“AÑO DE LA UNIVERSALIZACION DE LA SALUD”

ESCUELA: CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

PRIMER AVANCE: TRABAJO ACADEMICO “SEMANA 4 PARA SU

OBSERVACION”

CURSO: CONTABILIDAD Y PRESUPUESTO PUBLICO

DOCENTE: Mag. CPC. CARLOS REYNALDO LEONARDO GUZMAN

NAVARRO

ALUMNO: SUGEY KATHERINE NUÑES VASQUEZ

CICLO: VII

CODIGO DE 2012136889
MATRICULA
 PRESUPUESTO PUBLICO

1. DEFINA EL PRESUPUESTO PÚBLICO Y SU IMPORTANCIA.

Definición:
Es un instrumento de gestión del Estado peruano para el logro de resultados a
favor de los ciudadanos mediante la prestación de servicios y logro de metas por
parte de las entidades y organismos públicos.

Importancia:
 Es un instrumento para cumplir el plan de la nación, por lo tanto, debe
formularse, sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure el
logro de los objetivos previstos en el plan.
 Es una herramienta de administración, planificación, control, gestión
gubernamental y jurídica.
 Ofrece un espacio para la coordinación de las acciones relativas a
asuntos políticos, económicos y sociales.
 Sirve de soporte para la asignación de recursos y provee la base legal
para la realización de gasto público.
 Es un instrumento para la toma de decisiones en el sector público.

2. DETERMINE LOS AMBITO DE ACCION QUE ABARCA EL PRESUPUESTO

PUBLICO.

El ámbito de aprobación de los Presupuestos, éstos están conformados por la

Ley de Presupuesto del Sector Público, por las siguientes entidades del Gobierno
Central, comprendidas por los niveles de Gobiernos Nacional, Regional y
Gobierno Local. Por ejemplo El ministerio de Salud, Gobierno Regional de La
Libertad.

Las empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Ejemplo:

Empresa Municipal de Peaje de Lima (EMAPE).

El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado

(FONAFE) y sus empresas (Ley N°27170). Ejemplo: Banco de Materiales.
 Los Fondos sin personería jurídica, con financiamiento parcial o total por fondos
públicos; los organismos carentes de personería jurídica que tienen asignado un
crédito presupuestario en la ley de presupuesto del sector público; otras
entidades públicas no mencionadas, Ejemplos ONPE.

3. MENCIONE USTED LOS 03 ELEMENTOS INSEPARABLES QUE INTEGRAN EL

PRESUPUESTO PUBLICO HABLE DE ELLOS.

Carácter Juridico: presupuesto es una institución jurídica fundamental del

derecho Público, que sanciona la competencia del poder legislativo para
controlar la actividad financiera del estado, como manifestación del carácter
representativo de la soberanía popular que El supone el parlamento.

Carácter Juridico: El presupuesto es una institución jurídica fundamental del

derecho público, que sanciona la competencia del poder legislativo para
controlar la actividad financiera del estado, como manifestación del carácter
representativo de la soberanía popular que supone el parlamento.

El presupuesto adopta una forma contable, desde este punto de vista el

presupuesto aparece formalmente equilibrado, lo cual no implica que desde el
punto de vista económico este equilibrado

4. DIFERENCIA ENTRE EL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL, PLAN

OPERATIVO INSTITUCIONAL Y PRESUPUESTO INSTITUCIONAL.
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL:

El planeamiento estratégico: 
Define los objetivos, acciones, indicadores y metas, mediante las cuales las
Entidades orientan la gestión de servicios públicos que prestan a la población en
un horizonte mínimo de tres años.

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL:

El planeamiento operativo es el camino que nos indica cómo se puede llegar al
lugar donde se desea ir, el cual fue trazado en el plan estratégico. Ese camino, lo
constituyen actividades operativas (insumos y actividades) e inversiones públicas
que serán necesarias para concretar las acciones estratégicas, esta operatividad
debe tener un horizonte mínimo de tres años también.
 PRESUPUESTO INSTITUCIONAL:
El presupuesto institucional representa la cantidad de recursos económicos con
que cuentan las entidades del Estado para financiar las actividades
presupuestales y proyectos de inversión, que consecuentemente harán realidad
el plan operativo y permitirán lograr los resultados esperados, que fueron
propuestos por el planeamiento estratégico.

5. DEFINA EL PRESUPUESTO Y QUE COMPRENDE.

Definición:
Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la
población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de cobertura
con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas. Establece los límites
de gastos durante el año fiscal, por cada una de las Entidades del Sector Público
y los ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos
Públicos, a fin de mantener el equilibrio fiscal.
Comprende:
Programación Presupuestaria:
Durante esta etapa las entidades programan su propuesta de presupuesto
institucional y el Ministerio de Economía y Finanzas elabora el anteproyecto de
Presupuesto del Sector Público teniendo en cuenta dichas propuestas.
La programación presupuestaria es la etapa inicial del Proceso Presupuestario en
el que la entidad estima los gastos a ser ejecutados en el año fiscal siguiente, en
función a los servicios que presta y para el logro de resultados.
Formulación:
En esta fase se determina la estructura funcional programática del pliego y las
metas en función de las escalas de prioridades, consignándose las cadenas de
gasto y las fuentes de financiamiento.
En la formulación presupuestaria los pliegos deben:
• Determinar la Estructura Funcional y la Estructura Programática del
presupuesto de la entidad para las categorías presupuestarias Acciones
Centrales y las Asignaciones Presupuestarias que no resultan en productos -
APNOP. En el caso de los Programas Presupuestales, se utiliza la estructura
funcional y la estructura programática establecida en el diseño de dichos
programas.
• Vincular los proyectos a las categorías presupuestarias: Programas
Presupuestales, Acciones Centrales y Asignaciones Presupuestales que no
resultan en Productos - APNOP.
 • Registrar la programación física y financiera de las actividades/acciones de
inversión y/u obra en el Sistema de Integrado de Administración Financiera –
SIAF.
Aprobación:
El presupuesto público se aprueba por el Congreso de la República mediante una
Ley que contiene el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal.
Ejecucion:
En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto
institucional aprobado para cada entidad pública, tomando en cuenta la
Programación de Compromisos Anual (PCA)
Evaluación:
Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la medición de los
resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras
observadas, con relación a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Público.
Las evaluaciones dan información útil para la fase de programación
presupuestaria y contribuyen así a mejorar la calidad del gasto público .

6. QUE SON RECURSOS FINANCIEROS O FONDOS PUBLICOS Y COMO SE

DESAGREGAN A NIVEL DE FUENTE DE FINANCIAMIENTO.

Definición:
Todos los recursos financieros de carácter tributario y no tributario que se
generan, obtienen u originan en la producción o prestación de bienes y servicios
que las Unidades Ejecutoras o entidades públicas realizan, con arreglo a Ley. Se
orientan a la atención de los gastos del presupuesto público.
Nivel de Fuente de Financiamiento
a) Recursos Ordinarios: comprenden la recaudación de los ingresos
corrientes e ingresos de capital, deducida la suma correspondiente a la
comisión por recaudación. Dicha comisión constituye un recurso propio de la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat) y se debita
automáticamente con cargo a la recaudación efectuada.

b) Recursos Directamente Recaudados: comprenden, principalmente, las

rentas de la propiedad, las tasas, la venta de bienes y la prestación de
servicios, se distribuyen de la siguiente manera:  
 Para el Gobierno Nacional,
 Para los gobiernos regionales,
 Para los gobiernos locales
c) Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito: comprenden los recursos
provenientes de créditos internos y externos y son distribuidos por los 03
tipos de gobiernos.
d) Donaciones y Transferencias: comprenden los recursos financieros no
reembolsables recibidos por el Estado, provenientes de entidades públicas o
privadas, personas jurídicas o naturales, domiciliadas o no en el país.
e) Recursos Determinados: comprenden los ingresos por concepto de canon
minero, canon gasífero, canon y sobrecanon petrolero, canon
hidroenergético, canon pesquero y canon forestal; las regalías; los recursos
por participación en rentas de aduanas, provenientes de las rentas
recaudadas por las aduanas marítimas, aéreas, postales, fluviales, lacustres y
terrestres, en el marco de la regulación correspondiente.
 TRABAJO DE INVESTIGACION

1. INVESTIGUE SOBRE LA APROBACION DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR

PÚBLICO.
El poder ejecutivo remite al Congreso de la Republica el Proyecto de Ley de Presupuesto
del Sector Público para el año Fiscal 2019.
El Presupuesto Público anual es el instrumento de gestión económica y financiera del
Estado más importante, a través del cual se asignan los fondos públicos, por niveles de
Gobierno (nacional, regional y local); así como, a cada uno de los Sectores y Organismos
autónomos, para el logro de resultados a favor de la población.
En el caso del Congreso de la República, se ha establecido reglamentariamente que es la
Mesa Directiva el órgano parlamentario que aprueba el Presupuesto y la Cuenta
General del Congreso antes de su presentación al Pleno del Congreso.9 Asimismo, en lo
que respecta a la Corte Suprema de Justicia, la Fiscalía de la Nación, el Jurado Nacional
de Elecciones (la Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil) y la Defensoría del Pueblo, se ha precisado
constitucionalmente que sus proyectos de presupuesto son presentados al Poder
Ejecutivo y sustentados en esa misma instancia y finalmente ante el Congreso
De conformidad con lo establecido en el Reglamento del Congreso —la Constitución no
precisa el número de votos para su aprobación—, la ley de presupuesto y sus leyes
conexas están exoneradas de segunda votación y su aprobación requiere el voto
favorable de por lo menos la mitad más uno del número de los congresistas presentes.
Además, se ha establecido constitucionalmente que para su aprobación el presupuesto
debe estar efectivamente equilibrado y contener una partida destinada al servicio de la
deuda pública. Por ello, es práctica parlamentaria someter a votación en primer término
la propuesta de ley de endeudamiento, seguida de la de equilibro financiero y
finalmente la de presupuesto.
2. CUAL ES LA APROBACION DEL PRESUPUESTO ANUAL DE GASTO PARA EL
AÑO FISCAL 2010.

LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2010

APROBACION DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
Articulo 1°.- El Presupuesto Anual de Gastos
Apruébese el Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2010 por el monto de OCHENTA Y
UN MIL MILLONES OCHOCIENTOS CINCUENTA Y SIETE MILLONES DOSCIENTOS SETENTA Y OCHO
MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y SIETE Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 81 857 278 697,00), que
comprende los créditos presupuestarios máximos correspondientes a los pliegos
presupuestarios del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales,
agrupados en Gobierno Central e Instancias Descentralizadas, conforme a la Constitución
Política del Perú, y de acuerdo con el detalle siguiente:

GOBIERNO CENTRAL Nuevos Soles

Correspondiente al Gobierno Nacional 58 953 779 648,00

Gastos Corrientes 37 763 099 154,00

Gastos de Capital 11 055 574 458,00
Servicio de la Deuda 10 135 106 036,00
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS Nuevos Soles
Correspondiente a los Gobiernos Regionales 13 006 620 011,00
Gastos Corrientes 9 995 925 254,00
Gastos de Capital 3 009 370 191,00
Servicio de la Deuda 1 324 566,00
Correspondiente a los Gobiernos Locales 9 896 879 038,00
Gastos Corrientes 5 818 483 106,00
Gastos de Capital 3 654 797 757,00
Servicio de la Deuda 423 598 175,00
===================
TOTAL S/. 81 857 278 697,00
===================
3. DE ACUERDO A LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU CUALES SON LOS
CREDITOS MAXIMOS DE DISTRIBUIRLOS Y EN QUE GOBIERNO DEL ESTADO EL
PRESUPUESTO ANUAL ESTADO PARA EL EJERCICIO 2010

A) Los créditos presupuestarios aprobados al Ministerio de Educación por la

presente Ley comprenden recursos hasta por la suma de TRESCIENTOS
CINCO MILLONES OCHOCIENTOS OCHO MIL CUATROCIENTOS VEINTIDÓS Y
00/100 NUEVOS SOLES (S/. 305 808 422,00) para la adquisición de
computadoras en el marco del Programa “Una Laptop por Niño”(OLPC), para
cuyo efecto se autoriza al Ministerio de Educación a suscribir el
correspondiente convenio de cooperación con la Asociación One Laptop Per
Child (OLPC).

B) Los créditos presupuestarios aprobados al Ministerio de Economía y Finanzas

por la presente Ley, comprenden recursos hasta por la suma de UN MIL
OCHOCIENTOS MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 1 800 000 000,00),
para ser destinados a los siguientes fines:

1) SEISCIENTOS MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 600 000 000,00)

para el financiamiento del Programa de Modernización Municipal que se
crea en virtud de la presente disposición, para el período 2010‐2013, con
el objeto de generar condiciones que permitan un crecimiento sostenido
de la economía local y la reducción de los índices de desnutrición crónica
infantil a nivel nacional.

