PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO
 QU ES LA RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA DISCIPLINARIA?

Es aquella que exige el Estado a los

servidores por las faltas previstas en la Ley
que cometan en el ejercicio de sus funciones
o de la prestacin de servicios, iniciando para
tal efecto el respectivo procedimiento
administrativo disciplinario e imponiendo la
sancin correspondiente, de ser el caso.

La instruccin o decisin sobre la

responsabilidad administrativa
disciplinaria de los servidores civiles no
enerva las consecuencias funcionales,
civiles y/ penales
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO

Es UN CONJUNTO
CONCATENADOS DE ACTOS que
deben seguirse para imponer una
sancin, de ser el caso.

A travs de del Procedimiento

Administrativo Disciplinario, PAD,
se esclarecen hechos y se
deslindan responsabilidades ante
presuntas faltas disciplinarias
atribuidos a un servidor o ex
servidor de la administracin
pblica.

Garanta del debido proceso

 LAS FALTAS
ADMINISTRATIVAS
QU ES LA FALTA DISCIPLINARIA?

Se considera falta administrativa TODA

ACCIN U OMISIN, VOLUNTARIA O NO, que
contravenga las obligaciones, prohibiciones
y dems normatividad especfica sobre los
deberes de servidores y funcionarios.

La falta por omisin consiste en la

ausencia de una accin que el
servidor o ex servidor civil tena
la obligacin de realizar y que
estaba en condiciones de hacerlo.
 FALTAS ADMINISTRATIVAS E
INFRACCIONES
SUSCEPTIBLES DE SANCIN

Reglamento
Interno de
Cdigo de Trabajo
tica INEN
Reglamento Regulada en el
Ley del Cdigo de
General del tica de la Funcin Art. 81
Ley del SERVIR Pblica y sus
servicio Civil Conforme el artculo
98 del Reglamento
modificaciones
Reguladas en:
General aprobado
El artculo 85 de la mediante Decreto
Ley del Servicio Supremo N 040-
Civil; y 2014-PCM
)
 SEGN LA LEY 30057 ARTCULO
85
1.El incumplimiento de las normas
establecidas en la presente Ley y su
Reglamento.

2.La reiterada resistencia al cumplimiento

de las rdenes de sus superiores
relacionadas con sus labores.

3.El incurrir en acto de violencia, grave

indisciplina o faltamiento de palabra en
agravio de su superior del personal
jerrquico y de los compaeros de labor.

4.Negligencia en el desempeo de las

funciones
 SEGN LA LEY 30057 ARTCULO
85
5. El impedir el funcionamiento del servicio
pblico.
6. La utilizacin o disposicin de los bienes de
la entidad pblica en beneficio propio o de
terceros.
7. La concurrencia al trabajo en estado de
embriaguez o bajo la influencia de drogas o
sustancias estupefacientes.
8. El abuso de autoridad o el uso de la funcin
con fines de lucro.
9. El causar deliberadamente daos materiales
en los locales, instalaciones, obras,
maquinarias, instrumentos, documentacin y
dems bienes de propiedad de la entidad o
en posesin de sta.
 SEGN LA LEY 30057 ARTCULO
85
10. Las ausencias injustificadas por ms de tres (3)
das consecutivos o por ms de cinco (5) das
no consecutivos en un periodo de treinta (30 )
das calendario, o ms de quince (15) das no
consecutivos en un periodo de ciento ochenta
das (180) calendario.
11. El hostigamiento sexual cometido por quien
ejerza autoridad sobre el servidor civil, as
como el cometido por un servidor civil,
cualquiera sea la ubicacin de la vctima del
hostigamiento en la estructura jerrquica de la
entidad pblica.
12. Realizar actividades de proselitismo poltico
durante la jornada de trabajo , o a travs del uso
de sus funciones o de recursos de la entidad
pblica.
 SEGN LA LEY 30057 ARTCULO
85
13. Discriminacin por razn de origen, raza, sexo,
idioma, religin, opinin o condicin econmica.

14. El Incumplimiento injustificado del horario y

la jornada de trabajo .

15.L a afectacin del principio de mrito en el acceso

y la progresin en el servicio civil.

16.A ctuar o influir en otros servidores para obtener

un beneficio propio o beneficio para terceros.
17.L a doble percepcin de compensaciones
econmicas, salvo los casos de dietas y funcin
docente.
18.L as dems que seala la Ley.
Segn el Reglamento
General de la Ley del
SERVIR

DECRETO SUPREMO 40-2014-PCM

Usar indebidamente las licencias cuyo
otorgamiento por parte de la entidad es
obligatorio conforme a las normas de la
materia. NO estn comprendidas las
licencias concedidas por razones
personales.
Incurrir en actos que atenten contra la
libertad sindical.
Incurrir en actos de nepotismo
Agredir verbal y/o fsicamente al
ciudadano usuario de los servicios a cargo
de la entidad.
Acosar moral o sexualmente.
Usar la funcin con fines de lucro
personal, constituyndose en agravante
el cobro de los servicios gratuitos que
brinde el Estado a poblaciones
vulnerables.
No observar el deber de guardar
confidencialidad en la informacin.

