PRESUPUESTO PUBLICO

LEONCIO JAVIER MELGAREJO

1
PERSONAS: ENTES SOCIALES (NATURALES) ENTES ECONÓMICOS: (JURIDICAS )
“ EN ECONOMIA NO HAY MILAGROS…”

CAMPO DE ACCION CONTABLE

Clasificación:

2
 ECONOMÍA

Σ Bienes y Servicios

Valor de Uso Valor Monetario

FINANZAS: (Simbología de la Economía)

Σ Recursos Monetarios
E F

“Donde hay Economía hay lo Financiero y …”

3
LEONCIO JAVIER MELGAREJO
 CIENCIAS EMPRESARIALES:

}
Administración: Planificación

Contabilidad Presupuesto
E

Economía Proyecto F

QUEHACER CIENTIFICO DE ADMINISTRACION:

PLANIFICACION . ORGANIZACIÓN – EJECUCION - EVALUACION

QUEHACER CIENTIFICO DE CIENCIAS CONTABLES:

PRESUPUESTO-REGISTRACION- ANALISIS E INTERPRETACION-INFORMACION

Empresa: Fines: Lucro (distribución resultados): Pub. Priv.

Ley Que rige: Ley Gral. Sociedades Mercantiles
Gestión de Resultados: Extro Resultados
Instituciones: Fin: Bien Social (Results. Acumulan): Pubs. O Parts.
Ley que rige: Orgánicas o Gubernamentales
Gestión: Intro / Normas Administrativas 4
PROYECCIONES:
Metas Kantidad
Objetivos Calidad
Fines K y/o C
EN EL DESARROLLO DE LAS DOCTRINAS
Requisito de Ciencia: - Mutante (Cs. Contables)
-Normado: Principios
- Aceptado Universalmente
- Sistematizado
-Objeto o Quehacer Científico
PRESUPUESTO POR LOS FINES:
LUCRO: Administrativo (privado)
BIEN SOCIAL: Contable (público)

5
22/05/09
Persona Natural o Ser Humano:
Concepción: Aporte biológico (Psíquico) Registros Públicos

Persona Jurídica o Negocio Jurídico

Pacto Social (Acto Jurídico): Aporte Económico-Financiero
+
Estatuto = Minuta Escritura Pública Registros Públicos

Ley General de Sociedades Estatuto

Entes Económicos Mercantiles o Empresas Lucro

Ley Orgánica o Gubernamental Estatuto

7
Ente Económico Gubernamental o Institución B.S.
• SOCIEDAD ESTADO GOBIERNO

• PERSONAS: BIOLOGICO
NATURALES
PSIQUICO

ECONOMICO
JURIDICAS
FINANCIERO

ESTADO: Sociedad Organizada Bienestar Social

Con Aportes vía Tributos: Económico - Financiero
Instituciones / Función del Estado

GOBIERNO: Personificación Humana GESTION PUBLICA

ESTRUCTURA ORGANICA Y FUNCIONAL DEL ESTADO

9
 V 2 gani mos
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V3
V 1 :Gobierno Central
PODERES DEL ESTADO
1er: Legislativo:
2do Ejecutivo
3ero Jurisdiccional

V 4 Gobiernos
V5
Regionales
Municipalidades

CLASIFICACION DE LAS INSTITUCIONES PUBLICAS POR SUS FUNCIONES

10
 GESTIÓN PÚBLICA DEL ESTADO
(SISTEMA DE ADMNISTRACIÓN PÚBLICA)

11
 UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO

• Ley Marco “Sistema de Administración Financiera del Sector Público,
28112: MEF : VICE HACIENDA: Sec. Ejecutiva SIAF
CONSTITUYEN: L. Orgánica O. Rector
• Sistema Nacional de Presupuesto: 28411 (25.11-04) DNPP.
• Sistema Nacional de Endeudamiento : 28563 (30-06-05) DNCP.
• Sistema Nacional de Tesorería: 28693 (21-03-06) DNTP.
• Sistema Nacional de Contabilidad: 28708 (02-04-06) DNCP.
Además:

• Dec. De Urg. 014-19 Presupuesto General de la República 2020

• Manual de Estadística de Finanzas Pública

• Clasificadores Presupuestarios

• Plan Contable Gubernamental

• Normativos de gestión, Planes, Programas, Proyectos, etc.-JAVIER

LEONCIO MELGAREJO
NUEVA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION
FINANCIERA
DEL ESTADO PERUANO

13
NUEVA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA
DEL
ESTADO PERUANO
Dec, Leg. 1436 Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Publico
Dec. Leg. 1242 Sist. Nac. de Programación Multianual y Gestión de Inversi ón publica
De. Leg. 1437 Sist, Nac. De Endeudamiento Público
Dec. Leg. 1438 Sistema Nacional de Contabilidad
Dec. Leg. 1439 Sist. Nac. De Abastecimiento
Dec- Leg. 1440 Sistema Nacional de Presupuesto
Dec. Leg. 1441 Sist. Nac. De Tesoreria
Dec. Leg. 1442 Gestion Fiscal de Recursos Humanos.

14
SISTEMA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO
•NATURALEZA: FINANCISTA
•ORGANO Administrativo: VICE-HACIENDA-MEF
Según Aspecto Legal:
- Constitución Política 1993 ( Art. 77)
- Ley Orgánica del S.N de Presupuesto. POI PEI

(Sist. Nacional de Administración- Sist. Nacional de Planeamiento)

( INAP )
Sistema Estratégico Nacional de Planeamiento: SENAPLAN Y CEPLAN
Ley 28522 (23-5-05)

PLANEAMIENTO: ESTRATEGICO PEI.

SECTORIAL MULTIANUAL:PESEM
REGIONAL CONCERTADO: PERC
LOCAL CONCERTADO: PELC
FORO NACIONAL.: Agenda 30 Perú Visión 50, ONU

•2852 2 que crea:

• (23-5-0

15
 SISTEMA DE GESTIÓN DEL PRESUPUESTO PUBLICO
Σorganismos, normas ( Técnica y Políticas), métodos y procedimientos que regulan
proceso presupuestario de entidades públicas en el Marco del Sistema de la
Administración Financiera del Estado, (Ley 28112) Decreto Legislativo 1436 y la Ley
Orgánica del Sistema (28411) Decreto Legislativo 1440.

ΣProcesos técnicos que permita optimizar, orientar acción administrativa de

entidades públicas en el cumplimiento de METAS
OBJETIVOS Normar

Estructura Orgánica: A Nivel Nacional - DGPP, Órgano Rector Controlar

Nivel Institucional: Operar
-Titular del Pliego con responsabilidad Política solidaria de Órganos Colegiados
16
PROCESO ADMINISTRATIVO PRESUPUESTARIO

17
 ETAPAS DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

PROGRAMACIÓN Y APROBACIÓN
(Normatización) - Institucional - Técnico
FORMULACIÓN
(Consolidación) - Nacional - Político

CLASIFICADORES
DEL
PRESUPUESTO

CONTROL Y EJECUCIÓN
(Contabilización) - Ingresos por fuentes
EVALUACIÓN - Gastos por partidas
(Auditoria)

