PRESUPUESTO PUBLICO

LEONCIO JAVIER MELGAREJO

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22/05/09
• SOCIEDAD ESTADO GOBIERNO

• PERSONAS: BIOLOGICO
NATURALES
PSIQUICO

ECONOMICO
JURIDICAS
FINANCIERO
ESTADO: Sociedad Organizada Bienestar Social
Aportes vía Tributos: Económico - Financiero
Instituciones / Función del Estado
BCR: PARIDAD ECONOMICA FINANCIERA
GOBIERNO: Personificación Humana GESTION
4
 ECONOMÍA

Σ Bienes y Servicios

Valor de Uso Valor Monetario

FINANZAS: (Simbología de la Economía)

Σ Recursos Monetarios
E F

“Donde hay Economía hay lo Financiero y …”

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LEONCIO JAVIER MELGAREJO
PERSONAS: ENTES SOCIALES (NATURALES) ENTES ECONÓMICOS: (JURIDICAS )
“ EN ECONOMIA NO HAY MILAGROS…”

CAMPO DE ACCION CONTABLE

Clasificación:

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 CIENCIAS EMPRESARIALES:

}
Administración: Planificación

Contabilidad Presupuesto
E

Economía Proyecto F

QUEHACER CIENTIFICO DE ADMINISTRACION:

PLANIFICACION . ORGANIZACIÓN – EJECUCION - EVALUACION

QUEHACER CIENTIFICO DE CIENCIAS CONTABLES:

PRESUPUESTO-REGISTRACION- ANALISIS E INTERPRETACION-INFORMACION

Empresa: Fines: Lucro (distribución resultados): Pub. Priv.

Ley Que rige: Ley Gral. Sociedades Mercantiles
Gestión de Resultados: Extro Resultados
Instituciones: Fin: Bien Social (Results. Acumulan): Pubs. O Parts.
Ley que rige: Orgánicas o Gubernamentales
Gestión: Intro / Normas Administrativas 7
PROYECCIONES:
Metas Kantidad
Objetivos Calidad
Fines K y/o C
EN EL DESARROLLO DE LAS DOCTRINAS
Requisito de Ciencia: - Mutante (Cs. Contables)
-Normado: Principios
- Aceptado Universalmente
- Sistematizado
-Objeto o Quehacer Científico
PRESUPUESTO POR LOS FINES:
LUCRO: Administrativo (privado)
BIEN SOCIAL: Contable (público)

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 GESTIÓN PÚBLICA DEL ESTADO
(SISTEMA DE ADMNISTRACIÓN PÚBLICA)

(SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA)

DIRECCIÓN DIRECCIÓN
DIRECCIÓN CONTRALO
GENERAL DIRECCION GENERAL - Sistema
GENERAL RIA
NIVEL DE GENERAL DE de
DE GENERAL
NACIONAL PRESUPUE DE TESORO CONTABILI Inversión
CRÉDITO DE LA
STO PÚBLICO DAD Pública
PÚBLICO REPÚBLICA
PÚBLICO PÚBLICO

SISTEMA DE CONTABILIDAD PÚBLICA

SISTEMA DE PRESUPUESTO PÚBLICO

SISTEMA DE CREDITO PUBLICO

- Abastecimiento
SISTEMA DE TESORERÍA

SISTEMA DE CONTROL

OTROS SISTEMAS
OFICINA OFICINA OFICINA
OFICINA
NIVEL GENERAL GENERAL GENERAL
GENERAL
INSTITUCION DE DE DE
DE
AL PLANIFICA CONTABILI AUDITORÍA
TESORERÍA - Personal
CIÓN DAD INTERNA
(ADMINISTRACION
CENTRAL)

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 UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO

Ley Marco “Sistema de Administración Financiera del Sector Público,
28122: MEF : VICE HACIENDA: Sec. Ejecutiva SIAF
CONSTITUYEN: L. Orgánica O. Rector
Sistema Nacional de Presupuesto: 28411 (25.11-04) DNPP.
Sistema Nacional de Endeudamiento : 28563 (30-06-05) DNCP.
Sistema Nacional de Tesorería: 28693 (21-03-06) DNTP.
Sistema Nacional de Contabilidad: 28708 (02-04-06) DNC.
Además:

Ley 30281.- Presupuesto General de la República 2015

Manual de Estadística de Finanzas Pública

Clasificadores Presupuestarios

Plan Contable Gubernamental

Normativos de gestión, Planes, Programas, Proyectos, etc.-

LEONCIO JAVIER MELGAREJO
 SISTEMA DE GESTIÓN DEL PRESUPUESTO PUBLICO

 organismos, normas ( Técnica y Políticas), métodos y procedimientos

que regulan el proceso presupuestario de entidades públicas en el
marco del Sistema de la Administración Financiera del Estado, Ley 28112.

Procesos técnicos que permita optimizar, orientar acción administrativa de

entidades públicas en el cumplimiento METAS
OBJETIVOS
Normativo

Estructura Orgánica: - DNPP, Órgano Rector y Control

- Titular del Pliego y Órganos Colegiados: Responsb. Solidaria
- Oficinas Técnicas Institucionales: Funcional - DIGA
La Administración E. F. del Estado se rige por el Presupuesto Anual de la
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República “PAR”. PIA- PIM , Que financia al P O I en el marco del P E I .
SISTEMA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO
•NATURALEZA: FINANCISTA
•ORGANO Administrativo: VICE-HACIENDA-MEF

•PLANEAMIENTO: ESTRATEGICO PEI.

OPERATIVO: POI
NACIONAL: PEN
SECTORIAL MULTIANUAL:PESEM
REGIONAL CONCERTADO: PERC
LOCAL CONCERTADO: PELC

Sistema Estratégico Nacional de Planeamiento: SENAPLAN – CEPLAN

Ley 28522 (23-5-05)
-INAP.

•28522 que crea:

• (23-5-05

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 PROCESO ADMINISTRATIVO PRESUPUESTARIO

PROCESO PRESUPUESTARIO

PROGRAMACIÓN Y
APROBACIÓN EJECUCIÓN CONTROL EVALUACIÓN
FORMULACIÓN

- NORMATIZACIÓN INSTITUCIONAL INGRESOS INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL

(TITULAR -ORG, [Link].
COLEGIADO)

- CONSOLIDACIÓN NACIONAL EGRESOS NACIONAL NACIONAL

(DGPP - CONGRESO)

CLASIFICACIÓN POR SU REGISTRO, PARALELO

APLICACIÓN
Y SIMULTÁNEO
Cuenta
SISTEMA NACIONAL CONTABILIDAD FINANCIERA [Link] General
de la
DE CONTABILIDAD CONTABILIDAD PRESUPUESTAL [Link] República

Informes de Orden
PÚBLICA CONTABILIDAD ADICIONAL
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Plan Operativo Institucional – POI Vs. Plan Estratégico Institucional – PEI
-Plan del : Estado (PJ) - Plan del: Gobierno (PN)

-Propósitos: Metas (indicadores) - Propósitos: Objetivos (indicadores).

-Programación de Acciones, tareas/Misión -Lineamientos de Visión

-Plan del : Estado (PJ) - Plan del: Gobierno (PN)

-Normas: Técnicas, Económicas - Normas: Políticas-Valores

-Instrumento: de Gestión - Instrumento de: Proyección

-Vigencia: Periodo Económico (1 año) - Vigencia: Periodo de Gobierno

-Situación: Patrimonial: - Proyección: Resultados-Beneficio

-Marco: PEI - Marco: PESEM, PERC, PELC, PEN

-Base: Para Presupuesto Anual -Base: Para POI

PEI-UNMSM 2017-2019 (05-1-17)
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 PLAN ESTRATEGICO PEI de la FACULTAD DE CIENC IAS CONTABLES-
UNMJSM. 2017-2019 (RR. 05-12- 17)
Principios:
Eficiencia
Eficacia
Transparencia
Participación
Objetivos (4)

Acciones (4)
Misión:
Generar y difundir conocimiento Científico Tecnológico y Humanístico formando
profesionales e investigadores lideres en valores y respetuosos de la diversidad
cultural promotores de la identidad nacional basada en una cultura de calidad y
responsabilidad social para contribuir al Desarrollo sostenible del País y la Sociedad

Valores
Solidaridad, integridad, tolerancia, dignidad , responsabilidad y Libertad

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16
17
CLASIFICADOR DE INGRESOS - AÑO FISCAL 2019
1.-Transaccion (rubro): Ingresos Presupuestarios

1.1-Generico : Impuesto y Contribuciones Obligatorias

1.1.1-Sub Genérica: Impuesto a la Renta

[Link] Especifica: Impuesto a la Renta a Personas Domiciliadas

[Link].1Sub Especifica: Impuesto a la Renta de Personas Jurídicas

[Link].1.1 (Cta.) Concepto: Impuesto a la Renta de Tercera Categoría

CLASIFICADOR DE GASTOS - AÑO FISCAL 2019

2.-Transaccion (rubro): Gastos Presupuestarios

2.0-Generico : Reserva de Contingencia

2.0.1-Sub Genérica: Reserva de Contingencia

[Link] Especifica: Reserva de Contingencia Gasto Corriente

[Link].1 Sub Especifica: Reserva de Contingencia Gasto Corriente

[Link].1.1 (Cta.) Concepto: Reserva de Contingencia Gasto Corriente

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PRESUPUESTO PÚBLICO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