Los recursos del citado programa se asignan conforme a criterios de i)

clasificación de las municipalidades de acuerdo a sus características,
potencialidades y necesidades; y ii) cumplimiento de requisitos
relacionados a resultados de recaudación de impuestos municipales,
generación de condiciones favorables del clima de negocios, y calidad y
focalización del gasto social, en especial el vinculado al Programa
Estratégico Articulado Nutricional (PAN). Los citados recursos se
transfieren en dos (2) etapas: la primera hasta el 31 de marzo de 2010 y
la segunda hasta el 30 de septiembre de 2010.

Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y

Finanzas, se desarrollan los citados criterios, el cual se aprobará hasta el
31 de diciembre de 2009, y además establecerá la metodología, metas,
 uso, indicadores y procedimientos para la distribución de los citados
recursos, así como los requisitos a los cuales deberán sujetarse los
gobiernos locales para la referida distribución. El presente párrafo
entrará en vigencia el día siguiente de la publicación de la presente Ley.

2) SETECIENTOS MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 700 000 000,00)

para el financiamiento del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal en el marco de lo dispuesto en el párrafo 1.2 del artículo 1 de
la Ley Nº 29332, Ley que Crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la
Gestión Municipal. Los citados recursos son incorporados
presupuestalmente en los gobiernos locales respectivos conforme a los
criterios, fines y oportunidad establecidos en la citada Ley y su
reglamento. Los citados recursos se transfieren en dos etapas: la
primera, hasta el 31 de marzo de 2010 y la segunda, hasta el 30 de
setiembre de 2010..

3) QUINIENTOS MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 500 000 000,00)

para complementar el financiamiento del Fondo de Promoción a la
Inversión Pública Regional y Local (Foniprel). Los recursos se sujetan a las
disposiciones que regula el Foniprel.  Los recursos a que se refieren los
incisos a), b) y c) del presente numeral forman parte de las deducciones
para efectos de la aplicación del inciso a) del párrafo 7.1 del artículo 7 del
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27245, Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal, aprobado por el Decreto Supremo Nº    066‐
2009‐ EF, publicado el 25 de marzo de 2009.
Los recursos a que se refieren los incisos a), b) y c) del presente numeral,
forman parte de las deducciones para efectos de la aplicación del inciso a)
del numeral 7.1 del artículo 7° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27245,
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, aprobado por el Decreto
Supremo N° 066-2009-EF, publicado el 25 de marzo de 2009.

Para fines de la presente Ley, los créditos correspondientes al inciso a) y b)

han sido asignados a las instancias descentralizadas correspondientes a los
Gobiernos Locales y el correspondiente al inciso c) a los Gobiernos Locales.
C) La ejecución de los Programas: Agua para Todos‐Urbano, Integral de
Mejoramiento de Barrios y Pueblos, Techo Propio, Formalización de la
Propiedad; y de los programas estratégicos: Acceso a Servicios Sociales
Básicos y a Oportunidades de Mercado (Caminos Departamentales y
Transporte Rural Descentralizado), Acceso a Agua Potable y Disposición
 Sanitaria de Excretas para Poblaciones Rurales, y Acceso a Energía en
Localidades Rurales, se orienta al cumplimiento de los objetivos para los
cuales fue creado el Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi), cuyos créditos
presupuestarios han sido consignados en el párrafo 1.1 del presente artículo,
ascendiendo a la suma de DOS MIL QUINIENTOS OCHENTA Y NUEVE
MILLONES NOVECIENTOS VEINTIÚN MIL CUATROCIENTOS QUINCE Y 00/100
NUEVOS SOLES (S/. 2 589 921 415,00), en la Fuente de Financiamiento
Recursos Ordinarios.

D) Los créditos presupuestarios aprobados por la presente Ley al Ministerio de

Salud comprenden recursos hasta por la suma de SESENTA Y UN MILLONES
OCHOCIENTOS SESENTA Y TRES MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE Y
00/100 NUEVOS SOLES (S/. 61 863 459,00) destinados a los gastos operativos
para la aplicación de vacunas para niños menores de cinco (5) años dentro
del marco del Programa Estratégico Articulado Nutricional, a cargo de los
gobiernos regionales. Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro
de Salud y por el Ministro de Economía y Finanzas, se transfieren, en el mes
de enero del Año Fiscal 2010, los créditos presupuestarios a los gobiernos
regionales.

E) Las subvenciones y cuotas internacionales a ser otorgadas durante el Año

Fiscal 2010 por los pliegos presupuestarios están contenidas en los anexos:
“A: Subvenciones para Personas Jurídicas ‐ Año Fiscal 2010” y “B: Cuotas
Internacionales ‐ Año Fiscal 2010” de la presente Ley

4. INVESTIGUE SOBRE LOS CREDITOS PRESUPUESTARIOS CORRESPONDIENTES

AL GOBIERNO CENTRAL E INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS: GOBIERNO
REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES

Los créditos presupuestarios correspondientes al Gobierno Nacional, los Gobiernos

Regionales y los Gobiernos Locales se detallan en los Anexos que forman parte de la
presente Ley, de acuerdo con lo siguiente:

Descripción Anexo
 Distribución del Gasto del Presupuesto del Sector Público 1
Por Categoría y Genérica del Gasto.
 Distribución del Gasto del Presupuesto del Sector Público 2
 Por Nivel de Gobierno y Genérica de Gasto.
 Distribución del Gasto del Presupuesto del Sector Público 3
Por entidad del Gobierno Nacional a nivel de Actividades Y Proyectos.
 Distribución del Gasto del Presupuesto del Sector Público 4
Por Gobierno Regional a nivel de Actividades y Proyectos.
 Distribución del Gasto del Presupuesto del Sector Público 5
Por Gobiernos Locales y Fuente de Financiamiento.
 Distribución del Gasto del Presupuesto del Sector Público 6
Por Nivel de Gobierno y Programas Estratégicos.
 Distribución del Gasto del Presupuesto del Sector Público 7
Por Niveles de Gobierno, Pliegos y Fuentes de Financiamiento.

ANEXO 1
ANEXO 2

ANEXO 3
ANEXO 4

ANEXO 5
ANEXO 6
 ANEXO 7

5. INVESTIGUE SOBRE LA GESTION PRESUPUESTARIA.

GESTIÓN PRESUPUESTARIA
Artículo 3.‐ Del alcance:
Las disposiciones contenidas en el presente capítulo son de obligatorio
cumplimiento por los organismos y entidades integrantes de los Poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial; Ministerio Público; Jurado Nacional de
Elecciones; Oficina Nacional de Procesos Electorales; Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil; Contraloría General de la República; Consejo
Nacional de la Magistratura; Defensoría del Pueblo; Tribunal Constitucional;
universidades públicas y demás entidades y organismos que cuenten con un
crédito presupuestario aprobado en la presente Ley.  Asimismo, es aplicable a
los gobiernos regionales y los gobiernos locales y a sus respectivos organismos
públicos. Igualmente, es de alcance al Seguro Social de Salud (EsSalud), en lo que
le resulte aplicable. Las entidades y organismos mencionados en el primer
párrafo se consideran entidades públicas para efecto de la aplicación de la
presente norma.
Artículo 4.‐ De las acciones administrativas en la ejecución del gasto
público:

4.1 Las entidades públicas sujetan la ejecución de sus gastos a los créditos
presupuestarios autorizados en la Ley de Presupuesto del Sector Público y
modificatorias, aprobada por el Congreso de la República, en el marco del
artículo 78 de la Constitución Política del Perú y el artículo I del Título Preliminar
de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

4.2 Todo acto administrativo, de administración o las resoluciones

administrativas que autoricen gastos no son eficaces si no cuentan con el crédito
presupuestario correspondiente en el presupuesto institucional, bajo exclusiva
responsabilidad del titular de la entidad, así como del jefe de la Oficina de
Presupuesto y del jefe de la Oficina de Administración, o los que hagan sus
veces, conforme a lo establecido en el artículo 7 de la Ley Nº 28411, Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto.

Artículo 5.‐ Del enlace de los Sistemas Informáticos SIAF‐SP y SEACE:

Disponerse la interface de la información registrada en el Sistema de

Administración Financiera del Sector Público (SIAF‐SP) y en el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), a cargo del Ministerio de
Economía y Finanzas y del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE), respectivamente, con el fin de articular la información financiera,
presupuestaria y el registro de las etapas de los procesos de selección de las
contrataciones del Estado, los contratos suscritos y la ejecución de los mismos,
contenidas en tales sistemas. Mediante resolución ministerial, el Ministerio de
Economía y Finanzas, a propuesta de la Dirección Nacional del Presupuesto
Público, dictará las disposiciones necesarias para la mejor aplicación de lo
establecido en el presente artículo, incluido el plazo para la implementación de
la citada interfase, el cual no excederá el primer semestre del año 2010.   

Todas las operaciones vinculadas al gasto público se registran en el SIAF‐ SP,

incluidas aquellas a que hace referencia el párrafo 3.3 del artículo 3 del Decreto
Legislativo Nº 1017, Ley de Contrataciones del Estado.
6. DEL GASTO EN INGRESOS DE PERSONAL, DE LAS MEDIDAS DE AUSTERIDAD,
RACIONALIDAD Y DISCIPLINA EN EL GASTO PUBLICO. CUALES SON LAS
DISPOSICIONES ESPECIALES PARA EL GASTO PUBLICO.
DEL GASTO EN INGRESOS DE PERSONAL

Artículo 6.‐ De los ingresos del personal:

6.1 Prohíbese en las entidades de los tres (3) niveles de gobierno el reajuste o
incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones,
retribuciones, estímulos, incentivos y beneficios de toda índole, cualquiera sea
su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento.
Asimismo, queda prohibida la aprobación de nuevas bonificaciones,
asignaciones, incentivos, estímulos, retribuciones, dietas y beneficios de toda
índole con las mismas características señaladas anteriormente. El Seguro Social
de Salud (EsSalud), los arbitrajes en materia laboral y la Empresa Petróleos del
Perú (PETROPERÚ S.A.) se sujetan a las limitaciones legales establecidas por la
presente norma.

En el caso de la Empresa Petróleos del Perú (PETROPERÚ S.A.) y EsSalud, las

negociaciones colectivas que eventualmente arriben a etapa arbitral, el
Ministerio de Economía y Finanzas será la única instancia facultada para
autorizar la capacidad de oferta de las entidades, en materia de reajuste de
ingresos, a proponer ante los tribunales arbitrales.   

Exonérase del párrafo 6.1 a la Contraloría General de la República y al Instituto

Nacional Penitenciario, y autorízase al Ministerio de Justicia a modificar el Anexo
Nº 1 del Decreto Supremo Nº 003‐2005‐JUS, y reajustar la Asignación Especial
por Condiciones de Trabajo a favor de los servidores penitenciarios.

Exonérase del párrafo 6.1 a las entidades públicas que se indican a continuación:
Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa), Autoridad Nacional del Agua
(ANA), Instituto del Mar del Perú (Imarpe), Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA), Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
(Ceplan), Programa de Emergencia Social Productivo “Construyendo Perú”,
Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú (IRTP), Programa Nacional de
Asistencia Alimentaria (Pronaa), Programa Integral Nacional para el Bienestar
Familiar (Inabif), Programa Nacional Fondo de Cooperación para el Desarrollo
Social (Foncodes) y Administración Central del Pliego 039, previa autorización de
la Dirección Nacional del Presupuesto Público del Ministerio de Economía y
Finanzas, bajo responsabilidad.

Exonérase del párrafo 6.1 al Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

(Ceplan) para el pago de dietas a los miembros del Consejo Directivo, con
excepción del Presidente del Consejo, y a los vocales del Tribunal del Servicio
Civil.

6.2 La prohibición incluye el incremento de remuneraciones que pudieran

efectuarse dentro del rango o tope fijado para cada cargo en las escalas
remunerativas respectivas.

6.3 Las excepciones, por única vez, al párrafo 6.1 se aprueban conforme a la
normatividad vigente, con sujeción al Marco Macroeconómico Multianual y con
cargo al presupuesto institucional del pliego respectivo, sin demandar recursos
adicionales al Tesoro Público y sin afectar las metas y objetivos de la entidad,
previo informe favorable del Ministerio de Economía y Finanzas.

Artículo 7.‐ De los aguinaldos, gratificaciones y escolaridad:

7.1 Los funcionarios y servidores nombrados y contratados bajo el régimen del
Decreto Legislativo Nº 276; obreros permanentes y eventuales del Sector
Público; el personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú; y
los pensionistas a cargo del Estado comprendidos en los regímenes de la Ley Nº
15117, Decretos Ley Nº 19846 y Nº 20530, Decreto Supremo Nº 051‐88‐PCM  ‐
publicado el 12 de abril de 1988‐ y la Ley Nº 28091, en el marco del numeral 2
de la quinta disposición transitoria de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, percibirán en el Año Fiscal 2010 los siguientes
conceptos:

a) Los aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, que se incluyen en la planilla de

pagos correspondiente a los meses de julio y diciembre, respectivamente,
cuyos montos ascienden, cada uno, hasta la suma de TRESCIENTOS Y 00/100
NUEVOS SOLES (S/. 300,00).

b) La bonificación por escolaridad, que se incluye en la planilla de pagos

correspondiente al mes de enero y cuyo monto asciende hasta la suma de
CUATROCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES         (S/. 400,00).

