CORPORACION UNIFICADA NACIONAL DE EDUCACION

SUPERIOR

ACTIVIDAD DE CONSTRUCCION APLICADA

Asignatura

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 51195

Presenta

Didi Deydania Sánchez Urrea

Kerli Yohana Rojas Murcia

Laura Alexandra Cinturia Silva

Miguel Enrique Pérez De La Rosa

Docente

Doris Amparo Portilla Tobón

Colombia 2023
1
 TABLA DE CONTENIDO

Pág.

Introducción 3

Objetivo general 4

Objetivos Específicos 4

Línea de tiempo de la contabilidad pública en Colombia. 5

Caracterización de las entidades del gobierno 6

Usuarios de la información financiera 7

Objetivos de la información financiera 8

Características cualitativas de la información financiera 8

Principios de la contabilidad publica 10

Definición, reconocimiento, medición y revelación de los 15

elementos que constituyen los estados financieros para las

entidades públicas.

Conclusión 21

Bibliografía 22

2
 INTRODUCCIÓN

Por medio de la presentación siguiente se permite realizar un análisis acerca de

las generalidades de la contabilidad pública en Colombia, estableciendo líneas de tiempo en

el marco de su evolución al igual que la caracterización de las principales entidades

gubernamentales conde se manejan fondos públicos para de esta manera abarcar sus

objetivos y principales características, además se permite la visualización de la información

financiera e identificar su importancia y utilidad sobre sus principales actores. Además,

esto nos permite ir involucrándonos con elementos que serán de utilidad en nuestro

quehacer profesional futuro.

3
 OBJETIVOS GENERAL

Analizar las generalidades, objetivos, características y principios de la

contabilidad pública en Colombia abarcando tanto entidades de manejo de fondos públicos

como manejo de información financiera.

Objetivos específicos

 Desarrollar por medio de herramientas didácticas conceptos

fundamentales de generalidades, características y objetivos de la

contabilidad pública en Colombia

 Establecer los principios de la contabilidad pública.

 Identificar los objetivos, características y usuarios de la

información financiera.

4
1. LINEA DE TIEMPO DE CONTABILIDAD PUBLICA EN COLOMBIA.

5
2. CARACTERIZACION DE LAS ENTIDADES DEL GORBIERNO

6
 3. USUARIOS DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA

De acuerdo con las necesidades y usos de la información financiera de las entidades de

gobierno, los usuarios son, entre otros, los siguientes:

a) La comunidad y los ciudadanos (cuyo bienestar y convivencia es el objetivo fundamental

de las funciones de cometido estatal).

b) Los organismos de planificación y desarrollo de la política económica y social.

c) Las propias entidades y sus gestores quienes están interesados en realizar seguimiento y

control interno a sus operaciones.

d) Las agencias que efectúan donaciones a entes de gobierno, los prestamistas que

suministran recursos a la entidad de gobierno o realizan transacciones con esta y los que

financian los servicios que presta, quienes requieren información para decidir si continúan

o no apoyando o financiando las actividades presentes y futuras del Gobierno.

e) Los órganos de representación política como el Congreso, las Asambleas y los Concejos

que exigen la información contable para conocer el uso de los recursos públicos con el fin

de ejercer control político y decidir sobre la financiación de programas, nuevas obras o

proyectos por medio de la asignación de dichos recursos a través del presupuesto público.

f) Los organismos de control externo que demandan información financiera para formar un

juicio en relación con el manejo, uso, gestión, conservación y salvaguarda de los recursos y

el patrimonio públicos.

g) La Contaduría General de la Nación que requiere información para los fines de

consolidación y gestión de la información financiera del sector público, la cual es utilizada

por otros usuarios en la toma de decisiones y en el ejercicio del control.

