Fases de la Planificación

I.- DIAGNÓSTICO

Busca:
 Explicar las causas fundamentales de una determinada situación (explicación de sus
causas).
 Determinar las principales características y tendencias adoptadas por la
población, sociedad y economía.
 La constatación de causas y tendencias con las opciones del desarrollo, por
ello examina el crecimiento pasado, actual y futuro de la economía a nivel
global, sectorial y regional.
 Percibir las restricciones y posibilidades, en función de cada horizonte
temporal (largo, mediano y corto plazo).
 Detallar el examen practicado a los recursos: demográficos, producción,
naturaleza y financieros, los problemas sociales, el ámbito político-
administrativo y las limitaciones de la información.

Es una tarea permanente, exige integridad, pues debe adoptar un

conocimiento total, objetivo y comprensivo de la realidad en estudio, debe
abarcar un análisis retrospectivo, actual y prospectivo.
Para efectivizarlo se emplea un conjunto de técnicas:

 Recolección y ordenamiento de información (documentación) necesidad de

datos estadísticos confiables, campos y fuentes de la información, los
métodos de presentación, empleo de indicadores y coeficientes.
 Investigación bibliográfica y de campó
 Análisis de la información
 Visión estática de la situación actual.
 Visión dinámica a través del conocimiento del pasado reciente, sus
tendencias futuras, los factores correctivos, dinamizantes y retardatarios.

En la investigación científica, el diagnóstico constituye la búsqueda de

información que describa y explique en forma lógica los fenómenos o hechos
del pasado o presente de un periodo definido, los que están vinculados a las
diferentes disciplinas de las ciencias fácticas.
El procesamiento constituye una técnica que permite lograr datos en forma
metódica y secuencial a través de una serie de etapas. Es un método que ayuda a
sistematizar el diagnostico en sus diferentes etapas, buscando determinar los
objetivos del problema investigado.

Como proceso reflexivo, sistemático y controlado se organiza y programa cada

etapa del proceso, ello implica realizar el estudio de acuerdo con una estructura
lógica de decisiones y con una estrategia que oriente el modo de obtener los
datos requeridos.

La programación de tareas determina el ¿qué? y el ¿para qué? del estudio, igual

que, el ¿cuándo?, ¿cómo?, y ¿dónde investigar?.
El diagnostico como proceso, precisa efectuar un conjunto de tareas en forma
secuencial, precisando el marco teórico, recopilando antecedentes, codificación y
clasificación de datos, diagnostico preliminar y diagnostico definitivo.

Previo a lo señalado es recomendable tener presente las siguientes operaciones:

- Elaboración del anteproyecto de investigación.
- Construcción de equipos de investigación.
- Adecuación del material de investigación y consulta.
- Elección de la muestra representativa o la unidad de muestreo.
- Puesta en prueba de los procedimientos metodológicos e instrumentos de
investigación.
- Preparación del ámbito, comunidad o institución considerada como marco
de investigación.

Estructura para el Diagnóstico Recopilación de Antecedentes.

- Marco Teórico.
- Objeto de Investigación.
- Planteamiento de Problemas.
- Campo Demográfico.
- Campo de la Producción.
- Campo del Comercio Exterior.
- Campos de los Recursos Naturales.
- Clasificación y Codificación de Datos
- Análisis e Interpretación de Datos
DIAGNÓSTICO PRELIMINAR

OBJETIVO:
Captar los problemas más sentidos, el darse cuenta requiere ejecutar algunos
principios básicos de la práctica del desarrollo a la Comunidad.

a.- Los proyectos deben responder a los deseos expresados por la comunidad.
b.- Todo programa debe empezar a partir del punto en que anímicamente se
halla la comunidad.

En la presente etapa no es tan importante diagnosticar cuales son los

problemas que real y objetivamente podrían tener prioridad, sin embargo, es
preciso percibir los problemas más sentidos para absolver los problemas
obvios.

Se sustenta en trabajos de campo:

a.- La Observación:
- Establecer contactos y ganarse la confianza de las personas que han de
servir “de cabecera de puente para contactos más amplios”.
- Tiene por objetivo asimilar el paisaje material y humano.