Impedir el acceso al centro de

trabajo del servidor civil que
decida no ejercer su derecho a la
huelga.

Incurrir en actos de negligencia

en el manejo y mantenimiento de
equipos y tecnologa que
impliquen la afectacin de los
servicios que brinda la entidad.

Las dems que seale la Ley.

EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO
AUTORIDADES DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

La identificacin de las autoridades del PAD se adopta como criterio la lnea

jerrquica establecida en los instrumentos de gestin del INEN
GOZAN DE AUTONOMA
 ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

INVESTIGACIN 1. FASE 2. FASE

PRELIMINAR INSTRUCTIVA SANCIONADORA

DENUNCIA INICIO PAD INFORME DEL SANCIN O

INSTRUCTOR ARCHIVAMIENTO

El procedimiento administrativo disciplinario

no debe ser ms de 1 ao
SANCIONES
 AMONESTACIN

VERBAL ESCRITA
La sancin se aplica
La efecte el/la Jefe/a
previo proceso
inmediato/a en forma administrativo
personal y reservada. disciplinario.
Es impuesta por el/la
Jefe/a inmediato/a y
oficializada por el Jefe de
RRHH
 SUSPENSIN SIN
GOCE DE HABER
1. Se aplica desde un da hasta por un
mximo de 365 das calendario.
2. El nmero de das de suspensin es
propuesto por el rgano instructor y
aprobado por el jefe de recursos humanos
o quien haga sus veces (rgano
sancionador), el mismo que puede
modificar la sancin propuesta.
3. La sancin se oficializa por resolucin del
jefe de recursos humanos o quien haga sus
veces.
4. No existe goce de remuneraciones.
5. Debe existir previo procedimiento
administrativo disciplinario.
 DESTITUCIN

Se aplica previo procedimiento

administrativo
Es propuesta por el Jefe de RRHH o quien
haga sus veces (rgano instructor) y
aprobada por el titular de la entidad
pblica (Jefe Institucional- rgano
sancionador)
Se extingue la relacin laboral
Una vez que la sancin de destitucin
quede firme o se haya agostado la va
administrativa, el servidor quedar
automticamente INHABILITADO para el
ejercicio del servicio civil por un PLAZO
DE CINCO AOS CALENDARIO
EN RESUMEN

PRIMERA INSTANCIA
SEGUNDA
SANCIN
rgano rgano Oficializacin INSTANCIA
Instructor Sancionador de la sancin

AMONESTACIN Jefe inmediato Jefe inmediato Jefe de Jefe de

ESCRITA del presunto del presunto Recursos Recursos
infractor infractor Humanos Humanos

Jefe inmediato Jefe de Tribunal del

del presunto Jefe de recursos Recursos Servicio Civil
SUSPENSIN infractor humanos Humanos
Jefe de
DESTITUCIN Recursos Titular de la Titular de la Tribunal del
Humanos entidad entidad Servicio Civil
 CMO COMIENZA UN PAD?

CON UNA DENUNCIA

C u a l q u i e r persona Puede ser v e r b a l o

que considere que un
servidor ha cometido
una falta disciplinaria
puede formular su
denuncia ante la
SECRETARA TCNICA.
es c r it a .
Exposicin clara de los
hechos denunciados y
adjuntar las pruebas
pertinentes, de ser el
caso.

El denunciante es un tercero colaborador de la Administracin

Pbica, no es parte del procedimiento disciplinario
 INV ESTIGAC I N P REL I MI N AR
SECRETARA TCNICA
No es una autoridad del procedimiento administrativo disciplinario.
Es apoyo a las autoridades del PAD.
Es un servidor civil de la entidad que bien se desempea como tal
o en adicin de sus funciones.
Se encarga de precalificar las presuntas faltas.
Documentar la actividad probatoria. PUEDE REQUERIR
INFORMACIN A DIRECTORES Y SERVIDORES. BAJO
RESPONSABILIDAD
Proponer la fundamentacin.
NO TIENE CAPACIDAD DE DECISIN Y SUS INFORMES NO SON
VINCULANTES.
Depende de la Oficina de Recursos Humanos o la que haga sus
veces.
Recepciona denuncias tanto verbales como escritas.
Puede emitir un INFORME DE PRECALIFICACIN o emitir INFORME
DE NO HA LUGAR A TRMITE DE LA DENUNCIA.
CUSTODIA LOS EXPEDIENTES
 INVESTIGACIN PRELIMINAR
SECRETARA TCNICA
DENUNCIA PUEDE
DENUNCIA: LLEGAR A TRAVS DE
DECLARA NO HA
- VERBAL RECURSOS HUMANOS O LUGAR A TRMITE Y
- ESCRITA DIRECTAMENTE A LA ARCHIVA
SECRETARA TCNICA