7
 4. OBJETIVOS DE LA INFORMACION FINANCIERA

El objetivo de Rendición de cuentas implica que la información financiera sirve a los

gestores públicos para suministrar información, a los destinatarios de los servicios y a

quienes proveen los recursos, sobre el uso y gestión de estos y el cumplimiento de las

disposiciones legales vigentes que regulan la actividad de la entidad. El objetivo de Toma

de decisiones implica que la información financiera sirve a la entidad que la produce para la

gestión eficiente de sus recursos y a los usuarios externos, para la definición de la política

pública, la asignación de recursos y el otorgamiento de financiación. El objetivo de Control

implica que la información financiera sirve para el ejercicio del control en dos niveles:

interno y externo. A nivel interno, el control se ejerce mediante el sistema de control interno

y a nivel externo, a través de diferentes instancias tales como la ciudadanía, las

corporaciones públicas, el Ministerio Público y los órganos de control, inspección y

vigilancia.

5. CARACTERÍSTICAS CUALITATIVAS DE LA INFORMACIÓN

FINANCIERA

Las características cualitativas son los atributos que hacen útil, para los usuarios la

información suministrada en los estados financieros. Las cuatro principales características

cualitativas son comprensibilidad, relevancia, fiabilidad y comparabilidad.

 Comprensibilidad

Una cualidad esencial de la información suministrada en los estados financieros es que sea

fácilmente comprensible para los usuarios. Para este propósito, se supone que los usuarios

tienen un conocimiento razonable de las actividades económicas y del mundo de los

negocios, así como de su contabilidad, y también la voluntad de estudiar la información con

razonable diligencia. No obstante, la información acerca de temas complejos que debe ser
8
incluida en los estados financieros, a causa de su relevancia de cara a las necesidades de

toma de decisiones económicas por parte de los usuarios, no debe quedar excluida sólo por

la mera razón de que puede ser muy difícil de comprender para ciertos usuarios.

 Relevancia

La relevancia se refiere a la capacidad que tiene la información para influir en las

decisiones de los usuarios, es decir, conocerla o dejar de conocerla puede cambiar la

decisión que un usuario tome respecto a determinada información.

Para ser útil, la información debe ser relevante de cara a las necesidades de toma de

decisiones por parte de los usuarios. La información posee la cualidad de la relevancia

cuando ejerce influencia sobre las decisiones económicas de los que la utilizan,

ayudándoles a evaluar sucesos pasados, presentes o futuros, o bien a confirmar o corregir

evaluaciones realizadas anteriormente.

 Fiabilidad

Para ser útil, la información debe también ser fiable. La información posee la cualidad de

fiabilidad cuando está libre de error material y de sesgo o prejuicio, y los usuarios pueden

confiar en que es la imagen fiel de lo que pretende representar, o de lo que puede esperarse

razonablemente que represente.

 Comparabilidad

Los usuarios deben ser capaces de comparar los estados financieros de una entidad a lo

largo del tiempo, con el fin de identificar las tendencias de la situación financiera y del

desempeño. También deben ser capaces los usuarios de comparar los estados financieros de

entidades diferentes, con el fin de evaluar su posición financiera, desempeño y cambios en

la posición financiera en términos relativos. Por tanto, la medida y presentación del efecto

9
financiero de similares transacciones y otros sucesos, deben ser llevadas a cabo de una

manera coherente por toda la empresa, a través del tiempo para tal entidad y también de una

manera coherente para diferentes entidades.

6. PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD PÚBLICA

6.1 Equidad

Dentro de una empresa están en juego diferentes intereses: de los inversionistas, de los

directores, el gerente general, de los administradores, de gerentes de diversas áreas, de

entidades financieras, de las entidades gubernamentales, entre otros. En ese sentido, este

principio nos dice que en la contabilidad no deben prevalecer los intereses particulares, sino

reflejar todos los intereses relacionados con la operación económica.

6.2 Partida Doble

La contabilidad se basa en reflejar de forma cabal la realidad del negocio. Cada operación

financiera que realiza una empresa tiene una implicancia en varios aspectos de los Estados

Financieros, una compra al crédito de mercadería tendrá una implicancia en dos aspectos

dentro del Balance General o Estado de Situación Financiera: uno de ellos es el aumento

del activo, por ingreso de la mercadería al almacén, otro es el aumento del pasivo, por la

cuenta por pagar.