[Link] Ordinarios: RO o Recursos del Tesoro Publico De la recaudación tributaria; deducidas las
sumas correspondientes a las comisiones de recaudación y servicios bancarios
.
2. Recursos Directamente Recaudados: RDR o Recursos Propios Generados por las miasmas
Entidades Públicas y administrados directamente por éstas: Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta de
Bienes y Prestación de Servicios, entre otros; Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de
balance de años fiscales anteriores
.
3. Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito: o de Endeudamiento interna y/o externa efectuadas
por el Estado con Instituciones, Organismos Internacionales y Gobiernos Extranjeros, así como las
asignaciones de Líneas de Crédito. así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. Sólo en el
caso de los Gobiernos Locales se incluirá el rendimiento financiero
4. Donaciones y Transferencias: No reembolsables recibidos por :

5. Recursos Determinados:
– Contribuciones a Fondos.
– Fondo de Compensación Municipal.
– Impuestos Municipales.
– Canon y Sobre Canon,
-Regalías,
-Renta de Aduanas y
-Participaciones.

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1.- PROGRMACION : POI PEI,
FORMULACION:
ECUACION PRESUPUESTAL, por fines de Entes Económicos
Socios
En Lucro

}
A Distribución
I–G=U B ó
Capitalización
C
En Bien Social
A
I > G=U B
G=I
ó
C
A
I < G = pérd B
C
2.-APROBACION:(Consolidación)-Institucional- Nacional Político y
Técnico
Nivel de Pliego: Sustentar Gastos Función Social
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Nivel del Sector MEF: Sustentar ingresos: Equilibrio Financiero
3- EJECUCION: DE ACUERDO A FACTORES ESTACIONALES Y MACROECONOMICOS
INGRESOS:
POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO: RO. R D R. R P D , ENDEUDAMIENTO

Proceso
 ESTIMACIÓN: Calculo o proyección por cada.
 DETERMINACIÓN: Precisión del concepto, monto y el causante.
RECAUDACIÓN : (DEVENGAR), percibir, custodia, asignación.

Directiva Nº 05-2009-EF/76.01 PARA LA EJECUCIÓN RESUPUESTARIA

PROGRAMACION MENSUAL DE INGRESOS PM :PLIEGO
PREVISION PRESUPUESTARIA TRIMESTRAL MENSUALIZADA ( PPTM): DNPP
CALENDARIO DE COMPROMISO INSITUCIONAL (CCI)

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 PROCESO DE EJECUCION DEL GASTO
PPTM a cargo DNPP: En función del PIA-PIM
PM a cargo del Pliego
DNPP R.O
PLIEGO R.D.R. y otros
ETAPAS
CERTIFICACION - PREPARATORIA
COMPROMISO: Gestiones administrativas previas: Contratos, ordenes, etc.
DEVENGADO: Obligación de pago que asume un pliego presupuestario
conforme a los comprobantes de pagos fiscales confirmados.
CALENDARIO DE COMPROMISO INSTITUCIONAL: Formula el
Pliego, en base a lo comprometido y devengado. Luego trasmite a DNPP via
SIAF, para su confirmación
PAGO: GIRADO Y CANCELADO.
CLASIFICACIÓN ECONÓMICA DE GASTOS
- Corrientes Genéricas
- Capital PARTIDAS
- Servicio de la Deuda Pública Especificas
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 N O R M A T I V O S DE GESTION
• CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

