4.2.4 Financieros

Papelera y tiles de escritorio Servicios mecanogrficos Fotocopias Gastos varios Total

Q. Q. Q. Q. Q.

300.00 600.00 400.00 4,000.00 5,300.00

35

4.3 Cuadro y anlisis

Cuadro No. 1 Funcionalidad de la planificacin de la Direccin Departamental de Chiquimula Director Departamental Si % No % 100 0 0 Personal Tcnico administrativo Si % No % 13 25 36.1 69.4 23 11 63.9 30.6 1

No. 1 No. 1 2

Pregunta Cuenta su dependencia con el Plan Operativo Anual? Pregunta Conoce el Plan Operativo Anual del Director Departamental de educacin? Realiza usted el Plan Operativo Anual de su Unidad?

Anlisis del cuadro No. 1 El Director Departamental de Educacin segn opinin cuenta con Plan Operativo Anual. En opinin del Personal Tcnico Administrativo la mayora, que es un 63.9% no conoce el Plan Operativo Anual. Sin embargo en la opinin del Personal Tcnico Administrativo la mayora, que es de 69.4% elaboran el Plan de la Unidad.

36

Cuadro No. 2 Organigrama de la Direccin Departamental de Chiquimula

No. 2 No. 3

Pregunta Cuenta su dependencia educativa con el Organigrama? Pregunta Conoce el Organigrama dependencia educativa? de su

Director Departamental Si % No % 100 0 0 Personal Tcnico administrativo Si % No % 31 88.57 4 11.43 1

Anlisis del cuadro No. 2 El Director Departamental segn su opinin cuenta su dependencia con Organigrama. El opinin del Personal Tcnico Administrativo la mayora, que es un 88.57% si lo conoce.

37

Cuadro No. 3 Eficiencia con que se dirige en la Direccin Departamental de Chiquimula Director Departamental Si % No %

No.

Pregunta Solicita usted informes mensuales de lo actuado a los Coordinadores Tcnicos Administrativos y Supervisores, bajo su cargo? Utiliza con frecuencia oficios y circulares, para comunicar disposiciones o actividades que se deban cumplir, para su efectivo proceso tcnico docente? Realiza algn tipo de talleres para capacitar a los Coordinadores Tcnicos Administrativos y Supervisores, bajo su cargo? Pregunta Solicita a usted informes mensuales de lo actuado, el Director Departamental? Recibe con frecuencia oficios y circulares del Director Departamental? Ha participado en algunos talleres u otro tipo de actividad realizada por el Director Departamental, para su capacitacin. Pregunta Recibe con frecuencia oficios y circulares de los Coordinadores Tcnicos Administrativos para comunicar disposiciones y actividades que se deban cumplir? Ha participado en algunos talleres y otro tipo de actividad realizado por la Direccin Departamental para su capacitacin?

100

100

No. 4 5 6 No.

100 0 0 Personal Tcnico administrativo Si % No % 23 33 63.9 91.7 13 3 36.1 8.3

31 Si

86.1 5 Directores % No

13.9 %

100

66.7

33.3

38

Anlisis del cuadro No. 3 El Director Departamental segn opinin, utiliza frecuentemente circulares y solicita informes mensuales de lo actuado a los Coordinadores Tcnicos Administrativos. En opinin del Personal Tcnico Administrativo la mayora, que es el 91.7% si recibe oficios. Y en opinin de Directores de Pre-primaria, Primaria y Media en su totalidad, que es el 100%, recibe oficios de los Coordinadores Tcnicos Administrativos. El Personal Tcnico Administrativo segn opinin, solicita informes mensuales de lo actuado, la mayora, que es el 63.9% solicita. El Director Departamental segn opinin, realiza talleres para capacitacin a los Coordinadores Tcnicos Administrativos. En opinin del Personal Tcnico Administrativo, la mayora, que es el 86.1% ha participado. Y en opinin de Directores de Pre-primaria, Primaria y Media la mayora, que es el 66.7% han participado.

39

Cuadro No. 4 Proceso de evaluacin

No.

Pregunta Realiza visitas para dialogar con las diferentes autoridades educativas para constatar lo actuado por los Coordinadores Tcnicos Administrativos? Pregunta Recibe frecuentemente visitas del Director Departamental para dialogar sobre el efectivo desarrollo de la tarea tcnico administrativa? Pregunta Recibe frecuentemente visitas de su autoridad inmediata superior o en su efecto del Director Departamental para dialogar sobre el efectivo desarrollo de la tarea tcnico administrativa?

Director Departamental Si % No %

No.

100 0 0 Personal Tcnico administrativo Si % No %

26 Si

No.

