LOS DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES:

INSTRUMENTOS Y ORGANISMOS DE PROTECCIN

Autor: Licdo. Manuel Alejandro Bordas Nina
Palabras claves: DERECHOS HUMANOS, INSTRUMENTOS INTERNACIONALES, CORTE
INTERAMERICANA DE LOS DERECHOS HUMANOS (CORTE IDH), COMISIN INTERAMERICANA DE
LOS DERECHOS HUMANOS (CIDH), DERECHOS ECONMICOS SOCIALES Y CULTURALES (DESC),
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU), ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
(OEA), SISTEMAS DE PROTECCIN DE LOS DD.HH., TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, CONSTITUCIN
DOMINICANA, ENTRE OTRAS.

1.

Consideraciones previas.

Los derechos humanos son aquellas prerrogativas que tienen las personas por el simple hecho de
pertenecer al gnero humano y deben ser respetados y garantizados tanto por el estado como por
los particulares.
A partir de una propuesta realizada en el ao 1979 por el jurista checo Karel Vasak1 en el Instituto
Internacional de Derechos Humanos de Francia, los derechos humanos se dividen en principio, en
tres generaciones. A saber:

1ra: derechos civiles y polticos;

2da: sociales, econmicos y culturales;
3ra: derechos de solidaridad.

La generacin de derechos humanos que se desarrollar en el presente artculo, es la relativa a los

Derechos Sociales, Econmicos y Culturales (DESC).

2.

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (DESC) - Conceptualizacin y Origen.

Los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales son posibilidades legales que tienen las personas
para poder gozar de un servicio de salud eficiente, una vivienda digna, acceder a un sistema
educativo de calidad en todos los niveles, disponer de alimentos en cantidad y calidad suficientes
para satisfacer sus necesidades, vivir en un medio ambiente saludable, tener un sistema de
seguridad social eficaz, etc.
Todo lo mencionado en el prrafo precedente, compone las condiciones fundamentales para que
todas las personas puedan vivir con dignidad, desarrollar libremente su personalidad, participar en
asuntos pblicos y de esa manera garantizar el verdadero estado de derecho. Empero, aunque es
cierto que la satisfaccin de los DESC interesan a todas las personas, son las que se hallan en
1

Karel Vasak, "Human Rights: A Thirty-Year Struggle: the Sustained Efforts to give Force of law to the
Universal Declaration of Human Rights", UNESCO Courier 30:11, Paris: United Nations Educational, Scientific,
and Cultural Organization, November 1977.

situacin de mayores riesgos desde las aristas econmicas, de gnero, religiosas y raciales, las
principales interesadas en reivindicar la proteccin de los DESC.
Estos derechos se comenzaron a consolidar a finales del siglo XIX e inicios del siglo XX, derivados
del crecimiento de los ideales socialistas y del auge del movimiento laboral en Europa.2
La Carta Magna Mexicana del 5 de febrero del ao 1917 fue la primera constitucin que consagr
los derechos sociales, luego la Constitucin Sovitica de 1918, y posteriormente la de Weimar en
1919.
Los derechos de primera generacin, desde sus inicios, tienen como finalidad conseguir la
limitacin del poder de los gobernantes. En cambio, los derechos de segunda generacin buscan el
cumplimiento por parte del estado de numerosas actuaciones para reducir las asimetras entre las
personas. Tal y como lo establece el doctrinario Jorge Machicado el estado debe no solo
reconocer los derechos sino garantizarlos, para tratar de lograr el vivir bien del individuo y su
familia3.

3.

Principales Instrumentos de Regulacin a Nivel Universal, Regional (Interamericano) y Local.

Los instrumentos de regulacin son aquellas normas dirigidas a la ordenacin de la conducta de las
personas (fsicas, jurdicas o morales), prescritas por una autoridad, cuyo incumplimiento puede
llevar aparejado una sancin. En este sentido, podemos mencionar en relacin a los DESC tres
modalidades de regulacin clasificadas segn el mbito territorial, los cuales sern descritas a
continuacin.
3.1 Plano universal.
A nivel universal los DESC fueron plasmados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
especficamente en los artculos 22 al 27 y adems fueron establecidos de manera especial en
el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
La siguiente tabla muestra los derechos fundamentales de segunda generacin contenidos en los
artculos del Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, con indicacin
de los mismos.

Artculo

Derecho reconocido

Art. 6

Derecho al trabajo y a la libre eleccin de empleo

(Camacho, 2007: 49)

Machicado, Jorge, "Los Derechos Fundamentales".
Http://jorgemachicado.Blogspot.Com/2009/12/Ddff.Html.
3

Art. 7

Derecho a condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias

Art. 8

Libertad sindical y derecho de huelga

Art. 9

Derecho a la seguridad social

Art. 10

Proteccin de la familia y los menores

Art. 11

Derecho a un nivel de vida adecuado y a la mejora continua de las condiciones de

existencia

Art. 12

Derecho a la salud

Arts. 13 y 14

Derecho a la educacin

Art. 15

Derecho a participar en la vida cultural. Proteccin, desarrollo y difusin de

la ciencia y la cultura

El Observatorio DESC de Espaa considera que los principales derechos de segunda generacin
son los siguientes:

Derecho a una vivienda digna;

Derecho al agua;

Derecho a la salud, asistencia social, asistencia mdica, seguridad social y cobertura sanitaria
universal;

Derecho a una educacin adecuada;

Derecho a una alimentacin adecuada;

Derecho al trabajo (incluyendo derecho de huelga y libertad en la eleccin de empleo);

Derecho al medio ambiente.

Los derechos enunciados anteriormente son el fundamento para el sostenimiento de todas las
personas. Debido a que son los que, en caso de estar garantizados, permiten alcanzar un nivel de
vida adecuado y una vida digna en la que puedan satisfacer sus necesidades bsicas y desplegar al
mximo sus capacidades.

3.2 Plano regional.

A nivel regional nos enfocaremos nicamente en el Sistema Interamericano de Proteccin de los
Derechos Humanos, el cual surgi a partir de la creacin de la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA).
A raz de la creacin de este sistema han sido creados diversos tratados internacionales, entre los
cuales es oportuno resaltar de manera primordial: La Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (tambin llamada pacto de San Jos de Costa Rica O CADH). Esta convencin fue suscrita
tras la Conferencia Especializada Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de
noviembre de 1969 en la ciudad de San Jos en Costa Rica y entr en vigencia el 18 de
julio de 1978.
Los estados partes de la convencin referida anteriormente, se comprometen mediante ella, a
respetar los derechos y libertades reconocidos en la misma; y, a garantizar su libre y pleno
ejercicio a todas las personas que estn sujetas a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna. Si el
ejercicio de tales derechos y libertades no estuviese ya garantizados por disposiciones
legislativas o de otro carcter, los estados partes estn obligados a adoptar medidas legislativas o
de otro tipo que fueren necesarias para hacerlos efectivos.
Adems, segn se lo establecido en el Captulo 3 de la convencin de marras, especficamente en
su artculo 26, es una obligacin para los estados partes promover el desarrollo progresivo de los
derechos econmicos, sociales y culturales contenidos en la carta de la Organizacin de Estados
Americanos, en la medida de los recursos disponibles, por va legislativa u otros medios
apropiados.
Como medios de proteccin de los derechos y libertades, la convencin establece dos rganos
para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de la Convencin: la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
A la fecha, veinticinco (25) naciones se han adherido a la convencin: Argentina, Barbados, Bolivia,
Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Hait,
Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Surinam,
Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
Es importante resaltar que Trinidad y Tobago denunci la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, mediante comunicacin dirigida al Secretario General de la OEA, el 26 de mayo de 1998
al igual que Venezuela en el 2012".4

Entre otros instrumentos, la CADH ha sido complementada con:

La declaracin de la Dignidad Humana.

http://Www.Oas.Org/Es/Cidh/Mandato/Funciones.Asp

Protocolo adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Protocolo de San

Salvador), de 1988.

Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativo a la abolicin de la

pena de muerte, de 1990.