- Mapa Climatológico.
- Mapa Ecológico.
- Mapa Etnográfico.
- Mapa de Densidad Poblacional.
- Mapa de Comunicaciones.
- Mapa con la indicación de cultivos,
usos del suelo, etc.
c.- Consulta de los Documentos.
Según el trabajo que abarque el
diagnóstico, se consultara.
- Fuentes históricas.
- Fuentes bibliográficas.
- Fuentes Estadísticas.
- Archivos oficiales, informes,
estudios, encuestas.
- Documentación (directa e indirecta).
d.- Entrevistas. Entrevistas Formales.
- Formales  Sigue un orden preestablecido.
- Informales.  Utiliza formularios.
 Identifica el objeto de información.
 Factores o aspectos de mayor
Entrevistas Informales. atención para la comunidad.
 Gustos, preferencias (necesario que
Individuos, autoridades políticas, sean cerrados).
económicas, sindicatos, técnicos, etc.,
mantener conversaciones para obtener
información útil para el trabajo a
realizar en la comunidad.
No es libre ni improvisada, es
conveniente llevar un esquema
orientador de la información requerida
(respuestas libres son difíciles de
evaluar)
DIAGNÓSTICO DEFINITIVO.
 Es la etapa final que consiste en dar por aceptado las expresiones del
diagnóstico, ordenando su respectiva publicación y distribución a los
diferentes organismos públicos y privados para su conocimiento y
aceptación dentro del contenido literal, se debe describir la metodología
utilizada y las técnicas empleadas en la resolución de los antecedentes
teóricos que sirvieron de base en el marco referencial del objeto de los
problemas.
Marco Teórico.
El proceso se desarrolla en el interior de un contexto conformado por teorías,
doctrinas, leyes, normas, métodos, hipótesis y datos, en ella el objeto de investigación
adquiere significación y los problemas que se plantean acerca de los objetos ofrecen
perspectivas de solución, ello constituye el marco teórico y está basado en enunciados
que provienen de suposiciones y conjeturas. Los enunciados derivan de datos y
deducidos de inferencias analógicas, doctrinarios, metodológicos, científicos e
hipotéticos.

Desde el punto de vista funcional, el marco teórico acompaña todo proceso de

diagnostico por tanto es el resultado de soportes informativos.
Los soportes teóricos lo constituyen la selección, el análisis, la interpretación
y articulación de las fuentes teóricas en que se apoya.

Los soportes informativos están dados por la información o datos provistos

por la observación, encuestas y documentos vinculados al objeto de estudio.

Objeto de Investigación.
Constituido por el objeto real y el objeto formal.

El objeto real lo conforma las cosas sensibles, porcentuales y localizables, las

relaciones entre las cosas especiales, temporales y causales entre los
procesos históricos y sociales, hechos psíquicos (pensar, actuar).

El objeto formal se constituye en la reproducción del objeto real y parte de

este aspecto en la conciencia, es el resultado de un proceso de abstracción y
de generalización (es el modelo de ser de la realidad de un objeto)
Planteamiento del problema.
Las diferentes etapas del diagnostico tienen por objeto determinar un
conjunto de problemas por tanto requiere una serie de datos y síntesis de
conocimientos científicos, lo cual conlleva a situaciones mas allá del contexto
e inquirir todos los fundamentos del proceso y la proyección.

Determinado el problema, el horizonte del diagnostico crece y aparecen más

problemas para la investigación, cuyo tratamiento significa plantear y
fundamentar situaciones no estudiadas y de situaciones conocidas o
resultados con óptica diferente.

Determinar un problema dentro de la investigación o diagnostico significa

plantear un problema en términos explícitos, unívocos y precisos, así mismo
significa derivar los supuestos problemas generales y probar su consistencia.

El plantear un problema en términos explícitos, unívocos y precisos implica

que el problema este expresado en forma de una pregunta (debe especificar
y señalar la explicación o solución buscada).
Recopilación de Antecedentes.
Definido el marco teórico, es pertinente clasificar de las operaciones de la
investigación en todas las etapas que permitan la puesta en marcha, con lo
cual se está en condiciones de realizar la segunda etapa del diagnostico, el que
lo constituye la recopilación de datos disponibles que se interrelacionan, en la
primera parte se recopilo información primeria y la segunda apunta a recopilar
antecedentes o datos secundarios. Lo cual se logra por la aplicación de
numerosas técnicas y la utilización de diversos procedimientos, se recurre a
contactos (directos, teléfonos, correo, etc.) de los investigadores en el campo
de estudio y los organismos públicos y privados.
Los antecedentes por recopilar debe pertenecer a las grandes áreas de la
estadística formal e informal, los campos que deben ser fuentes son;
El campo demográfico.
El campo de la producción.
Campo del comercio exterior.
Campo de los recursos naturales.