7.2 Las entidades públicas que cuenten con personal sujeto al régimen laboral de
la actividad privada que por disposición legal vienen entregando montos
 distintos a los señalados en los literales a) y b) del párrafo 7.1 continuarán
otorgándolos durante el Año Fiscal 2010.

Artículo 8.‐ Otorgamiento de asignaciones para el Año Fiscal 2010

8.1 Otórgase las siguientes asignaciones a partir del Año Fiscal 2010 que a
continuación se detallan:
a) CIEN Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 100,00) a favor del personal militar y
policial en actividad y pensionistas, los cuales serán otorgados en dos
tramos de CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 50,00) cada uno, a
partir de los meses de abril y agosto de 2010.
b) CIEN Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 100,00) por concepto de incentivos
laborales a través de los Comités de Administración de los Fondos de
Asistencia y Estímulo (CAFAE), al personal administrativo de los centros
educativos de educación básica regular, básica alternativa y básica especial,
y las universidades públicas, que a la fecha de entrada en vigencia de la
presente norma no perciben tal concepto u otro de naturaleza similar. Su
otorgamiento se efectúa en dos tramos de CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS
SOLES (S/. 50,00) cada uno, a partir de los meses de abril y agosto de 2010.
c) Dos (2) Asignaciones Extraordinarias por Trabajo Asistencial (AETA) o
productividad adicionales a favor del personal médico cirujano, que incluye
a los médicos residentes, profesionales de la salud no médicos, técnico
asistencial y auxiliar asistencial, de los gobiernos regionales, cuyo
otorgamiento está comprendido dentro de los montos y las disposiciones
que establecen los Decretos de Urgencia Nº 032 y Nº 046‐2002 y la Ley Nº
28700, según corresponda.

8.2 Autorízase al Ministerio de Economía y Finanzas para que, en coordinación

con el Ministerio de Defensa, apruebe, mediante decreto supremo, la
asignación económica mensual a favor del estamento de Tropas
Especialistas en el Ejército del Perú. Dicho decreto supremo establecerá,
adicionalmente, los mecanismos de otorgamiento, condiciones y monto.
8.3 Autorízase al Ministerio del Interior, Ministerio Público y Poder Judicial a
otorgar un Bono por Desempeño por el cumplimiento de metas y objetivos
institucionales, a favor del diez por ciento (10%) del personal que presta
servicios en la Policía Nacional del Perú, el Poder Judicial y el Ministerio
Público, respectivamente. El monto de los recursos a ser distribuidos a
través de dicho bono será equivalente al uno por ciento (1%) de la planilla
de remuneraciones anualizada y es otorgado en el mes de diciembre de
 2010, en función a la evaluación, medición y calificación del desempeño de
las respectivas dependencias.
El Ministerio de Economía y Finanzas reglamentará el otorgamiento del
citado bono, incluyendo disposiciones sobre indicadores de gestión
administrativa y de impacto, así como su medición y control del
cumplimiento de las condiciones para su otorgamiento. Para dicho fin, el
Ministerio del Interior, el Ministerio Público y el Poder Judicial presentan, a
más tardar el 31 de diciembre de 2009, al Ministerio de Economía y Finanzas
un plan que contenga la línea de base y las propuestas de indicadores.
a. Dispónese que la Ley Nº 28167, Ley que Autoriza la Nueva Escala de
Bonificación de las Guardias Hospitalarias a Favor de los Profesionales y
No Profesionales de la Salud Categorizados y Escalafonados, es de
alcance al personal profesional y no profesional de la salud no asimilados
de las instituciones de las Fuerzas Armadas del Ministerio de Defensa y
del Ministerio del Interior.

8.5 Autorízase al Consejo Nacional de la Magistratura a otorgar a los

consejeros de dicha entidad una Asignación Especial por Alta Función
Jurisdiccional con las mismas características que la que perciben, por el
mismo concepto, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia. 8.6 Para el
otorgamiento de las asignaciones referidas en los párrafos 8.1, 8.2, 8.3, 8.4 y
8.5, los pliegos presupuestarios respectivos se sujetan a los créditos
presupuestarios aprobados en su presupuesto institucional. Tales
asignaciones no tienen carácter remunerativo, compensatorio ni
pensionable y no están sujetas a cargas sociales. Asimismo, no constituyen
base de cálculo para el reajuste de las bonificaciones que establece el
Decreto Supremo Nº 051‐91‐PCM, para la Compensación por Tiempo de
Servicios o cualquier otro tipo de bonificaciones, asignaciones o entregas.

MEDIDAS DE AUSTERIDAD, RACIONALIDAD Y DISCIPLINA EN EL GASTO

PÚBLICO
Artículo 9.‐ Medidas en materia de personal

9.1 Queda prohibido el ingreso de personal en el Sector Público por servicios

personales y el nombramiento, salvo en los supuestos siguientes:

a) La designación en cargos de confianza y de directivos superiores de libre

designación y remoción, conforme a los documentos de gestión de la
 entidad, a la Ley Nº 28175, Ley Marco del Empleo Público, y demás
normatividad de la materia.
b) El nombramiento en plaza presupuestada cuando se trate de magistrados
del Poder Judicial, fiscales del Ministerio Público, docentes universitarios y
docentes del Magisterio Nacional, así como del personal egresado de las
escuelas de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú y la Academia
Diplomática. Adicionalmente, el nombramiento de hasta el quince por ciento
(15%) del número de los profesionales no médicos cirujanos y del personal
técnico asistencial y administrativo, personal de servicios y auxiliar
asistencial, respectivamente, en el marco del nombramiento gradual a que
se refieren las Leyes Nº 28498 y Nº 28560, sus normas modificatorias y
complementarias, que a la vigencia de la presente norma no hayan sido
nombrados en el marco de las citadas leyes. Igualmente, autorízase al
Ministerio de Salud y los gobiernos regionales a continuar con el
nombramiento de los trabajadores de las mencionadas leyes, de existir
presupuesto adicional con cargo al respectivo pliego presupuestal.   
Asimismo, el personal que requiera el Poder Judicial y el Ministerio Público
para la implementación del nuevo Código Procesal Penal; el personal
necesario para el Poder Judicial para la creación de órganos jurisdiccionales
para la descarga procesal y la creación de juzgados de paz letrados en zonas
altoandinas y amazónicas de extrema pobreza; y la contratación de personal
para la Contraloría General de la República.
c) La contratación para el reemplazo por cese del personal o para suplencia
temporal de los servidores del Sector Público, siempre y cuando se cuente
con la plaza en su Presupuesto Analítico de Personal (PAP). En el caso de los
reemplazos por cese del personal, éste comprende al cese que se hubiese
producido a partir del año 2009, debiéndose tomar en cuenta que el ingreso
a la administración pública se efectúa necesariamente por concurso público
de méritos. En el caso de suplencia de personal, una vez finalizada la labor
para la cual fue contratada la persona, los contratos respectivos quedan
resueltos automáticamente.
d) La contratación de personal para el Pliego 050: Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp) y el Pliego 051: Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
e) La contratación de personal para el Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico (Ceplan) y la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir); así
como para la asignación de gerentes públicos regulados por el Decreto
Legislativo Nº 1024 y los contratados en el marco del Decreto Legislativo Nº
1026.
f) La contratación de personal para cubrir el Cuadro de Asignación de Personal
(CAP) del Hospital de Santo Tomás de Nivel II‐1, las 94 plazas previstas en el
 Reglamento de Organización y Funciones y el Cuadro de Asignación de
Personal, según Ordenanza Regional Nº 033‐2008/CR/CR/CRC.CUSCO;
igualmente, la contratación del personal asistencial y administrativo previsto
en el Cuadro de Asignación de Personal (CAP) de las unidades ejecutoras de
las redes de salud de Jaén: Unidad Ejecutora 403: Salud Jaén y Unidad
Ejecutora 405: Hospital General de Jaén.
g) La contratación de personal administrativo para la Universidad Nacional de
Huancavelica con cargo a su presupuesto institucional.
h) Facúltase al Ministerio de Salud en coordinación con el Ministerio de
Economía y Finanzas para que cubra las plazas necesarias para la
implementación de la Ley Marco del Aseguramiento Universal en Salud con
cargo a su presupuesto institucional.
i) La contratación de personal para la Unidad Ejecutora 402: Hospital Regional
Honorio Delgado del Pliego 443: Gobierno Regional del Departamento de
Arequipa.
j) Nombrar un (1) Director de Programa Sectorial II, Nivel F‐3 para la Dirección
del Medio Ambiente y Sostenibilidad Turística y dos (2) profesionales en
derecho para la Dirección General de Asesoría Jurídica del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo.
k) La asimilación a la Policía Nacional del Perú de personal profesional en
ingeniería, arquitectura, economía, administración, contabilidad y otras
especialidades a fin de fortalecer, preferentemente, la gestión institucional
en materia de planeamiento estratégico, proyectos de inversión,
presupuesto y logística.
l) Los organismos reguladores de la inversión privada para la contratación
exclusiva de personal a fin de mantener la operatividad y el cumplimiento de
los planes de descentralización de dichos organismos.
m) La Dirección Nacional de Inteligencia, hasta cubrir las plazas previstas en sus
documentos de gestión.
n) El nombramiento del personal que requiera el Fuero Militar Policial para el
cumplimiento del proceso de implementación de ese fuero establecido por
la primera disposición transitoria de la Ley Nº 29182, Ley de Organización y
Funciones del Fuero Militar Policial.
o) La reincorporación o reubicación laboral, hasta de ciento siete (107)
trabajadores en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, previo
informe favorable del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, sujeta a la existencia de las
plazas respectivas, y conforme a los alcances de la Resolución Ministerial Nº
398‐2008‐TR.
Para la aplicación de los casos de excepción establecidos en los literales
precedentes, es requisito que las plazas a ocupar se encuentren registradas en el
Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los
Recursos Humanos del Sector Público y que cuenten con la respectiva
certificación del crédito presupuestario.    Las excepciones al párrafo 9.1 se
aprueban mediante decreto supremo y se sujetan a lo dispuesto en el presente
artículo y a la normatividad vigente, teniendo en cuenta el Marco
Macroeconómico Multianual, y con cargo al presupuesto institucional del pliego
respectivo, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público, y sin afectar las
metas y objetivos de la entidad, previo informe favorable del Ministerio de
Economía y Finanzas.

9.2 Las entidades públicas independientemente del régimen laboral que las
regule no se encuentran autorizadas para efectuar gastos por concepto de horas
extras. En caso se requiera mantener al personal en el centro de labores, se
deben establecer turnos que permitan el adecuado cumplimiento de las
funciones de la entidad.

9.3 Las entidades públicas, ante la necesidad de recursos humanos para el

desarrollo de sus funciones, deben evaluar las acciones internas de personal
tales como rotación, encargatura y turnos, así como otras de desplazamiento.
Las acciones administrativas para el desplazamiento de los servidores, a que
hace referencia el artículo 76 del Decreto Supremo Nº 005‐90‐PCM, publicado el
18 de enero de 1990, son de alcance a los servidores públicos contratados para
labores de naturaleza permanente que hayan superado el período fijado en el
artículo 15 del Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público.

Artículo 10.‐ Medidas en materia de bienes y servicios

10.1 Quedan prohibidos los viajes al exterior de servidores o funcionarios
públicos y representantes del Estado con cargo a recursos públicos, excepto los
que se efectúen en el marco de la negociación de acuerdos comerciales o
tratados comerciales y ambientales, negociaciones económicas y financieras y
las acciones de promoción de importancia para el Perú; los viajes que realicen
los funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores, los inspectores de la
Dirección General de Aeronáutica Civil del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones para las acciones de inspección y vigilancia de actividades de
aeronáutica civil, y los viajes que efectúen los trabajadores de la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat) vinculados con
el cumplimiento de sus objetivos estratégicos, los titulares de los Organismos
Constitucionalmente Autónomos y los altos funcionarios y autoridades del
Estado a que se refiere la Ley Nº 28212, Ley que Regula los Ingresos de los Altos
Funcionarios y Autoridades del Estado y Dicta Otras Medidas, y modificatoria.
Todos los viajes se realizan en categoría económica. 
En las entidades del Poder Ejecutivo, las excepciones adicionales a la restricción
establecida en el primer párrafo se canalizan a través de la Presidencia del
Consejo de Ministros y se autorizan mediante resolución suprema, refrendada
por el Presidente del Consejo de Ministros.    En el caso de los Organismos
Constitucionalmente Autónomos, la excepción es autorizada por resolución del
titular de la entidad; en los gobiernos regionales y los gobiernos locales, se
autoriza mediante acuerdo del consejo regional o concejo municipal,
respectivamente. En todos los casos, la resolución o acuerdo de excepción es
publicado en el Diario Oficial El Peruano.

10.2 Establécese como monto máximo por concepto de honorarios mensuales

el tope de ingresos señalado en el artículo 2 del Decreto de Urgencia Nº 038‐
2006 para la contratación por locación de servicios que se celebre con personas
naturales, de manera directa o indirecta, y el Contrato Administrativo de
Servicios (CAS) regulado por el Decreto Legislativo Nº 1057. Dicho monto
máximo no es aplicable para la contratación de abogados y peritos
independientes para la defensa del Estado en el exterior.

