Tema 3

Gestión Ambiental
Concepto y ámbito de
aplicación

Bibliografía: Gómez Orea, tema V

 Gestión ambiental: conjunto de actuaciones encaminadas a la
mejora de la calidad ambiental

OBJETIVO ⇑ Calidad Ambiental

Afecta → Elemento Activo + Actividades
Elemento Pasivo Medio
Mejora del
comportamiento Productores (empresas)
de los AGENTES Consumidores (población)
Autoridades
OBJETOS DE GESTIÓN:
Territorios
Procesos
Elementos del Medio
Sectores Económicos
Empresas
Instituciones
Efluentes
 OBJETIVOS más concretos o
líneas de actuación:
§  Prevenir degradaciones ambientales
§  Corregir actividades que las generen
§  Reparar degradaciones
§  Potenciar la fortaleza del medio
§  Poner en valor los recursos ambientales
 GESTIÓN DE RECURSOS

DESARROLLO SOSTENIBLE

Sectores INFORMACIÓN
Producción Gestión del
EDUCACIÓN transporte
Y Servicios FORMACIÓN
GESTIÓN AMBIENTAL opera sobre la
posibilidad de →IMPACTO AMBIENTAL

La gestión ambiental puede intervenir ante

los impactos negativos de forma
preventiva, correctora o curativa.
La EIA es, prioritariamente, un
instrumento preventivo.
DIAGNOSTICAR IMPACTOS: Elementos
§  Manifestación
§  Causas
§  Efectos
§  Agentes implicados
§  Localización (planos)
§  Gravedad (o bondad +)
§  Evolución
§  Sensibilidad de agentes implicados
§  Actitud de la población
§  Relaciones con otros impactos
§  Posibilidades de intervención
Ejemplo: Contaminación por agentes
tóxicos no identificados

Ejemplos:
- Vertedero de residuos
- Muerte de fauna silvestre (ej: abejas) por
presencia de tóxicos en el medio
- La manifestación o síntoma en que se expresa el efecto sobre el medio, por ejemplo, la
presencia de basuras y escombros en un lugar no habilitado para ello
- Las causas desencadenantes del impacto: por ejemplo, para el caso citado, podría ser la
inexistencia o escasez de infraestructuras para el vertido, la desidia de la administración, el
insuficiente control, la mala educación de la población, etc
- Los efectos o repercusiones en el espacio, en el ecosistema o en las personas de los
síntomas detectados; degradación del paisaje y riesgos de contaminación por materiales
descontrolados
- Los agentes implicados, que para el caso citado podrían ser el ayuntamiento, en las causas,
y los residentes próximos, para los efectos
- La localización de las causas, los efectos y los agentes, expresándolo sobre un plano
Más elementos para el diagnóstico de impactos serían:
- La gravedad del impacto si es negativo (o el grado de bondad si es positivo)
- La evolución o tendencia del efecto hacia su agravamiento o su resolución
- La sensibilidad de los agentes implicados, tanto de la Administración como de la población,
y la consiguiente disposición a participar en la solución del problema
- La actitud de la población en relación a su disposición a participar en la resolución del
problema
- La relación directa o indirecta con otros impactos: afecciones indirectas a la flora, fauna y
paisaje, etc., en el caso del ejemplo indicado del vertedero incontrolado
- Las posibilidades de intervención sobre causas, efectos, manifestación, agentes, población,
etc., y si estas intervenciones son de carácter preventivo, curativo o compensatorio.
- A esto habría que añadir el nivel de responsabilidad más adecuado para su resolución y
control que, de acuerdo con el principio de subsidiariedad, debe ser el más bajo posible
Recomendación
- Consultar webs sobre Gestión Ambiental,
Master en Gestión Ambiental (y en inglés,
Environmental Management)
PRINCIPIOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Economía ↔ Ecología
Responsabilidad compartida
* cambiar carácter punitivo
por medidas +
Mentalidad previsora
Sostenibilidad de actividades
PRINCIPIOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
§  Quien contamina paga
§  Quien conserva cobra (medio rural)
§  Integración ambiental de actividades
§  Lo verde vende (marketing)
ecoetiqueta à productos
ecogestión
U.E. Procesos productivos
ecoauditoría
Internacional: Normas ISO 1400
§  Pensar globalmente-actuar localmente
INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL
•  PREVENTIVOS
•  CORRECTORES
•  CURATIVOS
•  POTENCIATIVOS

•  OTROS
INSTRUMENTOS PREVENTIVOS

PRIMARIOS

SECUNDARIOS

DE GESTIÓN
 Formación
PRIMARIOS Sensibilización
Educación
 SECUNDARIOS
Directivas U.E.
Normativa Legislación nacional
Legislación autonómica

Investigación Básica
Aplicada

Recogida de información
Bases de datos

Elaboración de indicadores
de la calidad ambiental
 DE GESTIÓN
1) Planificación Ordenación del territorio
(Planificación integral)

