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PROCESOS ADMINISTRATIVOS
DISCIPLINARIOS
Expositor: DR DARWIN…..
2008
Procesos Adm inistrativos D isciplinarios
PRINCIPIOS DE LA POTESTAD
Legalidad
SANCIONADORA
Debido procedimiento
Razonabilidad
Tipicidad
Irretroactividad
Concurso de infracciones
Continuación de infracciones
Causalidad
Presunción de licitud
Non bis in idem
Procesos Adm inistrativos D isciplinarios
PROCESOS ADMINISTRATIVOS
DISCIPLINARIOS
Diferencias entre Funcionarios, Directivos y Servidores
FUNCIONARIOS:
• Son las personas que desempeñan los cargos de
más
alto nivel al interior de las entidades públicas.
• Son cargos dotados de una gran complejidad de
funciones.
• Se trata de cargos de gran responsabilidad.
• Tienen capacidad decisoria en el nivel de su
competencia.
Procesos Adm inistrativos D isciplinarios
Cargos de confianza:
Son los que la Ley determina; así por ejemplo, los cargos de
confianza en el Gobierno Central son los que señala el
Decreto Legislativo Nº 560, que dice: Son cargos de
confianza hasta el nivel inmediato inferior al Director
General.
En lo que respecta a los Gobiernos Regionales, los cargos
políticos serán los que han sido producto del proceso
eleccionario, como es el caso del Presidente de la Región, el
Vice Presidente y los Consejeros. En cambio las Direcciones
Regionales serán los cargos de confianza, debiendo esperar
mayor normatividad para precisar otros niveles de confianza.
Finalmente, en los Gobiernos Locales, son cargos de
confianza el cargo de Gerente Municipal y los Gerentes de
servicios.
Procesos Adm inistrativos D isciplinarios
OBJETIVO FINALIDAD Y
ALCANCE
•Es de gran importancia determinar el procedimiento al que
deben sujetarse los Procesos Administrativos
Disciplinarios que se instauren a los funcionarios,
directivos y servidores públicos, que incurran en faltas de
carácter disciplinario, cuya gravedad pudiera ser causal de
cese temporal o destitución.
• La finalidad de la normatividad vigente está orientada a
contar con un instrumento técnico-normativo que
regule la solución adecuada de los procesos
administrativos disciplinarios dentro de los plazos
establecidos por las disposiciones
legales vigentes, a fin de deslindar en forma oportuna
la responsabilidad del procesado, estableciendo un
mecanismo de seguridad jurídica que garantice
equidad y justicia, en salvaguarda de
la estabilidad y derechos del trabajador, así como de
los intereses institucionales y,
consecuentemente, evitar la prescripción de la acción y
lograr que el Informe Final se de en el plazo de Ley.
Procesos Adm inistrativos D isciplinarios
BASE LEGAL
Los Procesos Administrativos Disciplinarios, están amparados
por los siguientes dispositivos legales :
FALTAS DE CARÁCTER
DISCIPLINARIO
Se considera falta de carácter disciplinario a toda
acción u omisión, voluntaria o no, que contravenga las
obligaciones, prohibiciones y demás normas específicas
sobre los deberes de servidores y funcionarios
establecidos en el art. 28º y otros del Decreto
Legislativo Nº 276 y su Reglamento. La comisión de
una falta da lugar a la aplicación de la sanción
correspondiente.
Procesos Adm inistrativos D isciplinarios
CLASES DE SANCIONES
DESTITUCIÓN AUTOMÁTICA
Para que proceda la Destitución automática, deben
cumplirse las siguientes condiciones:
- Condena penal
- Pena privativa de la libertad
- Delito doloso
- Sentencia consentida
- Sentencia ejecutoriada
En el caso de que la condena sea condicional, la Comisión de
Procesos Administrativos Disciplinarios evalúa si el servidor
puede seguir prestando servicios, siempre y cuando el delito
cometido no éste relacionado con las funciones asignadas ni
afecte a la Administración Pública.