• LEY ORGANICA

• ESTATUTO

• R O F: REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUCIONES

• M O F: Manual de Organización y Funciones
•C A P: CUADRO DE ASIGNACION DE PERSONAL
•PAP: PRESUPUESTO ANALITICO DE PERSONAL
•PNP : PRESUPUESTO NOMINATIVO DE PERSONAL
•M A P R O: MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
•T U P A:TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
•Tarifas Descentralizadas.
•PAAC: PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
•REGLAMENTOS, DIRECTIVAS, MANUALES
 PEI – POI
 PRESUPUESTO : PIA ,PIN ,PO Y PD
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LEONCIO JAVIER MELGAREJO
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 CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
Ingreso: Es aumento del patrimonio resultado de Gestión económica
financiera.
Clasificador Presupuestario de Ingresos:
Instrumento normativo que ordena y agrupa los
recursos públicos de naturalezas homogéneas.
1. Ingresos - Genérica
- Subgenérica
- Específico
Ingresos por Genérica
1.1 Impuestos y Contribuciones Obligatorias
1.2 Contribuciones Sociales
1.3 Venta de Bienes y Servicios y Derechos Administrativos
1.4 Donaciones y Transferencias
1.5 Otros Ingresos
1.6 Venta de Activos No Financieros
1.7 Venta de Activos Financieros
1.8 Endeudamiento
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Gasto: Es una disminución del patrimonio neto, en transacciones
económicas financieras.
Clasificador Presupuestario de Gastos: Herramienta de
gestión financiera, utilizadas en etapas del proceso presupuestario.
Conjunto de cuentas de gastos, ordenadas y agrupadas por la
naturaleza del bien o servicio que se esté adquiriendo o la operación
financiera que se esté realizando.
2. Gasto - Genérica
- Sub genérica
- Específico
Gastos por Genérica
2.0 Reserva de Contingencia
2.1 Personal y Obligaciones Sociales
2.2 Pensiones y Prestaciones Sociales
2.3 Bienes y Servicios
2.4 Donaciones y Transferencias
2.5 Otros Gastos
2.6 Adquisición de Activos No Financieros
2.7 Adquisición de Activos Financieros
2.8 Servicios de la Deuda Pública
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 CONTROL Y EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA

CONTROL:
Transcripción y procesamiento de Transacciones económica financieras, -
Contabilización por SIC/ Normas Básicas:- Registro /Áreas (Fondos, bienes,
tributación, endeudamiento, presupuestario y complementario) con D.F.
- Integración de Registros Auxiliares
– Método de paralelismo y simultaneidad
- Unidad de Caja
- Unidad de Almacén
- Control Previo y Auditoria Posterior
ESTADOS FINANCIEROS: 2 BÁCICOS Y 2 COMPLEMENTARIOS
ESTADOS PRESUPUESTARIOS: INGRESOS EGRESOS
EVALUACIÓN: Determinar resultados de gestión sobre la base de datos
informadas, analizados y medidos: metas- Objetivos - Indicadores
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Control Presupuestario
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
En Sistema Nacional de Contabilidad

Sistematización Contable en nuestro país inicia con la llamada Revolución Peruana,

lográndose implementar el SUCE para el Sector Privado en 1974 a la experiencia

Francesa.

Luego en 1980, con la implementación del Sistema Integral de Contabilidad

Gubernamental SIC par el Sector Publico.

Sistemas que tienen sus propios elementos interrelacionados al objeto de la Disciplina

CONTABLE: Principios – Postulados, ENTES, instrumentos.

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 SISTEMA INTEGRAL DE CONTABILIDAD

• APLICACIÓN Y CLASIFICACION DE LA CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL

• CARACTERISTICAS:

• NORMAS BASICAS
CONT ROL POR AREAS CONTABLES
Método de Paralelismo y Simultaneidad
UNIDAD DE CAJA
UNIDAD DE ALMACEN
CONTROL INTERNO.
PRINCIPIOS
PLAN DE CUENTAS
ESTADOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTARIOS
CUNTA GENERAL DE LA RDEPUBLICA

SISTEMA FUNCIONAL

CASOS PRACTICOS : MONOGRAFIAS

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 CONTROL CONTABLE
CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA CONTABILIDAD FINANCIERA
INGRESOS

INGRESOS
APROBACIÓN EJECUCIÓN ACTIVO
(GENÉRICO)
GASTOS

ASIGNACIÓN EGRESOS
APROBACIÓN EJECUCIÓN PASIVO
(COMPROMISO) (GENÉRICO)

PARELELO Y SIMULTANEO

ESTADOS ESTADO DE ESTADO DE

PRESUPUES- RESULTADO SITUACIÓN
TARIOS

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 SISTEMA INTEGRAL DE CONTABILIDAD - SIC

ÁREAS CONTABLES DE DOCUMENTOS Y/O REGISTROS

CONTROL DE INTEGRACIÓN

FONDOS CAJA Y/O BANCOS

E
MOVIMIENTO ECONÓMICO -

DOCUMENTOS BIENES PÓLIZAS

FINANCIERO

FUENTES S
[Link]
INVENTARIO Y
DIARIO MAYOR
BALANCE
PRESUPUESTO NOTA DE CONTABILIDAD
[Link]

COMPLEMENTARIA NOTA DE CONTABILIDAD

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