2) Integración ambiental

3) E.I.A. Estudios de impacto ambiental

Declaración de impacto ambiental

4) Calificación ambiental
Reglamento de actividades clasificadas
como molestas, insalubres, nocivas o
peligrosas.
(licencias municipales)
5) Compromiso ambiental
Cumplimiento normativa
Mejoras más allá de exigencias
Instrumento de mercado
INSTRUMENTOS CORRECTORES

- ORIENTADO A LAS ACTIVIDADES

- ORIENTADOS A PRODUCTOS
O SERVICIOS
ORIENTADO A LAS ACTIVIDADES

Auditoría ambiental
Reglamento UE 1836/93
Carácter voluntario⇒ ↑competencia

Prevención de riesgos laborales

Principales normas ISO
Algunos estándares son los siguientes:
ISO 216 Medidas de papel: p.e. ISO A4
ISO 639 Nombres de lenguas
ISO 690:1987 regula las citas bibliográficas (corresponde a la norma UNE
50104:1994) ISO 690-2:1997 regula las citas bibliográficas de documentos
electrónicos
ISO 732 Formato de carrete de 120
ISO 838 Estandar para perforadoras de papel
ISO 1007 Formato de carrete de 135
ISO/IEC 1539-1 Lenguaje de programación Fortran
ISO 3029 Formato carrete de 126
ISO 3166 códigos de países
ISO 4217 códigos de divisas
ISO 7811 Técnica de grabación en tarjetas de identificación
ISO 8601 Representación del tiempo y la fecha. Adoptado en Internet mediante el
Date and Time Formats de W3C que utiliza UTC.
ISO 8859 codificaciones de caracteres que incluye ASCII como un subconjunto
(Uno de ellos es el ISO 8859-1 que permite codificar las lenguas originales de
Europa occidental, como el español)
ISO/IEC 8652:1995 Lenguaje de programación Ada
ISO 9000 Sistemas de Gestión de la Calidad - Fundamentos y vocabulario
ISO 9001 Sistemas de Gestión de la Calidad - Requisitos
ISO 9004 Sistemas de Gestión de la Calidad - Directrices para la mejora del
desempeño
ISO 9660 Sistema de archivos de CD-ROM
ISO 9899 Lenguaje de programación C
ISO 10279 Lenguaje de programación BASIC
ISO 10646 Universal Character Set
ISO/IEC_12207 Tecnología de la información / Ciclo de vida del software
ISO 13450 Formato de carrete de 110
ISO 14000 Estándares de Gestión Medioambiental en entornos de producción
ISO/IEC 14496 MPEG-4
ISO/IEC 15444 JPEG 2000
ISO 15693 Estándar para "tarjetas de vecindad"
ISO/IEC 17799 Seguridad de la información
ISO/IEC 17025 Requisitos generales relativos a la competencia de los laboratorios de
ensayo y calibración
ISO/IEC 26300: OpenDocument Format (.odf)
ISO/IEC 27001 Sistema de Gestión de Seguridad de la Información
ISO/IEC 20000 Tecnología de la información. Gestión del servicio.
La norma ISO 14000 es una norma internacionalmente aceptada
que expresa cómo establecer un Sistema de Gestión Ambiental
(SGA) efectivo. La norma está diseñada para conseguir un
equilibrio entre el mantenimiento de la rentabilidad y la reducción
de los impactos en el ambiente y, con el apoyo de las
organizaciones, es posible alcanzar ambos objetivos.
La norma ISO 14000 va enfocada a cualquier organización, de
cualquier tamaño o sector, que esté buscando reducir los impactos
en el ambiente y cumplir con la legislación en materia ambiental.

Debido a la rápida aceptación de la Serie de Normas ISO 9000 (normas de

calidad y de gestión de la calidad) y al surgimiento de una gran cantidad de
normas ambientales por todo el mundo, ISO reconoció la necesidad de crear
estándares administrativos en el área ambiental.

Fuente: wikipedia
La norma ISO 1400 se compone esencialmente de 8 elementos:
- Sistemas de Gestión Ambiental
14001 Especificaciones y directivas para su uso
14004 Directivas generales sobre principios, sistemas y técnica
de apoyo.
- Auditorías Ambientales
14010 Principios generales
14011 Procedimientos de auditorías, Auditorías de Sistemas de
Gestión Ambiental
14012 Criterios para certificación de auditores
- Evaluación del desempeño ambiental
14031 Lineamientos
14032 Ejemplos de Evaluación de Desempeño Ambiental
- Análisis del ciclo de vida
14040 Principios y marco general
14041 Definición del objetivo y ámbito y análisis del inventario
Beneficios de adopción de las normas ISO en
SGA:
- Para las empresas:
-  Ahorro de costos
-  Reputación
-  Participación del personal
-  Mejora continua
-  Cumplimiento de las normas legales ahorrando
multas y juicios
-  Integradas con otras normas ISO
- Para los consumidores:
-  Seguridad en la calidad y fiabilidad de los
productos
- Para los gobiernos, para el planeta …
ORIENTADO A PRODUCTOS O SERVICIOS
Etiquetado ecológico
Reglamento CEE 880/92
Análisis del ciclo de vida (ACV)
Extracción mat. Primas
Transporte a planta de producción
Procesos de fabricación
Envasado
método≈ EIA
Transporte a zonas de distribución
Almacenamiento
Distribución a consumidores
Rechazo de envases o residuos
Etiquetado agricultura ecológica
 INSTRUMENTOS CURATIVOS
Volver a la situación anterior
Restauración
a la alteración

