LA RESPONSABILIDAD EN

LA HACIENDA PUBLICA
“RESPONSABILIDAD EN LA HACIENDA
PUBLICA”
• CONCEPTO EVOLUCION HISTORICA DE LA
RESPONSABILIDAD ( DISTINTAS ETAPAS)
• TEORIAS QUE SUSTENTAN LA RESPONSABILIDAD
ESTATAL
• NORMATIVA VIGENTE : LEY 26944/14
• TIPOS DE RESPONSABILIDAD: ALCANCE SANCIONES
ETC
• PROCEDIMIENTOS PARA HACER EFECTIVA LAS
DISTINTAS RESPONSABILIDADES
 CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD
• CONCEPTO : SEGÚN LA REAL ACADEMIA ESPAÑOLA LE ATRIBUYE LA SIGUIENTE
ACEPCION, RESPONSABILIDAD; DEUDA, OBLIGACION DE REPARAR Y SATISFACER, POR
SI O POR OTRO A CONSECUENCIA DE DELITO, DE CULPA, O DAÑO O DE OTRA CAUSA
LEGAL. CARGO U OBLIGACION MORAL QUE RESULTA PARA UNO DEL POSIBLE YERRO
DE UNA COSA
• DEBER DE RENDIR CUENTAS ANTE TERCEROS POR LAS CONSECUENCIAS DE SUS
ACTOS, CONDUCTAS O PROCEDERES.
• LA NOCION DE RESPONSABILIDAD JURIDICA TIENE QUE VER CUANDO UNA PERSONA
QUEBRANTA UNA NORMA , REGLAMENTO, O ETC DE LA CUAL SE DERIVA DOS TIPOS
DE RESPONSABILIDADES: EN EL PRIMER CASO HABLAMOS DE UNA RESPONSABILIDAD
JURIDICA POR VIOLENTAR UNA LEY , EN EL SEGUNDO CASO HABLAMOS DE UNA
RESPONSABILIDAD MORAL O ETICA, PORQUE SE RELACIONA CON LOS VALORES
MORALES, ETICOS CULTURALES DE UNA SOCIEDAD EN UN DETERMINADO
MOMENTO DE LA HISTORIA SIMPLEMENTE USOS, COSTUMBRES DE UN LUGAR, PAIS
O REGION ..
• RESPONDER ES EN SI REPARAR, INDEMNIZAR, RESTITUIR LA COSA CUANDO FUERA
POSIBLE, O CUMPLIR SIMPLEMENTE UNA SANCION DE TIPO CIVIL( ECONOMICO),
PENAL ( PRIVACION DE LA LIBERTAD), ETC
 EVOLUCION HISTORICA DE LA RESPONSABILIDAD
ESTATAL
• ETAPA I: IRRESPONSABILIDAD DEL ESTADO: ANTIGUAMENTE SE CONFUNDIA AL
ESTADO CON LA PERSONA DEL REY, PRINCIPE O MONARCA , Y SE CREIA QUE EL
PODER QUE ESTE DETENTABA ERA OTORGADO POR DIOS (UN PODER DIVINO) Y NO
POR EL PUEBLO AL CUAL GOBERNABA, POR LO QUE NO TENIA QUE RENDIRLE
CUENTAS AL MISMO, POR ESO SE DECIA QUE ERA IRRESPONSABLE.
• ENTRE UN EXTREMO Y OTRO FUE EVOLUCIONANDO LA
RESPONSABILIDAD ESTATAL
• ETAPA II:RESPONSABILIDAD LIMITADA DE LOS FUNIONARIOS: ESTO
CONSISTIA EN QUE SI UNA CIUDADANO O ADMINISTRADO SUFRIA ALGUN
DAÑO O PERJUICIO POR PARTE DE UNA FUNCIONARIO DEPENDIENTE DEL
ESTADO, PODRIA INICIARLE ACCIONES LEGALES DE REPARACION
MATERIAL DEL DAÑO AL FUNCIONARIO, PERO NO CONTRA EL ESTADO
COMO INSITUCION, DE ESTA MANERA EL ESTADO SEGUIA SIENDO
IRRESPONSABLE.