30 DAS HBILES
1. Documentar la actividad probatoria.
2. Elaborar las citaciones, oficios y memorndum necesarios EMITE INFORME DE
para el cumplimiento de las funciones propias de la fase de PRECALIFICACIN AL
instruccin.
3. Suscribir los requerimientos de informacin y es OBLIGACIN RGANO INSTRUCTOR
DE TODOS REMITIR LA INFORMACIN SOLICITADA EN EL
PLAZO REQUERIDO BAJO RESPONSABILIDAD. - Individualiza al presunto
4. Proponer la fundamentacin
5. Individualiza las autoridades del PAD infractor.
6. ELABORACIN DEL INFORME DE PRECALIFICACIN dirigido - Fundamentacin de hecho
al ORGANO INSTRUCTOR y derecho
7. Administrar los archivos emanados de la potestad
disciplinaria. - Determina la norma
8. APOYAR A LAS AUTORIDADES DEL PAD DURANTE TODO EL transgredida
PROCEDIMIENTO. - Recomienda una sancin
9. OPININ NO TIENE CARCTER VINCULANTE
 1. FASE I N STR UC TI VA
EL RGANO INSTRUCTOR
Es una autoridad del procedimiento administrativo
disciplinario.
Es individualizado por la Secretara Tcnica del PAD.
Constituido generalmente por el jefe inmediato del presunto
infractor. Excepcin Destitucin.
El rgano Instructor debe recibir la recomendacin de la
Secretara tcnica ( Informe de Precalificacin).
El rgano instructor puede apartarse de la recomendacin
de la Secretara Tcnica. Debida motivacin
Puede solicitar se practique el peritaje, para lo cual deber
solicitar informes tcnicos de cualquier tipo a su personal o
a las entidades tcnicas aptas para dicho fin.
EMITE LA COMUNICACIN DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO AL SUPUESTO INFRACTOR
LA APERTURA DEL PAD ES INIMPUGNABLE
 1. FASE I N STRUC TI VA
EL RGANO INSTRUCTOR
ACTO DE INICIO EL INSTRUCTOR
INICIA CON LA NOTIFICACIN REMITE SU
DESCARGO DEL
AL SERVIDOR INFORME AL
SERVIDOR
SANCIONADOR

3 DAS HBILES 5 DAS HBILES 15 DAS HBILES

INICIO DEL PAD: EN CASO NO SE PRONUNCIA, EL RGANO INSTRUCTOR

- IMPUTACIN DE CARGOS. EXISTE UNA ACEPTACIN ANALIZA LOS ACTUADOS A
- DOCUMENTOS QUE LO TCITA DE CINCO DAS, A FIN DE DETERMINAR LA
SUSTENTEN. SOLICITUD DE PARTE EXISTENCIA O NO DE
RESPONSABILIDAD

LA FASE INSTRUCTIVA CULMINA CON LA EMISIN Y NOTIFICACIN DEL INFORME EN EL

QUE EL RGANO INSTRUCTOR, Y SE PRONUNCIA SOBRE LA EXISTENCIA O NO DE LA
FALTA IMPUTADA AL SERVIDOR RECOMENDANDO AL RGANO SANCIONADOR LA
SANCIN A SER IMPUESTA, DE CORRESPONDER
 2. FASE SAN CI ON ADORA
EL RGANO SANCIONADOR
Es una autoridad del procedimiento administrativo
disciplinario.
Es individualizado por la Secretara Tcnica del PAD.
Constituido generalmente por el Jefe de Recursos
Humanos de la entidad. Excepcin Destitucin.
El rgano Sancionador debe recibir el Informe del
rgano Instructor
El rgano sancionador puede apartarse de la
recomendacin del rgano Instructor. Modificacin
de la sancin por una menor.
Emite la resolucin de sancin o archivo.
La resolucin es impugnable: RECONSIDERACIN O
APELACIN.
 2. FASE SAN C ION ADOR A
EL RGANO SANCIONADOR
El sancionador
INICIO: comunica al
Recepci El servidor Acto que
servidor la solicita determina la Notificacin
n del
recepcin del informe oral INFORME
imposicin del servidor
Informe ORAL
Informe del (opcional) de sancin
de O.I
Instructor