Una compra al contado de un vehículo tendrá implicancia también en dos aspectos dentro

del activo: un aumento de la Maquinaria y Equipo por el ingreso del vehículo y una

disminución del efectivo o caja por la salida del dinero o pago. Es por ello que la

Contabilidad se registra en Partida Doble.

6.3 Ente

Dentro de la contabilidad, la empresa debe ser tratada como una persona o ente

independiente, donde los accionistas o dueños son tratados como terceros. La empresa o
10
ente tiene derechos y deberes, reconocidos en las normas legales y por los organismos que

la gobiernan.

6.4 Bienes Económicos

La contabilidad se basa en transacciones económicas realizadas por la empresa o ente, en

ese sentido, las partidas o registros tienen que tener un carácter económico. Todas las

operaciones deben tener, o se les puede asignar un valor monetario, el cual debe ir en

relación al valor del mercado donde la empresa opera.

6.5 Moneda Común Denominador

Las operaciones que realiza la empresa pueden ser en distintos tipos de moneda.

Por ejemplo:

Podemos vender o comprar en soles, dólares o euros, esto dependerá de nuestros clientes o

proveedores, y es un tema que la empresa no puede controlar.

En la mayoría de casos, no podemos exigir a nuestros clientes o proveedores que nos

emitan los comprobantes en la moneda en la que nosotros presentamos nuestros Estados

Financieros EEFF. En ese sentido, la empresa está obligada a elegir el tipo de moneda en la

que presentará sus EEFF. Por lo que debe revisar cuál es la que domina sus operaciones

(compras y ventas). Incluso, si es una filial, en muchos casos debe adoptar la divisa en la

que reporta la casa matriz.

6.6 Empresa En Marcha

Toda empresa que se constituye, espera tener una duración infinita; salvo que su acta de

constitución diga lo contrario. De igual manera, cuando la empresa presenta sus EEFF, se

entiende que su duración es infinita, salvo que se indique lo contrario. Es importante

resaltar la importancia de este principio para los usuarios de los EEFF (inversionistas,

entidades financieras, accionistas, personal, proveedores, otros), ya que las decisiones que
11
tomen serán totalmente diferentes en el caso de una Empresa en Marcha que en el caso de

una empresa en Liquidación o Extinción.

6.7 Valuación Al Costo

Existen diversas técnicas para otorgarle un valor a las operaciones financieras que realiza la

empresa, tales como: valor de mercado, valor de reposición, valor del costo de adquisición,

valor de producción, valor de realización, otros; esto dependerá del contexto en el que se

realiza cada operación financiera. Lo que nos indica este principio es que la valuación que

debe predominar al reconocer las operaciones financieras del negocio es la valuación al

costo o el valor del costo de adquisición o producción. El valor del costo debe ser el inicio

de cada operación. Posterior a ello, podemos aplicar otros tipos de valuación, los cuales

serán tratados como ajustes, con la finalidad de presentar los EEFF a la realidad económica.

6.8 Periodo

Los usuarios de los EEFF necesitan conocer el periodo o la fecha en la que estos se

presentan. En la mayoría de empresas la presentación suele ser mensual, al cierre de cada

mes. Es necesario que exista una regla o fecha establecida. En el Perú, un periodo contable

está reconocido como un año, el cual inicia el primero de enero y termina el 31 de

diciembre. De acuerdo al tamaño y régimen tributario, una empresa está obligada a

presentar sus EEFF al cierre de cada periodo o ejercicio.

6.9 Devengado

Este principio se refiere al momento o fecha en la que debemos reconocer o registrar una

operación financiera dentro de nuestra contabilidad. El devengado se refiere al momento o

fecha en la que nace una obligación o un derecho para la empresa.

Por ejemplo:

12
  ¿Si la empresa realiza una compra de mercadería al crédito, en qué momento estará

obligada a reconocer un pasivo, por el cual tendría que reconocer una obligación?

La respuesta es: cuando haya recibido la mercadería en las condiciones previamente

establecidas.

 ¿En qué momento la empresa está obligada a reconocer un ingreso dentro de su

contabilidad?, en el momento en el que entregue la mercadería a su cliente y este la

acepte.