• ESTO TENIA UNA INTENCION MERAMENTE TEORICA, YA QUE MUCHAS
VECES EL DEUDOR MATERIAL DE ESTOS DAÑOS ERA INSOLVENTE PARA
PODER EFECTIVIZARSE EN LOS HECHOS LA REPARACION DEL DAÑO
 EVOLUCION HISTORICA DE LA RESPONSABILIDAD ESTATAL

• ETAPA III:RESPONSABILIDAD PARCIAL DEL ESTADO. EN ESTA ETAPA APARECE LA IDEA DE

EXPROPIACION, DONDE SE ESBLECE QUE SI BIEN EL ESTADO PUEDE TOMAR LA PROPIEDAD
PRIVADA PARA USO DE BIEN COMUN, O UTILIDAD PUBLICA, DECLARA MEDIANTE LEY DEL
CONGRESO, EL MISMO DEBE INDEMNIZAR PREVIAMENTE AL DAMINIFICADO TAL COMO LO
ESTABLECE ART 17 DE LA CN.
• ACTOS DE GESTION Y ACTOS DE AUTORIDAD: SON AQUELLOS ACTOS QUE LA ADMINISTRACION
REALIZA PARA ALCANZAR SUS FINES, LOS PRIMEROS TIENEN QUE VER CON ACTOS COMO LOS
QUE REALIZA CUALQUIER PRIVADO: POR EJEMPLO CONTRATAR PERSONAL, ADQUIRIR BIENES
Y SERVICIOS, SUMINISTROS, REALIZAR UNA OBRA PUBLICA, ES LA PERSONALIDAD PRIVADA
DEL ESTADO, PORQUE EL MISMO ESTA EN UN PLANO DE IGUALDAD FRENTE AL RESTOS DE
LOS PARTICULARES, EXISTE UNA IGUALDAD JURIDICA ( PROPIA DEL DERECHO PRIVADO), ESTO
SE TRADUCE EN QUE SI EL ESTADO COMETE UN DAÑO A UN TERCERO ADMINISTRADO, ESTE
PUEDE DEMANDARLO JUDICIALMENTE ANTE LOS TRIBUNALES ORDINARIO , CIVIL Y COMERCIAL
PARA LOGRAR LA REPARACION DEL DAÑO SUFRIDO. APARECE ACA LA IDE DE FISCO QUE ES
AQUELLA ENTIDAD QUE EN LA ANTIGUA ROMA SE ENCARGABA DEL MANEJO DE LOS BIENES
DEL ESTADO, Y REALIZABA TODOS LOS ACTOS DE CARÁCTER PATRIMONIAL Y ECONOMICO,
ERA EL QUE REPRESNTAN AL FISCO EN LOS ESTRADOS JUDICIALES EN CAUSAS DE
NATURALEZA ECONOMICA.
• LUEGO ESTAN LOS ACTOS DE AUTORIDAD POR LOS CUALES EL ESTADO SE IMPONE ANTE LOS
CIUDADANOS, A TRAVES DE SU PODER DE COACCION, DEVENIDO DE LA SOBERANIA QUE LE
OTORGA LA CONSTITUCION NACIONAL Y LAS LEYES DE LA NACION, EN ESTE CASO EXISTE
DESIGULADAD JURIDICA ENTRE LAS PARTES, LA ADMINISTRACION ACTUA COMO PERSONA
JURIDICA DE DERECHO PUBLICO, ES LA PARTE PUBLICA DE SU PERSONALIDAD, PUEDE
REALIZAR POR EJEMPLO: ACTOS DE DESALOJO TERRITORIAL POR MEDIO DEL USO DE LA
FUERZA PUBLICA, ESTABLECER ESTADO DE SITIO, SERVICIOS OBLIGATORIOS, CONFINAMIENTO
SANITARIO ETC.(ES EL ESTADO PROPIAMIENTE DICHO)
 EVOLUCION HISTORICA DE LA RESPONSABILIDAD ESTATAL
• ETAPA IV: RESPONSABILIDAD PLENA DEL ESTADO: POR MEDIO DE UNA FALLO DE LA JUSTICIA EN EL AÑO
1959 SE TRASPASA LA RESONSABILIDAD TOTAL AL ESTADO, LO CUAL ASEGURA A LA VICTIMA LA SOLVENCIA
DEL DEUDOR, Y ESTO ESTA JUSTIFICADO POR EL HECHO DE QUE ES EL ESTADO EL QUE SELECCIONA,
CAPACITA Y DISCIPLINA A SUS AGENTES , POR LO TANTO DEBE HACERSE RESPONSABLE POR LOS DAÑOS
QUE ESTOS OCASIONEN A TERCEROS ( INDUSTRIA DEL JUICIO)
• ETAPA V. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO LEY 26944/14. ESTA ETAPA MARCA LAS
SIGUIENTES CARACTERISTICAS. EN PRIMER LUGAR NO LE SON APLICABLES AL ESTADO LAS LEGISLACIONES
DEL DERECHO PRIVADO CIVIL Y COMERCIAL, ES DECIR QUE EN CASO DE RESPONSABILIDAD ESTATAL LA
MISMA SE RESOLVERA EN EL FUERO ADMINISTRATIVO.