72.2 10 Directores % No

27.8 %

100

Anlisis del cuadro No. 4 El Director Departamental segn opinin, realiza visitas para dialogar con las diferentes autoridades educativas y constatar lo actuado por los Coordinadores Tcnicos Administrativos. En opinin del Personal Tcnico Administrativo la mayora, que es el 72.2% si recibe frecuentemente visitas del Director Departamental para dialogar sobre el efectivo desarrollo de las tareas tcnico administrativas. Y en opinin de Directores de Pre-primaria, Primaria y Media en su totalidad, que es el 100%, no recibe visitas de su autoridad inmediata.

40

Cuadro No. 5 Grado de promocin de proyectos de la Direccin Departamental de Chiquimula

No. 8

Pregunta Ha creado la Direccin Departamental algn proyecto/programa educativo para promover la tarea tcnico - docente? Pregunta Conoce de algn proyecto/programa educativo que haya surgido de la Direccin Departamental para promover la tarea tcnico docente? Pregunta Conoce de algn proyecto/programa educativo que haya surgido de la Direccin Departamental par promover la tarea tcnico docente?

Director Departamental Si % No %

No.

100 0 0 Personal Tcnico administrativo Si % No %

13 Si

No.

36.1 23 Directores % No

63.9 %

100%

Anlisis del Cuadro No. 5 El Director Departamental segn opinin, la Direccin Departamental si ha creado proyectos/programas educativos para promover la tarea tcnico docente. En opinin del Personal Tcnico Administrativo la mayora, que es el 63.9% la Direccin Departamental no creado ningn proyecto/programa que promueva la tarea tcnico - administrativo. Y en opinin de Directores de Pre-primaria, Primaria y Media en su totalidad, no conocen del algn proyecto/programa educativo que haya surgido de la Direccin Departamental.

41

CONCLUSIONES

1) La funcionalidad tcnica administrativa de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula es poco eficiente y eficaz en el desarrollo de sus actividades.

2) En la planificacin de la Direccin Departamental de Chiquimula, se estableci que no tiene participacin de todo el personal que ella labora.

3) En cuanto a la calidad de la organizacin de la Direccin Departamental de Chiquimula se determin que cuenta con todas las unidades requeridas para su buen funcionamiento, sin embargo existe desconocimiento de atribuciones por parte del personal.

4) Se averigu que la eficiencia de dirigir es parcial en relacin a toma de decisiones.

5) En cuanto al proceso de evaluacin se analiz que no utilizan instrumentos para medir el cumplimiento de sus objetivos.

6) La promocin de los proyectos de la Direccin Departamental no es innovadora en cuanto a la creacin de los mismos.

42

RECOMENDACIONES

1) En cuanto

a la funcionalidad se recomienda darle participacin a todo el

personal para canalizar y aprovechar sus cualidades, tomando en cuenta este recurso, se lograr eficiencia y sta ser funcional.

2) Se recomienda para mejorar la planificacin que cada capacitador de las unidades de a conocer el Plan Operativo Anual a su personal.

3) Para mejorar la organizacin es necesario que cada miembro del personal conozca sus atribuciones para un mejor servicio.

4) Es recomendable para lograr eficiencia para dirigir actuar en relacin a los objetivos planificados.

5) Para

lograr

procesos

de

evaluacin

eficientes

es

necesario

utilizar

instrumentos para medir el cumplimiento de objetivos.

6) Para elevar el grado de promocin se debe determinar necesidades, priorizarlas y realizarlas.

43

BIBLIOGRAFA

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, decretada por la Asamblea Nacional Constituyente, 31 de mayo de 1985 Guatemala, 1991.

Ley de Educacin Nacional. Decreto Legislativo 7376, Guatemala.

Manual de Operaciones de las Direcciones Departamentales de Educacin MINEDUC-ASIES Guatemala, Junio de 1998.

Recopilacin citada de Leyes, Reglamentos, Resoluciones y Circulares Educativos.

Recopilacin de Leyes Educativas, Tomo IV. MINISTERIO DE EDUCACIN. Guatemala, Septiembre de 1998.

Unidad de Planificacin Administrativa Financiera de las Direcciones Departamentales de Educacin de Chiquimula, 2003.

44

Apndice 1 Instrumentos
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES LICENCIATURA EN PEDAGOGA Y CIENCIAS DE LA EDUCACIN ENCUESTA DIRIGIDA A DIRECTOR DEPARTAMENTAL DE EDUCACIN DE CHIQUIMULA INSTRUCCIONES: Se le agradecer responder con veracidad cada una de las preguntas, cuyo objetivo es recabar informacin sobre la funcionalidad de la Direccin Departamental de Chiquimula. 1. Cuenta su dependencia educativa con el Plan Operativo Anual 2003? SI NO Cuenta su dependencia educativa con el Organigrama? SI NO Solicita usted informes mensuales de lo actuado a los Capacitadores Tcnicos Administrativos y Supervisores, bajo su cargo? SI NO Utiliza con frecuencia oficios y circulares para comunicar disposiciones o actividades que se deban cumplir, para su efectivo proceso tcnico-docente? SI NO Realiza algn tipo de talleres para capacitar a los Capacitadores Tcnicos Administrativos y Supervisores, bajo su cargo? SI NO Realiza visitas para dialogar con las diferentes autoridades de los centros educativos para constatar lo actuado por los Supervisores y Capacitadores Tcnicos Administrativos, bajo su cargo? SI NO SI LA RESPUESTA ES AFIRMATIVA, RESPONDA CON QUE FRECUENCIA