10.3 Quedan prohibidas las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional

programático con cargo a la Genérica de Gastos Adquisición de Activos No
Financieros, con el objeto de habilitar recursos para la contratación de personas
bajo la modalidad de Contratación Administrativa de Servicios (CAS), regulada
por el Decreto Legislativo Nº 1057. La misma restricción es aplicable a las
partidas de gasto vinculadas al mantenimiento de infraestructura, las cuales
tampoco pueden ser objeto de modificación presupuestaria para habilitar
recursos destinados al financiamiento de contratos CAS no vinculados a dicho
fin.  La Contratación Administrativa de Servicios (CAS) no es aplicable en la
ejecución de proyectos de inversión pública.

10.4 En ningún caso, el gasto mensual por servicios de telefonía móvil, servicio
de comunicaciones personales (PCS) y servicio de canales múltiples de selección
automática (troncalizado) podrá exceder al monto resultante de la
multiplicación del número de equipos por DOSCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES
(S/. 200,00). Considérase dentro del referido monto, al costo por el alquiler del
equipo, así como al valor agregado al servicio, según sea el caso.   La Oficina
General de Administración de la entidad, o la que haga sus veces, establece,
mediante directiva, los montos que se atienden por equipo sujeto al gasto
mensual antes señalado.  La diferencia de consumo en la facturación es abonada
por el funcionario o servidor que tenga asignado el equipo conforme al
procedimiento que se establezca en la mencionada directiva. No puede
asignarse más de un (1) equipo por persona.
Los altos funcionarios y autoridades del Estado a que se refiere la Ley Nº 28212 y
modificatoria, viceministros y secretarios generales, podrán tener asignados sólo
hasta dos (2) equipos, no siendo de aplicación para dichos funcionarios y
autoridades la restricción de gasto señalada en el párrafo 10.4.

10.5 Queda prohibida la adquisición de vehículos automotores, salvo en los

casos de pérdida total del vehículo, adquisiciones de ambulancias, vehículos de
rescate y autobombas y los destinados a la limpieza pública, seguridad
ciudadana, seguridad turística, seguridad interna y defensa nacional, así como la
que se realice para la consecución de las metas de los proyectos de inversión
pública, la adquisición de vehículos automotores con el objeto de renovar los
vehículos que tengan una antigüedad superior a diez (10) años, para el caso de
las entidades que en el marco de sus funciones desarrollen operaciones o
actividades de campo que requieran la renovación de los mismos. Asimismo,
están comprendidas en esta excepción las entidades de reciente creación que
necesiten vehículos para el desarrollo de sus funciones de operaciones o
actividades de campo.

Artículo 11.‐ Medidas en materia de modificaciones presupuestarias

11.1 A nivel de Pliego, la Partida de Gasto 2.1.1 “Retribuciones y Complementos
de Efectivo” no puede habilitar a otras partidas de gasto, ni ser habilitada, salvo
las habilitaciones que se realicen dentro de la indicada partida entre unidades
ejecutoras del mismo pliego. Durante la ejecución presupuestaria, la citada
restricción no comprende los siguientes casos:

a) Creación, desactivación, fusión o reestructuración de entidades.

b) Traspaso de competencias en el marco del proceso de descentralización.
c) Atención de sentencias judiciales con calidad de cosa juzgada.
d) Atención de deudas por beneficios sociales y Compensación por Tiempo de
Servicios (CTS).
e) Las modificaciones en el nivel funcional programático que se realicen durante
el mes de enero del Año Fiscal 2010.
Para efectos de la habilitación de la Partida de Gasto 2.1.1 por aplicación de los
casos establecidos en los literales c), d) y e) precedentes, se requiere del informe
previo favorable de la Dirección Nacional del Presupuesto Público.
11.2 A nivel de Pliego, la Partida de Gasto 2.2.1 “Pensiones” no podrá ser
habilitadora, salvo para las habilitaciones que se realicen dentro de la misma
partida entre unidades ejecutoras del mismo pliego presupuestario.

DISPOSICIONES ESPECIALES PARA EL GASTO PÚBLICO

Artículo 12.‐ Mantenimiento de instituciones educativas públicas, de

infraestructura de riego, y de puestos y centros de salud y hospitales II‐1
Los créditos presupuestarios aprobados en la presente Ley comprenden
recursos para los siguientes fines:  

a) Gastos de mantenimiento correctivo de las instituciones educativas públicas a

nivel nacional, que garanticen condiciones mínimas de salubridad y seguridad,
así como gastos de mantenimiento y adquisición de mobiliario escolar o equipo
de cómputo. El Ministerio de Educación destina recursos hasta por la suma de
DOSCIENTOS NOVENTA MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 290 000
000,00), los cuales son distribuidos y transferidos de manera directa en el mes
de enero de 2010 a cada director de institución educativa pública.   
b) Gastos para el mantenimiento o construcción de infraestructura de riego,
priorizando los distritos más pobres y con menores recursos, realizándose a nivel
distrital y comprendiendo canales, bocatomas, aforadores, tomas, micropresas,
reservorios y otras estructuras de distribución de agua de riego. El Ministerio de
Agricultura destina recursos hasta por la suma de CIENTO CINCUENTA Y TRES
MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 153 000 000,00), los cuales son
distribuidos y transferidos de manera directa a los alcaldes de la municipalidad
distrital donde se ejecuta el mantenimiento de la infraestructura de riego.   
c) Gastos para la ampliación, mejoramiento o mantenimiento, reposición de
equipamiento y adquisición de equipamiento menor para los puestos y centros
de salud, y los hospitales con categoría II‐1. El Ministerio de Salud destina
recursos hasta por la suma de CIENTO SESENTA Y CINCO MILLONES Y 00/100
NUEVOS SOLES (S/. 165 000 000,00), los cuales son distribuidos y transferidos de
manera directa a los jefes o responsables de los establecimientos de salud y las
micro
redes de salud.
Para la aplicación de lo dispuesto en los incisos a), b) y c), mediante decretos
supremos refrendados por el Ministro de Educación, el Ministro de Salud y el
Ministro de Agricultura, según corresponda, y contando con opinión favorable
previa del Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de
Asuntos Económicos y Sociales, se establecen la distribución, responsabilidades,
comités veedores, plazos, cronogramas, entre otros aspectos.

Artículo 13.‐ Presupuesto por Resultados para el Año Fiscal 2010

13.1 Dispónese, en el marco de la implementación progresiva de la
programación estratégica del Presupuesto por Resultados, el diseño de
programas estratégicos relacionados con los siguientes fines: 

a) Enfermedades no transmisibles, tuberculosis, VIH y enfermedades

metaxénicas y zoonosis, cuya conducción estará a cargo del Ministerio de
Salud.   
b) Logros de aprendizaje en educación primaria y educación básica alternativa,
cuya conducción estará a cargo del Ministerio de Educación.   
c) Trabajo infantil, cuya conducción estará a cargo del Ministerio de Trabajo.   
d) Violencia familiar y sexual y seguridad alimentaria, cuya conducción estará a
cargo del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.   
e) Sostenibilidad del medio ambiente, cuya conducción estará a cargo del
Ministerio del Ambiente.  
f) Ampliación de la base tributaria, cuya conducción estará a cargo de la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat).

13.2 Dispónese, asimismo, la continuidad del diseño del Programa Estratégico

“Mejora en el Clima de Negocios ‐ Competitividad”, cuya conducción está a
cargo del Ministerio de Economía y Finanzas. Los recursos asignados en la
presente Ley a los pliegos presupuestarios para la atención del citado programa
estratégico no podrán ser objeto de modificaciones presupuestarias en el nivel
funcional programático.

13.3 Continúase, en el marco del Presupuesto por Resultados, las “Evaluaciones

de Diseño y Ejecución de Intervenciones Públicas (EDEP)” y “Evaluaciones de
Impacto (EI)”, conforme a la relación siguiente:

a) En las Evaluaciones de Diseño y Ejecución de Intervenciones Públicas (EDEP):

1. Servicios de vacunación.
2. Sistema de registros públicos.
3. Programa de desarrollo productivo agrario rural.
 4. Fomento y protección del patrimonio cultural.
5. Sistema de formalización de la propiedad informal.
6. Promoción de exportaciones y turismo.
7. Telecomunicación rural.
8. Protección y desarrollo de población en riesgo y/o abandono.
9. Mejoramiento de barrios y pueblos.
10. Sistema de contrataciones y adquisiciones públicas

b) En la Evaluación de Impacto (EI):

1. Programa Nacional Wawa Wasi.
2. Programa de Emergencia Social Productivo “Construyendo Perú”.

Artículo 14.‐ Proyectos de inversión pública con financiamiento del

Gobierno Nacional
Excepcionalmente, en el Año Fiscal 2010, los recursos públicos asignados
en los presupuestos institucionales de las entidades del Gobierno Nacional
para la ejecución de proyectos de inversión en los gobiernos regionales o
los gobiernos locales, se transfieren bajo la modalidad de modificación
presupuestaria en el nivel institucional, aprobada mediante decreto
supremo refrendado por el ministro del sector correspondiente y el
Ministro de Economía y Finanzas, previa suscripción de convenio.

Excepcionalmente, en el caso que el proyecto de inversión pública sea

ejecutado por empresas públicas, los recursos son transferidos
financieramente, mediante decreto supremo, en cualquier fuente de
financiamiento, previa suscripción de convenio. Los recursos con cargo a
Recursos Ordinarios que se transfieran a dichas empresas se mantienen y
administran en las cuentas del Tesoro Público, conforme a lo que disponga
la Dirección Nacional del Tesoro Público, y no generan saldo de balance.

Previamente a la transferencia de recursos, los proyectos de inversión

pública deben contar con viabilidad en el marco del Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP). Las transferencias de recursos que se efectúen en
el marco de la presente disposición sólo se autorizan hasta el tercer
trimestre del Año Fiscal 2010.

Cada pliego presupuestario del Gobierno Nacional es responsable de la

verificación y seguimiento del cumplimiento de las acciones contenidas en el
convenio y en el cronograma de ejecución del proyecto de inversión pública,
para lo cual realiza el monitoreo correspondiente.

Artículo 15.‐ De las transferencias financieras permitidas durante el Año

Fiscal 2010
Suspéndese la aplicación del artículo 75 de la Ley Nº 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto, y modificatorias, salvo las siguientes
transferencias financieras:

a) Las referidas en los literales b), d) y e) del párrafo 75.4 del artículo 75 de la
Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, referentes
al Seguro Integral de Salud (SIS); al Instituto Nacional de Defensa Civil
(Indeci); al Fondo para las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú; para
la operatividad del Plan Integral de Reparaciones ‐ PIR y del Programa
Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres y del Ministerio de Justicia con
cargo al Fondo Especial de Administración del Dinero Obtenido Ilícitamente
en Perjuicio del Estado (Fedadoi), respectivamente. También se considera en
este literal las transferencias financieras que efectúe el Programa de
Emergencia Social Productivo “Construyendo Perú”.  
 
b) Las que se realicen para el cumplimiento de los compromisos pactados en
los convenios de cooperación internacional reembolsables y no
reembolsables, y las operaciones oficiales de crédito, celebrados en el marco
de la normatividad vigente.   

c) Para el financiamiento y cofinanciamiento de los proyectos de inversión

pública, y el mantenimiento de carreteras, entre los gobiernos regionales y
gobiernos locales y de estos a favor del Gobierno Nacional, previa
suscripción del convenio respectivo. Las transferencias de recursos que se
efectúen en el marco del presente literal solo se autorizan hasta el tercer
trimestre del Año Fiscal 2010.   

d) Las que realicen los gobiernos regionales a favor de las universidades

públicas conforme al párrafo 6.2 del artículo 6 de la Ley Nº 27506, Ley de
Canon, y modificatoria, para la inversión en investigación científica y
tecnológica que potencie el desarrollo regional.  

e) Las que efectúen los gobiernos locales para las acciones siguientes:

1 En el marco de programas sociales.

 2 En aplicación de la Ley Nº 29029, Ley de la Mancomunidad Municipal, y
modificatorias.
3 La prestación de los servicios públicos delegados a las municipalidades de
centros poblados, según el artículo 133 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades. 4 La prestación de servicios y el mantenimiento de la
infraestructura vial de su competencia, a cargo de sus organismos públicos.
5 Por la imposición de papeletas por infracciones al Reglamento Nacional de
Tránsito, a favor del Ministerio del Interior, conforme al artículo 13 de la Ley
Nº 28750.   

La entidad pública que transfiere, con excepción de los literales d) y 5 del

presente artículo, es responsable del monitoreo, seguimiento y
cumplimiento de los fines, metas físicas y financieras para los cuales les
fueron entregados los recursos.   

Los demás supuestos establecidos en el párrafo 75.4 del artículo 75 de la Ley

Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, no
considerados en el presente artículo se transfieren al pliego de destino vía
modificación presupuestaria en el nivel institucional mediante decreto
supremo, refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas y el ministro
del sector correspondiente, a propuesta de este último, según
corresponda.   