• POR OTRO LADO EL ESTADO ESTA EXIMIDO DE RESPONSABILIDAD POR LOS CASOS FORTUITOS O DE
FUERZA MAYOR, SALVO QUE SEAN ASUMIDOS POR EL MISMO EXPRESAMENTE MEDIANTE LEY ESPECIAL
DEL CONGRESO.
• TAMBIEN SE LO EXIME DE RESPONSABILIDAD CUANDOEL DAÑO SE PRODUJO POR CULPA DE LA VICTIMA O
DE UN TERCERO POR QUIEN EL ESTADO NO DEBE RESPONDER.
• PARA QUE HAYA RESPONSABILIDAD ESTATAL DEBEN DARSE LO SIGUIENTES REQUISITOS:
• QUE HAYA UN DAÑO CIERTO, DETERMINABLE ECONOMICAMENTE
• QUE SE LE PUEDA IMPUTAR MATERIALMENTE LA RESPONSABILIDAD A LA ACTIVIDAD O INACTIVIDAD
ESTATAL ( ACCION U OMISION ESTATAL)
• QUE HAYA UNA RELACION DE CAUSALIDAD ENTRE LA ACTIVIDAD ( HECHO) DEL ORGANO DEL ESTADO Y EL
DAÑO CUYA REPARACION SE PERSIGUE
• QUE EXISTA FALTA DE SERVICIOS CONSISTENTE EN UNA ACTUACION U OMISION IRREGULAR DE PARTE DEL
ESTADO EL CUAL TIENE UNA INOBSERVANCIA DE LAS NORMAS JURIDICAS
 EVOLUCION HISTORICA DE LA RESPONSABILIDAD
ESTATAL
• EN EL CASO DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS PUBLICOS
QUE TIENEN UNA CONCESION DE PARTE DEL ESTADO, SI DE
LA PRESTACION DE DICHOS SERVICIOS SE DERIVA UNA DAÑO
A UN TERCERO, ESTOS ULTIMOS DEBEN RESPONDER Y
REPARAR EL DAÑO Y NO CONTRA EL ESTADO, SIEMPRE Y
CUANDO LA ACCION U OMISION QUE PROVOCO EL DAÑO
SEA IMPUTABLE AL SERVICIOS PUBLICO O A LA FUNCION
ECOMENDADA POR EL ESTADO
• EL PLAZO PARA HACER EFECTIVA LA RESPONSABILIDAD DEL
ESTADO, ES DECIR EL PLAZO PARA DEMANDAR CADUCA A
LOS 3 AÑOS
 TEORIAS QUE FUNDAMENTAN LA RESPONSABILIDAD
ESTATAL
• TEORIA DE LA REPRESENTACION: SOSTIENE QUE EL FUNCIONARIO ES UN REPRESENTANTE DEL
ESTADO, QUE REALIZA ACTOS DE LOS CUALES RESPONDE EL REPRESENTADO (LA
ADMINISTRACION). EL REPRESENTANTE ES EL FUNCIONARIO Y EL REPRESENTADO ES LA
ADMINISTRACION.
