SESIÓN 1.

ASPECTOS GENERALES DE LOS PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS DE FORMALIZACIÓN Y TITULACIÓN DE PREDIOS
RURALES
Concepto de predios rurales. Breve repaso de los procedimientos del DL.
667. Procedimientos de formalización y titulación. Órganos competentes
Definiciones (terminologías en el procedimiento).
 SESIÓN 1. ASPECTOS GENERALES DE LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS DE FORMALIZACIÓN Y TITULACIÓN DE PREDIOS
RURALES

Concepto de predios rurales. Breve repaso de los procedimientos del DL.

667. Procedimientos de formalización y titulación. Órganos competentes
Definiciones (terminologías en el procedimiento).
 CONCEPTO DE PREDIOS RURALES - CONSIDERACIONES GENERALES:

“Una de ellas es de orden económico sectorial,

y establece una identidad entre la economía rural
y la economía agrícola, en su sentido más
amplio. De allí se desprende que el mundo rural
es aquel que sirve de hábitat a la agricultura y
sus encadenamientos, y por tanto, es un mundo
compuesto por agentes económicos que
participan de estos mercados, por lo que se
concluye que la economía rural está determinada
por la economía agrícola, fusionándose así
ambos conceptos.
La otra definición, más formal, se orienta por
consideraciones demográficas, referidas a la
forma de distribución espacial de la población. Si
la densidad es baja, si se trata de población
dispersa, o si se reside en centros de menor
tamaño, conforman un espacio rural. A pesar de
sonar accesorias una de la otra, estas dos
concepciones no se complementan
necesariamente, sobre todo porque la visión
sectorial de la agricultura ha tendido a incorporar
otros vínculos de encadenamiento que hace que
su cobertura sea extrarrural.
Otras visiones sobre lo rural tienen raíces en dimensiones culturales y políticas. La
ruralidad es aceptada como una forma de vida, una cosmovisión y una cultura,
normalmente marginal o excluida de las corrientes más dinámicas del desarrollo, que
privilegia la economía urbana, terciaria e industrial. Finalmente, una visión extrema de lo
rural está inmersa en la acepción del desarrollo rural como estrategia de desarrollo. Allí
se ha impuesto la idea de que el desarrollo rural es una estrategia de atención a
poblaciones marginadas, empobrecidas, inviables, vulnerables, desarticuladas,
dispersas y de alto riesgo; es decir, poblaciones rurales. Si bien esta definición no es
formal, es el centro de las estrategias de desarrollo rural en la casi totalidad de los
países en desarrollo. Podemos decir entonces que, en el caso de nuestro país, el
término o concepto “rural”, específicamente en cuanto respecta a la formalización de la
propiedad, está estrechamente vinculado a temas como la agricultura, acceso a
derechos de poblaciones de menores recursos que incluye un componente económico
de incorporación de tierras al mercado. En este contexto, la propiedad rural, por sus
características especiales, ha tenido, en la mayoría de los casos, regímenes especiales
para su regulación, partiendo de la Ley de Reforma Agraria y sus innovaciones, hasta
su derogación por el D. Leg. Nº 653, que aprueba la Ley de Promoción de las
Inversiones en el Sector Agrario (1991) y la propia Constitución Política del de 1993.
(Baldivino, S. “Situación Legal de la tenencia de Tierras Rurales en el Perú”; Pg. 18-19)
Art. 4) del D. Leg N° 667 “Ley que Crea el Registro de
Predios Rurales”

“….Se considera Predio Rural a aquella porción de tierra

ubicada en área rural o en área de expansión urbana
declarada zona intangible, dedicada a uso agrícola,
pecuario o forestal.

Se considera también como predio rural a los terrenos

eriazos calificados para fines agrícolas…”
Artículo 2 de la Ley N° 26505 “Ley de la
inversión privada en el desarrollo de las
actividades económicas en las tierras del
territorio nacional y de las comunidades
campesinas y nativas”
 
“El concepto constitucional "tierras" en el
régimen agrario, comprende a todo predio
susceptible de tener uso agrario. Entre otras,
están comprendidas las tierras de uso agrícola,
de pastoreo, las tierras con recursos forestales
y de fauna, las tierras eriazas, así como, las
riberas y márgenes de álveos y cauces de ríos,
y en general, cualquier otra denominación legal
que reciba el suelo del territorio peruano. El
régimen jurídico de las tierras agrícolas se rige
por el Código Civil y la presente Ley.”
R. de INS. DE LA SECCION ESPECIAL DE
PREDIOS RURALES DEL REGISTRO DE
PROPIEDAD INMUEBLE (modificado por la
Res. N°020-96-SUNARP)