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EL PROCESO
El Proceso Administrativo Disciplinario deberá
iniciarse en un plazo no mayor de un (01) año
contado a partir del momento en que la autoridad
competente tenga conocimiento de la comisión de la
falta disciplinaria, bajo responsabilidad de la citada
autoridad. En caso contrario se declarará prescrita la
acción sin perjuicio del proceso civil o penal a que
hubiere lugar.
LA COMISIÓN ESPECIAL
La Comisión Especial de Procesos Administrativos
Disciplinarios, es competente para calificar las denuncias que
se formulen contra los funcionarios de confianza que hayan
cometido faltas disciplinarias en el ejercicio de sus funciones,
así como para conducir los procesos administrativos
disciplinarios que se aperturen contra los mismos.
La Comisión Especial estará conformada por tres (03)
miembros titulares que tengan la calidad de funcionarios de
confianza del mismo o de mayor nivel jerárquico que el
procesado; será presidido por el funcionario de mayor categoría
o por quien sea específicamente designado para éstos efectos
por el Titular. Se puede normar que, en caso de que el miembro
titular designado no asista a más de dos (02) reuniones
consecutivas por causal de enfermedad o por otros motivos
debidamente justificados, el Titular designará a otro funcionario
que lo reemplace, quien asumirá jurisdicción y competencia
hasta la culminación del proceso administrativo, bajo
responsabilidad.
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PRESCRIPCIÓN Y CADUCIDAD
Prescribe la falta disciplinaria, si transcurre más de un (01) año
desde que la Autoridad Competente tomó conocimiento de la
denuncia por la comisión de la falta, y no se hubiera instaurado el
proceso administrativo disciplinario; en cuyo caso el Titular dictará
de oficio o a petición de parte la Resolución correspondiente
señalando las causales, sin perjuicio de la acción penal o civil a
que hubiere lugar. Asimismo dispondrá se efectúen las
investigaciones pertinentes, a efecto de determinar la
responsabilidad del funcionario o de los funcionarios que
pudieran haber retenido indebidamente el expediente.
RECURSOS IMPUGNATIVOS
LOS RECURSOS IMPUGNATIVOS SON:
a) Reconsideración
b) Apelación
c) Revisión
RECONSIDERACIÓN:
-
El recurso de reconsideración deberá
interponerse en el plazo
de 15 días hábiles
contados a partir del día siguiente de la
notificación, ante la misma autoridad que
dictó la resolución impugnada. Debe
ir aparejado con nueva prueba y
tener firma de abogado.
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APELACIÓN:
- Se interpone en el plazo de quince días hábiles
contados a partir del día siguiente de la
notificación de la Resolución, ante la
misma autoridad que emitió la Resolución
impugnada, para que eleve lo actuado a la
instancia superior. Requiere firma de abogado.
REVISIÓN:
- Excepcionalmente ha lugar a la interposición de un
recurso de revisión ante una tercera instancia si las
dos anteriores fueron resueltas por
autoridades que no son de competencia
nacional.
- El Recurso de Revisión se interpondrá dentro del
término de quince (15) días hábiles y será resuelto
en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles,
transcurridos los cuales, sin que medie resolución, el
interesado podrá considerar denegado su recurso a
efectos de interponer la demanda judicial.
- Los recursos impugnativos deben resolverse en el
plazo de treinta días hábiles, vencidos los
cuales se podrá hacer uso del silencio negativo
o continuar esperando el pronunciamiento de la
Administración Pública
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LA REHABILITACIÓN
CONDICIONES
- Haber observado buena conducta.
- Haber obtenido evaluación favorable.
EFECTOS
- Deja sin efecto toda mención o constancia de
la sanción impuesta.
- El servidor queda rehabilitado cuando
obtenga un ascenso, salvo
que no hubiera
transcurrido por lo menos un año de la
sanción impuesta, en cuyo caso deberá
esperar se venza dicho plazo.
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LA REHABILITACIÓN
TÉRMINO DE LA CARRERA
CAUSAS
- Fallecimiento.
- Renuncia.
- Cese definitivo.
- Destitución.
PROCEDIMIENTO
- El término de la carrera se expresa por
Resolución
del Titular o de quien tenga la
delegación correspondiente.
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TÉRMINO DE LA CARRERA
TÉRMINO DE LA CARRERA
CESE DEFINITIVO