• TEORIA ORGANICISTA: CONSIDERA AL AGENTE PUBLICO COMO UN ORGANO MAS DE ESE GRAN
ORGANISMO QUE ES LA ADMINISTRACION PUBLICA, POR LO TANTO SE SUPONE QUE TODO ACTO
REALIZADO POR EL FUNCIONARIO ES REALIZADO POR LA ADMINISTRACION, ES ESTA LA
RESPONSABLE
• TEORIA DE LA PROPORCIONALIDAD DE LAS CARGAS: SOSTIENE QUE CUANDO EL ESTADO REALIZA
UN ACTO QUE PERJUDICA A UN HABITANTE, ESTA OBLIGADO A RESARCIR EL DAÑO, PARA NO
ROMPER EL PRINCIPIO DE EQUIDAD, DE IGUALDAD ANTE LA LEY QUE AMPARA A TODOS LOS
HABITANTES, TAL COMO LO CONSAGRA EL ART 16 DE LA CN “ UN CIUDADANO NO DEBE SUFRIR
MAS QUE OTRO LAS CARGAS IMPUESTAS EN INTERES DE TODOS” SERIAN LOS IMPUESTOS POR
EJEMPLO.
• TEORIA DE LA RESPONSABILIDAD POR RIESGO. TODOS SABEMOS QUE CUALQUIER ACTIVIDAD
CONLLEVA UN RIESGO IMPLICITO, EN ESTE CASO SE CONSIDERA QUE LA ACTIVIDAD PUBLICA SE
REALIZA EN INTERES DE TODA LA COLECTIVIDAD, Y QUE LAS CARGAS QUE DE ELLA SE DERIVAN NO
DEBE PESAR MAS FUERTE SOBRE UNOS QUE OTROS, SI SE PRODUJERA UN DAÑO POR LA
ACTIVIDAD ESTATAL ES EL EL DEBER DEL ESTADO DE REPARAR EL DAÑO, EL ESTADO ES EL
ASEGURADOR DEL RIESGO QUE PRODUCE LA ACTIVIDAD SOCIAL.
 TEORIAS QUE FUNDAMENTAN LA
RESPONSABILIDAD ESTATAL
TEORIA DE LA EQUIDAD: SEGÚN MAYER LA INDEMNIZACION EXISTITRA SIEMPRE QUE EL ESTADO
HAYA OBTENIDO ALGUNA VENTAJA EN DETRIMENTO EXCEPCIONAL DE UN ADMINISTRADO, EL
ESTADO DEBE REPARAR EL DAÑO NO PORQUE HAYA ACTUADO CON DOLO O CULPA, SI NO
PORQUE EL BENEFICIO COLECTIVO QUE PRODUCE SUS ACCIONES NO DEBEN OBTENERSE A
COSTA DELOS PARTICULARES. PARA SER ACREEDORA LA CONTRAPARTE DEBEN COEXISTIR 3
REQUISITOS. 1) LA ADMINISTRACION HAYA CAUSADO UNA DAÑO, 2) QUE ESE DAÑO ROMPA LA
EQUIDAD CASTIGANDO AL INDIVIDUO DE UNA MANERA INJUSTA Y DESIGUAL 3) QUE EL DAÑO
SEA MATERIAL APRECIABLE ECONOMICAMENTE.
TEORIA DE LA ESTRICTA JUSTICIA: LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO SURGE POR EL HECHO MISMO
DE LA PERSONAS O COSAS QUE TIENE A SU CARGO, PARA QUE OPERE ESTA RESPONSABILIDAD
ES NECESARIO 3 ELEMENTOS: 1) QUE ENTRE EL HECHO Y EL DAÑO MEDIE UNA RELACION DE
CAUSA-EFECTO, 2) QUE EL DAÑO OCURRA SIN CULPA DEL DAMNIFICADO, 3) QUE EL DAÑO SEA
EFECTIVO, MATERIAL, APRECIABLE ECONOMICAMENTE
TEORIA DE LA SOLIDARIDAD HUMANA: SE DICE QUE LOS CIMIENTOS DE LA RESPONSABILIDAD
ESTATAL DEBEN BUSCARSE EN LOS PRINCIPIOS DE LA SOLIDARIDAD HUMANA QUE IMPONE LA
AYUDA RECIPROCA A TODOS LOS HABITANTES QUE COMPONEN UNA COLECTIVIDAD. EL FIN DEL
ESTADO ES EL BIEN COMUN DE TODA LA COLECTIVIDAD Y DE CADA UNO DE SUS INTEGRANTES.
