Plan Desarrolo Admvo Disciplinario

SECTOR HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
República de Colombia
1
PLAN DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO 2006 DEL SECTOR HACIENDA Y CRÉDITO

PÚBLICO.
BOGOTÁ, D.C. JULIO 13 DE 2006. LUGAR: AUDITORIO CAFAM DE LA FLORESTA
TEMARIO GENERAL
1. Significado y alcances del Plan de Desarrollo Administrativo: Luz Ángela Martínez Bravo.
(Minhacienda).
2. Comité Sectorial de Control Disciplinario Interno: Manuel Guillermo Aldana. Supersolidaria)
3. Atribuciones de Policía Judicial a las Oficinas de Control Disciplinario Interno: Policía

Judicial Disciplinaria: Rodolfo Palomino. (DIAN)
4. Componente ético del Derecho Disciplinario: Óscar Villegas Garzón (Minhacienda).
5. Arquitectura Tecnológica Empresarial Min-Hacienda: Alejandro Ignacio Cruz. (Minhacienda).
2
ORGANISMOS QUE INTEGRAN EL SECTOR HACIENDA
1. Ministerio de Hacienda y Crédito Público

2. Superintendencia Financiera de Colombia
3. Superintendencia de Economía Solidaria
4. Fiduciaria La Previsora
5. La Previsora S.A. Compañía de Seguros
6. Financiera de Desarrollo Territorial (FINDETER)
7. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
8. Contaduría General de la Nación
9. Unidad Administrativa Especial de Investigación y Análisis
Financiero (UIAF)
10. Fondo de Garantías de Instituciones Financieras (FOGAFIN)
11. Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas (FOGACOOP)
12. Central de Inversiones (CISA)
3
SIGNIFICADO Y ALCANCES DEL
PLAN DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO
Por
LUZ ÁNGELA MARTÍNEZ BRAVO
Jefe Oficina de Planeación

Ministerio de Hacienda y Crédito Público
4
AGENDA
 INTRODUCCIÓN.
 MARCO LEGAL.
 OBJETIVOS.
 FINALIDAD.
 POLÍTICAS Y LOGROS .
5
ESTRUCTURA
DE LA PLANEACIÓN
PND
PLAN INDIC PLAN ADMINISTR

ATIVO ATIVO
PLAN ESTRATE
GICO
6
FUNDAMENTO LEGAL
Constitución Política arts. 209 y 339.
 Ley 489 de 1998,capítulos IV-X y XV.
Decreto 3622 de 2.005.
7
OBJETIVOS
 REGULA EL EJERCICIO
DE LA FUNCIÓN
ADMINISTRATIVA.
 DETERMINA LA
ESTRUCTURA Y DEFINE LOS
PRINCIPIOS Y REGLAS
BÁSICAS DE LA
ORGANIZACIÓN Y SU
FUNCIONAMIENTO.
8
FINALIDAD
Lograr un proceso de mejoramiento

permanente y planeado.
Mejor manejo y uso de los recursos

del Talento Humano.
Optimizar la Gestión Administrativa.
9
PLAN DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO
GESTIÓN Y DESARROLLO
DEL TALENTO GESTIÓN DE CALIDAD
HUMANO
DEMOCRATIZACIÓN DE
LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
MORALIZACIÓN Y
TRANSPARENCIA EN LA REDISEÑOS
ADMINISTRACIÓN ORGANIZACIONALES
PÚBLICA 10
Garantizar que el Estado cuente con

servidores íntegros, competentes y
comprometidos que contribuyan al
logro de los objetivos y planes de la
Entidad y de las finalidades sociales
del Estado.
11
LOGROS
 Red de capacitación y Bienestar.
 Desarrollo de la cultura deportiva mediante los juegos

intersectoriales.
 Unificación de formatos relacionados con las áreas de

recursos humanos.
 Programas de inducción y reinducción.
12
Es un, instrumento Gerencial que

permite dirigir y evaluar el desempeño
Institucional en términos de calidad,
tomando como base los planes
estratégicos con el fin de ofrecer
productos y servicios que satisfagan las
necesidades y requisitos de la
MISION/
VISION
MACRO
PROCESOS
ciudadanía.
PROCESOS
13
FUNCIONES
VALIDACION
PROCESOS
MISION/ MACRO
PROCESOS
VISION PROCESOS
FUNCIONES
LOGROS
VALIDACION
PROCESOS
Desarrollo del sistema de calidad