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Adems de talleres, utiliza otro medio para capacitar al personal tcnico-administrativo, bajo su cargo? SI NO SI SU RESPUESTA ES AFIRMATIVA, INDIQUE CULES:

8.

Ha creado la Direccin bajo su cargo, algn proyecto educativo para promover la tarea tcnico-docente? SI NO EN CASO DE SER AFIRMATIVA SU RESPUESTA, INDIQUE CULES:

45

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES LICENCIATURA EN PEDAGOGA Y CIENCIAS DE LA EDUCACIN ENCUESTA DIRIGIDA A PERSONAL TCNICO-ADMINISTRATIVO DE LA DIRECCIN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIN DE CHIQUIMULA INSTRUCCIONES: Se le agradecer responder con veracidad cada una de las preguntas, cuyo objetivo es recabar informacin sobre la funcionalidad de la Direccin Departamental de Chiquimula. 1. Conoce usted el Plan Operativo Anual del Director Departamental de Educacin de Chiquimula? SI NO Realiza usted el Plan Operativo Anual de su unidad? SI NO Conoce el Organigrama de su dependencia educativa? SI NO Solicita a usted informes mensuales de lo actuado el Director Departamental? SI NO Recibe con frecuencia oficios y circulares del Director Departamental, para comunicar disposiciones o actividades que se deban cumplir para un efectivo proceso tcnicodocente? SI NO Ha participado en algunos talleres u otro tipo de actividades realizado por la Direccin Departamental para su capacitacin en la tarea tcnico-administrativa? SI NO Recibe frecuentemente visitas del Director Departamental para dialogar sobre el efectivo desarrollo de la tarea tcnico-administrativa? SI NO SI SU RESPUESTA ES AFIRMATIVA, RESPONDA CON QUE FRECUENCIA: 8. Conoce de algn proyecto educativo que haya surgido de la Direccin Departamental para promover la tarea tcnico-docente? SI NO SI SU RESPUESTA ES AFIRMATIVA, INDIQUE CUL:

2.

3.

4.

5.

6.

7.

46

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES LICENCIATURA EN PEDAGOGA Y CIENCIAS DE LA EDUCACIN ENCUESTA DIRIGIDA A 3 DIRECTORES: 1 POR CADA ESTABLECIMIENTO DE LOS NIVELES PREPRIMARIO, PRIMARIO Y MEDIO INSTRUCCIONES: Se le agradecer responder con veracidad cada una de las preguntas, cuyo objetivo es recabar informacin sobre la funcionalidad de la Direccin Departamental de Chiquimula.

1.

Recibe con frecuencia oficios y circulares de los Capacitadotes Tcnicos Administrativos para comunicar disposiciones o actividades que se deban cumplir para un efectivo proceso tcnico-docente? SI NO

2.

Ha participado en algunos talleres u otro tipo de actividades realizadas por los Capacitadotes Tcnicos Administrativos, para su capacitacin en la tarea tcnico-docente? SI NO

3.

Recibe frecuentemente visitas de su autoridad inmediata superior o en su defecto del Director Departamental, para dialogar sobre el efectivo desarrollo de la tarea tcnicodocente? SI NO

4.

Conoce de algn proyecto educativo que haya surgido de la Direccin Departamental de Educacin de Chiquimula, para promover la tarea tcnico-administrativo y tcnico-docente? SI NO

SI SU RESPUESTA ES AFIRMATIVA INDIQUE CUL:

47

2 Modelo de cronograma

No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

ACTIVIDAD 1 Investigacin Bibliogrfica Eleccin y Redaccin del tema Elaboracin de Anteproyecto Presentacin de Anteproyecto Investigacin, Director y personal tcnicoadministrativo. Reproduccin Instrumentos recoleccin de Datos, (Boleta) Recopilacin Anlisis Estadstico Interpretacin de Informacin recabada. Revisin, correccin y aprobacin de informacin final. Presentacin de resultados de investigacin, Director y personal tcnico-administrativo. Impresin documentos Preparacin y ostentacin, examen pblico de Tesis.

ENERO 2 3 4

FEBRERO 2 3 4 5

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES TIEMPO EN MESES MARZO ABRIL 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

MAYO 2 3 4

JUNIO 2 3 4

48