EL REGISTRO DE PREDIOS Y EL

CATASTRO

Rosario del Carmen Guerra Macedo

Docente De Posgrado
Vocal del Tribunal Registral
 EL REGISTRO DE PREDIOS
• Es el Registro integrante del Registro de
Propiedad Inmueble a cargo de la
Superintendencia Nacional de los Registros
Públicos (Sunarp) en el que se inscriben actos
o derechos que recaen sobre predios a los que
se refiere el artículo 2019 del Código Civil,
normas administrativas y demás normas
especiales.
 EL REGISTRO DE PREDIOS
• Ley 27755: UNIFICA LOS REGISTROS DE

PROPIEDAD INMUEBLE PREDIOS RURALES PREDIAL URBANO

Ley 26366 D. LEG 667 D. LEG. 495
 LOS REGLAMENTOS DEL REGISTRO DE
PREDIOS
• El Registro de Predios ha tenido tres Reglamentos.
• El primero fue aprobado por la Resolución N° 540-2003-SUNARP/SN.
• El segundo fue aprobado por Resolución N° 248-2008-SUNARP/SN,
• A partir del 14 de junio de 2013 entró en vigencia el Reglamento
aprobado por Resolución N° 097-2013-SUNARP/SN. En los tres
reglamentos se opta por la terminología de “Predio”, para
denominar a la base objetiva del Registro sustituyendo la
terminología “Finca” usada por los anteriores reglamentos.
 La Organización del Registro de Predios: El
Principio de Especialidad(Art. 2017-A DEL CC)

• El principio de especialidad y la técnica del folio real son

los más usados por los sistemas registrales pues mientras
el titular cambia, el predio o finca suele permanecer
siempre, aunque sujeta a posibles variantes en su
aspecto cuantitativo y cualitativo.
• El sistema de folio real y la plena identificación de la finca
es uno de los aspectos esenciales del principio de
especialidad, que supone que el Registro es eficaz en la
medida en que el objeto de la inscripción está
plenamente identificado
 CONCEPTO DEL PRINCIPIO DE
ESPECIALIDAD
• La hipotecarista María Goñi (2005) define el principio de
especialidad “La especialidad registral consiste en definir
o especificar todos los elementos de la relación jurídico-
registral. Entendiendo por ésta, todas las situaciones
jurídicas inscribibles, es decir, aquellas susceptibles de
ser inscritas y oponibles, lo cual implica tanto el sujeto
(titular registral), como el objeto (finca y derecho), amén
de las múltiples circunstancias particulares que nos
sirven para identificarlas y diferenciarlas de otras.” (Goñi,
2005, pág. 13)
 El Predio
• Definición:
• El trozo de terreno cerrado por
una línea poligonal, edificado o
no, y perteneciente o destinado a
pertenecer a un solo propietario
o a varios en común. Se añade el
dato jurídico, cual es la atribución
a un titular
• Punto de partida para establecer
la necesaria vinculación entre el
predio y el dominio. Solo hay
predio donde hay derecho de
propiedad y sólo hay propiedad
sobre predios reales
• Es una unidad del tráfico
jurídico inmobiliario,
integrada generalmente,
por la superficie del
terreno, situado en el
suelo, las proyecciones
verticales, atribuida
exclusivamente a un solo
propietario o a varios
proindivisos, que puede
abrir folio registral en el
Registro
 El Predio
• Características
• Es un bien inmueble. Pero no todo inmueble es un
predio.
• El predio es un espacio: Incluye suelo, subsuelo y
sobre suelo.
• El espacio debe estar suficientemente delimitado
(descripción e identificación) conforme al principio
de especialidad, que puede realizarse a través de
signos de la realidad física exterior o de acuerdo a la
voluntad de los contratantes
• El espacio debe ser susceptible de aprovechamiento
independiente: Finca funcional. Unidades
inmobiliarias. Art. 66 inc. a) del RIRP
• Debe pertenecer a un solo propietario o a varios en
copropiedad: Cuotas ideales
• Debe ser susceptible de abrir folio
 Proyección geográfica del Predio
• El predio debe ser objeto de individualización en
aras del principio de especialidad, que debe ser
precisa pero elástica sin necesidad que haya que
esperar a determinar su exactitud, pues ello
podría suponer una paralización del tráfico
jurídico.
• Cuando hablamos de una descripción e
identificación del predio nos estamos refiriendo
a la proyección geográfica del predio que se
inscribirá en el Registro tomando en
consideración todos sus elementos descriptivos,
desde su ubicación territorial hasta sus
descripciones particulares.
• Por ello es necesario contar con herramientas
tecnológicas que nos permitan ubicar al predio.
¿pero debe ser el Registro el encargado de
publicitar la descripción gráfica del predio?
• Los predios:
– Colindan con predios
– Ocupan un lugar geográfico
– Y tienen una forma
geométrica
Estos elementos suponen la
existencia de una Base gráfica
como herramienta que
permita una descripción y
ubicación más precisa del
predio que pueda ser
oponible a terceros
Delimitación de un predio urbano: Caso
Parque el Pescadito
Delimitación de un predio
rural
 SISTEMAS DE IDENTIFICACIÓN DEL PREDIO
Los predios pueden ser identificados:
– Apariencia: Descriptivas
– Calificación administrativa: Rústico, Urbano y Eriazo
– La delimitación personal
– Delimitación Perimetral : Describe al Predio fijando su contorno o
perímetro: linderos fijos
• Georreferenciación: Define linderos indicando su posición
geográfica se apoya en Planos o alfanuméricos ( Coordenadas)
• No Georreferenciación
- Delimitación No Perimetral
Describe al predio a través de elementos topográficos existentes en la
realidad física, (un camino, una calle, río montaña etc). Los primeros
predios que ingresaron al Registro.
-
Descripción literal Vs Representación gráfica
El sistema descriptivo exclusivamente literario y por
mera declaración de las partes llevaba a una situación
patológica en el Registro. El Reglamento de
Inscripciones del Registro de Predios, obliga que todos
los actos relacionados a la incorporación y
modificación física del predio debe además presentar
los planos respectivos.
DESCRIPCIÓN LITERAL

