SUBREGION DE SALUD PIURA II

DIRECCION EJECUTIVA DE SALUD AMBIENTAL

SULLANA

GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS (PIGARS)

Téc. Diego E. Zapata Morales

DESA - Sullana

Sullana, 01 y 02 de Junio de 2006

1. Antecedentes

Análisis Sectoriales de Residuos Sólidos

Planes Directores
Planes Distritales
2. Contexto Legal-Institucional

Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314, 20

Julio 2000
Consejo Nacional del Ambiente-CONAM
Municipalidades Provinciales
Planes Integrales de Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos (PIGARS)
 PASO 7: MODULO11
MODULO
PASO 1:
Ejecución de
Organización
proyectos y
local para el
monitoreo
desarrollo del
PIGARS PASO 2:
El diagnóstico o
MODULO33
MODULO definición del
problema

PASO 6:
Formulación del plan
de acción del PASO 3:
PIGARS Establecimiento de los
objetivos y alcances
del PIGARS

PASO 5: PASO 4:
Preparación Identificación y
de la evaluación de las
MODULO22
MODULO
estrategia alternativas
 3. QUE ES EL PIGARS?

Es un instrumento de planificación estratégica

participativa.
Es un Plan para desarrollar procesos y
proyectos.

Proceso
Plan Proyecto
 4. Metodología del PIGARS
PASO 1:
Organización y
planeamiento
del PIGARS
PASO 2:
PASO 7: Definición del
Implementación problema
y monitoreo

PASO 3:
Establecimiento
PASO 6: del marco de
Formulación del planeamiento
plan de acción

PASO 5: PASO 4:
Formulación de Identificación y
la estrategia evaluación de
las alternativas
 Programa Modular de Asistencia
Técnica
Módulo Paso Pregunta clave a responder

1 1. Organización local para hacer el ¿Quienes deben participar en el PIGARS y

PIGARS Cómo se organizan?

1 2. Diagnóstico ¿Qué problemas son los más relevantes?.

¿Cómo están interrelacionados entre sí?

1 3. Establecer objetivos y metas ¿Qué objetivos y metas se deben cumplir

para resolver los problemas detectados?

2 4. Identificar alternativas ¿Cuáles son las alternativas en todos los

campos del sistema de gestión de residuos?

2 5. Preparar la estrategia ¿Cómo se van a logras los objetivos y

metas?

3 6. y 7. Hacer el plan de acción, ¿Cuál es el plan de trabajo, responsables,

incluyendo indicadores de monitoreo inversiones y fuentes de financiamiento?.
¿Qué indicadores se van a usar para verificar
los avances?
 1. Organización y Diagnóstico

Esfuerzo multisectorial
Diagnóstico:
– Contexto (p.e. elecciones municipales)
– Técnico - Operativo
– Gerencial, administrativo y financiero
Conclusiones
Recomendaciones
 2. Del diagnóstico al PIGARS
 ¿Cómo influyen las “condiciones del entorno” (políticas de
desarrollo urbano, migración poblacional) con el sistema de
gestión de residuos sólidos?
 ¿Cuáles son las áreas más críticas del servicio?
 ¿Quiénes pueden ser los aliados para el proceso de
implementación del PD-MRS?
 ¿Cómo influyen las condiciones del “frente interno” (p.e.
burocracia, falta de personal calificado, etc. ) en el servicio?
 ¿Hacia, y hasta dónde, quieren llegar las autoridades y
población en el mejoramiento del servicio?
 ¿Qué acciones inmediatas y de corto plazo se pueden
implementar?
 3. Marco de Planeamiento
Alcance
Area geográfica
Tipo de residuo
Nivel del servicio

Objetivos Metas
4. Identificación y Evaluación
de Alternativas
 4.1. Organización “externa”
Contratación (concesión) Prestación del servicio

Municipalidad
Provincial EPS-RS Usuario

Supervisión

Informe

SUMSEL
 4.2. Organización “interna”
– Planificación
– Administración
– Financiamiento Gestión

– Recolección
– Transporte
Operación
– Reciclaje, etc.
 4.3. Operación

Almacenamiento
– Intradomiciliario
– Público

Recolección
– Primaria
– Secundaria
.......4.3. Operación

Transporte
– Centros de acopio
– Estaciones de transferencia

Disposición final
– Relleno sanitario mecanizado
– Relleno sanitario manual
....4.3. Operación

Reaprovechamiento
– Compost
– Lombricultura
– Reciclaje de inorgánicos
– Minimización
 5. Estrategia
¿Cómo hacer?. Enfoques:
– Mejoramiento de lo existente
– Hacer más por menos
– Mejoramiento continuo
– Ampliar la participación social
– Usar tecnologías apropiadas
– Propiciar la participación del sector privado
 6. Formulación del Plan de Acción
Corto Plazo
Marco Lógico
Plan Operativo
7. Implementación y Monitoreo

Puesta en Marcha del PD-MRS

Aprobación oficial
Difusión Pública
Programa de Monitoreo (actividad, indicador,
responsable)
 “EL TERCERO: RESOLUCIÓN DE
CONFLICTOS”

• Puede ser una parte neutral o partidaria

• Tienen autoridad comunicativa o de decisión o
ambas
• Autoridad de decisión: puede adjuntarse a
aspectos sustantivos o procedimentales o ambos.
Puede tener efecto vinculante (adjudicatorio) o no
vinculante (asesor)
• Pueden ser públicos, con costos pagados con
fondos públicos o privados, pagadas por las partes.
 CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
PGIRS: con enfoque Regional
PGIRS: instrumento de negociación anticipada
de conflictos
CARs: Rol más activo en apoyo a las
Municipalidades
SSPD: Planes de choque (corto plazo vs
PGIRS)
Relleno Sanitario vs Aprovechamiento