En resumen, el devengado es una guía para saber cuándo debemos reconocer una operación

independientemente si se ha pagado o cobrado.

6.10 Objetividad

Las operaciones económicas deben reconocerse en los libros contables libres de intereses

particulares. La objetividad implica reconocer las operaciones lo más cercanas a la realidad

de ese momento, no encubrir u ocultar hechos para favorecer algún interés.

6.11 Realización

Toda transacción o hecho económico conlleva un registro contable, una obligación o un

derecho. La extinción de estos, implica el reconocimiento o realización de un ingreso, gasto

o costo.

Por ejemplo:

 Un anticipo otorgado por un servicio implica el reconocimiento o registro contable

de un derecho hasta que el servicio se preste. Luego de que el servicio se preste por

el proveedor, la empresa deberá reconocer un gasto o costo, es decir, que se ha

realizado la operación.

13
 6.12 Prudencia

Cuando se conoce un hecho económico, pero no lo podemos medir con fiabilidad, debemos

regirnos por este principio. En ese sentido debemos buscar los mecanismos o técnicas para

encontrar un valor lo más razonable posible, acorde con la realidad económica del mercado.

6.13 Uniformidad

Implica el reconocimiento de las operaciones respetando el método usado en operaciones

similares, el cual debe guardar relación con los principios, políticas, normas y leyes

adoptadas. No podemos cambiar la forma de reconocer una operación económica, salvo que

exista una norma que lo permita. En ese sentido, se deberá informar en los EEFF las nuevas

políticas o normas adoptadas, con la finalidad que los usuarios puedan conocer los cambios

en las políticas o leyes aplicadas.

6.14 Materialidad O Importancia Relativa

En la contabilidad debe primar el sentido práctico y flexible para el reconocimiento de

ciertas operaciones, ya que pueden existir diferentes transacciones económicas que entren

en conflicto para su reconocimiento en la contabilidad.

En ese sentido, debemos evaluar la importancia o materialidad que representa la operación

para la compañía, es decir, si su reconocimiento, de algún modo, puede representar una

distorsión significativa en los EEFF. De no ser así, debemos optar por reconocer la

operación con un sentido práctico, sin ambigüedades.

Por ejemplo:

 Tengo una factura de 50 soles y observo que el RUC está mal digitado, pero la

operación es válida, no es necesario que tramite la corrección del documento,

simplemente lo registraré como debió ser.

14
 6.15 Exposición

Las operaciones económicas que representan hechos significativos, deben realizarse con la

mayor diligencia posible, teniendo toda la documentación que los sustenta, con total

objetividad y claridad, es decir, cumpliendo a cabalidad la aplicación de los principios,

normas y políticas contables adoptados, con la finalidad que los EEFF puedan mostrar el

detalle de las operaciones significativas, para que los usuarios estén en condiciones de

tomar las mejores decisiones económicas.

7. DEFINICIÓN, RECONOCIMIENTO, MEDICIÓN Y REVELACIÓN DE

LOS ELEMENTOS QUE CONSTITUYEN LOS ESTADOS FINANCIEROS

PARA LAS ENTIDADES PÚBLICAS.

De acuerdo a lo contemplado en el marco conceptual para la preparación y presentación de

la información financiera del marco normativo para entidades de gobierno de la contaduría

general de la nación se establece:

Definición de los elementos de los estados financieros:

Los estados financieros representan los efectos de las transacciones y otros sucesos

agrupados en categorías que comparten características económicas comunes y que

corresponden a los elementos de los estados financieros. Los elementos relacionados

directamente con la medida de la situación financiera son los activos, los pasivos y el

patrimonio. Los elementos directamente relacionados con la medida del rendimiento

financiero son los ingresos, los gastos y los costos.

Activos:

Son recursos controlados por la entidad que resultan de un evento pasado y de los cuales se

espera obtener potencial de servicio o generar beneficios económicos futuros. Un recurso

controlado es un elemento que otorga, entre otros, un derecho a: a) usar un bien para prestar
15
servicios, b) ceder el uso para que un tercero preste un servicio, c) convertir el recurso en

efectivo a través de su disposición, d) beneficiarse de la revalorización de los recursos, o e)

recibir una corriente de flujos de efectivo.