2 DAS HBILES 3 DAS HBILES 2 DAS 5 DAS HBILES

Declaracin
EL RGANO INSTRUCTOR ANALIZA LOS ACTUADOS de no ha
A FIN DDE DETERMINAR LA EXISTENCIA O NO DE lugar
RESPONSABILIDAD
 EN RESUMEN

INVESTIGACIN 1. FASE 2. FASE

PRELIMINAR INSTRUCTIVA SANCIONADORA

SECRETARA RGANO RGANO

TCNICA INSTRUCTOR SANCIONADOR
INFORME
DENUNCIA INICIO PAD INSTRUCTOR SANCIN O ARCHIVO

Secretara tcnica recibe y Documento que Concluye por la Si el sancionador

precalifica denuncia o contiene comisin de la falta y decide apartarse de
reporte interno y remite a imputacin de recomienda sancin la recomendacin del
instructor cargos al o archivo. Si se instructor debe
servidor aparta de la fundamentar la razn
recomendacin del
Secretario Tcnico
debe fundamentar la
razn
 LAS AUTORIDADES DEL PAD PUEDEN
NEGARSE A ACTUAR COMO TAL?
El ejercicio de la potestad
sancionadora corresponde a las
autoridades administrativas a quienes
le hayan sido expresamente atribuidas
por disposicin legal o reglamentaria,
sin que pueda asumirla o delegarse a
rgano distinto.

Su inobservancia implica la respectiva

imputacin de responsabilidad
administrativa a travs de un
procedimiento administrativo
disciplinario a dichas autoridades.
UNICAMENTE pueden abstenerse de actuar como
tal si se encontrase o incurriese en alguno de los
supuestos del artculo 88* de la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.

ES IMPORTANTE SEALAR QUE EL

INCUMPLIMIENTO INJUSTIFICADO DE LOS PLAZOS
PREVISTOS PARA LAS ACTUACIONES DE LAS
ENTIDADES GENERA RESPONSABILIDAD
DISCIPLINARIA PARA LA AUTORIDAD OBLIGADA,
SIN PERJUICIO DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL
POR LOS DAOS Y PERJUICIOS QUE PUEDIERA
HABER OCASIONADO.
 CAUSALES DE ABSTENCIN

Si es cnyuge, conviviente, pariente dentro del cuarto grado

de consanguinidad o segundo de afinidad, con cualquiera de
los administrados o con sus representantes, mandatarios, con
los administradores de sus empresas, o con quienes les
presten servicios.

Si ha tenido intervencin como asesor, perito o testigo en el

mismo procedimiento, o si como autoridad hubiere
manifestado previamente su parecer sobre el mismo .

Si personalmente, o bien su cnyuge, conviviente o algn

pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, tuviere inters en el asunto de que se
trate o en otro semejante, cuya resolucin pueda influir en
la situacin de aquel.
 Cuando tuviere amistad ntima, enemistad manifiesta o conflicto
de intereses objetivo con cualquiera de los administrados
intervinientes en el procedimiento , que se hagan patentes
mediante actitudes o hechos evidentes en el procedimiento.
Cuando tuviere o hubiese tenido en los ltimos doce (12) meses,
relacin de servicio o de subordinacin con cualquiera de los
administrados o terceros directamente interesados en el asunto ,
o si tuviera en proyecto una concertacin de negocios con alguna
de las partes, aun cuando no se concrete posteriormente.
Cuando se presenten motivos que perturben la funcin de la
autoridad, esta, por decoro, puede abstenerse mediante
resolucin debidamente fundamentada. Para ello, se debe tener en
consideracin las siguientes reglas:
a) En caso que la autoridad integre un rgano colegiado, este
ltimo debe aceptar o denegar la solicitud.
b) En caso que la autoridad sea un rgano unipersonal, su
superior jerrquico debe emitir una resolucin aceptando o denegando
la solicitud.

TRMITE.-
DOS DAS HBILES REPORTARLO AL JEFE INMEDIATO
SUPERIOR, EL MISMO QUE RESOLVER LA ABSTENCIN
 C u a l q u i e r p e r s o n a que considere que un servidor
ha cometido una falta disciplinaria p u e d e C
formular su denuncia ante la SECRETARA
TCNICA. O
N
Todos los servidores tiene la obligacin de brindar
informacin que solicite la ST. C
Las autoridades del PAD: Jefe Inmediato del
L
supuesto infractor, Jefe de Recursos Humanos, U
Jefe de la Entidad y el Tribunal del Servicio Civil.
S
En el PAD existen dos fases: Fases instructiva y
Fase sancionadora.
I
O
Las clases de sanciones: AMONESTACIN VERBAL,
ESCRITA, SUSPENSIN Y DESTITUCIN.
N
E
Las autoridades del PAD no pueden negarse ni
delegar el rol que ostentan y gozan de autonoma. S
GRACIAS.