POR LO CUAL SI UN CIUDADANO SUFRE UN DAÑO O PERJUICIO PROVOCADO POR LA
ADMINISTRACION DEBE SER INDEMINIZADO
 FALTA DE SERVICIO VS FALTA DE PERSONAL
1) FALTA DE SERVICIO: OCURRE CUANDO UN FUNCIONARIO DEL ESTADO, PROVOCA UNA DAÑO MATERIAL,
MORAL A UN CIUDADANO, TERCERO AUN ACTUANDO CON LA MEJOR INTENCION, DENTRO DE SUS
FACULTADES, PERO OBRANDO CON IMPERICIA, NEGLIGENCIA, IMPRUDENCIA INBOSERVANCIA DE LAS NORMAS,
EN ESTE CASO SE DICE UE HUBO CULPA, EN ESTA INSTANCIA EL DAMNIFICADO PUEDE INICAR UNA ACCION DE
REPARACION DEL DAÑO CONTRA EL ESTADO. CUASIDELITO

UN EJEMPLO DE ESTO ES CUANDO UN CHOFER DE UNA AMBULANCIA DE UN HOSPITAL PUBLICO VA A EXCESO DE

VELOCIDAD Y PROVOCA UNA ACCIDENTE DE TRANSITO U CHOCA CONTRA EL FRENTE DE UNA CASA. AQUÍ
COMETIO EL DAÑO EN RAZON DEL SERVICIO, PUE LO HIZO EN EL HORARIO DE TRABAJO TRATANDO DE CUMPLIR
SU LABOR DE TRASLADAR AL PACIENTE

2) FALTA DE PERSONAL: ES CUANDO EL FUNCIONARIO PUBLICO, COMETE UN DAÑO, PERO ACTUANDO FUERA DE
SUS FACULTADES ATRIBUIDAS POR EL ESTADO, ES DECIR EXCEDIENDOSE ABUSANDO DE SU AUTORIDAD, CON LO
CUAL ES PLENAMENTE CONCIENTE DEL DAÑO QUE PUEDE O QUE FINALMENTE PROVOCA A UN
ADMINISTRADO, EN ESTE CASO SE DICE QUE HUBO UNA ACTITUD DOLOSA, DE CAUSAR EL DAÑO, DE INTENCION
DE DAÑAR. DELITO
EL DAMINIFICADO PUEDE INICIAR UNA ACCION CONTRA EL ESTADO, DE REPARACION DEL DAÑO, Y ESTE ULTIMO
INICIAR UNA ACCION SUMARIAL ADMINISTRATIVA CONTRA EL FUNCIONARIO
EJEMPLO DE ESTO SERIA EL MISMO CHOFER ROBA LA AMBULANCIA UN SABADO POR LA NOCHE PARA IR DE FIESTA,
Y HABIENDO TOMADO ALCOHOL PROVOCA UNA ACCIDENTE DE TRANSITO ( ESTA FUERA DEL SERVICIO), EN ESTE
CASO ESTA FUERA DEL HORARIO DE SERVICIOS Y REALIZA TODOS LOS ACTOS CON LA PLENA INTENCION DE
VIOLENTAR LAS NORMAS, COMPETENCIAS Y PROHIBCIONES QUE ESTABLECEN LOS REGLAMENTOS
 TIPOS DE RESPONSABILIDAD
• RESPONSABILIDAD CIVIL: ESTA RELACIONADA CUANDO A LA COMISION DE UN
DELITO ( DOLO INTENION DE CAUSAR EL DAÑO) O CUASIDELITO ( CULPA,
NEGLIGENCIA, IMPRUDENCIA) EN EL AMBITO CIVIL O PRIVADO, MEDIA UNA
INDEMNIZACION DE TIPO ECONOMICA PARA LA REPARACION DEL DAÑO.