18
 CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS por Gestión Económica

Ingreso: Es aumento del patrimonio resultado de Gestión económica

financiera.
• Clasificador Presupuestario de Ingresos:
Instrumento normativo que se ordenan y agrupan por
su origen FUENTES DE FINANCIAMIENTO, detalladas
en: - Genérica ( 2 códigos)
- Subgenérica ( 3 códigos )
- Específico (4 códigos )
Ingresos por Genérica
1.1 Impuestos y Contribuciones Obligatorias
1.2 Contribuciones Sociales
1.3 Venta de Bienes y Servicios y Derechos Administrativos
1.4 Donaciones y Transferencias
1.5 Otros Ingresos
1.6 Venta de Activos No Financieros
1.7 Venta de Activos Financieros
1.8 Endeudamiento
19
Gasto: Disminución del patrimonio neto, en transacciones económicas
financieras.
• Clasificador Presupuestario de Gastos: Herramienta de
gestión financiera, utilizadas en etapas del proceso presupuestario.
• Agrupadas por naturaleza del bien o servicio. En categorías:
CORRIENTES – DE CAPITAL – ENDEUDAMIENTO
• Ordenadas por partidas :
- Genérica
- Sub genérica
- Específico
Gastos por Genérica
2.0 Reserva de Contingencia
2.1 Personal y Obligaciones Sociales
2.2 Pensiones y Prestaciones Sociales
2.3 Bienes y Servicios
2.4 Donaciones y Transferencias
2.5 Otros Gastos
2.6 Adquisición de Activos No Financieros
2.7 Adquisición de Activos Financieros
2.8 Servicios de la Deuda Pública
20
CLASIFICADOR DE INGRESOS - AÑO FISCAL 2020
1.-Transaccion (rubro): Ingresos Presupuestarios

1.1-Generico : Impuesto y Contribuciones Obligatorias (Ejm.)

1.1.1-Sub Genérica: Impuesto a la Renta

1.1.1.1 Especifica: Impuesto a la Renta a Personas Domiciliadas

1.1.1.1.1Sub Especifica: Impuesto a la Renta de Personas Jurídicas

1.1.1.1.1.1 (Cta.) Concepto: Impuesto a la Renta de Tercera Categoría

CLASIFICADOR DE GASTOS - AÑO FISCAL 2020

2.-Transaccion (rubro): Gastos Presupuestarios

2.0-Generico : Reserva de Contingencia (Ejm.)

2.0.1-Sub Genérica: Reserva de Contingencia

2.0.1.1 Especifica: Reserva de Contingencia Gasto Corriente

2.0.1.1.1 Sub Especifica: Reserva de Contingencia Gasto Corriente

2.0.1.1.1.1 (Cta.) Concepto: Reserva de Contingencia Gasto Corriente

21
PRESUPUESTO DE INGRESOS POR FUENTES DE
FINANCIAMIENTO

1.Recursos Ordinarios: RO o Recursos del Tesoro Publico  De la

recaudación tributaria: Impuestos y contribuciones (obligatorias)
.
2. Recursos Directamente Recaudados: RDR o Recursos Propios
 Generados y administrados por la Institución: Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta
de Bienes y Prestación de Servicios, entre otros

3. Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito o de Endeudamiento:

En dinero, bienes o servicios de proveedores internos y/o externos captados y
pagados por la DGCP. , salvo de Gobiernos Regionales y locales pagaderos con R.P.

4. Donaciones y Transferencias: No reembolsables recibidos en dinero, bienes o

servicios:

5. Recursos Determinados:
– Contribuciones a Fondos.
– Fondo de Compensación Municipal.
– Canon y Sobre Canon, 22
-Regalías, -Renta de Aduanas y -Participaciones.
Fases:
PROGRAMACION : Institucional: POI PEI,
FORMULACION: Institucional Metas Objetivos
ECUACION PRESUPUESTAL, por fines de Entes Económicos

Socios
En

}
Lucro U= I -G A Distribución
U B ó
LUCRO = BENEFICIO C Capitalización
En Bien Social
A
I > G=U B
G=I
ó
C
PERDIDA
“A MAYOR GESTION MAYOR BENEFICIO”
DGPP: Consolidación Nacional + Normatividad: Proyecto de Ley del PAR
2.-APROBACION:(Consolidación)-Institucional- Nacional; Político y Técnico
Nivel de Pliego: Sustentar Gastos Función Social
Nivel del Sector MEF: Sustentar ingresos: Equilibrio Financiero
23
TAPAS:
PROGRMACION : POI, PEI, PDI.

