EVOLUCIÓN DE LOS DERECHOS

HUMANOS.

My. FAP
Roslem Cáceres López
Dra. en Derecho
 Evolución del DIDH.

“Carta Internacional de
Derechos Humanos”.
 La Declaración Universal, junto con el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos y sus dos protocolos facultativos,
y el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales.

ROSLEM CÁCERES LÓPEZ 2

 EVOLUCIÓN DE LOS DDHH

EVOLUCIÓN  Una serie de tratados internacionales

DDHH de derechos humanos y otros
instrumentos adoptados desde 1945
han conferido una base jurídica a los
derechos humanos inherentes y han
desarrollado el conjunto de derechos
humanos internacionales.

La mayoría de los Estados también ha

adoptado constituciones y otras leyes
Los tratados internacionales y el derecho que protegen formalmente los
consuetudinario forman la columna vertebral del derechos humanos fundamentales
derecho internacional de derechos humanos, otros
instrumentos como declaraciones, directrices y principios
adoptados en el plano internacional contribuyen a su
https://www.ohchr.org/es/instruments-and-mechanisms/international-human-rights-law
comprensión, aplicación y desarrollo
ROSLEM CÁCERES LÓPEZ 3
 EVOLUCIÓN DE LOS DDHH
• La obligación de protegerlos exige
que los Estados impidan los
abusos de los derechos humanos
contra individuos y grupos.

Obligaciones
del Estado
La obligación de realizarlos significa que
los Estados deben adoptar medidas
positivas para facilitar el disfrute de los
derechos humanos básicos.
A través de la ratificación de los tratados
internacionales de derechos humanos, los
gobiernos se comprometen a adoptar medidas y
leyes internas compatibles con las obligaciones y
deberes dimanantes de los tratados

DRA. ROSLEM CACERES LOPEZ

 EVOLUCIÓN DE LOS DDHH

En caso de que los procedimientos judiciales nacionales no

aborden los abusos contra los derechos humanos, existen
mecanismos y procedimientos en el plano regional e
Obligaciones internacional para presentar denuncias o comunicaciones
individuales, que ayudan a garantizar que las normas
del Estado internacionales de derechos humanos sean efectivamente
respetadas, aplicadas y acatadas en el plano local.

• La responsabilidad del Estado por violación a los

derechos humanos se vincula con su doble rol
protector, ya que no debe promulgar normas que
puedan llegar a restringir o destruir derechos
fundamentales, como tampoco debe actuar en clara
violación a los parámetros constitucionales.

DRA. ROSLEM CACERES LOPEZ

 EVOLUCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
• Los antecedentes sobre esta materia nos
Consagración de derechos, tal como refiere remontan “a la revolución norteamericana, la
Pedro Nikken, “se produjo en documentos como revolución francesa y a la revolución de
el Bill of Right de Virginia de 1776, la Declaración América Hispana” (Nikken: 1989), que es
de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de donde surgieron las primeras manifestaciones
1789, y la Declaración de los Derechos del de ebullición de derechos individuales
Pueblo en 1811 proclamada por el Supremo inherentes al ser humano, siendo consagrados
Congreso de Venezuela” a través de diversos documentos, los cuales
mas que un catalogo derechos reconocidos, se
convirtieron en verdaderas conquistas como
corolario de revoluciones sociales, las cuales;
establecieron para el Estado toda una gama de
Posteriormente, “En las Constituciones de Querétaro
obligaciones el cual debía respetar.
(México-1917), Weimar de 1919, de España de 1931,
Soviética de 1936 e Irlandesa de 1937 se reconocieron
también derechos económicos, sociales y culturales
que debían ser promovidos por el Estado para lograr
condiciones de vida mas favorables a la dignidad
de la persona humana” (Zevallos: 1992), generando
todo una segunda generación de derechos.

DRA. ROSLEM CACERES LOPEZ

 EVOLUCIÓN DE LOS DDHH

• El impacto de la segunda guerra mundial es el que

generó el verdadero nacimiento de los derechos
humanos, ya que la conciencia de la humanidad
La gran expansión de los derechos humanos se produjo había evolucionado lo suficiente como para
a partir de 1945 cuando los países considerar que los horrores de la guerra y las
vencedores de la II guerra mundial en la Conferencia de violaciones masivas de derechos humanos
las Naciones Unidas sobre Organizaciones perpetrados por parte de regímenes totalitarios
Internacionales, en San Francisco (EEUU), promovieron como los nazi y fascista no debían repetirse.
e impulsaron la constitución de una nueva
organización internacional sucesora de la Liga de
Naciones, la cual había colapsado en su función de
garante de la paz y seguridad internacional tras el
advenimiento de la segunda conflagración mundial,
motivo por el cual convinieron en la creación de la
Organización de Naciones Unidas, cuyo documento
constitutivo denominado “Carta de San Francisco”,
entro en vigor el 24 de Octubre de 1945, siendo
suscrito originariamente por los 51 países presentes en
Nikken, Pedro, (1989) El Derecho Internacional de los Derechos Humanos. En Revista de la
la Conferencia, quienes constituyen sus miembros Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. Caracas: Universidad Central de Venezuela.
fundadores. ROSLEM CÁCERES LÓPEZ 8
 EVOLUCIÓN DEL LOS DDHH

• Esta organización internacional de alcance

universal fue concebida de acuerdo a su carta
constitutiva con los siguientes propósitos y son:
La de mantener la paz y la seguridad
internacional, fomentar entre las naciones
relaciones de amistad, realizar cooperación
internacional interviniendo en la solución de
problemas de carácter económico, social,
cultural, o humanitario, y servir de centro que
armonicé los esfuerzos de las naciones por
alcanzar propósitos comunes.

Fue dentro del marco de la Tercera Sesión de la

Asamblea General de las Naciones Unidas, que tres años
después de su fundación, se suscribiría y proclamaría, el
10 de Diciembre de 1948, en Paris; la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, la cual; fue
aprobada mediante Resolución Nº 217-A, con 48 votos
a favor y 8 abstenciones, la misma que esta compuesta
por 30 artículos.
ROSLEM CÁCERES LÓPEZ 9
 EVOLUCIÓN DE LOS DDHH

• La persona máxima responsable de la

redacción de esta Declaración Universal fue
DUDDHH el jurista francés René Cassin, quien fuera
nombrado posteriormente premio novel de
la paz en 1968.

Pedro Nikken que “la irrupción de derechos humanos en

el ámbito internacional se inició con declaraciones, a
las que en un primer momento se rehusó dotar de
fuerza vinculante en el tiempo de su adopción, como
ocurrió con la Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre y la Declaración Universal de
Derechos Humanos, adoptadas en 1948 con pocos
meses de diferencia, fue más tarde en la década de los
60 que se profundizo en la tendencia a la regulación
convencional de la protección de derechos humanos a
través de diversas convenciones”.
ROSLEM CÁCERES LÓPEZ 10
 EVOLUCIÓN DE LOS DDHH
Declaración Universal de los Derechos Humanos se
perfecciona con dos pactos internacionales
DUDDHH aprobadas también en el seno de las Naciones
Unidas: El Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Políticos, y el Pacto Internacional de los
Derechos Sociales, Económicos y Culturales ambos
de 1966.

ROSLEM CÁCERES LÓPEZ 11

Precisemos los rasgos esenciales del concepto de Derechos
Humanos:
Derechos UNIVERSALES que tiene toda persona por
el hecho de existir como ser humano

Se fundan en la IGUAL DIGNIDAD de todo ser

humano
No cabe discriminación por sexo, raza, lengua,
religión, etc.

Son derechos irreversibles e irrenunciables

EL SISTEMA UNIVERSAL (ONU)
DE PROTECCIÓN DE LOS D.H.

Sistema extra-convencional.
My. FAP
Roslem Cáceres López
Dra. en Derecho
 Sistema Universal DDHH

i) El SUDH tiene un alcance

mundial : todo ser humano
puede acceder.

ii) Existen, además del Sistema

Universal, 3 Sistemas
regionales de DH: europeo,
interamericano y africano.

https://www.youtube.com/watch?v=qeNvTAN7GMw

https://www.youtube.com/watch?v=vrroK0Gnvic 14
El SUDH Y SUS DOS SISTEMAS.
Si bien originalmente no estaban previstos
expresamente en la Carta ONU, para el
cumplimiento de sus fines, la ONU creará
paulatinamente dos sistemas autónomos de
protección de DH. Estos sistemas son
complementarios en sus fines y tienen un fundamento
jurídico común : la Carta de la ONU -arts. 1(3), 55 y
56. Ellos son:
1.1. Sistema Extra-convencional, basado en la
DUDH: su alcance es mundial, todo
ser humano puede acceder directamente;
1.2. Sistema Convencional basado en los Tratados
ONU de DH, los cuales son accesibles a
cualquier país del mundo que decida
ser Estado Parte: luego pueden acceden
los individuos en relación sólo 15a los
Estados Partes.
El SUDH Y SUS DOS SISTEMAS.

2. Ambos sistemas, Extra-

convencional y convencional,
conforman lo que se conoce,
actualmente, como el Sistema
Universal de Derechos Humanos
(SUDH) en el marco de la ONU.
16
 El Sistema Extra-convencional
Importancia.
A. Concentra el 99% de los casos que recibe la ONU.
Entre los años 1972 y 1988 la ONU recibió 350,000
denuncias de particulares, el 99% de las cuales se
dirigieron a este sistema. El Sistema convencional o
Sistema de tratados, recibió, hasta el año 2011, en
total 2,500 denuncia (equivale a menos del 1%).
B. Impacto político. Sus sesiones son el foro mundial
donde se discute y adoptan acuerdos sobre las
situaciones más graves de violaciones de DH que
ocurren en el mundo. Participan todos los Estados,
prensa, centenares de ONG acreditadas.

17
 El Sistema Extra-convencional
Importancia.
Desarrollo de alcance mundial. Para responder a la
realidad compleja a nivel mundial en relación a los
DH, se han creado en el marco de este sistema:
*41 Mandatos Temáticos Universales (MTU)
actualmente en funcionamiento :
competentes c/u en un tema o derecho y
*30 Mandatos Territoriales Especiales (M.Terr.E),
aproximadamente ; en funciones, cerca de
10, y su competencia está limitada a 1 país.

18
 Los diez Órganos creados en virtud de Tratados de derechos
Los órganos creados en humanos,
virtud de tratados

Formados por comités de expertos

Existen dos tipos de
independientes
mecanismos de
supervisión de derechos
humanos dentro del Supervisan la implementación de los tratados
sistema de las Naciones básicos internacionales de derechos humanos.
Unidas

Consejo de Derechos Humanos

los Procedimientos Especiales

Los órganos creados en
virtud de la carta
El Examen Periódico Universal

Las Investigaciones Independientes

 Los órganos creados en virtud de la carta
Organismo intergubernamental
dentro del sistema de las
Naciones Unidas compuesto por
47 Estados responsables de la
promoción y protección de todos
los derechos humanos en todo el
mundo
Método de Denuncias que permite que
individuos y organizaciones presenten
denuncias sobre violaciones de los derechos
humanos a la atención del Consejo
Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
Promoción y protección de los derechos
humanos en todo el mundo
Tiene la capacidad de debatir todas las diversas
cuestiones temáticas relativas a los derechos humanos y
situaciones que requieren su atención durante todo el
año. Se reúne en la oficina de la ONU en Ginebra.
Fue creado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el
15 de marzo de 2006, con el objetivo principal de considerar las
situaciones de violaciones de los derechos humanos y hacer
recomendaciones al respecto.
Examen Periódico Universal, a través del cual se examinará la
situación de los derechos humanos en los 192 Estados miembros de
las Naciones Unidas.
 Los órganos creados en virtud de la carta

Los Procedimientos Especiales

Los relatores especiales, expertos

Los procedimientos especiales consisten en una persona (denominada
independientes y miembros de los grupos de
“relator especial” o “experto independiente”) o en un equipo de trabajo
compuesto de cinco miembros, uno por cada grupo regional de las trabajo son nombrados por el Consejo de
Naciones Unidas: África, Asia, América Latina y el Caribe, Europa Derechos Humanos y prestan servicio a
Oriental y el grupo Occidental título personal.

Realizan visitas a los países

Actúan sobre casos y situaciones individuales de naturaleza más amplia y

estructural mediante el envío de comunicaciones a los Estados

Estudios temáticos y organizan consultas de expertos, contribuyen a la elaboración de

normativas internacionales de derechos humanos,

•Participan en tareas de promoción

Procedimientos Especiales informar anualmente
al Consejo de Derechos Humanos y la mayoría de sensibilizan a la población
los mandatos también
informar anualmente a la Asamblea General
 Fundamento jurídico
del Sistema Extra-convencional de DH.

Este sistema se sustenta en dos instrumentos

internacionales: la Carta de la ONU (1945) y la DUDH
(1948). La DUDH es obligatoria a nivel mundial por tres
razones:
*1ra, la ONU interpreta los DH reconocidos en su Carta,
exigiendo a todos su cumplimiento, de acuerdo con la
DUDH. Ver Resoluciones de la Asamblea General ONU
y de la práctica institucional en Anexo 1: de 1.1. a 1.8;
*2da, la DUDH ha devenido, en virtud de la practica
antes mencionada (y de la opinio juris que
implica), en su mayor parte, en norma
consuetudinaria ;

22
 Fundamento jurídico
del Sistema Extra-convencional de DH.

*3ra razón, parte de la DUDH ha devenido en

norma jus cogens. Ver jurisprudencia de la Corte
Internacional de Justicia (CIJ): Anexo 2: de 2.1 a
2.3).

23
 La Asamblea Gral. ONU
y la obligatoriedad de los DH y de la DUDH
aa)según la Carta ONU (1945), los DH son un elemento
esencial del nuevo Orden Público Internacional, OPI.
bb) En la medida que la Carta no detalla el contenido
de la expresión “Derechos Humanos”, la Declaración
Universal (1948) fue considerada muy pronto como
obligatoria para todos los Estados : es la
interpretación auténtica de lo que enuncia la Carta
sobre DH.
cc) Lo anterior se constata en los acuerdos de la ONU que
se presentan en este anexo 1 (de 1.1 a 1.8).
24
 La Asamblea Gral. ONU
y la obligatoriedad de los DH y de la DUDH

1.1. Resolución 265 (III, 1949).

Los Estados deben solucionar problemas de
discriminación racial :

“teniendo en cuenta los propósitos y principios

de la Carta de las Naciones Unidas y de la
Declaración de Derechos Humanos”

25
 La Asamblea Gral. ONU
y la obligatoriedad de los DH y de la DUDH

1.2. Resolución 272 (III, 1949). Condenó violaciones

de DH en países del entonces bloque socialista:
“Expresa la profunda preocupación que le
inspiran las graves acusaciones formuladas contra
los gobiernos de Bulgaria y de Hungría,
respectivamente, relativas a la supresión de los
Derechos Humanos y de las libertades
fundamentales en esos países” .
Nota : se interpreta el art.2.7 de la Carta ONU:
¿los DH son un asunto exclusivo de cada
Estado? 26
 La Asamblea Gral. ONU
y la obligatoriedad de los DH y de la DUDH

1.3. Resolución 616 (VII, 1952). En el caso del

Apartheid, política del entonces gobierno de
África del Sur:
*creó la As. Gral. una comisión de tres
miembros “encargada de estudiar la situación
racial en la Unión sud-africana a la luz de los
fines y principios de la Carta, teniendo debida
cuenta del párr. 7 del artículo 2, así como (…) del
literal c del art. 55, del art. 56 de la Carta y de las
resoluciones de las Naciones Unidas relativas a
la persecución y discriminación raciales”.

27
 Funcionamiento del Sistema
Extra-convencional

cc) El órgano sucesor de la Comisión de DH es el

Consejo de DH de la ONU, en funciones
desde el año 2007. Fue creado por la
Asamblea General de la ONU, a la cual se
reporta.
dd) La Comisión creó, y ahora lo hace el
Consejo de DH, tanto los Mandatos
Temáticos Universales (MTU,) como los
Mandatos Territoriales Especiales,
(M.Terr.E), cuya competencia se
limita a un país.

28
 Funcionamiento del Sistema Extra-convencional

ÓRGANOS ESPECIALIZADOS DE ESTE SISTEMA:

-B.1. El Consejo de DH 2006 (47 Estados miembros).

Carácter: órgano político; reemplazó a la Comisión
de DH disuelta desde entonces.
Cf. Asamblea General ONU : Res. 60/1
(16/Sep./2005) y Res. 60/251 (15/Mar./2006).
-B.2. El Comité asesor 2007 (18 Expertos). Carácter:
órgano técnico independiente; reemplazó a la Sub-
comisión de DH disuelta desde entonces. Cf.
Res.5/1 y 5/2 (2007) del Consejo de DH-ONU 29
 Funcionamiento del Sistema Extra-convencional

B. ÓRGANOS ESPECIALIZADOS :
(…)
-B.3. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los DH (ACNUDH, 1994), conduce el personal
profesional que trabaja, permanentemente, en
Ginebra, para el funcionamiento del SUDH. Se
reporta a la Asamblea General de la ONU, la cual
lo elige.
Órgano técnico administrativo e independiente.
Cf. Asamblea General ONU: Res. 48/141 (20/Dic./1993).
30
 Funcionamiento del Sistema Extra-convencional

C. El Consejo de DH realiza tres Sesiones públicas

anuales en Ginebra para:
aa)realizar el EPU (Examen Periódico
Universal de todos los países según cronograma de
4 años),
bb)recibir informes de todos los MTU y
M.Terr.E, crear nuevos mandatos, o disolverlos.
cc)examinar las violaciones flagrantes de DH
en el mundo, adopta acuerdos al respecto.
Nota: Cf. Res.5/1 y 5/2 (2007) del Consejo de DH-ONU : regulan
funcionamiento del EPU, MTU, M.Terr.E, etc.
31
Funcionamiento del Sistema Extra-convencional
D. Los MTU : métodos de trabajo. Según su
mandato en cada caso, pueden incluir lo siguiente :
aa) informes públicos anuales : discusión y
aprobación en sesión pública del Consejo de DH;
bb) estudios públicos sobre una situación existente
en un país, varios países, o sobre determinados
aspectos de su mandato;
cc) visitas in loco y luego informe público (Perú ha
recibido varias visitas, ver informes en portal de la
ONU) ;
Nota: Cf. Res.5/1 y 5/2 (2007) del Consejo de DH-ONU : regulan
funcionamiento del EPU, MTU, M.Terr.E, etc
32
 Funcionamiento del Sistema Extra-convencional
.../// D. LOS MTU :
dd) “acciones urgentes” de carácter humanitario ante los
Gobiernos concernidos respecto de AMENAZAS de
una presunta violación de DH, según pedidos que se
les remiten desde cualquier parte del mundo; no
exige el agotamiento previo de recursos internos;
ee) tramitación de denuncias cuando ya se COMETIÓ
una presunta violación de DH, sin el requisito de
agotamiento previo de recursos internos;
ff) recepción de información de toda fuente.
Nota: Cf. Res.5/1 y 5/2 (2007) del Consejo de DH-ONU : regulan
funcionamiento del EPU, MTU, M.Terr.E, etc.
33
 CONCLUSIONES GENERALES
• 1. Toda persona humana puede recurrir ante los MTU
del sistema extra convencional, para lo cual se debe
revisar el mandato del ente al cual se dirige el recurso.
• 2. Fuerza vinculante de las decisiones de tales entes
(Grupos de Trabajo, Relatores) en virtud de la Buena
Fe y de las obligaciones de los Estados en materia de
DH. No emiten sentencias.
• 2Bis. Por tanto, sus decisiones no son vinculantes al
modo de la sentencia emitida por un Tribunal
Internacional. No existe Tribunal mundial de DH.
• 3. Importancia y necesidad del sistema extra
convencional (...), y de saber utilizar este sistema.
34
https://www2.ohchr.org/spanish/
bodies/chr/special/themes.htm