• LA ACCION DE RESPONSABILIDAD CIVIL PRESCRIBE A LOS 2 AÑOS DE CAUSADO EL
HECHO O DAÑO EJEMPLO DE ESTIPO DE RESPONSABILIDAD SON:
• EXTRALIMITACION DE LAS FACULTADES QUE LA LEY CONFIERE, DIFAMACION,
FALTA DE CONTROL A SUBALTERNO, VIOLACION DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES DEL CIUDADANO ( REUNION, ASOCIACION, PUBLICACION, DE
IDEAS DE LA PRENSA SIN CENSURA PREVIA, TRANSITAR Y SALIR DEL PAIS,
PROFESION DEL CULTO, LA LIBERTAD PERSONAL, INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO,
DE LA CORRESPONDENCIA), VEJACIONES Y ACTOS DE VIOLENCIA INUTIL
• RESPONSABILIDAD PENAL: ESTA SE TRADUCE CUANDO UNA PERSONA REALIZA UN
ACTO O CONDUCTA QUE PROVOCA UN DAÑO Y CONDUCTA ESTA TIPIFICADA
COMO DELITO EN EL CODIGO PENAL Y POR LA CUAL EXISTE UNA PENA O SANCION
RESPECTIVA, CONSISTENTE EN LA PRIVACION DE LA LIBERTAD.EJEMPLOS DE ESTOS
TENEMOS. VIOLACION DEL DOMICILIO, FALSIFICACION DE DOCUMENTOS O SELLOS,
MALVERSACION DE CAUDALES PUBLICOS, NEGOCIACIONES INCOMPATIBLES CON EL
EJERCICIO DE LA FUNCION PUBLICA, ABUSO DE AUTORIDAD, COHECHO, ESTAFA,
DEFRAUDACION AL ESTADO ETC,
 TIPOS DE RESPONSABILIDAD
• RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA: EXISTE ESTE TIPO DE RESPONSABILIDAD CUANDO UN
FUNCIONARIO ACTUANDO CON DOLO O CULPA COMETE UN DAÑO DIRECTO AL ESTADO O A UN
TERCERO QUE EL ESTADO EN FORMA INDIRECTA DEBE REPARAR: EN ESTOS CASO EL ESTADO LE
REALIZA UNA SUMARIO PARA AVERIGUAR, INVESTIGAR, SUMAR PRUEBAS, Y LE FIJA UN CARGO
CONTABLE O ECONOMICO, PARA QUE REPARE EL DAÑO MATERIAL O PATRIMONIAL CAUSADO
AL ESTADO.TINTE ECONOMICO
• ANTIGUAMENTE EXISTIAN DOS TIPOS DE JUICIOS QUE SE HACIAN :
• EL JUCIOS DE CUENTAS QUE ERA CUANDO EL RESPONSABLE DEL MANEJO DE LAS FINANZAS Y
GASTOS DEL ESTADO RENDIA LOS MISMOS DE MANERA IRREGULAR, DEFICIENTE, TARDIA, LO
CUAL LE PROVOCABA UN DAÑO ECONOMICO A LA ADMINISTRACION, Y SIMPLEMENTE NO
PODIA JUSTIFICAR CON COMPROBANTES LA SALIDAS DE FONDOS
• EL JUICIO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD. QUE ES UN SUMARIO DONDE SE VAN
APORTANDO LAS PRUEBAS PARA VER LA RESPONSABILIDAD QUE SE LE PUEDA IMPUTAR AL
FUNCIONARIO, MEDIANTE UNA SANCION DE TIPO ECONOMICA ( EL TCN CONTABA CON ESTAS
FACULTADES, NO ASI LA AGEN CUANDO SE CREA MEDIANTE LA LEY 24156/1992)AHORA LOS
SERVICIOS JURIDICOS DE CADA REPARTICION PUBLICA
• RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA: ES UNA RESPONSABILIDAD PARALELA A LA
ADMINSITRATIVA, PERO LE COMPETE LA PARTE DE SANCIONAR LA CONDUCTA DEL
FUNCIONARIO, LA MISMA ESTA CONSAGRADA EN LOS REGLAMENTOS INTERNOS DE TODOS Y
CADA UNO DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO, QUE ESTABLECEN LOS DERECHOS Y
OLBIGACIONES DE LA ADMINISTRACION Y LOS FUNCIONARIOS , ESTABLECEN EL MARCO DE
CONVIVENCIA ENTRE LA ADMINISTRACION Y LOS AGENTES PUBLICOS
 TIPOS DE RESPONSABILIDAD
• EXISTEN DOS TIPOS DE SANCIONES :
• CORRECTIVAS: SON LAS QUE BUSCAN CORREGIR, ENMENDAR LA CONDUCTA DEL
FUNCIONARIO EJEMPLO DE ELLAS SON: APERCIBIMIENTO, EXORTACION,
LIMITACION DE SERVICIOS, SUSPENSIONES LEVES O GRAVES, DESCUENTO DE
SUELDOS, RETROGRADACION, TRASLADO DISCIPLINARIO, POSTERGACION DEL
ASCENSO,.