Pasivos.

Es una obligación presente de origen legal, producto de sucesos pasados, para cuya

cancelación, una vez vencida, la entidad espera desprenderse de recursos que incorporan un

potencial de servicio o beneficios económicos.

Patrimonio:

Comprende el valor de los recursos públicos representados en bienes y derechos, una vez

deducidas las obligaciones, que tiene la entidad para cumplir las funciones de cometido

estatal.

Ingresos:

son los incrementos en el potencial de servicio o en los beneficios económicos producidos a

lo largo del periodo contable, bien en forma de entradas o incrementos del valor de los

activos, o bien como salidas o decrementos del valor de los pasivos, que dan como

resultado aumentos del valor del patrimonio y no están relacionados con los aportes para la

creación de la entidad. 69. Los ingresos de las entidades de gobierno surgen de

transacciones con y sin contraprestación.

Gastos:

Son los decrementos en el potencial de servicio o en los beneficios económicos producidos

a lo largo del periodo contable, bien en forma de salidas o disminuciones del valor de los

activos, o bien por la generación o aumento del valor de los pasivos, que dan como

resultado decrementos en el valor del patrimonio y no están asociados con la adquisición o

16
producción de bienes y la prestación de servicios, vendidos, ni con la distribución de

excedentes.

Costos:

son los decrementos en el potencial de servicio o en los beneficios económicos producidos

a lo largo del periodo contable, los cuales están asociados con la adquisición o producción

de bienes y la prestación de servicios vendidos, con independencia de que se recuperen o no

los costos en el intercambio, y que dan como resultado decrementos en el patrimonio. Los

costos contribuyen a la generación de potencial de servicio o beneficios económicos

futuros, fundamentalmente, por la venta de bienes y la prestación de servicios, razón por la

cual tienen relación directa con los ingresos provenientes de transacciones con

contraprestación.

Reconocimiento de los elementos de los estados financieros.

Se denomina reconocimiento al proceso de incorporación en la información financiera de

un hecho económico que cumpla la definición de activo, pasivo, patrimonio, ingreso, costo

o gasto, que tenga la probabilidad de generar una entrada o salida de potencial de servicio o

de beneficios económicos y que tenga un valor que se pueda medir con fiabilidad. La

probabilidad, como condición para el reconocimiento, se utiliza con referencia al grado de

certidumbre con que el potencial de servicio o los beneficios económicos futuros asociados

llegarán o saldrán de la entidad. La certidumbre correspondiente al potencial de servicio o

al flujo de los beneficios económicos futuros se evalúa a partir de la información

disponible. Así, por ejemplo, cuando es probable que el deudor cancele una cuenta por

cobrar, es justificable reconocer tal cuenta por cobrar como un activo. No obstante, algunas

cuentas por cobrar podrían no ser canceladas y, por tanto, se reconoce un gasto que

represente la reducción esperada en el valor del recurso.

17
Reconocimiento de activos: Se reconocen como activos, los recursos controlados por la

entidad, que resulten de un evento pasado y de los cuales se espere obtener un potencial de

servicio o generar beneficios económicos futuros, siempre que el valor del recurso pueda

medirse fiablemente. Cuando no exista probabilidad de que un recurso tenga un potencial

de servicio o genere beneficios económicos futuros, la entidad debe reconocer un gasto en

el estado de resultados. Este tratamiento contable no indica que, al hacer el desembolso, la

entidad no tuviera la intención de generar un potencial de servicio o beneficios económicos

en el futuro, sino que la certeza, en el presente periodo, es insuficiente para justificar el

reconocimiento del activo.

Reconocimiento de pasivos: Se reconocen como pasivos, las obligaciones presentes de

origen legal que tenga la entidad, que hayan surgido de eventos pasados y para cuya

liquidación la entidad deba desprenderse de recursos que incorporan un potencial de

servicio o beneficios económicos futuros, siempre que el valor de la obligación pueda

medirse fiablemente. Las obligaciones derivadas de contratos sin ejecutar no se reconocen

como pasivos, dado que la obligación presente surge y, por ende, se reconoce en el

momento en que el deudor tiene la obligación de pagar y el acreedor tiene el derecho a

exigir el pago.

Reconocimiento de ingresos: Se reconocen como ingresos, los incrementos en el

potencial de servicio o en los beneficios económicos futuros producidos a lo largo del

periodo contable, bien sea en forma de entradas o incrementos del valor de los activos, o

bien como salidas o decrementos del valor de los pasivos, que dan como resultado

aumentos del valor del patrimonio y que no están relacionados con los aportes para la

creación de la entidad. Para que el ingreso se pueda reconocer, la partida debe medirse

fiablemente.
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Reconocimiento de gastos y costos: Se reconocen como gastos o costos, los decrementos

en el potencial de servicio o en los beneficios económicos futuros relacionados con la salida

o la disminución del valor de los activos o con la generación o el incremento del valor de

los pasivos, cuando el gasto o costo pueda medirse con fiabilidad. Los gastos y costos se

reconocen sobre la base de una asociación directa entre los cargos incurridos y la obtención

de partidas específicas de ingresos con contraprestación. Este proceso implica el

reconocimiento simultáneo o combinado de unos y otros si surgen directa y conjuntamente

de las mismas transacciones u otros sucesos. Así, por ejemplo, los diversos componentes

del costo de las mercancías vendidas se reconocerán al mismo tiempo que el ingreso

derivado de la venta de los bienes.

Medición de los elementos de los estados financieros

La medición es el proceso mediante el cual se asigna un valor monetario a los elementos de

los estados financieros de acuerdo con una base de medición. El proceso de medición se

lleva a cabo en dos momentos diferentes: en la medición inicial para el reconocimiento de

los elementos de los estados financieros y en la medición posterior de los elementos. En el

reconocimiento, la medición de un elemento permite su incorporación en los estados

financieros. Dependiendo de lo establecido en las Normas para el Reconocimiento,

Medición, Revelación y Presentación de los Hechos Económicos y con el fin de lograr una

representación fiel, el valor de este elemento puede ser objeto de ajuste según un criterio de

medición diferente al utilizado en el reconocimiento. Las bases de medición se sustentan en

valores de entrada o salida, datos observables o no observables, y mediciones específicas o

no específicas para la entidad.

19
Presentación de información financiera

La información financiera de propósito general se presenta en un conjunto completo de

estados financieros, el cual está conformado por la estructura de los estados financieros y

las notas explicativas. El juego completo de estados financieros está compuesto por: un

estado de situación financiera al final del periodo contable; un estado de resultados del

periodo contable; un estado de cambios en el patrimonio del periodo contable; un estado de

flujos de efectivo del periodo contable; las notas a los estados financieros.

Los hechos económicos que cumplan los criterios para su reconocimiento como activos,

pasivos o patrimonio se presentan en el estado de situación financiera. Por su parte, los

hechos económicos que cumplan los criterios para su reconocimiento como ingresos, gastos

o costos se presentan en el estado de resultados, salvo que la norma establezca que la

partida se debe reconocer y presentar en el patrimonio.

20
 CONCLUSIONES

Este análisis permite tener un claro conocimiento acerca de las generalidades,

principales características, objetivos y principios de la contabilidad pública en Colombia,

además de establecer líneas de tiempo en el marco de su evolución al igual que la

caracterización de las principales entidades gubernamentales conde se manejan fondos

públicos para de esta manera abarcar sus objetivos y principales características, además se

permite la visualización de la información financiera e identificar su importancia y utilidad

sobre sus principales actores.

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 BIBLIOGRAFÍA

Contaduría General de la Nación, Marco Conceptual Para La Preparación y Presentación de

la Información Financiera del Marco Normativo para Entidades de Gobierno.

https://actualicese.com/caracteristicas-cualitativas-de-la-informacion-financiera/

https://symcontadores.com/los-15-principios-contables-generalmente-
aceptados/#:~:text=Los%2015%20principios%20contables%20generalmente%20aceptados
%20son%

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