Estos instrumentos cuentan con diversos grados de ratificacin por parte de los estados.
3.3 Plano local.
En la Repblica Dominicana los DESC estn plasmados y garantizados por la Constitucin
Dominicana del da 26 de enero del ao 2010, que a su vez es la de mayor rango dentro de las
fuentes jurdicas a nivel local. La norma sustantiva plantea que la Repblica Dominicana es un
estado social y democrtico de derecho, fundado en el respeto a los derechos fundamentales.
La Carta Magna Dominicana establece que el Estado Dominicano tiene como funcin esencial, la
proteccin efectiva de los derechos de la persona, el respeto de su dignidad y la obtencin de los
medios que le permitan perfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un
marco de libertad individual y de justicia social, compatibles con el orden pblico, el bienestar
general y los derechos de todos y todas.
A partir del Ttulo 2, Capitulo 1, Seccin 2, artculo 50, la Constitucin Dominicana comienza a
establecer los DESC. Estos derechos reconocidos constitucionalmente no tienen carcter
limitativo, pues son de lista abierta y por tanto no excluyen a otros que forman parte integral de
las personas.
En la tesitura del prrafo anterior, el doctrinario dominicano Claudio Anbal Medrano habla de
estas prerrogativas como derechos in mumerus apertus y establece que el artculo 74.1 permite
hablar de unos derechos inidentificables que no estn expresos en la constitucin; que estn
implcitos en ella. En este sentido, expresa que estos trabajan de igual forma que el ius
naturalismo, porque en su sentido ideolgico sostiene la limitacin del poder a partir de unos
principios positivos de justicia, cuya observancia, a decir de Prieto Sanchs, es la condicin de la
obediencia al derecho. Adems, permite sustituir la idea de principios no positivos por la idea de
constitucin como norma suprema.
Adems, el Lic. Medrano sostiene que la constitucin poltica de Colombia de 1991, en sus
artculos 5 y 94, reconoce la preeminencia no slo de los derechos humanos que enumeran la
constitucin y los convenios internacionales, sino, de todos los derechos y garantas inherentes a
la persona humana, aunque no figuren expresamente en ella. Al igual que la constitucin
Colombiana, la Carta Magna Dominicana del ao 2010, en su artculo 74.1, configura unos
derechos fundamentales, que no tienen carcter limitativo; que, por consiguiente, no excluyen
otros derechos y garantas de igual naturaleza.

Por otra parte, la Convencin Americana de Derechos Humanos unifica a los estados en el espacio
regional americano, bajo una frmula semejante a la contenida en el artculo 94 de la Constitucin
de Colombia.5

4.

Organismos de proteccin de los DESC.

A la fecha, se encuentran instaurados alrededor de todo el mundo, diversos organismos de
proteccin de los Derechos Sociales, Econmicos y Culturales. Los rasgos colectivos de estas
instituciones son: i) prevenir cualquier transgresin a las normas que establecen los DESC; y, ii)
garantizar la responsabilidad de los estados por violacin de las obligaciones que han estipulados
en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
4.1 Nivel internacional.
El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (CESCR, por sus siglas en ingls) se
estableci en virtud de la resolucin 1985/17, de 28 de mayo de 1985, del Consejo Econmico y
Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) para desempear las funciones de supervisin del Pacto
Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales (PIDESC) asignadas a este consejo en
la parte iv del PIDESC.
El CESCR es el rgano de expertos independientes que supervisa la aplicacin del PIDESC por sus
estados parte. El referido comit cuenta con mecanismos para la toma de conocimientos de
violaciones de derechos humanos, entre ellos:
Todos los estados partes deben presentar al comit informes peridicos sobre la manera en que
se ejercitan esos derechos. Inicialmente, los estados deben presentar informes a los dos aos de la
aceptacin del pacto y luego cada cinco aos. El comit examina cada informe y expresa sus
preocupaciones y recomendaciones al estado parte en forma de "observaciones finales".
El 10 de diciembre de 2008, la asamblea general aprob por unanimidad el protocolo
facultativo (AG, resolucin a/res/63/117) del Pacto Internacional de Derechos, Econmicos,
Sociales y Culturales, que establece la competencia del comit para recibir y considerar
comunicaciones.
Asimismo, el comit de derechos econmicos, sociales y culturales podr considerar
comunicaciones individuales relacionadas con los derechos econmicos, sociales y culturales en el
contexto de su tratado una vez que el protocolo entre en vigor.
4.2 Regional (Sistema Interamericano de los Derechos Humanos).
A nivel regional existen diversos sistemas de proteccin de los derechos humanos, en el presente
artculo solo se har referencia al sistema interamericano. En este nos encontramos con dos
instituciones de proteccin, que son: La Comisin Interamericana de los Derechos Humanos (CIDH)
y La Corte Interamericana de los Derechos Humanos (CORTE IDH).
5