As. 2
Se independiza
un terreno de
Rosa Provin 25 has. Ubicad
cia y o en el distrito
linderos y medid departamento de Lima, de Sta
as perimétricas: con los siguien
tes
 REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL PREDIO

Polígono
Croquis
Plano
 LA GEOREFERENCIACIÓN

•La georreferenciación es el uso de coordenadas de mapa

para asignar una ubicación espacial a entidades
cartográficas.
•Es utilizado desde hace mucho tiempo por el Registro de
Derechos Mineros.
•Luego por el catastro rural -PETT
•Actualmente es utilizado tanto por el catastro municipal
como por las oficinas registrales para armar la Base Gráfica
Registral o catastro registral para todo tipo de predios.
 MARCO GEODÉSICO OFICIAL
DATUM PSAD56.- Datum Provisional Sur América 1956 cuyo
punto inicial de referencia se encuentra en la localidad de La
Canoa – Venezuela y representa solo una porción de la tierra.

DATUM WGS84.- Sistema Geodésico Mundial 1984, cuyo punto

inicial es el centro de la tierra y representa toda la tierra.

RESOLUCIÓN JEFATURAL N°086-2011-IGN/OAJ/DGC

Artículo Primero.- Dar por concluido el periodo de conversión
progresivo establecido en el Artículo (…), finiquitando por lo
tanto la vigencia y uso del Sistema Local Geodésico Provisional
Sudamericano 1956 – PSAD56.
Plano georreferenciado: Art. 19 del RIRP
 PREDIO Y COMPETENCIAS
• PREDIO RUSTICO: Predio no habilitado
– PREDIO RURAL: Predio con vocación rural, de competencia del
Gobierno Regional. Lima metropolitana, el alcalde de Lima.
– PREDIO ERIAZO: Son aquellos que no pueden cultivarse por
falta o exceso de agua: Art. 23° del D. Leg.° 653, La propiedad
de las tierras eriazas, sin excepción, corresponde al Estado
– PREDIO RÚSTICO: No habilitado ubicado en zona de expansión
urbana. Competencia de la Municipalidad distrital
 Requisitos en algunas municipalidades