Crear las condiciones para un

Reforma
ecosistema estable

Rehabilitación Tratarlos para usos distintos

del primitivo

Acondicionar para
Puesta en valor su aprovechamiento (recursos
ociosos)
INSTRUMENTOS POTENCIATIVOS
Utilizan la tecnología para:
Aumentar la resiliencia
↓vulnerabilidad
Ej. ↑Caudal de un río
Mejorar la homeostasia de los ecosistemas

↑extensión y vigor
(masa vegetal continua y sana)
 OTROS INSTRUMENTOS
(Ver cuadro completo en Gómez-Orea, tabla de la Fig. V.5)

Impuestos
Sobre las emisiones (contaminación)
directos Pueden ser aplicados a otros
tipos de degradaciones

Sobre bienes o servicios que

implican deterioro
indirectos (podría aprovecharse para un beneficio
fiscal en aquellos menos dañinos
ambientalmente)
 OTROS INSTRUMENTOS
Cánones y tasas

Cánones Concesión administrativa

Tasas Bienes y servicios públicos

 OTROS INSTRUMENTOS
Regulaciones legales
Legislación Incluye vigilancia

Garantías financieras
Sanción que se impone en caso
Gravámenes
de no corregirse el deterioro

Fianzas Depósitos previos a la actividad

OTROS INSTRUMENTOS
Subsidios y ayudas

Desgravaciones fiscales

Participación social

Etc.
CAMPOS DE ACCIÓN DE LA
GESTIÓN AMBIENTAL
TERRITORIOS
RECURSOS NATURALES
RESIDUOS
ESPACIOS DEGRADADOS
EMPRESA
SECTOR
DESARROLLO
TERRITORIOS
ü Planes de ordenación de los recursos
naturales. Protección de espacios naturales,
flora y fauna silvestre
ü Planes rectores de uso y gestión de espacios
naturales
ü Planes de ordenación del medio natural
(C.C.A.A.→ordenación del territorio).
ü Planes especiales del medio físico (Ley del
suelo de ámbito nacional).
RECURSOS NATURALES
ü Flora y fauna.
ü Suelo.
ü Paisaje.
ü Ecosistema.
ü Caza y pesca.
ü Recolección de spp. vegetales silvestres.
 RESIDUOS
ü Minimización.
ü Tratamiento.
ü Reciclado.

ESPACIOS DEGRADADOS
ü Minería.
ü Agricultura intensiva.
ü Vertederos.
ü Incendios.

ETC (Sectores, desarrollo local…)

 SECTOR
ü Ej. Olivarero...

DESARROLLO LOCAL
ü Figura del A.D.L.
ü Planes de D.L.
EJERCICIOS DE REPASO / AUTOEVALUACIÓN (I):
1) Define gestión ambiental en su sentido amplio y explica cuáles son sus
objetivos
2) Supongamos el siguiente impacto ambiental: regresión de la flora de alta
montaña en la ladera noroeste de Sierra Nevada por efecto de las pistas de
esquí. Describa brevemente todos los elementos necesarios para
diagnosticar dicho impacto
3) Comenta la siguiente frase: “El principio de quien contamina, paga, ha
evolucionado hasta llegar al de quien conserva, cobra”.
4) Realiza una clasificación de los distintos tipos de instrumentos de gestión
ambiental.
5) ¿Qué aspectos se encuadran dentro de los Instrumentos de Gestión
Ambiental Preventivos Primarios?
6) Encuadra la EIA dentro de una clasificación de los instrumentos de gestión
ambiental.
7) ¿Qué son las auditorías ambientales? ¿A qué tipo de estándares
internacionales suelen acogerse?
EJERCICIOS DE REPASO / AUTOEVALUACIÓN (II):
8) ¿Qué son las normas ISO 14000? ¿Qué tipo beneficios tiene la adopción
de dichas normas?
9) Dentro de los Instrumentos Correctores de Gestión Ambiental, explica en
qué consisten los análisis ACV y cuáles son las etapas contempladas.
10) Diferencia entre Instrumentos Correctores y Curativos de Gestión
Ambiental, indicando algún ejemplo de ambos tipos.
11) En el contexto de los Instrumentos Curativos de Gestión Ambiental,
diferencia entre: Restaurar, Rehabilitar, Reformar y Poner en Valor un
ecosistema.
12) ¿A qué nos referimos cuando hablamos de Instrumentos Potenciativos
de la Gestión Ambiental? Indica algún ejemplo.
13) Uno de los instrumentos de gestión ambiental utilizados en el sector de
la minería es el de las Garantías Financieras mediante Fianzas. Explica
brevemente cómo funcionaría este instrumento.