INTRODUCCION

El presente trabajo constituye reflexiones sobre el derecho y deberes de la persona humana y el Estado dentro del proceso administrativo disciplinario. Haremos una breve clasificación de los que se considera trabajadores públicos. Asimismo estudiaremos los recursos de impugnación así como: las faltas y las respectivas sanciones dentro del proceso administrativo. Esperamos que este material sirva de ayuda como medio de información al presente.

podemos distinguir la siguiente clasificación del personal conforme a lo establecido en el Texto Único Ordenado de la Normativa del Servicio Civil.EL PROCESO ADMINISTRATIVO EN EL SECTOR PÚBLICO 1. 73. Incluyendo las relaciones de confianza política originaria.1 2. El proceso administrativo disciplinario. clasificándolas en: • 1 Funcionario Público MORY PRINCIPE. NOCIONES GENERALES EN TORNO AL PROCESO ADMINISTRATIVO Las personas que ingresan a laborar en la administración pública adquieren –por este hecho. . CLASIFICACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Dentro de la administración pública. Freddy. Pág. es aquella que vincula al Estado como empleador y a las personas que le prestan servicios remunerados bajo subordinación.deberes y derechos frente al Estado. aprobado mediante Decreto Supremo 007-2010-PCM. la que establece que la relación Estado – Empleado. ante la sociedad y los servidores y funcionarios que como él forman parte de una entidad. Los deberes laborales traen como consecuencia directa por el las hacerse acciones acreedores y omisiones de en las el responsabilidades departamento de las funciones.

asesoría legal preceptiva. desarrollan políticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades públicas. que representan al Estado o a un sector de la población. la supervisión de empleados públicos. • Empleado de Confianza Es el que desempeña cargo de confianza técnico o político. imparcial e . • Servidor Público Pueden ser: Directivo Superior El que desarrolla funciones administrativas relativas a la dirección de un órgano programa o proyecto. las de fe pública. reconocida por norma expresa. entiéndase por ellas al ejercicio de autoridad. Ejecutivo El que desarrolla funciones administrativas.Es el que desarrolla funciones de preeminencia política. auditoría y. de atribuciones resolutivas. en general. distinto al del funcionario público. Se encuentra en el entorno de quien lo designa o remueve libremente. fiscalización. aquellas que requieren la garantía de actuación administrativa objetiva. la elaboración de políticas de actuación administrativa y la colaboración en la formulación de políticas de gobierno. supervisión.

asegurar su desarrollo y promover su realización personal en el desempeño del servicio público. normas y procesos que regulan el ingreso. OBJETIVOS Tiene por objeto permitir la incorporación de personal idóneo. garantizar su permanencia. Especialista a las personas. No ejerce función administrativa. Conforman un apoyo y/o complemento. 3.1. Administración . CARRERA ADMINISTRATIVA Es el conjunto de principios. LOCALIZACIÓN: SEGÚN CALIFICACIÓN Y MÉRITOS Se expresa en una estructura que permite la ubicación de los servidores públicos según calificaciones y méritos. De apoyo El que desarrolla labores auxiliares de servicios públicos.independiente ocupacional. los derechos y los deberes que corresponden a los servidores públicos que con carácter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Pública. DECRETO LEGISLATIVO N° 276° 3. Conforman un grupo El que desempeña labores de ejecución de grupo ocupacional. Conforman un grupo ocupacional.