• Municipalidad de Surco
• https://
www.tramites.gob.pe/tramites/psce_ficha_tramite.aspx?id_entidad=1004
2&id_tramite=17282
• Municipalidad de Lima metropolitana
• https://
www.munlima.gob.pe/noticias/item/27432-visacion-de-planos-para-tramit
es-de-prescripcion-adquisitiva-o-titulo-supletorio-y-para-rectificacion-de-li
nderos-o-medidas-perimetricas
• Municipalidad de San Martín de Porres
• https://www.mdsmp.gob.pe/tupa.php?proid=284&pagina=17&criterio=&p
rocedimiento=&area
=
 Requisitos Predios Rurales
Ejemplos
• Gobierno Regional de la Libertad
• https://
www.tramites.gob.pe/tramites/psce_ficha_tramite.aspx?id_e
ntidad=10149&id_tramite=98474
• Gobierno Regional de Ica
• http://
www.regionica.gob.pe/web/index.php?option=com_content&
view=article&id=4747&catid=62&Itemid=287
• Gobierno Regional de Arequipa
• https://www.regionarequipa.gob.pe/Cms_Data/Contents
/GobRegionalArequipaInv/Media/tupa2019/02-AGRICUL
 DISCREPANCIAS DEL PREDIO REGISTRAL
CON LA REALIDAD FISICA
• ¿Debe coincidir la información registral con la
realidad física?
• No necesariamente
• El tráfico inmobiliario obliga a buscar esa convergencia.
• La divergencia impide realizar proyectos inmobiliarios,
las licencias no son otorgadas por las municipalidades
por la existencia de discrepancias.
 DEFINICIÓN DEL CATASTRO
• Un sistema público de información sobre la
realidad física de un determinado ámbito
territorial, constituido fundamentalmente por
información gráfica georeferenciada, desarrollado
a través de procedimiento técnicos que permite
identificar y localizar a los predios, describiendo
sus principales características físicas y demás
atributos relevantes, ejerciendo algunas o
múltiples funciones.
CATASTRO: INFORMACIÓN DEL TERRITORIO
Para la gestión y toma de decisión
Proyecto C

 Mapa Satelital / Cartografía Base

ica
c tr
e Elé
r
mb Obra de Abast.
du
 Derechos Mineros rv i de agua
Centro
Se Predios
Poblado B
No Inscritos
Proyecto A Sitios

les
ial
 Predios inscritos y no inscritos

l
Arqueológicos

ina
cho V

ura

arg
sR
Proyecto B

M
Dere

dio

ja
P re
Predio Inscrito

Fa
 Zonas arqueológicas, servidumbres Fundo
eléctricas, faja marginal de ríos, Zona de
amortiguamiento
derechos viales Centro
Poblado A
Predio Inscrito
Comunidad
 Proyecto de Infraestructura de Campesina

servicios: agua potable, planta de

tratamiento de agua, área de
amortiguamiento, etc.

 Catastro :
Predios urbanos, predios rurales
Información física, jurídica y
económica
 MODELOS DE RELACION CATASTRO –REGISTRO

• Las características de los Catastros y los Registro de

la Propiedad varían notablemente entre unos
países y otros, ya que las funciones originarias de
estas instituciones no fueron similares, así como
tampoco lo son las leyes e incluso las costumbres
que les afectan.
• Cada país, cada región tienen su propia manera de
gestionar su propio catastro. No existe un modelo
perfecto.
 UNIFICACIÓN CATASTRO REGISTRO
Registro de la Propiedad y su Catastro son la
misma institución pública,

Unión Europea
Bélgica, Bulgaria,
En Centro Chipre, Eslovaquia,
América Francia, Grecia,
tenemos: Hungría, Italia,
Guatemala y El Letonia, Lituania,
Salvador Países Bajos,
República Checa y
Rumania.
El Registro y Catastro como dos instituciones
independientes

Sin Relación
alguna
 El Registro y Catastro como dos
instituciones independientes

Relación de
Coordinación
Cartografía

BGR
REGISTRO E INSTITUCIÓN CATASTRAL
INEXISTENTE

Se alimenta
de cartografía BGR
desarticulada
 El CATASTRO EN EL PERU
EL CATASTRO, es definido en la Ley 28294 como el inventario
físico de los predios orientado a un uso multipropósito y que
esta constituido por la suma de predios contiguos que
conforman el territorio de la República a los cuales se le
asigna un Código, y el caso peruano un Código Unico Catastral
(CUC).
Los entes generadores de catastro generan cartografía
catastral.
 El Modelo catastral peruano
• No existe un modelo específico del catastro peruano.
Se puede afirmar que en el Perú existe actividad o
gestión catastral pero no hay un catastro con
organización estructurada.
– Un modelo de gestión nacional: SNCP
– Un modelo de gestión descentralizada: Municipalidades,
GoRes
– Un modelo de gestión sectorial: Ministerio de Cultura,
SERFOR, INGEMMET, COFOPRI, SBN, SUNARP Por iniciativa
propia, realizan catastros temáticos.
 SISTEMA NACIONAL DE CATASTRO