Artículo 1.-  Para los efectos del presente

Reglamento se considera predio rural a todo
predio declarado como de uso agrario,
comprendiendo entre otras a las tierras de uso
agrícola, de pastoreo, con recursos forestales o
de fauna, eriazas calificadas para fines
agrícolas, así como las riberas y márgenes de
álveos y cauces de ríos; y, en general, cualquier
otra denominación legal que reciban los predios
que se encuentran ubicados en la zona rural o
en el área de expansión urbana declarada zona
intangible, que están destinados para fines
agrícolas, pecuarios o forestales.
Inc. b) del Art. 13° del Reglamento de la
Ley N° 28294 – DS N° 005-2006-JUS)
Son aquella calificada como tal en los
planes de acondicionamiento territorial
aprobados por la Municipalidad
respectiva.
Decreto Legislativo Nº 667 y modificatorias
- Ley del Registro de Predios Rurales
(13/09/1991)
Ley Nº 27161 - Ley que modifica el Art. 26º
y Amplía el D. Leg. Nº 667 (05/08/1999).
Adiciona el procedimiento sobre
“Determinación, conversión o rectificación
de áreas de predios rurales”.
Establecen el marco para la aplicación del
procedimiento de adjudicación, prescripción
adquisitiva administrativa y Determinación,
Conversión o Rectificación de Áreas Linderos
y Medidas Perimétricas de los predios rurales
individuales.
 INSCRIPCIÓN DEL DERECHO DE
POSESIÓN DE PREDIOS RURALES EN
PROPIEDAD DEL ESTADO

Requisitos :

⮚ Predio rural inscrito en los Registros Públicos a

favor del Estado.
⮚ Acreditar la explotación económica y la posesión
directa, continua, pacífica y pública del predio
rural por un plazo mayor a un (01) año.
⮚ Adjuntar las pruebas que acrediten posesión.
⮚ Suscribir los formularios registrales.

(Art. 20º del D. Leg. 667)

 INSCRIPCIÓN DEL DERECHO DE
POSESIÓN DE PREDIOS RURALES EN
PROPIEDAD DE PARTICULARES
Requisitos :

⮚ Predio rural inscrito en los Registros Públicos a

nombre de particulares.
⮚ Acreditar la explotación económica y posesión
directa, continua, pacífica, pública y como
propietario del predio rural por un plazo mayor
de cinco (05) años.
⮚ Adjuntar las pruebas de posesión.
⮚ Suscribir los formularios registrales.

(Art. 22º del D. Leg. 667)

 NOTIFICACIÓN DE LA POSESIÓN
INSCRITA

Una vez inscrito el derecho de posesión,

el Registrador ordena la publicación de la
notificación de esta inscripción, mediante
carteles en el local del Registro y en el
predio, así como en el municipio de la
localidad, Juzgados, Dirección Regional
Agraria, Agencia Agraria, Iglesia, etc.

Además debe ser publicado en el Diario

Oficial El Peruano (por una sola vez),
donde se indica que, de no presentarse
oposición alguna, durante los 30 días
siguientes de su publicación, se inscribirá
en derecho de propiedad.

(Art. 23º del D. Leg. 667)

 OPOSICION A LA INSCRIPCION DEL
DERECHOS DE POSESION

La oposición deberá presentarse por escrito

al Registro Predial, acompañada de pruebas
instrumentales que acredite que el titular con
derecho inscrito no se encuentra explotando
económicamente el predio ni poseyendolo de
acuerdo a los plazos señalado en el Art. 22º
del D. Leg. 667.

El Registrador deberá inscribir la oposición en

la partida registral correspondiente, y remitirá
el expediente al Juez Competente para que
se declare el mejor derecho de propiedad.

Art. 24º del D. Leg. 667.

(Modificado por el Art. 1º de la Ley Nº 27559)
PROCEDIMIENTOS DE FORMALIZACIÓN Y
TITULACIÓN

Conjunto de actividades técnico

legales conducentes a determinar
la condición jurídica de la persona
que ocupa un predio rural (parcela
agrícola, chacra, fundo), y que
viene explotándolo mediante una
actividad económica, con el objeto
de formalizar su derecho de
posesión o perfeccionar su
derecho de propiedad, según sea
el caso, y su posterior inscripción
en los Registros Públicos.
LÍNEA DE TIEMPO DE ENTIDADES COMPETENTES FORMALIZACIÓN Y
TITULACIÓN DE PREDIOS RURALES

GO
RES

MINAGRI: PETT: 27.11.92 al COFOPRI: GOBIERNOS REGIONALES:

Décadas 50 y 21.02.07 D.Leg. 22.07.07 al • Literal “n” del artículo 51 de
parte del 90. 667 2010 Decreto la Ley Nº 27867
Legislativo Nº • D.S. Nº 056-2010-PCM
1089 • R.Ms N° 034-2010-AG del
01.05.10 N°114-2011-
VIVIENDA del 18.05.11 y
N°161-2011-VIVIENDA
• RM N° 811-2009-AG
 DEFINICIONES -TERMINOLOGÍAS
EN EL PROCEDIMIENTO.