cuyos elementos son -entre otrosel derecho de defensa. 4. Es bueno 2 Exp. No pueden tener solamente derechos o solo deberes.que el poder disciplinario es el medio con que cuenta la administración para obligar a sus agentes el cumplimiento de los deberes específicos del servicio.3. 2 4. Pero también existen rasgos que están presentes en todos ellos. sin embargo. ES NECESARIA LA EXISTENCIA DE UNA IMPUTACION Las personas que laboran dentro de la administración pública tienen derechos que proteger y deberes que cumplir. Pág. publicado en normas legales del 22 de setiembre de 2000. . la instancia plural. N° 195-2000-AAT/TC. tiene que existir un equilibrio entre el uno y el otro para que la relación entre la persona y el Estado no sea de permanente conflicto o sometimiento.2. debe tenerse en cuenta que las sanciones de mayor gravedad resultan aplicables sobre la base de dicho proceso. CARACTERISTICAS DISCIPLINARIO Cada uno de los DEL PROCESO ADMINISTRATIVO procesos de investigación tiene sus peculiaridades que hacen posible distinguirlos y diferenciarlos a unos de otros.1. la motivación resolutoria. PODER DISCIPLINARIO El tribunal constitucional ha expresado con toda razón -en varias de sus sentencias. 3397/3398.

ES NECESARIO QUE EL QUEJOSO SE IDENTIFIQUE En el Reglamento de Organización y funciones de la Fiscalía Suprema de Control Interno. El nombre y documento de identidad del quejoso o su apoderado. de ser el caso” (…) y f). quedan suprimidos todos los procesos judiciales especiales y todos los procesos en materia procesal civil a favor de Estado.P.. 3 Articulo 59°. su domicilio real y procesal.2. expresa: Salvo disposición distinta de este código. no debe prosperar jamás. Eso lo podemos constatar de la lectura del artículo 59° y de la Séptima Disposición Complementaria y final del citado Código.Cuando el Estado y sus dependencias. sus respectivas dependencias y demás entidades de derecho público o privado. cuyo capítulo IV se ocupa del proceso disciplinario.C. se someterán al Poder Judicial sin más privilegios que los expresamente señalados en este Código. La Séptima Disposición Complementaria y final del C.decirlo que el Estado siempre ha sabido otorgarse privilegios en las diferentes actividades y conflictos de intereses en los que ha intervenido. Firma o impresión digital del quejoso”.. 3 4.El Estado como parte. cualquiera sea la calificación o ubicación procesal que se le asigne. No hace mucho en el Código Procesal Civil ha disminuido los privilegios del Estado cuando éste tiene que intervenir como parte dentro de un proceso judicial. Reiterando que si el quejoso o denunciante no se identifica. . y su artículo 28° expresa que son requisitos para la presentación de la queja: “a). de cualquier naturaleza. o las empresas públicas y privadas con participación económica determinante de aquel intervienen en un proceso civil. el Gobierno Central y los Gobiernos Regionales y Locales. el cuestionamiento es inadmisible.

8. PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO SIN HABER CONOCIDO LA OPINION DE LA COMISION EL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO ES SUMARIO EL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO ESTA SUJETO A PRESCRIPCION EL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO ES ESCRITO 4.4. o por el funcionario a quien éste haya delegado esa facultad. LA RESOLUCION QUE ORDENA ABRIR PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO NO ES IMPUGNABLE NO ES CONDICION NECESARIA QUE SE ENCUENTRE VIGENTE LA RELACION LABORAL EL TITULAR DE LA ENTIDAD NO PUEDE DISPONER QUE SE ABRA 4. . Cualquier resolución que disponga que se abra proceso y que haya sido emitida por persona que no esté autorizada. La resolución que ordena abrir proceso administrativo disciplinario es emitida por el titular de la entidad. a través de una resolución fundamentada. EL PROCESO A ADMINISTRATIVO TRAVES DE UNA DEBE SER INSTAURADO RESOLUCION FUNDAMENTADA DEL TITULAR DE LA ENTIDAD O DEL FUNCIONARIO AUTORIZADO.7. 4. carece de eficacia jurídica y por lo tanto resulta nulo de pleno derecho cualquier acto que pudiera haberse ejecutado.3.9 y 10. MEDIOS DE IMPUGNACION 4 Ley N° 27444. Articulo 8.4. 4. 4.5.10. SE DEBE RESPETAR LA PLURALIDAD DE INSTANCIAS 5.4 4.6. 4.9.