PRESIDENTE

SECRETARIA

LEY TÉCNICA

28294

CONSEJO
D. Leg NACIONAL DE
CATASTRO (CNC)
1365

Mg. Rosario Guerra 37

 EJES DE LA LEY 28294

Estandarización Metodologías
Integración de la Base Gráfica
Catastral
Vinculación - Información
Catastral y Registral
Saneamiento Catastral
 LEY 30711
• Ante el escaso éxito de la Ley 28294 se promulga la Ley N°
30711, publicada el 29 de diciembre de 2017 en el Diario Oficial
El Peruano, la cual tiene por objeto establecer medidas
complementarias para la promoción del acceso a la propiedad
formal a cargo del COFOPRI.
• La norma le otorga a dicha entidad facultades excepcionales
para poder efectuar actividades catastrales de levantamiento
y/o actualización catastral urbana dentro de la jurisdicción
correspondiente de cada distrito previa suscripción de
Convenios entre el gobierno local respectivo y COFOPRI para
efectuar la labor antes señalada.
 EL CATASTRO URBANO NACIONAL CUN:
Ley 30711 y D. Leg 1365
• El CUN, es un instrumento de gestión urbana sostenible de nivel nacional que contiene la
información cuantitativa y cualitativa de infraestructura urbana, edificaciones formales e
informales, equipamiento urbano, mobiliario urbano y espacios públicos dentro de los centros
poblados urbanos, incluyendo a los conglomerados urbanos, identificando las áreas expuestas
a peligros o dañadas por una emergencia o desastre
• La Rectoría recae en el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento MVSC siendo
responsable de dictar políticas, normas, lineamientos y especificaciones técnicas relacionadas
con la información catastral urbano nacional en el marco de lo establecido por el Sistema
Nacional Integrado de Catastro y en concordancia con la Ley Nº 30156, Ley de Organización y
Funciones del MVS.
• De acuerdo a las políticas, lineamientos y especificaciones técnicas el COFOPRI ejecuta las
acciones necesarias para la generación, modernización, consolidación, conservación y
actualización del CUN.
• La intervención de COFOPRI, es vía convenio con las municipalidades.
• COFOPRI, establece mecanismos de asistencia técnica mediante un modelo de gestión
descentralizada, dirigida a los gobiernos locales.

Mg. Rosario Guerra

 D.S. 005-2019-VIVIENDA
(Reglamento de la Ley 30711)
• Las municipalidades que requieran que COFOPRI diseñe, implemente, gestione y ejecute de forma directa las
diversas actividades catastrales dentro de su jurisdicción, deben cumplir con el siguiente procedimiento:
• a) Presentar en la Oficina Zonal de COFOPRI o ante la sede central, una solicitud suscrita por el alcalde o por quien
este delegue, requiriendo la suscripción de convenio para la ejecución de las acciones necesarias para la generación
de actividades de levantamiento y/o actualización catastral urbana en su jurisdicción.
• b) Adjuntar a la solicitud la “Ficha Técnica de Estado Situacional del Catastro”, formato aprobado y que es
descargado de la página web de COFOPRI, la que contiene: datos generales de la municipalidad y el estado
situacional de su Oficina de Catastro respecto a su capacidad operativa, logística, presupuestal e información
catastral existente.
• c) Para la delimitación del ámbito de intervención del catastro urbano, debe considerarse el área urbana establecida
en los Planes de Desarrollo Urbano aprobados. En caso de no existir Planes de Desarrollo Urbano, esta delimitación
se precisa en el convenio.
• d) COFOPRI, en concordancia con los procedimientos internos aprobados, evalúa la solicitud, a fin de determinar la
viabilidad técnica de los recursos a emplear para la suscripción del convenio, para lo cual se debe contar con el
informe presupuestal emitido por el órgano competente de la entidad.
• e) De ser viable la suscripción del convenio, la Oficina Zonal de COFOPRI solicita a la municipalidad el respectivo
Acuerdo de Concejo Municipal o copia del Acta de Sesión del Concejo Municipal en el que conste de manera
expresa el acuerdo de intervención de COFOPRI y el otorgamiento de la facultad al Alcalde para suscribir el convenio
correspondiente, conforme al numeral 26 del artículo 9, concordado con los numerales 3 y 23 del artículo 20 de la
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
• Saneamiento a cargo de Cofopri
• a) Comunicación al titular registral. COFOPRI comunica al titular registral la
información relacionada a la existencia de la superposición gráfica detectada,
señalando que se inician las acciones para la rectificación de los datos
técnicos respecto de la ubicación exacta de su predio, los cuales no afectan
los derechos de propiedad existentes; para que en un plazo de quince (15)
días hábiles puedan presentar su oposición en el supuesto
que consideren afectados sus derechos.
• b) Oposición al procedimiento. .
• c) Elaboración de planos e inscripción. Cumplido el plazo señalado para la
comunicación y de no haberse presentado oposición, COFOPRI emite la
resolución que aprueba los planos de rectificación de los predios
involucrados para su inscripción en el Registro de Predios.
 DECRETO SUPREMO Nº 001-2020-VIVIENDA

