REGIMEN TRIBUTARIO

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

UNIDAD 1

Profesora Dra. Adriana G. Dalia

Actividad financiera del Estado Argentino
• El Estado tiene funciones financieras desarrolladas por sus
agentes. Pueden tener ingresos, gastos y presupuestos, y
deberán tener fondos para poder hacerles frente a sus
gastos.

• Servicios Públicos esenciales:

Se relacionan con la razón de ser del Estado. El estado
deberá garantizar el cumplimiento de las necesidades de la
comunidad. Puede haber cambios en una misma Nación.-
• El estado debe cumplir con funciones Ineludibles que se
denominan funciones públicas y tiene tal importancia que si
las mismas no fuesen cumplidas el Estado desaparecería, ya
que ellas justifican su existencia.
 Características de las Necesidades
Públicas:
• Exclusivas e indelegables
• Son ejercidas por el Estado con todas las prerrogativas del poder
público
• Tiende a satisfacer el interés público, lo cual debe ser entendido
como el conjunto de los intereses comunes y fundamentales a todos
los miembros de la comunidad jurídicamente organizada.
• Cuando el Estado cumple las funciones públicas, se dice que está
prestando servicios públicos esenciales. Pero también puede tomar
a su cargo otros servicios de interés público. Ambos servicios son
agrupados bajo la denominación de servicios públicos.
• La diferencia radica en que los primeros son prestados directamente
por el Estado mientras que los otros pueden ser atendidos en forma
directa o indirectamente por medio de intermediarios, bajo el control
del Estado.
Clasificación de los Servicios Públicos:
• Se dividen en:
• Servicios públicos indivisible: Son prestados a todos
los miembros de la comunidad en forma indiscriminada
y no pueden aceptar una división respecto al grado de
beneficencia que representan para cada persona.
(Seguridad, educación, transporte.)
• Los divisibles: También atienden a la satisfacción del
interés público, pero los beneficios o ventajas que de
ellos derivan para cada persona pueden ser
determinados o medidos. (Servicio postal, Educación) .
 Necesidades Públicas:
• Individuales o Privadas: Son congénitas a cada individuo.
(Alimentación, viviendas, vestimenta, etc. Pueden ser satisfechas
por el individuo, por el grupo o por el mismo Estado)
• Del Grupo o Colectivas: Nacen de la agrupación de los individuos
en Sociedad. (Comunicación, transporte, educación) Pueden ser
atendidas no solo por el grupo o Estado sino también por el
individuo.
• Necesidades Públicas: Coinciden con el interés público o sea con
necesidades comunes y elementales a todos los individuos de una
comunidad jurídicamente organizada. Estas necesidades
presuponen la existencia del Estado. (Seguridad, adm, de Justicia)
En cuanto a su satisfacción, hay que hacer una distinción entre las
necesidades Públicas Primarias; que solo pueden ser satisfechas
por el Estado mediante los servicios públicos esenciales, y las
Necesidades Públicas secundarias; que admiten ser atendidas por
el individuo, el grupo o el Estado.
Procedimientos del Estado para satisfacer las necesidades:

• Directo o Coactivo: (Confiscación de bienes,

Servicio militar cuando era obligatorio
• Procedimientos Coactivos: Recurre el Estado
a agentes privados para brindar estos servicios
públicos. El estado los contrata para satisfacer
necesidades. (servicios de limpieza de un
hospital, esto lo hacen empresas privadas)
• Finanzas Públicas:
• Tiene por objeto el estudio de la actividad
financiera del estado en sus distintos aspectos .
 Elementos de la Actividad Financiera del
Estado: (Aspectos)
• · Administrativas: El estado para funcionar necesita
gente y esta es la parte Administrativa (desde la
tributaria hasta la defensa, etc.) Administración del
estado, Provincia, Municipios, Cada nivel del estado
necesita gente para poder trabajar y es la parte
administrativa quien hace este trabajo. Es la gente que
trabaja para el estado.-
• · Social: Se busca lograr las necesidades de la gente a
través de lo social (como el impacto Social)
• · Jurídico: A diferencia del privado, el estado solo
puede desarrollarse a través de normas/Leyes. En caso
de no cumplirse con la Ley se entra en delito Penal.
También necesitamos leyes a nivel de ingresos.
 Elementos de la Actividad Financiera del
Estado: (Aspectos)
• En este las funciones se generan por normas jurídicas,
las actividades están reguladas por ellos, se van a
necesitar leyes.
• Económico: Es todo lo relacionado con el estado
respecto a lo económico. Si las desarrolla directamente
o no. Lo que ingresa luego tiene que erogar y estas
erogaciones hacen a las funciones del estado.
• Político: Es el que diseña políticas en materia de
gastos e ingresos. (Son los impuestos que cobren/
Sobre aumentos que hagan, etc.) Cada decisión del
Estado es política..
• Estos, son los elementos de la Entidad Financiera.
 Características de la Actividad Financiera:

• El estado moderno para satisfacer sus necesidades

públicas, debe recurrir a los factores de las
economías privadas. Esto lo hace por medio de un
procedimiento indirecto y consiste en que el estado
obtiene de la economía privada los bienes y
servicios necesarios para cumplir sus funciones
mediante contraprestaciones o pagos provenientes
de los agentes económicos. Tango las erogaciones
como la obtención de recursos hacen a la actividad
financiera, que tiene por objeto satisfacer las
necesidades públicas y el interés público.
Características de Esta actividad Fiscal:
• Es una actividad constituida por tres momentos
distintos: -La Planificación tanto de los gastos como
de los recursos que se materializan en un
presupuesto -obtención de los recursos públicos:
implica decisiones de cómo obtenerlos -la
aplicación e inversión de tales recursos
(erogaciones e inversiones)
• La función financiera, reconoce como único sujeto
activo al estado. Esta actividad financiera es
exclusiva del estado y no puede ser atribuida a
ningún otro sujeto.
 Finalidades de la Actividad Financiera
• Fines Fiscales: Se materializan con la obtención de
recursos con los cuales se efectúan los gastos que
irrogan las necesidades públicas. Son las pautas
numéricas (ingresos/egresos/déficit/superávit) Atiende
los fines públicos de modo indirecto.
• Fines Extrafiscales: Es todo lo contrario, no se
relaciona con lo numérico, busca el bienestar de la
comunidad pero sin mirar los números. El Estado
interviene directamente en las actividades desarrolladas
con la comunidad ya sea mediante la política de gastos
como también por medio de los recursos públicos. (Altos
impuesto a las bebidas alcohólicas para desalentar su
 Finalidades de la Actividad Financiera
• consumo, en este caso el Estado atiende directamente
el interés público)
• Fines Mixto: Los otros dos son extremos, este conjuga
ambos aspectos. Tratan de que el estado y la necesidad
de la Gente ande bien. (Ej. En el caso de los recursos
públicos, podemos tener un impuesto que se aplica no
solo para obtener medios financieros -fin fiscal- sino
también para atender directamente el interés público,
mediante exenciones o deducciones para determinados
grupos sociales -fin extrafiscal-)
• Existen Distintos niveles del estado: Nacional,
provincial y municipal. Todas pueden legislar tributos.
Estos son los sujetos de la actividad financiera.