FINJUS, CONSTITUCION COMENTADA (Santo Domingo,

Institucionalidad y Justicia Inc. (FINJUS)), pginas 208 217.

Repblica

Dominicana): Fundacin

4.2.1 Comisin Interamericana de los Derechos Humanos.

Es un rgano principal y autnomo de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) encargado
de la promocin y proteccin de los derechos humanos en el continente americano. Est integrada
por siete miembros independientes que se desempean en forma personal y tiene su sede en
Washington, D.C. fue creada por la OEA en 1959 y, en forma conjunta con la Corte Interamericana
de Derechos Humanos (Corte IDH), instalada en 1979, es una institucin del Sistema
Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos (SIDH).
El SIDH se inici formalmente con la aprobacin de la Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre en la Novena Conferencia Internacional Americana celebrada en Bogot en
1948, marco en el cual tambin se adopt la propia carta de la OEA, que proclama los "derechos
fundamentales de la persona humana" como uno de los principios en que se funda la
organizacin.
El pleno respeto a los derechos humanos aparece en diversas secciones de la carta. De
conformidad con ese instrumento, "el sentido genuino de la solidaridad americana y de la
buena vecindad no puede ser otro que el de consolidar en este continente, dentro del marco de
las instituciones democrticas, un rgimen de libertad individual y de justicia social, fundado en
el respeto de los derechos esenciales del hombre". La carta establece la comisin como un
rgano principal de la OEA, que tiene como funcin promover la observancia y la defensa de los
derechos humanos y servir como rgano consultivo de la OEA en dicha materia.
La CIDH realiza su trabajo con base en tres pilares:

El sistema de peticin individual;

El monitoreo de la situacin de los derechos humanos en los estados miembros, y

La atencin a lneas temticas prioritarias.

A travs de este andamiaje la comisin considera que, en el contexto de la proteccin de los

derechos de toda persona bajo la jurisdiccin de los estados americanos, es fundamental dar
atencin a las poblaciones, comunidades y grupos histricamente sometidos a discriminacin.
En forma complementaria, otros conceptos definen su trabajo: el principio Pro Homine, segn
el cual la interpretacin de una norma debe hacerse de la manera ms favorable al ser humano;
la necesidad de acceso a la justicia; y la incorporacin de la perspectiva de gnero a todas sus
actividades.
La CIDH tiene la funcin principal de promover la observancia y la defensa de los derechos
humanos en las amricas. De conformidad con el artculo 106 de la carta de la organizacin.
En cumplimiento de su mandato, la comisin:

Recibe, analiza e investiga peticiones individuales en que se alega que estados miembros
de la OEA que han ratificado la convencin americana o aquellos estados que an no la
han ratificado han violado derechos humanos.

Observa la situacin general de los derechos humanos en los estados miembros y publica
informes especiales sobre la situacin existente en determinado estado miembro, cuando
lo considera apropiado.

Realiza visitas in loco a los pases para analizar en profundidad de la situacin general y/o
para investigar una situacin especfica. En general, estas visitas dan lugar a la preparacin
de un informe sobre la situacin de los derechos humanos que sea observada, el cual es
publicado y presentado ante el consejo permanente y la asamblea general de la OEA.

Estimula la conciencia pblica respecto de los derechos humanos en las amricas. A tales
efectos, la comisin lleva a cabo y publica informes sobre temas especficos; tales como,
las medidas que deben adoptarse para garantizar un mayor acceso a la justicia; los efectos
que tienen los conflictos armados internos en ciertos grupos; la situacin de derechos
humanos de nios, nias y adolescentes, de las mujeres, de las y los trabajadores/as
migrantes y sus familias, de las personas privadas de libertad, de las y los defensores/as de
derechos humanos, de los pueblos indgenas, de las personas afrodescendientes y de las
personas privadas de libertad; sobre la libertad de expresin; la seguridad ciudadana y el
terrorismo y su relacin con los derechos humanos; entre otros.

Organiza y celebra visitas, conferencias, seminarios y reuniones con representantes de

gobiernos, instituciones acadmicas, entidades no gubernamentales y otros, con el
objetivo principal de divulgar informacin y fomentar el conocimiento amplio de la labor
del sistema interamericano de derechos humanos.

Recomienda a los estados miembros de la OEA la adopcin de medidas que contribuyan a

la proteccin de los derechos humanos en los pases del continente.

Solicita a los estados miembros que adopten medidas cautelares, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 25 de su reglamento, para prevenir daos irreparables a las
personas o al objeto de una peticin ante la CIDH en casos graves y urgentes. Asimismo,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 63.2 de la Convencin Americana, puede
solicitar que la Corte Interamericana disponga la adopcin de medidas provisionales en
casos de extrema gravedad y urgencia para evitar daos irreparables a las personas,
aunque el caso an no haya sido presentado ante la corte.

Presenta casos ante la Corte Interamericana y comparece ante la misma durante la

tramitacin y consideracin de los casos.

Solicita opiniones consultivas a la Corte Interamericana, de conformidad con lo dispuesto

en el artculo 64 de la Convencin Americana.
8

Recibe y examina comunicaciones en las que un estado parte alegue que otro estado parte
ha incurrido en violaciones de los derechos humanos reconocidos en la Convencin
Americana, de conformidad con el artculo 45 de dicho instrumento.6

4.2.2 La Corte Interamericana de los Derechos Humanos.

Es un rgano judicial de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) que goza de autonoma
frente a los dems rganos de aquella y que tiene su sede en San Jos de Costa Rica, cuyo
propsito es aplicar e interpretar la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y
otros tratados de derechos humanos a los cuales se somete el llamado Sistema Interamericano de
Proteccin de Derechos Humanos.
Bsicamente, conoce de los casos en que se alegue que uno de los estados partes ha violado un
derecho o libertad protegidos por la convencin, siendo necesario que se hayan agotados los
procedimientos previstos en la misma, tales como el agotamiento de los recursos internos.
Las personas, grupos o entidades que no son estados no tienen capacidad de presentar casos ante
la corte, pero s pueden recurrir ante la CIDH. La comisin puede llevar un asunto ante la corte,
siempre que el estado cuestionado haya aceptado la competencia de esta. De todas maneras, la
comisin debe comparecer en todos los casos ante la corte.
El procedimiento ante la corte es de carcter contradictorio. Termina con una sentencia motivada,
obligatoria, definitiva e inapelable. Si el fallo no expresa en todo o en parte la opinin unnime de
los jueces, cualquiera de estos tiene derecho a que se agregue al fallo su opinin disidente o
individual.
En caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del fallo, la corte lo interpretar a solicitud de
cualquiera de las partes, siempre que dicha solicitud se presente dentro de los noventa das a
partir de la fecha de la notificacin del fallo.
Los estados miembros de la OEA pueden consultar a la corte acerca de la interpretacin de la
Convencin Americana de Derechos Humanos o de otros tratados concernientes a la proteccin
de los derechos humanos en los estados americanos. Adems, pueden consultarla, en los que les
compete, los rganos de la Organizacin de los Estados Americanos.
Asimismo, la corte, a solicitud de un estado miembro de la OEA, puede darle a
tal estado opiniones acerca de la compatibilidad entre cualquiera de sus leyes internas y los
mencionados instrumentos internacionales.7
4.3 Local (Tribunal Constitucional).
A nivel local la Repblica Dominicana cuenta con diversos organismos para la proteccin de los
Derechos Sociales, Econmicos y Culturales, siendo el Tribunal Constitucional Dominicano el de
mayor relevancia.
4.3.1 Tribunal Constitucional.
6

http://Www.Oas.Org/Es/Cidh/Mandato/Funciones.Asp.

El Tribunal Constitucional es el rgano supremo de interpretacin y control de la

constitucionalidad. Este tribunal es el llamado para garantizar la supremaca y defensa de las
normas y principios constitucionales y del derecho internacional vigente en la Repblica
Dominicana.
La Constitucin Dominicana y la ley 137-11 orgnica del tribunal constitucional y de los
procedimientos constitucionales, establecen diversas acciones y recursos en favor de las personas
para garantizar el respeto de sus derechos fundamentales, utilizando como va de exigibilidad para
su cumplimiento los distintos tribunales de la Repblica Dominicana. Entre estos mecanismos, el
de mayor connotacin es la accin de amparo.
4.3.2 Accin de amparo.
La Carta Magna Dominicana establece que toda persona tiene derecho a una accin de amparo
para reclamar ante los tribunales, por s o por quien acte en su nombre, la proteccin inmediata
de sus derechos fundamentales, no protegidos por el hbeas corpus, cuando resulten vulnerados
o amenazados por la accin o la omisin de toda autoridad pblica o de particulares, para hacer
efectivo el cumplimiento de una ley o acto administrativo, para garantizar los derechos e intereses
colectivos y difusos. De conformidad con la ley, el procedimiento es preferente, sumario, oral,
pblico, gratuito y no sujeto a formalidades.
A los fines de hacer efectivo el derecho a accionar en amparo, ha sido aprobada recientemente la
ley 13711 de fecha 13 de junio de 2011, Orgnica del Tribunal Constitucional y de los
Procedimientos Constitucionales. En esta norma se regula en detalle todo lo relativo a la accin de
amparo, as como los dems procesos y procedimientos constitucionales de reciente
incorporacin en la norma fundamental.
La accin de amparo tal y como se encuentra prevista a nivel constitucional es el medio procesal
para la proteccin de todos los derechos fundamentales, a excepcin del hbeas corpus, sin
importar si la vulneracin proviene de la autoridad pblica o de los particulares.
La procedencia de la accin de amparo se encuentra subordinada a la concurrencia de las
siguientes condiciones:
A) La vulneracin o amenaza de algn derecho fundamental protegido por la constitucin;
B) La ilegalidad o arbitrariedad del acto lesivo al derecho;
C) La inexistencia de otro remedio legal idneo para proteger el derecho conculcado (Gozani,
2006).
La primera de las condiciones exigidas para la procedencia de la accin de amparo, supone la
vulneracin o amenaza de cualquiera de los derechos fundamentales reconocidos por la
10

constitucin. El texto constitucional habilita la proteccin sin importar que la afectacin al derecho
provenga de una accin o de una omisin. De modo que quedan comprendidos dentro del mbito
de la norma toda clase de hechos, todo tipo actuaciones con exceso de poder. En fin, cualquier
clase de actos y omisiones de la autoridad pblica, toda vez que los trminos en que se encuentra
concebida la norma incluye la totalidad del comportamiento estatal. 7
La accin procede tanto si se produce una vulneracin al derecho, en el sentido de que de un
modo cualquiera este pueda resultar lesionado, alterado o restringido. Pero adems procede la
accin, en ausencia de lesin, en aquellos casos en que es previsible, a la luz del caso concreto,
que pudiera producirse la lesin de manera inminente. La jurisprudencia en derecho comparado
exige que la amenaza cumpla las condiciones de certeza y de una cierta gravedad. 8
La segunda condicin para la procedencia de la accin es que la vulneracin o amenaza del
derecho encuentre su fuente en una ilegalidad o arbitrariedad de la autoridad o de un particular.
La ilegalidad comprende toda accin u omisin que contrara el derecho positivo.
Por supuesto, que dentro del concepto de ley, no slo debe entenderse comprendida la ley en
sentido formal, sino que incluye a la propia constitucin. Puede ser que el acto o la omisin lesiva
al derecho fundamental se encuentren amparados en la ley y sin embargo, sean arbitrarios. La
arbitrariedad se presenta entonces, siempre que detrs de un acto en apariencia ilegal, se oculte
un ejercicio abusivo del poder o cuando la decisin o el acto sean irrazonables por no respetar el
principio de proporcionalidad. 9
El artculo 70.1 de la ley 13711 Orgnica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos
Constitucionales, exige para la procedencia de la accin que no existan otras vas judiciales que
permitan de manera efectiva, obtener la proteccin del derecho fundamental violado. La
idoneidad a la que se refiere el legislador parece referirse a la celeridad y efectividad de la accin.
Entonces cabe afirmar que cada vez que la va judicial alterna implique un riesgo de que quien
reclama proteccin sufra un dao irreparable o se ponga en riesgo el derecho, la va procedente es
la del amparo. De modo pues que la accin de amparo es la va procesal a utilizar no slo cuando
el remedio procesal alternativo no sea idneo, sino tambin en aquellos casos en que aun siendo
idneo no lo sea ms que la accin de amparo.10

7
8

(Sagus, 1988).

(Sagus, 1988).
(CIDH caso Gangaram Panday, sentencia del 21 de enero de 1994, prrafo 47).
10
(Brage Camazano, 2005)
9

11

5.

Conclusin.

Los Derechos Humanos de segunda generacin estn conformados por prerrogativas econmicas,
sociales y culturales, estas son la base del Estado Social y Democrtico de Derecho. En este
sentido, tienen que ser reconocidas, garantizadas y cumplidas de manera principal por el Estado,
debido a que estas son las que permiten al ser humano desarrollarse de manera integral.
La comunidad internacional a travs de las ltimas dcadas, se ha comprometido al fiel respeto de
estos derechos prestacionales, debido a que se ha evidenciado su importancia para la vida digna
de los seres humanos. En este tenor, la Repblica Dominicana ha establecido en su Constitucin la
garanta efectiva de estos, a travs de mecanismos de tutela y proteccin, que ofrecen a la
persona la posibilidad de obtener la satisfaccin de sus derechos, frente a los sujetos obligados o
deudores de los mismos. En este sentido, establece que los DESC vinculan a todos los poderes
pblicos, los cuales deben garantizar su efectividad en los trminos establecidos por los tratados
internacionales, la carta magna y las leyes.
La responsabilidad del respeto por el reconocimiento, garanta y cumplimiento de los Derechos
Humanos, no solo debe recaer sobre los Estados, sino en todos y cada uno de los sectores que
conforman la sociedad en su conjunto. Por ello, cada persona debe conocer los derechos que
posee y de esta manera convertirse en agente portavoz de estos conocimientos.
Los Derechos Humanos son sus Derechos. Tmenlos. Defindanlos. Promuvanlos. Entindanlos e
Insistan en ellos. Ntranlos y enriquzcanlos. Son lo mejor de nosotros. Denles Vida. (Kofi Annan,
Exsecretario General de las Naciones Unidas y Premio Nobel de la paz).

6.

Bibliografa.
1- FINJUS, Constitucin comentada. Editora Dalis. Novena edicin.
2- Constitucin de la Repblica Dominicana. Promulgada el 26 de enero de 2010.
3- Pactos sobre los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
4- Carta Constitutiva de la Organizacin de los Estados Americanos.
5- Declaracin Universal de los Derechos.
6- Convencin Americana de los Derechos Humanos.
7- Ley Orgnica del Tribunal Constitucional y los procedimientos Constitucionales. Santo
Domingo: Fundacin Institucionalidad y Justicia, Inc., 2011.
12

8- Karel Vasak, "Human Rights: A Thirty-Year Struggle: the Sustained Efforts to give Force of
law to the Universal Declaration of Human Rights", UNESCO Courier 30:11, Paris: United
Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization, November 1977.
7.

Fuentes Telematicas.

1) Http://JorgeMachicado.Blogspot.Com/2009/12/Ddff.Html
2) Http://Observatoridesc.Org/Es/Que-Son-Els-Descs
3) Http://Www.Oas.Org/Dil/Esp/Tratados_B32_Convencion_Amer
cana_sobre_Derechos_Humanos.html
4) Http://Www.Oas.Org/Es/Cidh/Mandato/Funciones.Asp
5) Http://Www.CorteIdh.Or.Cr

13