• EXPULSIVAS: SON AQUELLAS POR LAS CUALES , DADA LA GRAVEDAD DE LA
CONDUCTA Y DEL DAÑO OCASIONADO POR EL FUNCIONARIO, NO SE BUSCA LA
CORRECCION DE SU PROCEDER, SI NO SU APARTAMIENTO DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA, EJEMPLO DE ELLAS SON:
• CESANTIA: ES CUANDO SE APARTA AL FUNCIONARIO DE SU CARGO, PERO POR UN
TIEMPO LIMITADO DE MAXIMO DE 10 AÑOS, PUDIENDO SER PERDONADO O
INDULTADO POR LA MAXIMA AUTORIDAD DEL PODER AL CUAL PERTENECIA O
PRESTABA FUNCIONES.
• EXONERACION: EN ESTE CASO EL FUNCIONARIO ES LIBERADO DEL CARGO PUBLICO
DE POR VIDA, NO PUDIENDO SER CONDONADO SU PENA, NI OLVER A SU CARGO,
PERDIENDO TODOS SUS DERECHOS ADQUIRIDOS HASTA ESE MOMENTO, COMO
SUELDOS, JUBILACION, ANTIGÜEDAD, OBRA SOCIAL ETC.
 RESPONSABILIDAD POLITICA
• ESTE TIPO DE RESPONSABILIDAD ALCANZA A LOS FUNCIONARIO PUBLICO DE MAYOR RANGO DE
LA ESTRUCTURA DEL ESTADO ELLOS SON :
• PRESIDENTE Y VICE, JEFE DE GABIENTE DIPUTADOS Y SENADORES, MINISTROS Y SECRETARIOS,
JUECES DE DE LA CORTE SUPREMA JUSTICIA DE LA NACION, JUECES DE INSTANCIAS INFERIORES
• OBJETIVO: REMOVERLO DEL CARGO, Y QUITARLE LOS SUELDOS QUE PERCIBE DEL ESTADO, Y
SOMETERLO A LA JUSTICIA ODINARIA PARA SU JUZGAMIENTO PENAL
• CAUSALES : MAL DESEMPEÑO EN SU CARGO, INCUMPLIMIENTO CON LOS DEBERES DE
FUNCIONARIO PUBLICO, MALVERSACION DE FONDOS, ASOCIACION ILICITA, ENRIQUECIMIENTO
ILICITO ETC.
• PROCEDIMIENTOS : JUCIO POLITICO : ALCANZA AL A PRESIDENTE, VICEPRESIDENTE. JEFE DE
GABINETE, MINSTROS, SECRETARIOS, DIPUTADOS , SENADORES JUECES DE LA CORTE SUPREMA
JUSTICIA DE LA NACION
• CONSISTE EN QUE LA CAMARA DE DIPUTADOS ACTUA COMO CAMARA ACUSADORA Y CON LAS
2/3 PARTES DE LOS PRESENTES LE FORMULA LOS CARGOS Y LOGRA ACUSAR POR LOS DELITOS
QUE SE LE IMPUTEN, EL EFECTO DIRECTO ES SUSPENDERLO EN EL CARGO Y SUS
REMUNERACIONES.