Certificado de Información Catastral.- Es

el documento técnico de vinculación de la
base gráfica, con la base alfanumérica,
producto del levantamiento catastral del
predio objeto de titulación.
Código de Referencia Catastral.- Es la
identificación alfanumérica que se asigna al
predio catastrado, constituida por 14
dígitos, correspondiendo los 2 primeros a
la Zona Geográfica; los 6 dígitos siguientes
a la unidad orgánica constituida por el
código de la serie cartográfica a escala
1:10000 y los últimos 6 dígitos a la unidad
catastral correlativa asignada en función al
ámbito, sector o proyecto (Unidad
Territorial).
Contingencia.- Situación referida al
predio que luego de la calificación impide
su formalización, y requiere de la
ejecución de una determinada acción por
parte de los poseedores o propietarios del
predio para su formalización y titulación
individual."

Entidad Generadora de Catastro.-

Aquellas entidades que por mandato legal
tienen la atribución de generar y
mantener el catastro de predios.
Ficha Catastral Rural.- Es el
documento utilizado para recoger
la información en campo de cada
predio rural y de su titular catastral,
durante el proceso de
levantamiento y/o actualización
catastral.

Información Catastral.- Es la
representación gráfica y
alfanumérica de uno o más
predios, elaborados de acuerdo
con las especificaciones técnicas
vigentes, que puede constar en
formato digital o impreso.
Infraestructura consolidada.- Se refiere a
los caminos, carreteras, canales, drenes,
quebradas u otros de carácter permanente y
de uso público, que puede subdividir un
predio inscrito.

Instrumentos de Formalización.-
Entiéndase como tal a los títulos de
propiedad, de afectación en uso, títulos de
saneamiento de propiedad, instrumentos de
rectificación, certificados de declaración de
propiedad y todo aquel instrumento que se
emita en el ámbito de la formalización de la
propiedad, a fin de sanear e inscribir la
titularidad de los predios, los cuales tienen
mérito suficiente para su inscripción
registral.
Levantamiento Catastral.- Es el
procedimiento por el cual, las Entidades
Generadoras de Catastro, levantan
información gráfica y alfanumérica de los
predios y del titular catastral.

Mantenimiento de la Información
Catastral.- Son las actividades
encaminadas a mantener actualizada la
información catastral del GORE.
Posesión Directa.- Aquella ejercida por
el poseedor o por su representante o
terceros que reconozcan que poseen en
nombre de él, debiendo acreditarse
fehacientemente dicha circunstancia con
los medios probatorios idóneos.

Predios rústicos.- Son aquellos de uso

agrario, ubicados en zona rural y
destinados a la actividad agropecuaria.
Comprende también a aquellos predios
ubicados en área de expansión urbana
destinados a alguna actividad
agropecuaria y que no cuentan con
habilitación urbana.
Tierras eriazas habilitadas.- Son
aquellas que han sido habilitadas por
sus poseedores y destinadas a la
actividad agropecuaria con anterioridad
al 31 de diciembre del 2004. Están
comprendidas las tierras ubicadas en
zona de expansión urbana, así como
aquéllas inmatriculadas como eriazas
en el RdP, siempre que cumplan con
las características precitadas.
Tierras de libre disponibilidad del
Estado.- Son aquellas que no se
encuentran ocupadas por terceros
poseedores distintos al solicitante, que no
están inscritas en propiedad a favor de
terceros, que no están comprendidas en
procesos judiciales, que no están
afectadas por otros derechos reales,
inscritos o no inscritos, o con las áreas,
territorios o terrenos a que se refiere el
segundo párrafo del artículo 3 del
presente Reglamento.
Tolerancia Registral Permisible.- Es el
margen de diferencia entre la información
que se desprende de la partida registral
con aquélla que obra en el título materia
de calificación. Esta diferencia puede
estar referida al área, linderos y medidas
perimétricas del predio.

Unidad Territorial.- Ámbito geográfico o

zona de trabajo en el cual el COFOPRI
ejecuta acciones de catastro,
formalización y titulación de la propiedad
rural a su cargo. La delimitación de dicho
ámbito está determinado en función a un
distrito, valle, sector o plan de vuelo.
27
Zona Catastrada.- Ámbito geográfico dentro del
territorio nacional cuyo levantamiento y cartografía
catastral ha sido elaborado por el ex PETT, el
COFOPRI y los GORES, según corresponda, en
mérito a la función específica prevista en el literal n)
del artículo 51 de la Ley Nº 27867, L.O.P.G.B.
Dicha información se encuentra georeferenciada,
en formato digital e impreso, ingresada a la Base
de Datos del Catastro Rural Nacional y apta para
ser ingresada a la Base de Datos Catastral - BDC
del SNCP, de acuerdo a los procedimientos
previstos en la Ley Nº 28294 y normas
reglamentarias.

Toda extensión o ámbito geográfico, dentro del

territorio nacional, que no cumpla con los requisitos
señalados en el párrafo precedente del presente
numeral, es Zona No Catastrada.
Órgano Formalizador.- Unidad Orgánica
de los gobiernos regionales a cargo de la
ejecución de los procedimientos derivados
del Decreto Legislativo Nº 1089 y su
Reglamento aprobado por Decreto
Supremo Nº 032-2008-VIVIENDA,
comprendidos en la función prevista en el
literal n) del artículo 51! de la Ley Nº
27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales.