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DERECHOS ADMINISTRATIVO ESPECIAL

MAYKOL MAURICIO GUEVARA CALDERON BRAYAN DUVAN ORDOÑEZ


DANNA ALEJANDRA RICO JARAMILLO SEBASTIAN DIAZ JAIMES
DAÑO ESPECIAL
01 CONTENIDO

1. NOCIONES GENERALES
2. REGIMEN DE RESPONSABILIDAD OBJETIVA
3. EN QUE CONSISTE EL DAÑO ESPECIAL
4. ELEMENTOS
5. CAUSALES DE EXONERACION
6. DIFERENCIAS
7. JURISPRUDENCIA
NOCIONES GENERALES
02 NOCIONES GENERALES

• La responsabilidad extracontractual del Estado, entendida como la


obligación de reparar el daño generado a los particulares, es uno de
los pilares fundamentales del Estado Social de Derecho.
• Para hablar de la responsabilidad del Estado, tenemos que tener en
cuenta que el daño especial es una modalidad del régimen de
responsabilidad objetiva en el cual existe una presunción de
responsabilidad que busca probar el daño antijurídico causado por
la acción o la omisión de sus agentes, esto basado en:
• En Colombia, la Constitución Política de 1991 consagra de manera
expresa la clausula de responsabilidad patrimonial Estatal en su
articulo 90 y es este el fundamento principal de la responsabilidad
objetiva, en donde pese a que la actividad realizada por la
Administración esta revestida de legalidad y legitimidad, ocasiona
un daño antijurídico que debe ser reparado.
03 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD OBJETIVA

La responsabilidad objetiva entonces, se caracteriza por prescindir en


absoluto de la conducta del sujeto, de su culpabilidad o de su
intencionalidad, pues se presenta en los eventos en los cuales el
Estado se compromete a responder por un daño causado, sin
necesidad de que el hecho que lo provocó, haya sido causa de una
falla en el servicio o el proceder de sus funciones, ni mucho menos en
que en la conducta del sujeto responsable, haya mediado la culpa o el
dolo. La novedad de esta responsabilidad se centra, en que esta se
focaliza exclusivamente en el daño producido, es este hecho
perjudicial la base para la declaración de este tipo de responsabilidad.
04

La responsabilidad del Estado frente al daño especial, tuvo


su origen en Francia y fue traído, adoptado y aplicado en
Colombia por medio jurisprudencial de la doctrina aplicable
del Consejo de Estado, y se genera con un desequilibrio
frente a las cargas públicas y lo que están obligados a
soportar los particulares, frente a las actuaciones de la
administración.
EN QUE CONSISTE EL DAÑO ESPECIAL
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Conforme a la teoría del daño especial, siempre que la


administración, actuando legítimamente y en el marco de sus
atribuciones legales, genere un perjuicio a un particular, que
supere las cargas normales a que están sujetos determinados
grupos de personas por el hecho de vivir en sociedad, debe
indemnizarlo plenamente, pues no es justo que todo el grupo
al que pertenece se beneficie a costa de su exclusivo
detrimento.
06 ELEMENTOS

• Para que surja la Responsabilidad del Estado por daño especial, es


necesario que concurran lo siguientes factores:

1.Que se desarrolle una actividad legítima de la administración.


2.La actividad debe tener como consecuencia el menoscabo del derecho de
una persona.
3.El menoscabo del derecho debe tener origen en el rompimiento del
principio de la igualdad frente a la ley y a las cargas públicas.
4.El rompimiento de esa igualdad debe causar un daño grave y especial, en
cuanto recae sólo sobre alguno o algunos de los Administrados.
5.Debe existir un nexo causal entre la actividad legítima de la administración
y el daño causado.
6.El caso concreto no puede ser susceptible de ser encasillado dentro de
otro, de los regímenes de responsabilidad de la administración.
(Consejo de Estado, sección tercera, 1991,07,19)
07 CAUSALES DE EXONERACION

La declaratoria de responsabilidad debe analizarse


teniendo en cuenta las cargas probatorias. Como en todo
los regímenes de responsabilidad, el demandante deberá
acreditar la existencia del hecho dañoso, del daño
antijurídico y de la relación de causalidad entre ambos. Se
vale tener en cuenta que no se debe efectuar ninguna
consideración en torno al comportamiento del agente pues
como se ha dicho el régimen objetivo parte del entendido
de que la actuación estatal fue perfectamente legitima.
• Fuerza mayor
• Hecho de un tercero
• Hecho exclusivo de la victima
• Inexistencia de un daño antijurídico
EJEMPLOS DAÑO ESPECIAL

El 9 de marzo de 2003, el grupo organizado al margen de la ley


FARC, incursionó en la finca La Porfía, ubicada en la vereda
Matarrala del municipio de Tame, Arauca, de propiedad de los
señores Carlos Armando Reyes y María Custodia González. En
esta acción ilegal se hurtaron varias cabezas de ganado y
destruyeron el inmueble y los enseres que en él se encontraban.
Los demandantes tenían la condición de desplazados. Los
hechos fueron denunciados un día después de su ocurrencia
(…) [L]a Sala encuentra que sí se configuró una falla en el
servicio por omisión, dado que los hechos que afectaron
ostensiblemente el patrimonio de los demandantes eran
perfectamente previsibles en la medida en que la vereda
Matarrala - lugar de ubicación del predio del demandante- había
sido declarado como una zona en inminente riesgo de
desplazamiento por el Comité Municipal de Atención Integral a la
Población Desplazada de Tame, Arauca.
JURISPRUDENCIA

“Aquel que se inflige al administrado en desarrollo de una actuación


legítima del Estado ajustada en un todo a la legalidad pero que debe
ser indemnizado por razones de equidad y de justicia distributiva, en
la medida en que la administración se ha beneficiado de un daño
anormal, desmesurado o superior a aquel que deben sufrir los
administrados en razón a la naturaleza particular del poder público, el
cual entraña de esta suerte un rompimiento de igualdad ante las
cargas del poder público”

CONSEJO DE ESTADO. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Sentencia del 4 de junio
de 2008. Expediente. 14999. C.P. Ramiro Saavedra Becerra
08
EL PRINCIPIO DE IGUALDAD FRENTE A LAS CARGAS PÚBLICAS
09

• La igualdad es uno de los principios constitucionales con mayor


relevancia en el campo de aplicación del derecho, en su medida
también atañe lo concerniente a la responsabilidad del Estado,
cuando este comete actuaciones que vulneran la igualdad de las
personas frente a las cargas que están en la obligación de
soportar, dada la convivencia en comunidad.
• Pues si bien el estado tiene obligaciones para con sus
administrados, también crea responsabilidades o “cargas
públicas” que recaen de igual forma, sobre los particulares y que
les implica la obligación de soportarlas con el objetivo de
colaborar al mantenimiento y desarrollo del Estado siempre que
estas se distribuyan de manera equitativa.
• Si se ocasiona un desequilibrio, permitiendo que una persona
asuma una carga mayor a la que le corresponde, se genera una
condición dispareja, que se hace necesario enmendar para
restablecer el daño ocasionado