Los recursos públicos, bajo responsabilidad, deberán ser destinados sólo a

los fines para los cuales se autorizó su transferencia conforme al presente
artículo.

Artículo 16.‐ Montos para la determinación de los procesos de selección

16.1 La determinación de los procesos de selección para efectuar las licitaciones
públicas, concursos públicos y adjudicaciones directas en todas las entidades del
Sector Público comprendidas en el artículo 3 del Decreto Legislativo Nº 1017, Ley
de Contrataciones del Estado, se sujetan a los montos siguientes:  
a) Contratación de obras, de acuerdo a:

 Licitación pública, si el valor referencial es igual o superior a trescientas

cuarenta (340) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
 Adjudicación directa, si el valor referencial es inferior a trescientas
cuarenta (340) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Cuando el monto
del valor referencial de una obra pública sea igual o mayor a mil ciento
noventa y dos (1 192) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), el
 organismo ejecutor debe contratar, obligatoriamente, la supervisión y
control de obras.   
c) Adquisición de bienes y de suministros, de acuerdo a:
 Licitación pública, si el valor referencial es igual o superior a ciento cuatro
(104) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
 Adjudicación directa, si el valor referencial es inferior a ciento cuatro
(104) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).

Asimismo, lo dispuesto en el presente literal se aplica a los contratos de

arrendamiento financiero.
d) Contratación de servicios y de consultoría, tales como prestaciones de
empresas de servicios, compañías de seguros y contratos de arrendamiento
no financieros, así como investigaciones, proyectos, estudios, diseños,
supervisiones, inspecciones, gerencias, gestiones, auditorías, asesorías y
peritajes, de acuerdo a:
 Concurso público, si el valor referencial es igual o superior a sesenta (60)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
 Adjudicación directa, si el valor referencial es inferior a sesenta (60)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
La contratación de auditorías externas se realiza de conformidad con las
normas que rigen el Sistema Nacional de Control.

16.2 El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del

Estado (Fonafe) aprueba, mediante acuerdo de directorio, los montos sobre
los cuales regirán los procesos de selección aplicables a las empresas bajo su
ámbito en el Año Fiscal 2010, regulados por las normas de contrataciones y
adquisiciones del Estado, respetando las disposiciones contenidas en los
acuerdos internacionales suscritos por el Estado peruano. El mismo
mecanismo y condición de aprobación de montos es también aplicable al
Banco Central de Reserva del Perú, la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, el Seguro Social de Salud
(EsSalud) y la Empresa Petróleos del Perú (PETROPERÚ S.A.), que los
aprueban según sus normas.
Dichos montos deben publicarse en el diario oficial El Peruano en un plazo
que no exceda el 31 de diciembre de 2009.

Artículo 17.‐ Vacaciones públicas durante el año 2010

17.1 Con el objeto de fomentar el turismo interno y, al mismo tiempo,
realizar las acciones de mantenimiento de los equipos e infraestructura de
las dependencias públicas, fíjase el período de goce vacacional o descanso
 físico de por lo menos el setenta y cinco por ciento (75%) del personal a
cargo de las entidades públicas del Gobierno Nacional, gobiernos regionales
y gobiernos locales, incluidos aquellos contratados bajo el régimen de
Contratación Administrativa de Servicios (CAS), los cuales se sujetan a la
regulación establecida en el Decreto Legislativo Nº 1057 para la aplicación
del presente párrafo, el cual se inicia el 1 de febrero de 2010 y tiene como
duración máxima 30 días calendario. En dicho período, los titulares de las
entidades públicas deben procurar la continuidad de los servicios públicos
básicos regulares y las laborales indispensables de la entidad.
Lo antes dispuesto no es de alcance a las labores del servicio policial, de
inteligencia, la recaudación tributaria y la emergencia hospitalaria.

17.2 El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo dictará las medidas

correspondientes a efectos de fomentar e impulsar la actividad turística al
interior del país, durante el citado período vacacional.

Artículo 18.‐ Del control del gasto

18.1 La Contraloría General de la República verifica el cumplimiento de lo
dispuesto en la presente Ley y las demás disposiciones vinculadas al gasto
público.

18.2 Los titulares de las entidades públicas, el jefe de la Oficina de

Presupuesto y el jefe de la Oficina de Administración, o los que hagan sus
veces en el pliego presupuestario, son responsables, en el marco de los
artículos 6 y 7 de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, de la debida aplicación de lo dispuesto en la presente Ley, en el
marco del principio de legalidad, recogido en el artículo IV del Título
Preliminar de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.

7. LAS ENTIDADES PUBLICAS PARA EFECTOS DE AQUIRIR BIENES O SERVICIOS

DEBERAN ENTRAR A PROCESO DE SELECCIÓN. CUALES SON ESTOS Y LA
DETERMINACION DE LOS MONTOS PARA EFECTUAR LA LICITACION PUBLICA,
CONCURSO PUBLICOS Y ADJUDICACIONES DIRECTAS, SE ENCUENTRAN
COMPRENDIDAS EN EL D.L. 1017 LEY CONTRATACIONES DEL ESTADO.
 LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
LEY Nº 30225

Artículo 1. Finalidad La presente Ley tiene por finalidad establecer normas orientadas a
maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten y a promover la actuación
bajo el enfoque de gestión por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y
obras, de tal manera que estas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores
condiciones de precio y calidad, permitan el cumplimiento de los fines públicos y tengan
una repercusión positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos. Dichas normas se
fundamentan en los principios que se enuncian en la presente Ley.

Artículo 2. Principios que rigen las contrataciones.

Las contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en los siguientes
principios, sin perjuicio de la aplicación de otros principios generales del derecho
público. Estos principios sirven de criterio interpretativo e integrador para la aplicación
de la presente Ley y su reglamento, y como parámetros para la actuación de quienes
intervengan en dichas contrataciones:
a) Libertad de concurrencia. Las Entidades promueven el libre acceso y participación de
proveedores en los procesos de contratación que realicen, debiendo evitarse exigencias
y formalidades costosas e innecesarias. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas
que limiten o afecten la libre concurrencia de proveedores.
b) Igualdad de trato. Todos los proveedores deben disponer de las mismas
oportunidades para formular sus ofertas, encontrándose prohibida la existencia de
privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o
encubierto. Este principio exige que no se traten de manera diferente situaciones que
son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera idéntica siempre
que ese trato cuente con una justificación objetiva y razonable, favoreciendo el
desarrollo de una competencia efectiva.
c) Transparencia. Las Entidades proporcionan información clara y coherente con el fin
de que el proceso de contratación sea comprendido por los proveedores garantizando
la libertad de concurrencia, y se desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato,
objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las excepciones establecidas en el
ordenamiento jurídico.
d) Publicidad. El proceso de contratación debe ser objeto de publicidad y difusión con la
finalidad de promover la libre concurrencia y competencia efectiva, facilitando la
supervisión y el control de las contrataciones.
e) Competencia. Los procesos de contratación incluyen disposiciones que permiten
establecer condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta más ventajosa
para satisfacer el interés público que subyace a la contratación. Se encuentra prohibida
la adopción de prácticas que restrinjan o afecten la competencia.
f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en el
mismo deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad,
priorizando estos sobre la realización de formalidades no esenciales, garantizando la
efectiva y oportuna satisfacción del interés público, bajo condiciones de calidad y con el
mejor uso de los recursos públicos.
g) Vigencia Tecnológica. Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de
calidad y modernidad tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad la finalidad
pública para los que son requeridos, por un determinado y previsible tiempo de
duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con
los avances científicos y tecnológicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social. En el diseño y desarrollo de los procesos de
contratación pública se consideran criterios y prácticas que permitan contribuir tanto a
la protección medioambiental como social y al desarrollo humano.
i) Equidad. Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable
relación de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Estado en la gestión del interés general.

Artículo 3. Ámbito de aplicación.

3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Ley, bajo el
término genérico de Entidad:
a) Los Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos adscritos.
b) El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos Constitucionalmente Autónomos.
c) Los Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos.
d) Los Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos.
e) Las universidades públicas.
f) Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social.
 g) Las empresas del Estado pertenecientes a los tres niveles de gobierno.
h) Los fondos constituidos total o parcialmente con recursos públicos, sean de
derecho público o privado.
3.2 Para efectos de la presente Ley, las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y
los órganos desconcentrados tienen el mismo tratamiento que las Entidades señaladas
en el numeral anterior.
3.3 La presente Ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades y
órganos señalados en los numerales precedentes, así como a otras organizaciones que,
para proveerse de bienes, servicios u obras, asumen el pago con fondos públicos.

TIPOS DE PROCESO DE SELECCIÓN

La normativa de contratación pública ha previsto los siguientes procesos de selección:
 Licitación Pública: Se convoca para la contratación de bienes y obras, según
los márgenes establecidos en las normas presupuestarias.

 Concurso Público: Se convoca para la contratación de servicios, según los

parámetros establecidos en las normas presupuestarias.

 Adjudicación Directa: Se convoca para la contratación de bienes, servicios y

ejecución de obras, según los márgenes establecidos en las normas
presupuestarias. Puede ser pública o selectiva.  

 Adjudicación de Menor Cuantía: Proceso que se aplica a las contrataciones

que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la décima parte del límite
mínimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Público para los
casos de Licitación Pública y Concurso Público.   
LOS EETT Y TDR
Especificaciones técnicas o Términos de referencia en la Contratación con el Estado. Las
especificaciones técnicas (EETT) o términos de referencia (TDR) que forman parte del
requerimiento del área usuaria, son la base para la contratación de bienes y servicios,
respectivamente.
8. QUE ORGANISMO PUBLICO DEL ESTADO EFECTUA EL CONTROL DE LOS
GASTOS. INVESTIGUE SOBRE EL ORGANO RECTOR DEL CONTROL

1. CONCEPTO DE SISTEMA NACIONAL DE CONTROL:

Conjunto de órganos de control, normas, métodos y integrados conducir y
procedimientos, funcionalmente, estructurados e destinados a desarrollar el ejercicio
del control gubernamental en forma descentralizada

2. ATRIBUCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL:

a. Efectuar la supervisión, vigilancia y verificación de la correcta gestión y utilización
de los recursos y bienes del Estado.
b. Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y eficiencia
de las entidades.
c. Impulsar la modernización y el mejoramiento de la gestión pública, a través de la
optimización de los sistemas de gestión y ejerciendo el control gubernamental.
d. Propugnar la capacitación permanente de los funcionarios y servidores públicos
en materias de administración y control gubernamental.
e. Exigir a los funcionarios y servidores públicos la plena responsabilidad por sus
actos en la función que desempeñan.
f. Emitir, como resultado de las acciones de control efectuadas, los informes
respectivos con el debido sustento técnico y legal.
g. Brindar apoyo técnico al Procurador Público o al representante legal de la entidad
en los casos en que deban iniciarse acciones judiciales derivadas de una acción de
control.
3. CONFORMACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL:

4. CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

Ente técnico rector del Sistema Nacional de Control, dotado de autonomía

administrativa, funcional, económica y financiera, que tiene por misión dirigir y
supervisar con eficiencia y eficacia el control gubernamental.

5. ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA:

a. Acceso a registros, documentos e información.
b. Ordenar acciones de control.
c. Supervisar cumplimiento de reconocimiento.
d. Disponer inicio de acciones legales.
e. Normar y velar por implantación del OCI.
f. Presentar Informe de la Cuenta General.
g. Absolver consultas y emitir pronunciamientos.
h. Aprobar Plan Nacional de Control.
i. Efectuar acciones de control ambiental y Patrimonio Cultural.
j. Emitir opinión previa sobre adquisiciones secretas.
k. Autorización previa de Presupuestos adicionales de obra.
l. Informar previamente sobre operaciones, fianzas, avales y otras garantías que
otorgue el Estado.
ll. Designara las Sociedades de Auditoria.
m. Requerir apoyo y/o destaque de funcionario.
n. Recibir y atender denuncias y sugerencias.
Ñ. Promover participación ciudadana.
o. Participar en procesos judiciales.
p. Recibir y fiscalizar declaraciones juradas de ingresos y de bienes y rentas.
 q. Verificar cumplimiento de prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios
públicos.
r. Citar y tomar declaraciones a personas.
s. Dictar disposiciones para articular control con planes y programas nacionales.
t. Emitir disposiciones y/o procedimientos para implementar operativamente
medidas y acciones contrala corrupción administrativa.
u. Establecer procedimiento para rendición de cuentas por fondos, bienes y
gestión.
v. Asumir defensa del personal de la institución incurso en acciones legales.
w. Establecer procedimiento de control de donaciones del exterior.
x. Ejercer el control del desempeño de ejecución presupuestal.
y. Regular procedimiento, requisitos, plazos del ejercicio de control previo, previsto
en la Ley.
z. Celebrar convenios de cooperación institucional.