• Decreto Supremo que declara de necesidad pública y de prioritario

interés nacional el desarrollo y consolidación de la Formalización de la
Propiedad Predial y del Catastro Urbano Nacional

La información gráfica y alfanumérica producto de las acciones de

formalización de la propiedad y de la generación catastral urbana realizadas
por COFOPRI, así como aquella que se genere del Plan de Formalización de la
Propiedad Predial “Wasiy” y del Plan de Catastro Urbano “Utjawi” se
incorpora en su Plataforma Virtual denominada “Geollaqta”, la cual se
encuentra a disposición de las entidades públicas o privadas a través de los
servicios de mapas que administra.
 DECRETO SUPREMO Nº 013-2020-VIVIENDA
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº1365, Decreto Legislativo que establece disposiciones
para el desarrollo y consolidación del Catastro Urbano Nacional

• Catastro Urbano Nacional - CUN

• Es un instrumento de gestión urbana sostenible de nivel nacional que contiene información cuantitativa
y cualitativa de la infraestructura urbana, edificaciones formales e informales, equipamiento urbano,
mobiliario urbano y espacios públicos al interior de los centros poblados urbanos, incluyendo a los
conglomerados urbanos, identificando las áreas expuestas a peligros o afectadas por una emergencia o
desastre. Constituyéndose en fuente de información para la planificación y gestión urbana sostenible,
permitiendo un adecuado diagnóstico de los centros poblados que conforman el Sistema Nacional de
Centros Poblados - SINCEP y la gestión de riesgo de desastres.

• Los catastros urbanos locales producidos por las entidades generadoras de catastro, u otro tipo de
información territorial generado por otras entidades públicas, privadas o mixtas sirven como fuente
primaria de información para el CUN.
 CATASTRO TEMÁTICOS
• Geo llacta : Cofopri
• Geocatmin : Catastro Minero
• Catastro de Áreas restringidas
• Catastro Forestal : SERFOR
• Base gráfica de los Bienes del Estado: SBN
• Catastro Rural : Minagri
• Catastro acuícola : Produce
 BASE GRÁFICA REGISTRAL O CATASTRO REGISTRAL
Directiva DI 004-2020-SUNARP-SN

Es un sistema de Información registral georeferenciada, estructurada y organizada a

partir de la base de datos gráficos y alfanuméricos, que comprende la descripción de
predios inscritos y en proceso de inscripción, que son generados a partir de la
información técnica que obra en los títulos archivados, asientos de inscripción y títulos
en trámite dicha información es elaborada elaborado sobre una Cartografía Base
teniendo como apoyo la cartografía que utilizan las oficinas registrales
También cuenta con información extraregistral que por Ley deben formar parte de la
calificación registral: Zona arqueológica, Zona intangible, Zona de playa entre otras.

NORMA COMPLEMENTARIA
Directiva que regula la estructura de la Base Gráfica Registral de la
Sunarp DI-003-SCT-DTR

Antecedentes
- Directiva 002-2014-SUNARP/SN
- Directiva 003-2014-SUNARP/SN
CARACTERÍSTICAS DE LA BASE GRÁFICA REGISTRAL EN EL PERÚ

•No es un catastro ni refleja necesariamente la realidad física.

•La Directiva de Búsquedas Catastrales lo define. Sin embargo no tiene un
fundamento legal de mayor jerarquía para su conformación y composición.
•Está incompleta porque los predios que ingresaron al Registro desde su
fundación (Enero 1888) no acompañaron planos. La normativa no lo exigía.
•Sólo a través del D.S. 02-89-JUS, se exigió la presentación de planos
catastrales en Predios Urbanos. Hasta la fecha es esta la norma que rige para la
presentación de información catastral.
•Sólo con la dación del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios del
2003, se estableció como requisito la presentación de Planos georeferenciados
 La Base Gráfica Registral
• El Reglamento de
Inscripciones del
Registro de Predios,
introduce un nuevo
tipo de calificación
registral: La técnica y
geográfica
• La idea de que el Registro cuente con una base gráfica no es pacífica en
la doctrina del derecho comparado. Pues para muchos eso le
corresponde al catastro. En el Perú la BGR se alimenta con la información
de los entes generadores de catastro que almacenada y procesada por el
área de catastro.
• Pero la idea de que el Registro cuente con una base gráfica no implica
que la calificación sea meramente técnica sino que tenga sustento
jurídico, a diferencia del catastro.
• La aplicación de nuevas tecnologías en la identificación del predio no
significa que ello esté reñido con el ámbito jurídico, por el contrario ello
permite disminuir y en muchos casos eliminar la incertidumbre, en lo
que se refiere al objeto y contenido del derecho de propiedad, mediante
la consecución de una identificación y descripción precisa del predio
registral.
• La incorporación de la representación gráfica de los predios al registro es
fruto de la evolución del derecho de propiedad,
 CARTOGRAFIA

• Es un conjunto de datos geográficos que sirven de

apoyo, a las Oficinas de Catastro, para la ubicación y
localización de los polígonos que se incorporen a la
Base Gráfica Registral. Se encuentra constituida por
la cartografía oficial, cartografía temática, mapas de
áreas intangibles, protegidas y de dominio del
Estado, que se obtienen de las entidades
competentes, en formato físico o vía plataformas
digitales
 CALIFICACIÓN TÉCNICO JURÍDICO
• ¿Trabajo individual del Profesional
técnico o conjunto: Registrador –
Profesional Técnico?
• Art. 2011 del Código Civil: Los
Registradores califican la legalidad
(…) de sus antecedentes y de los
asientos (…)
• Art. 11 del RIRP: El área de
catastro verificará los datos
técnicos (…) emitiendo un informe
referido a aspectos estrictamente
técnicos donde se determine la Trabajo conjunto de Registrador y el
existencia o no de la Profesional de catastro
superposición de partidas, así
como otros aspectos relevantes.
 Oficina de Catastro
• Es la responsable de la emisión de los informes técnicos:
– En los servicios de publicidad,
– Procedimientos de inscripción
– Procedimientos administrativo registrales
• Asimismo, es la encargada de administrar y mantener
actualizada la Base Gráfica Registral de las Zonas
Registrales, en mérito a las inscripciones que se efectúen
e impliquen la incorporación y/o modificación física del
predio
 Contenido del Informe técnico
DIRECTIVA 004-2020
• Redacción precisa, clara y concluyente.
• Debe indicar los documentos en estudio:
– Documentos presentados por el usuario.
– información gráfica complementaria utilizada, partidas analizadas,
títulos archivados revisados.
– La evaluación técnica, las conclusiones arribadas y adjuntarse al mismo
el gráfico complementario.
– El profesional de la Oficina de Catastro se encuentra obligado a realizar
la búsqueda interna, a partir de títulos archivados y/o asientos
registrales, que le demuestren las características y georeferenciación
de los predios inscritos que se encuentren vinculados en el ámbito
materia de evaluación.
• Previo a la emisión del Informe Técnico, el personal de la Oficina de
Catastro debe realizar la actualización de la Base Gráfica Registral
correspondiente a los predios inscritos que se encuentren en los
ámbitos que involucran la evaluación técnica, en cualquiera de los
procedimientos o servicios requeridos.
• El profesional responsable de la emisión del Informe Técnico utiliza,
como herramienta de apoyo en la evaluación técnica y para efectos de
ubicación, cartografías, plataformas de imágenes como Google Earth,
Google Maps, entre otros.
• Cuando los datos técnicos presentados no permitan graficar al
polígono en evaluación y/o ubicarlo en la Base Gráfica Registral, el
Informe Técnico debe señalarlo de manera expresa.
 Conclusión del Informe Técnico
i) Si el área y medidas perimétricas corresponden a la poligonal de algún
predio inscrito, indicando la partida respectiva
ii) Si se encuentra de forma parcial o total en algún predio inscrito,
debiendo señalarse el área de afectación
iii) Si se encuentra en zona donde no se ha identificado antecedentes
registrales;
iv) Si se encuentra en zona donde no se puede establecer en forma
indubitable la existencia de un predio inscrito (señalar el número de
partida)
v) Si se encuentra ubicado de forma total o parcial en una zona arqueológica
o zona intangible o zona de dominio restringido, conforme a la Ley N° 26856,
o reservas naturales o zonas de riesgo u otro hecho que resulte relevante,
aunque estas no se encuentren inscritas y siempre que la Oficina de Catastro
cuente con la información que lo sustente
¿El Registrador puede solicitar alguna
precisión adicional?
• Siempre que dichas
precisiones se encuentren
dentro de los aspectos
Si técnicos y vinculado a la
información con la que
cuente el profesional de
catastro.
 Calificación Jurídica de la información
gráfica y geográfica
• Los principios Registrales:
• Son notas, caracteres o rasgos básicos que tiene
o debe tener un determinado sistema registral.
• No son principios generales de derechos, sino
autenticas normas pues cada principio se
encuentra regulado expresamente. En el Perú se
encuentra regulado en los artículos del 2010 al
2017-A del Código Civil
• Los principios registrales forman parte de la calificación
registral y en el Registro de Predios estos deben
aplicarse dentro de un entorno técnico y gráfico, es
decir dentro del entorno de la Base Gráfica Registral.
• En efecto, la Base Gráfica Registral es analizada por los
profesionales del área técnica denominada “área de
catastro”, cuyas conclusiones respecto a los aspectos
relevantes del acto materia de rogatoria son
vinculantes.
• Principio de titulación autentica
• Principio de Rogación y legalidad
• Principio de Publicidad
• Principio de Legitimación
• Principio de Fe Pública Registral
• Principio de Tracto sucesivo
• Principio de Prioridad Preferente
• Principio de Prioridad Excluyente
• Principio de Especialidad.
 SISTEMA NACIONAL
DE LOS REGISTROS
PÚBLICOS REGISTROS DE BIENES

REGISTRO DE REGISTRO DE
REGISTROS DE REGISTRO DE BIENES
PERSONAS PROPIEDAD
PERSONAS JURIDICAS MUEBLES
NATURALES INMUEBLE

Registro de
concesiones para la Registro de Propiedad
REGISTRO DE PREDIOS Vehicular
explotación de
servicios públicos,

Registro de derechos Registro de Areas Registro de bienes

mineros. Naturales muebles,

Registro de naves y Registro de Aeronaves

embarcaciones,
 ACTOS INSCRIBIBLES
Artículo 2019 C.C.

1. Los actos y contratos que constituyen, declaren,

trasmitan, extingan, modifiquen o limiten los

derechos reales sobre inmuebles.

2. Los contratos de opción.

3. Los pactos de reserva de propiedad y de

retroventa.

4. El cumplimiento total o parcial de las condiciones

de las cuales dependan los efectos de los actos o

 Continuación

5. Las restricciones en las facultades del titular del derecho

inscrito.

6. Los contratos de arrendamiento.

7. Los embargos y demandas verosímilmente acreditados.

8. Las sentencias u otras resoluciones que a criterio del juez se

refieran a actos o contratos inscribibles.

9. Las autorizaciones judiciales que permitan practicar actos

inscribibles sobre inmuebles.
 ACTOS RELACIONADOS A LA
MODIFICACIÓN DEL PREDIO
• Inmatriculación
• Subdivisión
• Independización
• Acumulación
• Habilitaciones Urbanas
• Declaratoria de Fábrica
• Inscripciones referidas a posesiones informales:
– Inscripción de plano de trazado y lotización
– Inscripción de modificación de PTL
– Libre transferencia de Predios
– Suspensión de proceso de saneamiento Físico Legal
– Ubicados en Zonas arqueológicas
Inscripciones referidas a posesiones informales:

• Artículo 50.- Inscripción de plano perimétrico

• Para la inscripción del plano perimétrico de una posesión
informal o sus modificaciones debe presentarse:
•
• a) Resolución administrativa que aprueba el plano
perimétrico, expedida por el organismo competente;
•
• b) Plano perimétrico y de ubicación, aprobado por el
organismo competente, georeferenciado a la Red Geodésica
Nacional referida al datum y proyección en coordenadas oficiales.
• Tratándose de posesiones informales ubicadas en terrenos de
propiedad privada en los que el organismo competente
promueva la conciliación, no es obligatoria la presentación de la
copia certificada del acta de conciliación en la que conste la
autorización expresa de los propietarios a que alude el numeral
40.3 del artículo 40 del Reglamento del Título I de la Ley Nº
28687, aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2006-VIVIENDA,
siempre que la resolución que aprueba el plano perimétrico
señale que se ha cumplido con la suscripción del acta,
autorizando al organismo de formalización a realizar los actos
modificatorios de los predios involucrados”.
• “Artículo 51.- Inscripción de plano de trazado y lotización
• Para la inscripción del plano de trazado y lotización de una posesión informal,
debe encontrarse inscrito el plano perimétrico respectivo y presentarse:
•
• a) Resolución administrativa que aprueba el plano de trazado y lotización expedida
por el organismo competente;
•
• b) Plano de trazado y lotización georeferenciado a la Red Geodésica Nacional
referida al datum y proyección en coordenadas oficiales, aprobado por el organismo
competente, que incluya la relación de manzanas y lotes que conforman la posesión
informal. Si el plano no incluyera dicha relación podrá presentarse la memoria descriptiva
que la comprenda. En la lámina correspondiente al plano de trazado y lotización se
incluirá, en forma superpuesta, los linderos del plano perimétrico inscrito en el Registro.
La superposición antes referida deberá señalarse expresamente en la leyenda del plano.
• Tratándose de posesiones informales ubicadas en terrenos de
propiedad privada en los que el organismo competente
promueva la conciliación, no es obligatoria la presentación de la
copia certificada del acta de conciliación en la que conste la
autorización expresa de los propietarios a que alude el numeral
40.3 del artículo 40 del Reglamento del Título I de la Ley Nº
28687, aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2006-VIVIENDA,
siempre que la resolución que aprueba el plano de trazado y
lotización señale que se ha cumplido con la suscripción del acta,
autorizando al organismo de formalización a realizar los actos
modificatorios de los predios involucrados”.
• Artículo 52.- Inscripción de modificación de planos de trazado y
lotización
• Procede la inscripción de la modificación del plano de trazado
y lotización de los predios integrantes de la posesión informal,
previa aprobación del organismo formalizador competente,
rectificando, subdividiendo, acumulando o cambiando el uso o
destino de los predios.
• Tratándose de rectificación de área, linderos y medidas
perimétricas es de aplicación lo dispuesto en el artículo 39 del
TUO de la Ley de Promoción del Acceso a la Propiedad Formal,
aprobado por Decreto Supremo Nº 09-99-MTC.
• Artículo 53.- Libre transferencia de predios
• Inscrito el plano de trazado y lotización de
asentamientos humanos, pueblos jóvenes, centros
poblados, urbanizaciones populares de interés social
u otras posesiones informales, se podrá transferir la
propiedad del predio por parte del organismo
formalizador competente a favor de particulares,
quienes tendrán plena facultad de ejercer cualquier
acto de disposición o gravamen.
• En el caso de transferencias efectuadas por el organismo
de formalización en el marco de lo previsto en el artículo 5
de Ley N° 31056, el registrador extenderá el asiento de
transferencia del predio a favor del adjudicatario,
conjuntamente con el asiento de carga, conforme lo
dispuesto en el artículo 7 del Decreto Supremo N° 002-
2021-VIVIENDA, que ha previsto la inclusión en los
instrumentos de formalización de las restricciones para
efectuar la transferencia de los predios en el plazo de
cinco (05) años de extendido el asiento de inscripción”.
• Artículo 54.- Suspensión del proceso de saneamiento
físico legal
• Cuando se solicite la inscripción de la aprobación del
plano de trazado y lotización o de su modificación, en el
caso a que se refiere el párrafo quinto del artículo 22 del
Reglamento de Formalización de la Propiedad aprobado
por el Decreto Supremo Nº 013-99-MTC, procederá
anotar como carga la suspensión del proceso de
saneamiento físico legal, siempre que la titularidad esté
registrada a favor del organismo formalizador
• Artículo 55.- Inscripción de plano de trazado y lotización en predios ubicados en
zonas de riesgo, arqueológicas o declaradas patrimonio cultural de la nación.
• En el caso que el predio matriz de una posesión informal se encuentre
ubicado en una zona arqueológica declarada patrimonio cultural de la nación,
procederá la inscripción del plano de trazado y lotización y de la carga que
corresponda delimitando el área afectada, independientemente si es propiedad
pública o privada.
•
• Tratándose de predios ubicados en zona de riesgo mitigable procederá al
acto de suspensión de la partida, de acuerdo a lo resuelto por el organismo de
formalización y, en mérito a lo dispuesto en la Única Disposición
Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N° 020-2015-VIVIENDA.”
 Parcelación de predios rurales
• Artículo 56.- Parcelación de predio rural de propiedad de Empresas Campesinas Asociativas
• Para la inscripción de la parcelación de un predio rural de propiedad de Empresas
Campesinas Asociativas, debe cumplirse con los siguientes requisitos:
• a) Que el derecho de propiedad de la Empresa Campesina Asociativa se encuentre
inscrito en el Registro de Predios;
• b) Que la Empresa Campesina Asociativa acuerde la parcelación en Asamblea General
con el voto conforme de no menos de los dos tercios de sus socios hábiles y que el acuerdo
de designación de representantes y otorgamiento de poderes para la suscripción de la
parcelación se encuentre inscrito en el Registro de Personas Jurídicas;
• c) Que se presente el documento privado que contenga la descripción de la parcelación
otorgado por el representante legal de la Empresa Campesina Asociativa, con intervención
del verificador inscrito en el Índice de Verificadores, y con firmas certificadas por Notario;
• d) Copia del certificado de información catastral o, el certificado negativo de zona
catastrada, el plano y memoria descriptiva a que se refieren el segundo y tercer párrafos
del artículo 20, según corresponda.