b) La forma de comisión.1.3.2. 5. refutar. Y el acto de impugnar lo define como combatir. 761. RECURSO DE RECONSIDERACION En el proceso administrativo disciplinario se debe respetar la pluralidad de instancias.5 5. Madrid 1984 . 6. RECURSO DE REVISION Hay lugar a la interposición de un recurso de revisión ante una tercera instancia de competencia nacional si las dos instancias anteriores fueron resueltas por autoridades que no son de competencia nacional. entonces incurrirá en abuso de poder. RECURSO DE APELACION El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de razones de puro derecho.La impugnación de acuerdo con la Real Academia Española es la acción y efecto de impugnar. Tomo II. 5. FALTAS DE CARÁCTER DISCIPLINARIO Las faltas se tipifican por la naturaleza de la acción u omisión y atendiendo a su gravedad será determinada evaluando las condiciones siguientes: a) Circunstancia en que se comete. 5 “Diccionario de la Lengua Española”. Pág. contradecir. Si el titular de la entidad pública no respeta este derecho del procesado. Vigésima edición.

• Destitución Es el máximo grado de sanción que se aplica previo proceso administrativo disciplinario. SANCIONES DE CARÁCTER DISCIPLINARIO Conforme a lo establecido en nuestra legislación vigente. La sanción se oficializa por resolución del Jefe de Personal.c) La concurrencia de varias faltas. El número de meses de cese lo propone la Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios de la entidad. quedando el destituido inhabilitado . El número de días de suspensión será propuesto por el Jefe inmediato y deberá contar con la aprobación del superior jerárquico de éste. Para el caso de amonestación escrita la sanción se oficializa por resolución del Jefe de Personal. Se aplica previo proceso administrativo disciplinario. La verbal la efectúa el Jefe inmediato en forma personal y reservada. d) La participación de uno o más servidores en la comisión de la falta. e) Los efectos que produce la falta 7. • Suspensión Es sin goce de remuneraciones y se aplica hasta por un máximo de treinta (30) días. • Cese Temporal Es sin goce de remuneraciones mayor de treinta (30) días y hasta por doce (12) meses. la ley de bases de la carrera administrativa considera y su reglamento considera como sanciones las siguientes: • Amonestación Será verbal o escrita. No proceden más de dos amonestaciones escritas en caso de reincidencia.

Lima. por un período no menor de cinco (5) años. Proceso administrativo disciplinario y proceso sancionador. Lima – Perú. Universidad Peruana de Ciencias Aplicada. MORY PRINCIPE.Perú. Editorial Rodhas. Milagros. 652 páginas. • • MINISTERIO DE JUSTICIA. Arequipa-Perú. 2002. El proceso administrativo disciplinario . Vigésima edición. Esteban Miguel. 2002. Madrid 1984. BIBLIOGRAFÍA • • • “Diccionario de la Lengua Española ”. 263 páginas. Freddy. 61 páginas. Lima. Ley de proceso contencioso administrativo. 296 páginas. QUISPE SARAVIA. MARAVI SUMAR. Editorial ABEC. 2002. . Sobre la Ley del Procedimiento Administrativo General. Edición 2009. Tomo II.para desempeñarse en la Administración Pública bajo cualquier forma o modalidad.Perú.

mediante un procedimiento.CONCLUSIONES • La investigación está a cargo de la comisión de procesos administrativos disciplinarios. • El Poder Disciplinario es la facultad otorgada a la Administración. con el fin de mantener el orden y funcionamiento del servicio. • El Proceso Administrativo disciplinario es un procedimiento Administrativo especial. • La comisión goza de independencia en el cumplimiento de sus obligaciones. instrumentalmente destinado a conservar el orden y correcto funcionamiento de la Administración. . para aplicar sanciones. punitivo e interno.

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