6. POTESTAD SANCIONADORA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA:

Por infracciones al ejercicio del control, algunas de las infracciones son:
a. La obstaculización o dilatación para el inicio de una acción de control.
b. La omisión o incumplimiento para la implantación e implementación de los
Órganos de Auditoría Interna o la afectación de su autonomía.
c. La interferencia o impedimento para el cumplimiento de las funciones
inspectivas inherentes al control gubernamental.
d. La omisión en la implantación de las medidas correctivas recomendadas en los
informes realizados por los Órganos del Sistema.
e. La omisión o deficiencia en el ejercicio del control gubernamental o en el
seguimiento de medidas correctivas.
f. La omisión en la presentación de la información solicitada o su ejecución en
forma deficiente o inoportuna, según el requerimiento efectuado.
g. El incumplimiento en la remisión de documentos e información en los plazos que
señalen las leyes y reglamentos.
h. Cuando las personas naturales o jurídicas privadas que mantengan relaciones
con entidades sujetas al Sistema no acudan a un requerimiento o no
proporcionen información y documentación a la Contraloría General.
i. Incumplir con mantener al día sus libros, registros y documentos, ordenados de
acuerdo a lo establecido por la normativa, por un período no menor de 10 años.
j. Incumplimiento de los requisitos para la designación de Sociedad de Auditoría.
k. Cuando el personal de las Sociedades de Auditoría incurra en manifiesto
conflicto de intereses con los deberes que le impone las normas de auditoría.
l. La pérdida temporal o definitiva de la condición de hábil de la SOA o de alguno
de los socios, en el Colegio de Contadores Públicos y otros Organismos conexos a
labores de auditoría en los que se encuentren inscritos.
 ll.El incumplimiento, resolución o rescisión de contrato celebrado con una
Sociedad de Auditoría.
m. La suscripción directa de contratos con entidades comprendidas en el ámbito del
Sistema, por servicios de auditoría y otros con infracción del Reglamento de
Designación de Sociedades.
n. La contratación de sociedades de auditoria, cuando estas estén incursas en
incompatibilidad permanente para contratar con el estado.

7. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONAL:

Son aquellas en las que incurren los servidores y funcionarios públicos que
contravengan el ordenamiento jurídico administrativo y las normas internas de la
entidad a la que pertenecen, como:
a. Incumplir las disposiciones que integran el marco legal aplicable a las entidades
para el desarrollo de sus actividades, así como las disposiciones internas
vinculadas a la actuación funcional del servidor o funcionario público.
b. Incurrir en cualquier acción u omisión que suponga la transgresión grave de los
principios, deberes y prohibiciones señalados en las normas de ética y probidad
de la función pública.
c. Realizar actos persiguiendo un fin prohibido por ley o reglamento.
d. Incurrir en cualquier acción u omisión que importe negligencia en el desempeño
de las funciones o el uso de estas con fines distintos al interés público.

8. ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL (OCI)

Ejercerán sus funciones en la entidad con independencia funcional y técnica respecto de
la administración de la entidad, dentro del ámbito de su competencia, sujeta a los
principios y atribuciones establecidos en la Ley y a las normas emitidas por la CGR.
Su actuación está regulada con Resolución de Contraloría General N.° 353-2015-CG,
Directiva N.° 007-2015-CG/PROCAL “Directiva de los Órganos de Control Institucional”

9. SOCIEDAD DE AUDITORIA (SOA)

Es atribución exclusiva de la Contraloría General de la República.
Su designación se efectúa mediante CPM. La Comisión de Designación emite un informe
de Calificación de Propuestas y lo publica en el INFOSOA (Aplicativo informático a través
del cual se realizan íntegramente los procesos de registro, designación, contratación y
supervisión de las SOAS).
La labor de control posterior externo que realizan las Sociedades se denominan
“auditorías”.

10. PRINCIPIOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL Y SU APLICACIÓN:

Los principios que rigen el control gubernamental son obligatorios para los órganos de
control y pueden ser ampliados o modificados por la Contraloría General. Estos son:
a. Universalidad.
b. Carácter integral.
c. Autonomía funcional.
d. Carácter permanente.
e. Carácter técnico especializado.
f. Legalidad.
g. Debido proceso de control.
h. Eficiencia, eficacia y economía.
i. Oportunidad.
j. Objetividad.
k. Materialidad.
l. Carácter selectivo.
ll. Presunción de licitud.
m. Acceso a la información.
n. Reserva.
o. Continuidad.
p. Publicidad.
q. Participación ciudadana.
r. Flexibilidad.

11. CONTROL GUBERNAMENTAL:

LEY N° 27785 – LEY ORGÁNICA DEL SNC, se encarga de supervisar los actos de la gestión
pública (eficiencia, eficacia, economía y tiempo), verificar el cumplimiento de la
legalidad y vigilar la evaluación de los sistema administración, gerencia y control de la
gestión pública.

El Control Gubernamental puede ser:

a. CONTROL INTERNO:
 Es realizado por la entidad sujeta a control, con la finalidad de que la
gestión de sus recursos, bienes y operaciones se efectúe correcta y
eficientemente.
 Es realizado por el Órgano de Control Institucional.
 El control interno es previo, simultáneo y posterior.

b. CONTROL EXTERNO:
 Es el conjunto de políticas, normas, métodos y procedimientos técnicos,
que compete aplicar a la CGR u otro órgano del Sistema por encargo o
designación de esta, con el objeto de supervisar , vigilar y verificar la
gestión, la captación y el uso de los recursos y bienes del Estado.
  El control externo es previo, simultáneo y posterior.

Como funciona los tres tipos de control:

a. CONTROL PREVIO: Antes de ejecutar el gasto, se ejerce por mandato legal:
 Autorizar previa a la ejecución y al pago de las prestaciones adicionales
de obra y mayores prestaciones de supervisión.
 Informe previo sobre operaciones de endeudamiento Público.
 Opinión previa vinculante sobre compras con carácter de secreto militar.

b. CONTROL SIMULTANEO: Durante la ejecución del gasto:

 Control Concurrente
 Visita de Control
 Orientación de Oficio
 Otros que establezca la CGR

c. CONTROL POSTERIOR: Luego de ejecutado el gasto:

 Auditoría Financiera.
 Auditoria de Cumplimiento.
 Auditoria de Desempeño.

INVESTIGUE SOBRE LOS SISTEMA QUE INTEGRAN LA ADMINISTRACION

FINANCIERA DEL ESTADO
 SISTEMA DE PRESUPUESTO
 SISTEMA DE ENDEUDAMIENTO PUBLICO
 SISTEMA DE TESORERIA
 SISTEMA CONTABILIDAD
 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
 SISTEMA DE BIENES NACIONALES
 SISTEMA DE PERSONAL
 SISTEMA INTEGRADO DE CATASTRO
 SISTEMA DE INVERSION PUBLICA
 SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
Concepto: El Sistema Nacional de Presupuesto El Sistema Nacional de Presupuesto es
el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en sus fases de
programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.
Se rige por los principios de equilibrio, universalidad, unidad, especificidad, exclusividad
y anualidad.

Integrantes del Sistema:

El Sistema Nacional de Presupuesto está integrado por la Dirección Nacional del
Presupuesto Público, dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las Unidades
Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los
procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del
Sector Público que administran fondos públicos, las mismas que son las responsables de
velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el órgano rector.
LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL PRESUPUESTO PÚBLICO – DNPP
La Dirección Nacional del Presupuesto Público es el órgano rector del Sistema Nacional
de Presupuesto y dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su
ámbito, en el marco de lo establecido en la presente Ley, Directivas Presupuestarias y
disposiciones complementarias.
Las principales atribuciones de la Dirección Nacional del Presupuesto Público son:
a. Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso
presupuestario;
b. Elaborar el anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto;
c. Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;
d. Efectuar la programación mensualizada del Presupuesto de Ingresos y Gastos;
e. Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica presupuestaria; y
f. Emitir opinión autorizada en materia presupuestal.

SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA

Concepto: El Sistema Nacional de Tesorería es el conjunto de órganos, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la administración de los fondos
públicos en las entidades y organismos del Sector Público, cualquiera que sea la fuente
de financiamiento y uso de los mismos. Se rige por los principios de unidad de caja y
economicidad.

Integrantes del sistema:

El Sistema Nacional de Tesorería está integrado por la Dirección Nacional del Tesoro
Público, dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las Unidades Ejecutoras a
través de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos
relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector
Público que administran dichos fondos, las mismas que son responsables de velar por el
cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el órgano rector.

La Dirección Nacional del Tesoro Público – DNTP:

La Dirección Nacional del Tesoro Público es el órgano rector del Sistema Nacional de
Tesorería, dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su ámbito,
en el marco de lo establecido en la presente Ley, directivas e instructivos de Tesorería y
disposiciones complementarias.
Las principales atribuciones de la Dirección Nacional del Tesoro Público son:
a. Elaborar el presupuesto de caja del Gobierno Nacional;
b. Centralizar la disponibilidad de fondos públicos;
c. Programar y autorizar los pagos y el movimiento con cargo a los fondos que
administra;
d. Custodiar los valores del Tesoro Público; y
e. Emitir opinión autorizada en materia de tesorería.

Caja Única del Tesoro Público:

Constitúyase la Caja Única del Tesoro Público con el objeto de centralizar las cuentas
que determine la Dirección Nacional del Tesoro Público para asegurar una gestión
integral de los recursos financieros del Estado.
Exclúyase de la presente disposición a las personas jurídicas de derecho público y
privado facultadas a desarrollar la actividad empresarial del Estado, al igual que a
ESSALUD.

Cuenta Principal del Tesoro Público

La Dirección Nacional del Tesoro Público mantiene en el Banco de la Nación una cuenta
bancaria, denominada Cuenta Principal, en la cual se centraliza los fondos públicos
provenientes de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios.
La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de ingresos que la Dirección Nacional
del Tesoro Público autoriza para el registro y acreditación de la recaudación.
La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de gasto que la Dirección Nacional
del Tesoro Público autoriza a nombre de las Unidades Ejecutoras para la atención del
pago de las obligaciones contraídas.

Posición de Caja del Tesoro Público

La posición de Caja del Tesoro Público está constituida por la agregación de los saldos
de las cuentas conformantes de la Caja Única, sean en moneda nacional o en moneda
extranjera.

Financiamiento de déficits estacionales de caja

La Dirección Nacional del Tesoro Público puede solicitar facilidades financieras
temporales a las instituciones financieras en las que mantiene sus cuentas con la
finalidad de cubrir déficits estacionales de caja a fin de asegurar la atención oportuna de
sus obligaciones.
La Dirección Nacional del Tesoro Público queda autorizada a emitir Letras del Tesoro
Público que constituyen títulos de deuda a plazos menores o iguales de un año y se
aplican al financiamiento a que se refiere el párrafo precedente.
El monto límite de las facilidades financieras y demás condiciones para la emisión de las
Letras del Tesoro Público se aprueba a través de la Ley Anual del Presupuesto del Sector
Público.

Autorización de cuentas bancarias para el manejo de fondos públicos

La Dirección Nacional del Tesoro Público es la única autoridad con facultad para
establecer la normatividad orientada a la apertura, manejo y cierre de cuentas
bancarias así como la colocación de fondos públicos para cuyo efecto organiza y
mantiene actualizado un registro general de cuentas bancarias de las entidades y
organismos, para lo cual éstos informan periódicamente a dicha Dirección Nacional.

Servicios bancarios
La Dirección Nacional del Tesoro Público acuerda con el Banco de la Nación los servicios
bancarios requeridos para la operatividad del Sistema y las facilidades relacionadas con
el movimiento de fondos sujetos a su administración, sea en moneda nacional o en
moneda extranjera, en el marco de la legislación vigente.
La Dirección Nacional del Tesoro Público puede celebrar convenios con el Banco Central
de Reserva del Perú y con otras entidades del Sistema Financiero Nacional con la
finalidad de alcanzar mayor cobertura y eficiencia en sus operaciones.

Modalidades de pago
El pago de obligaciones contraídas con cargo a los fondos públicos se efectúa en las siguientes
modalidades:

a. Mediante cheques o cartas orden girados con cargo a las cuentas bancarias de la Unidad
Ejecutora.
b. Mediante abonos en cuentas bancarias individuales abiertas en entidades del Sistema
Financiero Nacional a nombre del beneficiario del pago.

c. Mediante efectivo, cuando se trate de conceptos tales como jornales, propinas, servicios
bancarios y otros conforme a lo que se establezca en las Directivas de Tesorería.

Pago por medios electrónicos

La Dirección Nacional del Tesoro Público autoriza el uso de medios electrónicos para efectos de
la cancelación de las obligaciones que contraen las Unidades Ejecutoras, señalando los criterios
o mecanismos que permitan asegurar la oportunidad, seguridad e integridad de su uso.

SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO

Concepto:
El Sistema Nacional de Endeudamiento es el conjunto de órganos, normas y
procedimientos orientados al logro de una eficiente administración del endeudamiento
a plazos mayores de un año de las entidades y organismos del Sector Público. Se rige
por los principios de responsabilidad fiscal y sostenibilidad de la deuda.

Integrantes del sistema

El Sistema Nacional de Endeudamiento Público está integrado por la Dirección Nacional
del Endeudamiento Público, dependiente del Viceministerio de Hacienda y, por las
Unidades Ejecutoras en las cuales se conducen los procesos relacionados con el sistema,
a nivel de todas las entidades del Sector Público que administran fondos de las
entidades y organismos públicos, las mismas que son responsables de velar por el
cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el órgano rector.

La Dirección Nacional del Endeudamiento Público – DNEP

La Dirección Nacional del Endeudamiento Público es el órgano rector del Sistema
Nacional de Endeudamiento, dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su ámbito en el marco de lo establecido en la presente Ley, y otras
relacionadas con el endeudamiento público.
Las principales atribuciones de la Dirección Nacional del Endeudamiento Público son:
a. Conducir la programación, la concertación y el desembolso de las operaciones de
endeudamiento del Gobierno Nacional y de sus avales o garantías;
b. Registrar la deuda de las entidades y organismos del Sector Público;
c. Atender el servicio de la deuda del Gobierno Nacional;
d. Desarrollar la administración de pasivos; y
e. Actuar como agente financiero único del Gobierno Nacional pudiendo autorizarse la
realización de gestiones financieras específicas a otras entidades del Estado mediante
resolución ministerial de Economía y Finanzas.
Las entidades y organismos públicos del Sector Público están impedidos de efectuar por
cuenta propia gestiones tendientes a la consecución de operaciones de endeudamiento
externo. El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección Nacional del
Endeudamiento Público es la única entidad autorizada para evaluar y negociar
operaciones de endeudamiento externo.

Utilización De Los Recursos Del Endeudamiento Público

Las Unidades Ejecutoras son las únicas responsables por la utilización de los recursos de
las operaciones de endeudamiento público de acuerdo con los términos convenidos en
la documentación representativa de la operación. Tratándose de recursos para el apoyo
a la Balanza de Pagos, su uso es determinado por el Ministerio de Economía y Finanzas.

Ley Anual de Endeudamiento del Sector Público

La Ley Anual de Endeudamiento del Sector Público establece los montos máximos de
endeudamiento externo e interno que el Gobierno Nacional puede acordar o garantizar
durante un Año Fiscal, la estructura general de dicho monto, así como las disposiciones
relativas a la aprobación de las operaciones de endeudamiento y de las operaciones de
administración de pasivos.

Monto máximo de concertaciones de endeudamiento público

El monto máximo de endeudamiento público que aprueba la Ley Anual de
Endeudamiento del Sector Público constituye un límite superior para las operaciones de
endeudamiento que el Gobierno Nacional apruebe o garantice en un determinado Año
Fiscal, sujetándose su ejecución al cumplimiento de los procedimientos establecidos en
dicha Ley anual y otras normas que emita el órgano rector del sistema.

SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

Concepto:
El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de órganos, políticas, principios,
normas y procedimientos de contabilidad de los sectores público y privado, de
aceptación general y aplicados a las entidades y órganos que los conforman y que
contribuyen al cumplimiento de sus fines y objetivos.
En lo correspondiente al Sector Público, tiene por finalidad establecer las condiciones
para la rendición de cuentas y la elaboración de la Cuenta General de la República.
Se rige por los principios de uniformidad, integridad y oportunidad.

Integrantes del Sistema Nacional de Contabilidad

El Sistema Nacional de Contabilidad, está conformado por:
a. La Dirección Nacional de Contabilidad Pública, dependiente del Viceministerio de
Hacienda;
b. El Consejo Normativo de Contabilidad;
c. Las Oficinas de Contabilidad o dependencias que hagan sus veces en las entidades y
organismos del Sector Público señalados por ley; y
d. Los organismos representativos del Sector no Público, constituidos por personas
naturales y jurídicas dedicadas a actividades económicas y financieras.

La Dirección Nacional de Contabilidad Pública - DNCP

La Dirección Nacional de Contabilidad Pública, es el órgano rector del Sistema Nacional
de Contabilidad, dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su
ámbito, en el marco de lo establecido por la presente Ley, disposiciones
complementarias y las Directivas e instructivos de Contabilidad.
Las principales atribuciones de la Dirección Nacional de Contabilidad Pública, en el
marco de la Administración Financiera del Estado, son:
a. Normar los procedimientos contables para el registro sistemático de todas las
transacciones de las entidades del Sector Público, con incidencia en la situación
económico financiera;
b. Elaborar los informes financieros correspondientes a la gestión de las mismas;
c. Recibir y procesar las rendiciones de cuentas para la elaboración de la Cuenta General
de la República;
d. Evaluar la aplicación de las normas de contabilidad; y
e. Otras de su competencia.

El Consejo Normativo de Contabilidad

El Consejo Normativo de Contabilidad es la instancia normativa del Sector Privado y de consulta
de la Dirección Nacional de Contabilidad Pública, teniendo como principal atribución la
de estudiar, analizar y opinar sobre las propuestas de normas relativas a la Contabilidad.
El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido por el Director Nacional de
Contabilidad Pública y es integrado por un (1) representante de cada una de las
siguientes instituciones:
a. Banco Central de Reserva del Perú;
b. Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores;
c. Superintendencia de Banca y Seguros;
d. Superintendencia Nacional de Administración Tributaria;
e. Instituto Nacional de Estadística e Informática;
f. Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado;
g. Dirección Nacional de Contabilidad Pública
h. Federación de Colegios de Contadores Públicos del Perú;
i. Facultades de Ciencias Contables de las Universidades del país, a propuesta de la
Asamblea Nacional de Rectores; y,
j. Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas.

Documentación sustentatoria
La documentación que sustenta las operaciones administrativas y financieras que tienen
incidencia contable ya registradas, conforme lo disponen las normas de contabilidad,
debe ser adecuadamente conservada y custodiada para las acciones de fiscalización y
control.

SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

Concepto
El Sistema Nacional de Abastecimiento, cuya rectoría la ejerce la Dirección General de
Abastecimiento, es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos para la provisión de los bienes, servicios y obras orientados al
logro de los resultados, a través de los procesos de la cadena de abastecimiento
público.
El Sistema Nacional de Abastecimiento tiene por finalidad un eficiente y eficaz empleo
de los recursos públicos asignados a las entidades del Sector Público
Está Conformado
La Dirección General de Abastecimiento del Ministerio de Economía y Finanzas, ente
rector de todo el SNA.
El Organismo Supervisor de Contrataciones de Estado, organismo técnico especializado.
La Central de compras Públicas (Perú Compras), organismo público ejecutor
Así como las áreas involucradas en la gestión de la CAP, responsables de la
programación y gestión del abastecimiento y la ejecución de las actividades del Sistema.
ENTE RECTOR
Dirección General de Abastecimiento, se encarga de:
a) Definir la política de abastecimiento
b) Evaluar y supervisar las actividades del sistema
c) Definir los sistemas de información e informáticos
COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO
a. Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras
b. Gestión de Adquisiciones
c. Administración de Bienes
A. PROGRAMACIÓN MULTINANUAL DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
Este componente tiene por finalidad la determinación de los costos de los bienes,
servicios y obras necesarios para el funcionamiento y mantenimiento de necesidades
Comprende las siguientes actividades:
1. Cuadro Multianual de Necesidades
2. Catálogo Único de Bienes y Servicios
3. Registro de Nacional de Proveedores
B. GESTIÓN DE ADQUISICIONES
Se gestiona la obtención de bienes, servicios y obras para el desarrollo de las acciones
que permitan cumplir metas y lograr resultados.
Comprende las siguientes actividades:
1. Contratación.
2. Registro.
3. Gestión de contratos.
C. Administración de bienes
La administración de bienes está relacionada con la recepción, uso, custodia,
preservación, distribución, entrega, asignación, mantenimiento y disposición final de
bienes, para el cumplimiento de los objetivos institucionales.
Comprende las siguientes actividades:
1. Almacenamiento
2. Distribución
3. Mantenimiento
4. Disposición final de bienes

SISTEMA DE BIENES NACIONALES

Concepto:
El Sistema Nacional de Bienes Estatales - SNBE es el conjunto de organismos, garantías y
normas que regulan integral y coherentemente los bienes estatales en sus niveles de
Gobierno Nacional, Regional o Local, que apoya al proceso de descentralización y
modernización de la gestión del Estado desarrollando una gestión basada en los
principios de eficiencia, transparencia y racionalidad del uso del patrimonio mobiliario e
inmobiliario estatal.

ENTE RECTOR
La SBN es el Ente Rector del SNBE y está encargada de normar y supervisar los actos de
adquisición, disposición, administración y registro de los bienes estatales que realicen
las entidades, a efectos de lograr una administración ordenada y eficiente.
La SBN es la responsable de ejecutar los actos vinculados a los bienes que se encuentran
a su cargo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y demás normas
complementarias y conexas.

REGISTRO UNICO OBLIGATORIO DE LOS BIENES ESTATALES

El SINABIP es un registro administrativo de carácter único y obligatorio de los bienes
estatales de dominio público y privado en sus diferentes niveles de gobierno, el cual
ofrece información sistematizada, completa, oportuna y actualizada al SNBE para una
adecuada gestión mobiliaria e inmobiliaria. La SBN organiza y conduce el SINABIP.

Contenido
El SINABIP contiene información catastral, técnica, jurídica y económica de los bienes
estatales, en sus dimensiones espacial, temporal y temática; útil para una adecuada
gestión de dichos bienes así como para el ordenamiento territorial.

Acto De Registro
El registro comprende el ingreso de la información en el SINABIP por parte de todas las
entidades, asignándole un Código Único correlativo a nivel nacional de acuerdo a lo
dispuesto por las directivas que emita el Ente Rector.

Obligatoriedad De Los Actos De Registro Y Actualización

Las entidades que conforman el Sistema tienen la obligación de registrar y actualizar en
el SINABIP, la información respecto de los bienes de su propiedad y de aquellos que
administran.
Tratándose de los actos susceptibles de inscripción en los Registros Públicos, éstos
deberán ser anotados preventivamente en el SINABIP, anotación que se convertirá en
definitiva luego de culminada la inscripción en los Registros Públicos.

Plazo Para Registrar La Información

Las entidades deberán registrar en el SINABIP la información de los actos vinculados
sobre los bienes estatales, en el plazo de diez (10) días hábiles contados a partir de la
expedición de la Resolución que corresponda o de suscrito el respectivo Contrato. En el
caso de bienes inscribibles en los Registros Públicos, el plazo se contará desde la
inscripción registral.

Obligatoriedad De Remitir Información

Tratándose de organismos formalizadores de propiedad y que tengan a su cargo la
aprobación de habilitaciones urbanas, deberán registrar en el SINABIP y/o remitir a la
SBN, la información referida sólo a las áreas de equipamiento urbano, usos comunales
y/o aportes reglamentarios, debiendo proporcionar en todos los casos los planos de
Trazado y Lotización de las áreas antes señaladas, los títulos de afectación en uso y
partidas registrales correspondientes.

SISTEMA DE PERSONAL
Concepto
Conjunto de todas las oficinas de personal de la administración pública que se organiza
alrededor de un Órgano Central Técnico Normativo denominado SISTEMA NACIONAL
DE PERSONAL.
Con el propósito de alcanzar un desarrollo armónico y sostenido aplicando principios,
métodos y procesos comunes para lograr objetivos comunes.

Objetivos del Sistema de Personal

 Darle unidad de acción a la implementación de las políticas que sobre
administración de personal dicte el Gobierno a través de sus disposiciones
legales.
 Desarrollar técnicas y administrativamente a las oficinas de personal de la
administración pública integrantes del sistema.
 Preparar y mantener los cuadros técnicos de personal capacitado y dotados de
los instrumentos de gestión que requieran para el cumplimiento de su misión.
 Promover acciones para que los servidores y funcionarios de la administración
pública, así como sus cesantes y jubilados gocen de los beneficios y derechos
que le corresponde en el momento oportuno y el lugar adecuado.

REGIMEN LABORAL MORMADO POR EL D.L. 276

LA CARRERA ADMINISTRATIVA: Conjunto de principios, normas y procesos que
regulan el ingreso, los derechos y los deberes que correspondan a los servidores
públicos que prestan servicios de naturaleza permanente en la administración publica.

OBJETIVO:
Permitir la incorporación del personal idóneo, garantizar su permanencia,
asegurar su desarrollo y promover su realización personal.
GRUPOS OCUPACIONALES: Son categorías que permiten organizar a los servidores en
razón a su formación, capacitación y experiencia reconocida por la ley universitaria y
estos son:

 Profesional: Servidores con titulo profesional o grado académico reconocido por

la ley universitaria.
  Técnico: Servidores con formación superior o universitaria incompleta.
 Auxiliar: Servidores que tienen instrucción secundaria y experiencia o
calificación para realizar labores de apoyo.

INGRESO DE PERSONAL
Requisitos:
 Ser ciudadano peruano en ejercicio.
 Acreditar buena conducta y salud comprobada.
 Reunir los atributos propios del respectivo grupo ocupacional
 Presentarse y ser aprobado en el concurso de admisión.

TERMINO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

 Fallecimiento
 Renuncia
 Cese definitivo
 Destitución
 Invalidez permanente que no le permita cumplir con sus funciones
 Jubilación
El cese difinitivo se produce de acuerdo a ley por lo siguiente:
 Límite de 70 años de edad
 Perdida de nacionalidad
 Incapacidad permanente física o mental
 Ineficiencia o ineptitud comprobada.