en las diferentes Entidades.
14
Consolidar la cultura de la participación

social en la gestión pública, con el fin de
facilitar la integración de los ciudadanos
y servidores públicos en el logro de las
metas económicas y sociales del país .
15
La formación de valores de
responsabilidad y vocación de servicio
que garanticen el interés general en la
administración de lo público previniendo
conductas corruptas y la identificación
de áreas susceptibles de corrupción.
16
LOGROS
 Identificación, definición e implementación del

PENTÁLOGO DE VALORES DEL SECTOR
HACIENDA.
 Levantamiento de los tramites ante el ciudadano.
17
Diseñar organizaciones modernas,

flexibles y abiertas al entorno,
orientadas hacia la funcionalidad y
modernización de las estructuras
administrativas y racionalización de las
plantas de personal desarrollando sus
objetivos y funciones dentro de un
marco de austeridad y eficiencia.
18
COMITÉ SECT0RIAL DE CONTROL

DISCIPLINARIO INTERNO
Por
MANUEL GUILLERMO ALDANA ORTÍZ
Superintendencia de Economía Solidaria
19
PRIMER ENCUENTRO SECTORIAL DE TITULARES, ASESORES

Y FUNCIONARIOS DE OFICINAS DE CONTROL
DISCIPLINARIO INTERNO
8 de febrero de 2006
TEMAS TRATADOS:
• Página Web del Ministerio de Hacienda y Crédito Público: Control Disciplinario.
• Moralización y Transparencia.
• Propuesta de creación de un Sistema de Control Disciplinario Interno.
• Avances en la aplicación, mediante la utilización de herramientas informáticas, del

Proceso Verbal (oral).
• Otorgamiento de atribuciones de Policía Judicial a las Oficinas de Control Disciplinario

Interno.
20
SEGUNDO ENCUENTRO SECTORIAL DE TITULARES, ASESORES Y

FUNCIONARIOS DE OFICINAS DE CONTROL DISCIPLINARIO
INTERNO
22 DE MARZO DE 2006
Temas tratados:
• Cadena de Custodia.
• Atribuciones de Policía Judicial desde la perspectiva

disciplinaria.
• Plan Nacional de Desarrollo Administrativo 2006 (políticas

disciplinarias).
21
TERCER ENCUENTRO SECTORIAL DE TITULARES, ASESORES Y

FUNCIONARIOS DE OFICINAS DE CONTROL DISCIPLINARIO
INTERNO
17 de mayo de 2006
Temas tratados:
• Génesis del Comité Interinstitucional de Control Interno de Gestión

(CICI)
• Sistema Nacional de Control Interno evolución y desarrollo.
• Plan Nacional de Desarrollo Administrativo 2006 (políticas disciplinarias).
• En las Memorias de este Congreso se incluye el Proyecto de creación del

Comité Sectorial de Control Disciplinario Interno.
22
ATRIBUCIONES DE POLICÍA JUDICIAL A LAS

OFICINAS DE CONTROL DISCIPLINARIO
INTERNO
Por
RODOLFO PALOMINO
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)

23
Policía Judicial Disciplinaria
La experiencia de la Dirección
de Impuestos y Aduanas
Nacionales
24
Necesidad de contar con facultades de Policía

Judicial.
En una entidad en la que la totalidad de sus

operaciones tienen que ver en alto grado con
manejo de dinero (impuestos internos y externos,
temas cambiarios) y relaciones con terceros.
La lucha contra la corrupción requiere de

herramientas que sólo se obtienen a través de las
facultades de Policía Judicial, tales como la
posibilidad de realizar allanamientos,
interceptaciones y seguimientos pasivos.
25
La experiencia de la DIAN
En desarrollo de sus funciones, la DIAN ha

logrado establecer excelentes vínculos de
trabajo con las entidades de control del
Estado, fundamentalmente con el CTI y con
el Grupo Anticorrupción del DAS destacado
ente el PPLCC, con quienes ha realizado
diferentes operativos tanto de flagrancia
como de investigación que han permitido la
captura de los involucrados.
26
ESTRUCTURA DE LA OFICINA
Jefe Oficina
División de División División de

Instrucción Anticorrupción Decisiones
GIT
GIT Aduanero GIT Tributario Administrativo
GIT Operativo
27
Fallos 2003 -2006 (junio)

Regional Destitución Suspensión Multa Amonestación Absolución Archivo Total
OID 51 52 28 7 46 2 186
REGIONAL CENTRO 3 17 23 28 23 0 94
REGIONAL CENTROOCCIDENTE 8 6 3 0 4 0 21
REGIONAL NOROCCIDENTE 12 14 9 2 42 0 79
REGIONAL NORORIENTE 1 12 29 3 17 2 64
REGIONAL NORTE 6 36 21 3 23 5 94
REGIONAL SUROCCIDENTE 1 17 10 0 12 0 40
28
TOTAL 82 154 123 43 167 9 578
COMP0NENTE ÉTICO DEL DERECHO

DISCIPLINARIO
Por
ÓSCAR VILLEGAS GARZÓN
29
COMPONENTE ÉTICO DEL DERECHO DISCIPLINARIO
30
Decálogo de Conducta
Ética. Correo Electrónico Pentálogo Ético
Sala de Audiencias
Manuel Específico de Valorín:

Día de la
Funciones y Principios y Transparencia
Competencias Laborales Valores
Página Web
Encuentros Acoso Laboral:
Oficina de Control
Sectoriales Reglamentación
Disciplinario Interno
31
ARQUITECTURA TECNOLÓGICA DEL

MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO
PÚBLICO
Por
ALEJANDRO IGNACIO CRUZ TELLO
Ministerio de Hacienda y Crédito Público

32
33
CARACTERISTICAS PRINCIPALES
Arquitectura Orientada a Servicios. (SOA)
 Facilidades para la implementación de procesos de negocio
 Solución a requerimientos no funcionales como son seguridad, escalabilidad,

extensibilidad, parametrización, flexibilidad al cambio, etc.
 Integración a nivel de datos, Aplicaciones, Procesos de Negocio, Servicios,

Presentación.
 Manejo y Administración Unificada de Usuarios.
Enmarcada dentro de las políticas Globales de seguridad para soluciones Web y

enfocadas a procesos del negocio.
Manejo de Servicios para Internet y VPN´s
 La arquitectura debe estar orientada a servicios WEB (Integración)
34
35
LAN
SAN
INTERNET
Y VPN
Oracle
WAN SQLServer
IIS WINDOWS / UNIX

SEGURIDAD PORTALES
PERIMETRAL IAS
CAPA DE CAPA DE CAPA DE BASES

SERVICIOS Y CLIENTES Y WEB APLICATIVOS DE DATOS
PRODUCTOS
Capa de Seguridad 36
¿QUÉ SE ESTÁ HACIENDO EN EL TEMA

DEL CONTROL INTERNO
DISCIPLINARIO?
SISTEMA DE INFORMACIÓN
PAGINA WEB: www.minhacienda.gov.co
FIN
37
OBJETIVOS DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN

 Ser una herramienta de primera mano en el Soporte para
la Gestión de la Oficina de Control Interno Disciplinario
 Enfocada hacia el Control y la Organización de la

Información de los Procesos Disciplinarios que se
adelantan en el Ministerio
 Proveer servicios de consulta de información de interés

sobre el tema y sobre los procesos a los disciplinados y
sus representantes
38
EL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
AUTOS
PROCESOS ETAPAS
COMUNICACIONES
...
...
PRORROGA
COMPLETO
VARIANTES
VINCULACION PROCESADOS ANULACION
VINCULACION TERCEROS ARCHIVOS
CARGOS REACTIVACIONES
FALLOS PRESCRIPCIONES
SANCIONES TERMINACIONES
39
SITUACIÓN ANTERIOR
40
SITUACIÓN ACTUAL
SI
41
BENEFICIOS PRINCIPALES
 Poseer una base de datos actualizada con la información de
funcionarios vinculados a procesos disciplinarios y los fallos
correspondientes.
 Contar con alertas sobre vencimiento de términos de las etapas.
 Recibir apoyo en la elaboración de informes.
 Realizar consultas inmediatas sobre situación actual de los procesos,

tanto para funcionarios de la Oficina, del Ministerio e involucrados en
los procesos.
 Permitir un control de la Gestión de la Oficina de Control Interno 42

Disciplinario
GRACIAS
43

Plan Desarrolo Admvo Disciplinario

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SECTOR HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

PLAN DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO 2006 DEL SECTOR HACIENDA Y CRÉDITO

BOGOTÁ, D.C. JULIO 13 DE 2006. LUGAR: AUDITORIO CAFAM DE LA FLORESTA

2. Comité Sectorial de Control Disciplinario Interno: Manuel Guillermo Aldana. Supersolidaria)

3. Atribuciones de Policía Judicial a las Oficinas de Control Disciplinario Interno: Policía

4. Componente ético del Derecho Disciplinario: Óscar Villegas Garzón (Minhacienda).

5. Arquitectura Tecnológica Empresarial Min-Hacienda: Alejandro Ignacio Cruz. (Minhacienda).

ORGANISMOS QUE INTEGRAN EL SECTOR HACIENDA

1. Ministerio de Hacienda y Crédito Público

SIGNIFICADO Y ALCANCES DEL

PLAN DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO

LUZ ÁNGELA MARTÍNEZ BRAVO

Jefe Oficina de Planeación

PLAN INDIC PLAN ADMINISTR

Constitución Política arts. 209 y 339.

 Ley 489 de 1998,capítulos IV-X y XV.

Decreto 3622 de 2.005.

Lograr un proceso de mejoramiento

Mejor manejo y uso de los recursos

Optimizar la Gestión Administrativa.

Garantizar que el Estado cuente con

 Red de capacitación y Bienestar.

 Desarrollo de la cultura deportiva mediante los juegos

 Unificación de formatos relacionados con las áreas de

 Programas de inducción y reinducción.

Es un, instrumento Gerencial que

Desarrollo del sistema de calidad

Consolidar la cultura de la participación

 Identificación, definición e implementación del

 Levantamiento de los tramites ante el ciudadano.

Diseñar organizaciones modernas,

COMITÉ SECT0RIAL DE CONTROL

MANUEL GUILLERMO ALDANA ORTÍZ

Superintendencia de Economía Solidaria

PRIMER ENCUENTRO SECTORIAL DE TITULARES, ASESORES

• Página Web del Ministerio de Hacienda y Crédito Público: Control Disciplinario.

• Propuesta de creación de un Sistema de Control Disciplinario Interno.

• Avances en la aplicación, mediante la utilización de herramientas informáticas, del

• Otorgamiento de atribuciones de Policía Judicial a las Oficinas de Control Disciplinario

SEGUNDO ENCUENTRO SECTORIAL DE TITULARES, ASESORES Y

• Atribuciones de Policía Judicial desde la perspectiva

• Plan Nacional de Desarrollo Administrativo 2006 (políticas

TERCER ENCUENTRO SECTORIAL DE TITULARES, ASESORES Y

• Génesis del Comité Interinstitucional de Control Interno de Gestión

• Sistema Nacional de Control Interno evolución y desarrollo.

• Plan Nacional de Desarrollo Administrativo 2006 (políticas disciplinarias).

• En las Memorias de este Congreso se incluye el Proyecto de creación del

ATRIBUCIONES DE POLICÍA JUDICIAL A LAS

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)

Policía Judicial Disciplinaria

Necesidad de contar con facultades de Policía

En una entidad en la que la totalidad de sus

La lucha contra la corrupción requiere de

En desarrollo de sus funciones, la DIAN ha

División de División División de

Fallos 2003 -2006 (junio)

COMP0NENTE ÉTICO DEL DERECHO

ÓSCAR VILLEGAS GARZÓN

COMPONENTE ÉTICO DEL DERECHO DISCIPLINARIO

Manuel Específico de Valorín:

ARQUITECTURA TECNOLÓGICA DEL

ALEJANDRO IGNACIO CRUZ TELLO