• LUEGO EL SENADO ACTUA COMO CAMARA O SALA JUZGADORA Y CON LAS 2/3 PARTES DE LOS
PRESENTES LO REMUEVE EN EL CARGO QUITANDOLE LOS FUEROS O INMUNIDADES DE ARRESTO Y
OPINION), SOMETIENDOLO A LA JUSTICIA PENAL PARA SU JUZGAMIENTO
• CABE ACLARAR QUE EN EL CASO DE LOS DIPUTADOS Y SENADORES LAS RESPECTIVAS CAMARAS
ACTUAN COMO ACUSADORA Y JUZGADORA A LA VEZ DE SUS PROPIOS MIEMBROS USANDO LAS
MISMAS MAYORIAS QUE LA MENCIONADAS ANTERIOMENTE
 RESPONSABILIDAD POLITICA
• SI NO SE LOGRA LA MAYORIA PARA ACUSARLO Y O JUZGARLO, SE LO
RESTITUYE EN EL CARGO Y SE LE REINTEGRAN LOS SUELDOS RETENIDOS,
NO PUDIENDO SER JUZGADO POR LAS MISMAS CAUSAS NUEVAMENTE
• JURADO DE ENJUICIAMIENTO: ESTE PROCEDIMIENTO CONSITE EN DOS
PARTES
• EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA CREADO EN LA REFORMA DE LA CN EN
1994 TIENE LA FACULTAD DE PROMOVER LA DESIGNACION Y REMOCION
DE LOS JUECES DE 1° Y 2° INSTANCIA, LUEGO EL SENADO DECIDE SU
DESIGNACION
• PERO EN EL CASO DE LA REMOCION, UNA VEZ QUE EL CONSEJO DE LA
MAGISTRATURA PROMUEVE SU REMOCION, SE CONFORMA UN ORGANO
TRANSITORIO AL SOLO EFECTO DE TRATAR Y JUZGAR EL PEDIDO DEL
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA, ESTE JURADO DE ENJUICIAMIENTO TIENE
REPRESENTANTES DE LOS 3 PODERES DEL ESTADO, EL COLEGIO DE
ABOGADOS, Y LAS UNIVERSIDADES PUBLICAS, SURTIENDO LOS MISMOS
EFECTOS QUE EN EL CASO DEL JUICIO POLITICO
 EMPLEADO PUBLICO VS FUNCIONARO PUBLICO
• EXISTEN DISTINTAS POSTURAS DOCTRINARIAS ACERCA DESI SE TRATAN DE CONCEPTOS
DIFERENTES O ANALOGOS VEAMOS LAS MISMAS:
• MARIANHOFF. SEGÚN ESTE AUTOS EXISTE UNA DIFERENCIA EN EMPLEADO PUBLICO Y
FUNCIONARIO PUBLICO, PARA EL INTELECTUAL EL FUNCIONARIO ES EL QUE EXPRESA EL
SENTIMIENTO, EL PENSAMIENTO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA, ES EL QUE DA LAS
ORDENES, LAS INSTRUCCIONES Y SON LOS QUE OCUPAN LOS RANGOS O CARGOS DE MAYOR
JERAQUIA DENTRO DE LA ESTRUCTURA PUBLICA
• EN CAMBIO LOS EMPLEADOS PUBLICOS, SON AQUELLOS AGENTES DE MENOR RANGO,
DENTRO DE LA ESCALA JERARQUICA, QUE NO EXPRESAN EL SENTIMIENTO O PENSAMIENTO DE
LA ADMINISTRACXION PUBLICA, Y QUE SOLO OBEDECEN O ACATAN LAS DECISIONES DE SUS
SUPERIORES ( FUNCIONARIOS PUBLICOS)
• GORDILLO: SOSTIENE QUE NO EXISTE EN NUESTRA LEGISLACION DIFERENCIA ENTRE
EMPLEADOS Y FUNCIONARIO PUBLICO, QUE TODOS SON EN DEFINITIVA ORGANOS DEL
ESTADOS, NO EXISTE TAXATIVAMENTE EN NUESTRA LEGISLACION QUE DIGA QUE ALGUNOS
DECIDEN Y ORDENAN Y QUE OTROS ACATAN Y EJECUTAN ESAS DECISIONES.
• SARRIA.:POR SU PARTE ESTE AUTOR, ESTIMA QUE LA CUESTION ES MAS QUE JURIDICA A
DIFERENCIA DE GORDILLO, Y SOSTIENE QUE PARECE MERAMENTE ACADEMICA, SIENDO QUE
NUESTRA LEGISLACION , EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD, NO ASIGNA NINGUNA
CONSECUENCIA A LA DISTINCION ENTRE EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS.
• CONCLUSION: EN DEFINITIVA PARA NUESTRA CATEDRA EL TERMINO EMPLEADO PUBLICO O
FUNCIONARIO PUBLICO ES ANALOGO, TODOS SON AGENTES DEPENDIENTES DEL ESTADO
 INMUNIDADES
• ART 68 Y 69 DE LA CN
• INMUNIDADES DE OPINION Y
ARRESTO
 INSTANCIAS JUDICIALES
FUERO CIVIL FUERO PENAL
3° INSTANCIA TRIBUNAL EN LO 3 ° INSTANCIA TRIBUNAL EN LO
CIVIL PENAL

2° INSTANCIA CAMARA DE
2° INSTANCIA CAMARA DE
APELACION
CASACION

1° INSTANCIA JUEZ DE
INSTRUCCION 1° INSTANCIA JUEZ INSTRUCCION