SISTEMA DE INTEGRAL DE CATASTRO

Concepto
El Sistema utiliza un conjunto de procesos y datos que unifican los catastros, el mismo
que tiene por finalidad integrar y estandarizar la información catastral y demás
características de los predios.
La presente Ley es de aplicación a las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales.

Objeto de la Ley
Créase el Sistema Nacional Integrado de Información Catastral Predial, con la finalidad
de regular la integración y unificación de los estándares, nomenclatura y procesos
técnicos de las diferentes entidades generadoras de catastro en el país.
El Sistema se vincula con el Registro de Predios creado por Ley Nº 27755, mediante la
información catastral.

El Sistema Nacional Integrado de Información Catastral Predial está

conformado:
a) La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos - SUNARP
b) Los Gobiernos Regionales.
c) Las Municipalidades Provinciales, Distritales y Metropolitana de Lima.
d) El Instituto Geográfico Nacional.
e) El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC

Características del Sistema

El Sistema se relaciona con el Registro de Predios a través de la información catastral.
Para este efecto, el Sistema uniformiza la generación, administración, mantenimiento y
actualización de la información catastral predial.
Las características del Sistema son:
a) Abierto.- Permite el intercambio de la información entre quienes la generan y
aquellos que la solicitan.
b) Desconcentrado.- Permite el acceso al mismo a través de las distintas entidades
públicas del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Locales.
c) Dinámico.- Es objeto de actualización permanente por los cambios físicos y legales
inherentes al predio.
d) Normalizado.- Permite la uniformidad en los procedimientos de gestión, obtención y
tratamiento de la información que genera.
e) Estandarizado.- Contiene estándares técnicos, informáticos, administrativos y legales
en los procesos y datos que conforman el Sistema.
f) Seguridad.- Otorga seguridad jurídica a los actos jurídicos referidos a predios y a sus
derechos.

Órganos del Sistema

Son órganos del Sistema: el Consejo Nacional de Catastro, la Secretaría Técnica y las
Comisiones Consultivas.

El Consejo Nacional de Catastro

El Consejo Nacional de Catastro es el órgano del Sistema encargado de aprobar su
política nacional y la referida a la integración catastral, así como de emitir las directivas
para su implementación, entre otras, de conformidad con la presente Ley y su
reglamento, así como las normas respecto a la ejecución de tales políticas.

Integrantes del Consejo Nacional

El Consejo Nacional de Catastro está integrado por:
a) El Superintendente Nacional de los Registros Públicos - SUNARP, quien lo preside.
b) Un representante de los Gobiernos Regionales.
c) El Presidente de la Asociación de Municipalidades o su representante.
d) El Jefe Institucional del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC
o su representante.
e) El Jefe del Instituto Geográfico Nacional - IGN o su representante.
f) El Director Ejecutivo del Instituto Catastral de Lima - ICL o su representante. El
Presidente del Consejo Nacional ejerce la representación del mismo.

Funciones del Consejo Nacional de Catastro

Son funciones del Consejo Nacional de Catastro las siguientes:
a) Establecer la política nacional del Sistema y su vinculación al Registro de Predios a
través del Plan Nacional de Catastro.
b) Aprobar las Directivas para el cumplimiento obligatorio de la ejecución de las
actividades de catastro de predios o derechos sobre éstos, incluyendo delegación de
facultades.
c) Determinar, de ser necesario, las zonas catastrales para el funcionamiento del
Sistema. El ámbito de aplicación de las zonas catastrales se precisará en el reglamento
de la presente Ley.
d) Aprobar las normas técnicas requeridas para la integración catastral y su vinculación
con el Registro de Predios.
e) Aprobar convenios o contratos con las entidades públicas del Gobierno Nacional,
Regional y local, personas jurídicas o naturales y los Organismos Internacionales de
Cooperación Técnica, Financiera u otros, para la formulación, actualización y
mantenimiento de la información catastral. Los contratos de carácter financiero que
originen operaciones sujetas a reembolso a plazos mayores a un año se rigen por las
normas de endeudamiento público.
f) Establecer los estándares y especificaciones técnicas para la formulación,
actualización y mantenimiento de la información catastral de predios o derechos sobre
éstos.
g) Establecer el sistema informático destinado a integrar la información catastral de las
entidades públicas integrantes del Sistema.
h) Delegar en la Secretaría Técnica las funciones que estime pertinentes.
i) Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines con arreglo a la
presente Ley.

Secretaría Técnica
Desígnase a la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos - SUNARP como
Secretaría Técnica del Sistema Nacional Integrado de Información Catastral Predial,
independientemente de sus funciones específicas de acuerdo a su ley de creación. La
Secretaría Técnica es dirigida por un Secretario, el cual es un funcionario designado por
la SUNARP.

Funciones de la Secretaría Técnica

La Secretaría Técnica, para los fines del Sistema Nacional Integrado de Catastro, tiene
las siguientes funciones:
a) Proponer al Consejo Nacional la política nacional del Sistema y su vinculación con el
Registro de Predios y ejecutarla una vez aprobada.
b) Evaluar y supervisar las actividades relacionadas a la generación y administración de
la información catastral de predios, que ejecutan las entidades públicas que integran el
Sistema.
c) Proponer al Consejo Nacional las disposiciones administrativas para el cumplimiento
de las actividades de catastro de predios o derechos sobre éstos, incluyendo delegación
de facultades cuando lo considere conveniente.
d) Proponer al Consejo Nacional estándares y especificaciones técnicas para la
formulación, actualización y mantenimiento de la información catastral de predios o
derechos sobre éstos.
e) Coordinar la vinculación de los entes oficiales involucrados en materia catastral con el
Registro de Predios.
f) Administrar el Sistema.
g) Proponer al Consejo Nacional el sistema informático a fin de integrar la información
catastral de las instituciones públicas conformantes del Sistema.
h) Otras que le fueran delegadas por el Consejo Nacional.

Responsabilidades de la Secretaría Técnica

La Secretaría Técnica es el órgano responsable de cumplir y monitorear la aplicación de
las políticas, normas y estándares del Sistema, aprobados por el Consejo Nacional; para
lo cual coordina, asesora, supervisa y evalúa el tratamiento de las acciones del catastro
vinculadas al Registro de Predios a efectos de que éstas se realicen de acuerdo a los
procedimientos estandarizados.

SISTEMA DE INVERSION PUBLICA

Objeto de la Ley
La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, con la finalidad de
optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el
establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionados
con las diversas fases de los proyectos de inversión.

Ámbito de aplicación de la Ley

 Quedan sujetas a lo dispuesto en la presente Ley las Entidades y Empresas del
Sector Público No Financiero de los tres niveles de gobierno, que ejecuten
Proyectos de Inversión con Recursos Públicos.
 Las Entidades y Empresas son agrupadas por Sectores y niveles de gobierno, los
mismos que serán establecidos en el Reglamento, sólo para los fines de la
presente Ley.
 La incorporación de los Gobiernos Locales al ámbito de aplicación de las normas
del Sistema Nacional de Inversión Pública será de forma progresiva, de acuerdo
al cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de Economía y
Finanzas.

El Sistema Nacional de Inversión Pública

 El Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público es la más alta autoridad técnico
normativa del Sistema Nacional de Inversión Pública. Dicta las normas técnicas,
métodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversión Pública.
 Conforman el Sistema Nacional de Inversión Pública el Ministerio de Economía y
Finanzas, a través de su Dirección General de Programación Multianual del
Sector Público; los Órganos Resolutivos a que se refiere el artículo 10° de la
presente Ley y las Oficinas de Programación e Inversiones, o las que hagan sus
 veces, en cada Sector, gobierno regional y gobierno local; así como las Unidades
Formuladoras y Ejecutoras.
 El Sistema Nacional de Inversión Pública se sustenta en los principios, normas
técnicas, métodos y procedimientos que rigen la Inversión Pública.

Principios del Sistema Nacional de Inversión Pública

Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversión
Pública se rigen por las prioridades que establecen los planes estratégicos nacionales,
sectoriales, regionales y locales, por los principios de economía, eficacia y eficiencia
durante todas sus fases y por el adecuado mantenimiento en el caso de la
infraestructura física para asegurar su utilidad en el tiempo.

Objetivos del Sistema Nacional de Inversión Pública

 Los Proyectos de Inversión Pública se sujetan a las siguientes fases:
a. Preinversión: Comprende la elaboración del perfil, del estudio de
prefactibilidad y del estudio de factibilidad.
b. Inversión: Comprende la elaboración del expediente técnico detallado y la
ejecución del proyecto.
c. Postinversión: Comprende los procesos de control y evaluación ex post.
 El Sistema Nacional de Inversión Pública opera durante la fase de Preinversión a
través del Banco de Proyectos y durante la fase de Inversión a través del Sistema
Operativo de Seguimiento y Monitoreo.
 La elaboración del perfil es obligatoria. Las evaluaciones de prefactibilidad y
factibilidad pueden no ser requeridas dependiendo de las características del
proyecto de inversión pública. Las excepciones se definen siguiendo la jerarquía
de delegación establecida en el numeral 9.1 del Artículo 9.

Atribuciones de los otros organismos conformantes del Sistema Nacional de

Inversión Pública
 El Ministro o la máxima autoridad ejecutiva en cada Sector, el Presidente
Regional o el Alcalde, según corresponda, constituye el Órgano Resolutivo. En
concordancia con la normatividad presupuestal vigente, le corresponde
autorizar la Fase de Inversión y es el principal responsable por el cumplimiento
de la presente Ley, su reglamento y las normas que a su amparo se expidan.
 Cada Sector y nivel de gobierno elabora Programas Multianuales de Proyectos
de Inversión Pública, los mismos que se desarrollan en el marco de sus
correspondientes Planes Estratégicos de Desarrollo Sectorial y Planes de
Desarrollo Concertado por nivel de gobierno y de carácter multianual, a que se
 refiere el artículo 71° de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.
 (Derogado.)
 La observancia del Ciclo del Proyecto es obligatoria. El Órgano Resolutivo de
cada Sector autorizará la priorización de los Proyectos de Inversión Pública a que
se refiere el inciso 11.6 del artículo 11° de la presente Ley.
 Cualquier excepción a lo previsto en el numeral precedente se realizará a través
de decreto supremo refrendado por el Ministro del Sector correspondiente y por
el Ministro de Economía y Finanzas.
 El Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público señala las atribuciones y
responsabilidades de las Oficinas de Programación e Inversiones, o las que
hagan sus veces, que sean necesarias para el mejor cumplimiento de lo
dispuesto en la presente Ley.

Atribuciones de las Oficinas de Programación e Inversiones

 Las Oficinas de Programación e Inversiones, o la que haga sus veces, de cada
Sector, son las instancias facultadas para evaluar y declarar la viabilidad de los
Proyectos de Inversión Pública. Esta atribución puede ser delegada, por el
Órgano Resolutivo, a las entidades y empresas adscritas a su Sector. Asimismo,
pueden acordar con las entidades registradas en el REPIP, la evaluación de los
Proyectos de Inversión Pública bajo la responsabilidad funcional de su Sector.
 Las Oficinas de Programación e Inversiones, o la que haga sus veces, de los
gobiernos regionales y locales, son las instancias facultadas para evaluar y
declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversión Pública. Esta atribución
puede ser delegada, por el Órgano Resolutivo, a las entidades y empresas
adscritas a su gobierno regional o local. Asimismo, pueden acordar con las
entidades registradas en el REPIP, la evaluación de sus Proyecto de Inversión
Pública.
 Los Proyectos de Inversión Pública de los gobiernos regionales y locales deben
enmarcarse en las competencias propias de su nivel de gobierno, establecidas
por ley.
 Las empresas de servicios públicos de propiedad o bajo administración de más
de un gobierno regional o local, son las instancias facultadas para evaluar y
declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversión Pública que formulen, con las
mismas atribuciones y requisitos señalados en el presente artículo.
 El Responsable de la Oficina de Programación e Inversiones, o el que haga sus
veces, es responsable por el cumplimiento de las normas técnicas, metodologías
y procedimientos establecidos en las normas reglamentarias y complementarias
del Sistema Nacional de Inversión Pública.
 Asimismo, las Oficinas de Programación e Inversiones proponen al Órgano
Resolutivo la priorización de los Proyectos de Inversión Pública que se
encuentren en la fase de Inversión y en segundo lugar a los que se encuentren
en la fase de Preinversión, respetando la observancia del Ciclo del Proyecto a
que se refiere el literal a) del artículo 5° de la presente Ley.
 Las Oficinas de Programación e Inversiones, o la que haga sus veces, mantienen
relación técnico-funcional con la Dirección General de Programación Multianual
del Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas.
 El Responsable de las Oficinas de Programación e Inversiones, o la que haga sus
veces, deberá tener el perfil profesional establecido por el Sistema Nacional de
Inversión Pública, como requisito previo a su designación, y mantiene una
vinculación de dependencia funcional con el Ministerio Economía y Finanzas, en
su condición de ente técnico rector del Sistema, a través de la Dirección General
de Programación Multianual del Sector Público, sujetándose a sus lineamientos y
disposiciones.