FORMULACION : / CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

Socios
RMULA PRESUPUESTAL / Fines de Entes Económicos

}
A Distribución
En Lucro I–G=U B ó
Capitalización
C
En Bien A
Social G=I I - G =Util.o B
Perd. C
CONSOLIDACION : (Institucional – Nacional ) : El Presidente de la República envía
al Congreso el proyecto de Ley de Presupuesto dentro del plazo que vence el 30 de
agosto de cada año. Envía también los proyectos de ley de endeudamiento y de
equilibrio financiero. El proyecto presupuestal debe estar efectivamente equilibrado. (78)
APROBACION: (INSTITUCIONAL (Proyecto) NACIONAL – INSTITUCIONAL
Ministro del MEF sustenta, ante el Pleno del Congreso, el pliego de ingresos.
C/ Ministro sustenta los pliegos de egresos de su sector. (art.80)
Si la autógrafa de la Ley de Ppto. no es remitida al P. E. hasta el 30-11, entra
en vigencia el Proyecto de éste, que es promulgado /Dec. Legislativo 24
Plan Operativo Institucional – POI Vs. Plan Estratégico Institucional – PEI

-Programación de Acciones, tareas/Misión -Lineamientos de Visión

-Plan del : Estado (PJ ) - Plan del: Gobierno (PN)

-Normas: Técnicas: Económicas - Normas: Políticas-Valores

-Instrumento: de Gestión - Instrumento de: Proyección

-Vigencia: Periodo Económico (1 año) - Vigencia: Periodo de Gobierno

-Propósitos: Metas (indicadores) - Propósitos: Objetivos (indicadores).

-Situación: Patrimonial: - Proyección: Resultados-Beneficio

-Marco: PEI - Marco: PESEM, PERC, PELC, PEN

-Base: Para Presupuesto Anual -Base: Para POI

PEI-UNMSM 2017-2019 (05-1-17)
PEI-FC Contables 2017-2019 (08-12-17)

25
26
27
AGENDA 2030 PERU VISION 2050

DECANA DE AMERICA
PLAN ESTRATEGIO 2007- 2011
PLAN ESTRATEGICO 2019

28
PLAN ESTRATEGICO PEI de la FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES-UNMJSM.
2017-2019 (RR. 05-12- 17)
Principios:
Eficiencia
Eficacia
Transparencia
Participación
Objetivos (4)

Acciones (4)
Misión:
Generar y difundir conocimiento Científico Tecnológico y Humanístico formando
profesionales e investigadores lideres en valores y respetuosos de la diversidad
cultural promotores de la identidad nacional basada en una cultura de calidad y
responsabilidad social para contribuir al Desarrollo sostenible del País y la Sociedad

Valores
Solidaridad, integridad, tolerancia, dignidad , responsabilidad y Libertad

29
3- EJECUCION: DE ACUERDO A FACTORES ESTACIONALES Y MACROECONOMICOS
INGRESOS:
POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO: RO. R D R. R P D , ENDEUDAMIENTO

Proceso
❑ ESTIMACIÓN: Calculo o proyección por cada.
❑ DETERMINACIÓN: Precisión del concepto, monto y el causante.
❑RECAUDACIÓN : (DEVENGAR), percibir, custodia, asignación.

Directiva Nº 05-2009-EF/76.01 PARA LA EJECUCIÓN RESUPUESTARIA

PROGRAMACION MENSUAL DE INGRESOS PM :PLIEGO
PREVISION PRESUPUESTARIA TRIMESTRAL MENSUALIZADA ( PPTM): DNPP
CALENDARIO DE COMPROMISO INSITUCIONAL (CCI)

30
 PROCESO DE EJECUCION DEL GASTO
•PPTM a cargo DNPP: En función del PIA-PIM
•PM a cargo del Pliego
DNPP R.O
PLIEGO R.D.R. y otros
ETAPAS
CERTIFICACION - PREPARATORIA
• COMPROMISO: Gestiones administrativas previas: Contratos, ordenes, etc.
• DEVENGADO: Obligación de pago que asume un pliego presupuestario
conforme a los comprobantes de pagos fiscales confirmados.
• CALENDARIO DE COMPROMISO INSTITUCIONAL: Formula el Pliego,
en base a lo comprometido y devengado. Luego trasmite a DNPP via SIAF,
para su confirmación
• PAGO: GIRADO Y CANCELADO.
CLASIFICACIÓN ECONÓMICA DE GASTOS
- Corrientes Genéricas
- Capital PARTIDAS
- Servicio de la Deuda Pública Especificas
31
 N O R M A T I V O S DE GESTION
• CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

• LEY ORGANICA

• ESTATUTO

• R O F: REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUCIONES

• M O F: Manual de Organización y Funciones
•C A P: CUADRO DE ASIGNACION DE PERSONAL
•PAP: PRESUPUESTO ANALITICO DE PERSONAL
•PNP : PRESUPUESTO NOMINATIVO DE PERSONAL
•M A P R O: MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
•T U P A:TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
•Tarifas Descentralizadas.
•PAAC: PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
•REGLAMENTOS, DIRECTIVAS, MANUALES
❑ PEI – POI
❑ PRESUPUESTO : PIA ,PIN ,PO Y PD
33
LEONCIO JAVIER MELGAREJO
34
 CONTROL Y EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA

• CONTROL:
•Transcripción y procesamiento de Transacciones económica financieras, -
•Contabilización por SIC/ Normas Básicas:- Registro /Áreas (Fondos, bienes,
tributación, endeudamiento, presupuestario y complementario) con D.F.
- Integración de Registros Auxiliares
– Método de paralelismo y simultaneidad
- Unidad de Caja
- Unidad de Almacén
- Control Previo y Auditoria Posterior
ESTADOS FINANCIEROS: 2 BÁCICOS Y 2 COMPLEMENTARIOS
ESTADOS PRESUPUESTARIOS: INGRESOS EGRESOS
• EVALUACIÓN: Determinar resultados de gestión sobre la base de datos
informadas, analizados y medidos: metas- Objetivos - Indicadores
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Control Presupuestario
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
En Sistema Nacional de Contabilidad

Sistematización Contable en nuestro país inicia con la llamada Revolución Peruana,

lográndose implementar el SUCE para el Sector Privado en 1974 a la experiencia

Francesa.

Luego en 1980, con la implementación del Sistema Integral de Contabilidad

Gubernamental SIC par el Sector Publico.

Sistemas que tienen sus propios elementos interrelacionados al objeto de la Disciplina

CONTABLE: Principios – Postulados, ENTES, instrumentos.

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 SISTEMA INTEGRAL DE CONTABILIDAD

• APLICACIÓN Y CLASIFICACION DE LA CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL

• CARACTERISTICAS:

• NORMAS BASICAS
CONT ROL POR AREAS CONTABLES
Método de Paralelismo y Simultaneidad
UNIDAD DE CAJA
UNIDAD DE ALMACEN
CONTROL INTERNO.
PRINCIPIOS
PLAN DE CUENTAS
ESTADOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTARIOS
CUNTA GENERAL DE LA RDEPUBLICA

SISTEMA FUNCIONAL

CASOS PRACTICOS : MONOGRAFIAS

37
 CONTROL CONTABLE
CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA CONTABILIDAD FINANCIERA
INGRESOS

INGRESOS
APROBACIÓN EJECUCIÓN ACTIVO
(GENÉRICO)
GASTOS

ASIGNACIÓN EGRESOS
APROBACIÓN EJECUCIÓN PASIVO
(COMPROMISO) (GENÉRICO)

PARELELO Y SIMULTANEO

ESTADOS ESTADO DE ESTADO DE

PRESUPUES- RESULTADO SITUACIÓN
TARIOS

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SISTEMA INTEGRAL DE CONTABILIDAD - SIC

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