Además de ello es conveniente conocer la estructura físicas fundamental,

infraestructura, equipamiento, distribución de ingresos y el nivel de vida.
Campo Demográfico.
-La población total es un antecedente que marca el principio de la
investigación.
-La distribución demográfica de la población se relaciona con el sexo, la edad,
la estructura profesional y social con los medios de producción, distribución y
transporte.

- La estructura por sexo permite determinar el volumen de la producción de

bienes y servicios por la participación del sexo.

- La estructura por edad permite conocer la cantidad de personas que pueden

estar incursos en la actividad productiva.

- La estructura profesional permite conocer las diferentes actividades que

pueden desarrollarse dentro de la estructura productiva y de servicios.

- El conocimiento de las diferentes tasas de natalidad, fecundidad, mortalidad,

crecimiento, migración y vida media, permiten evaluar la población futura y su
estructura poblacional en diferentes periodos o a condición de realizar
previsiones razonables en el aspecto socio-económico.
Campo de la Producción.
- La obtención de antecedentes de producción referente a cantidades físicas y
su respectivo valor monetario, ayuda a conocerla estructura productiva del
sector manufacturero, algunas ramas de la industria manufacturera aportan
en el campo de la producción.
- Industria manufacturera de productos alimenticios.
- Industria de bebidas.
- Fabricación de textiles.
- Fabricación de calzado, prendas de vestir y otros artículos.
- Fabricación de muebles y accesorios.
- Fabricación de productos de derivados de minerales no metálicos.
- Construcción de maquinaria, aparatos, accesorios y artículos eléctricos.
- Industrias manufactureras diversas.

Campo del Comercio Exterior.

Los datos relativos al comercio exterior están compuestos por importaciones
y exportaciones. Las importaciones deben ser conocidas en cantidades físicas
o volúmenes y en valor monetario.
Campo de los Recursos Naturales.
Permite conocer las reservas potenciales de explotación en cantidades físicas
y su valor monetario, al igual que permite conocer su consumo en el mercado
local, regional, nacional y externo. La clasificación de las potencialidades
permite recopilar datos primarios relativos a superficies cultivadas, riego,
secano, pastoreo; características climatológicas, diagnostico de las principales
cuencas hidráulicas, permite además conocer la explotación de recursos
primarios: agricultura, ganadería, silvicultura, caza, pesca, extracción de
minerales metálicos y no metálicos, extracción de agregados.

CLASIFICACIÓN Y CODIFICACIÓN DE DATOS.

 Los datos obtenidos por los diferentes métodos y procesos son variados,
algunos son recogidos de censos de población y vivienda, otros mediante
muestreos estadísticos_ volumen físico de la producción agrícola, pecuaria,
manufacturera, otras han sido obtenidas mediante técnicas empleadas en la
investigación científica: superficies cultivadas, regiones hidráulicas,
yacimientos mineros, etc.
 Los datos son clasificados y codificados con ciertos arreglos y uso de ciertos
criterios de sistematización de datos que facilitan la opracionabilidad de la
tabulación.
El objetivo de la codificación es reducir información y respuestas extensas a
una expresión sintética categorizada o comprendida en cuestionarios, para tal
fin se confeccionan cuadros ligados a la estadística y la contabilidad nacional,
lo cual permite calcular coeficientes técnicos, relaciones económicas y la
cartografía.

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS.

 En esta etapa se realiza el tratamiento científico y técnico de los datos
estadísticos, matemáticos, económicos.
 El análisis de los datos no se debe suscribir a una simple operación
estadística y contable de obtención de promedios, índices, medidas de
asociación, correlación etc.
 Los datos en si no tienen limitada importancia lo cual implica encontrar la
verdadera significación de la información para buscar una interpretación
científica, técnica, económica, política, histórica y social a través de un
conjunto de variables o parámetros y sus respectivos coeficientes de
medición.
 El análisis e interpretación de datos permite comparar y resumir las
observaciones practicadas en diferentes espacios y momentos, de tal
manera que permita materializar los resultados de la investigación y
proporcionar las respuestas esperadas.
 El análisis se sustenta en las series históricas de valores de las variables y la
búsqueda de un significado más amplio a las respuestas resultantes o a los
ajustes de las tendencias operables.
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS.
 En esta etapa se realiza el tratamiento científico y técnico de los datos
estadísticos, matemáticos, económicos.
 El análisis de los datos no se debe suscribir a una simple operación
estadística y contable de obtención de promedios, índices, medidas de
asociación, correlación etc.
 Los datos en si no tienen limitada importancia lo cual implica encontrar la
verdadera significación de la información para buscar una interpretación
científica, técnica, económica, política, histórica y social a través de un
conjunto de variables o parámetros y sus respectivos coeficientes de
medición.
 El análisis e interpretación de datos permite comparar y resumir las
observaciones practicadas en diferentes espacios y momentos, de tal manera
que permita materializar los resultados de la investigación y proporcionar las
respuestas esperadas.
 El análisis se sustenta en las series históricas de valores de las variables y la
búsqueda de un significado más amplio a las respuestas resultantes o a los
ajustes de las tendencias operables.
TÉCNICAS DEL DIAGNÓSTICO.
Técnicas de Información.
La elaboración del diagnostico refleja el interés de de los sectores que desean
conocer la realidad actual del problema en diferentes aspectos de las
actividades que consideran las condiciones sociales, económicas y políticas
existentes al momento de iniciar el estudio, a partir de la información recabada
se estará en condiciones de hacer frente a la aplicación de las diferentes
técnicas de tratamiento a los elementos intervinientes en todo método de
estudio, el sistema conceptual, hipótesis, definición de ecuaciones, variables
socio-económicas e indicadores (sociales, económicos, etc.).
Las técnicas de información hacen uso adecuado de los diferentes métodos de
empleados para obtener datos de los ámbitos demográficos, producción,
comercio exterior, recursos naturales, etc.
Las técnicas especializadas se valen de instrumentos y modelos de tipo
estadístico, funcional, comparativo, histórico, genético, estructural y
dialectico¸ los métodos son conocidos como técnicas de recopilación de datos,
entre ellas se identifica a los cuestionarios, la entrevista, el test, la
observación, la escala de actitudes, la sociometría, etc., etc.
TÉCNICAS DE ANÁLISIS
Según la naturaleza y propósito del diagnostico, el análisis adquiere distintas
formas y asume diferentes niveles de profundidad, constituyendo unidades de
analíticas contradictorias que reflejan la realidad del objeto.

a) Se analiza los componentes cualitativos y cuantitativos de los aspectos

externos y sus conexiones del objeto con otros objetos.
b) Análisis de las categorías del objeto y de sus contradicciones internas de la
unidad estructural.
c) Análisis de la subordinación de unas categorías respecto de otras mas
generales en el proceso de identificación de la contradicción de los contrarios.
TÉCNICAS DE PRESENTACIÓN.
 Conjunto de métodos que permiten la presentación adecuada de los
antecedentes cuantitativos requeridos para la elaboración del diagnóstico,
pues los datos estadísticos son de diferente naturaleza y están
subordinados a las exigencias intrínsecas de la elaboración, de allí que sean
preponderantes tres técnicas de presentación:
1.-Elaboración de cuadros.
2.- Elaboración de coeficientes o relaciones cartográficas
3.- Elaboración cartográfica.
  Los cuadros presentan principalmente los antecedentes que por su
naturaleza pueden ser: estadísticos, contables, económicos, econométricos,
etc.

 La técnica cartográfica permite interpretar los datos económicos y sociales

bajo los aspectos geográficos o espaciales, lo cual ayuda como instrumento
para la realización del diagnóstico regional, consiste en la elaboración de
mapas que muestren las diferentes características de la población, del
suelo: mapas de densidad poblacional, mapas de fertilidad del suelo, mapas
de cultivos, mapas de yacimientos mineros, mapas de las cuencas
hidrográficas.
INSTRUMENTOS DEL DIAGNÓSTICO
-Es un conjunto de leyes, decretos, normas, teorías, modelos, métodos y técnicas
utilizadas en forma directa o indirecta en la elaboración de un diagnóstico, ellos
son utilizados en cada etapa del proceso de estudio en forma indistinta e
independiente, para resolver los problemas según la naturaleza del diagnóstico.
-Los instrumentos: estadísticos, matemáticos y económicos empleados en cada
etapa del diagnóstico depende de la naturaleza, profundidad y dimensión del
estudio, esperando que los instrumentos fortalecen las técnicas empleadas en el
estudio del diagnóstico respectivo.
DIAGNÓSTICO FINAL
Esta orientada fundamentalmente a establecer las carencias, necesidades
básicas y cuáles? son los recursos y potencialidades que existen para
resolverlos.
• Abarcar los siguientes aspectos:
- Localización.
- Marco Histórico.
- Estructuras Físicas Fundamentales.
- Infraestructura y Equipamiento.
- Población.
- Niveles de Vida.
- Organización Social.
- Procesos Sociales.
- Percepción del Cambio Social.
- Recursos y Potencialidades.