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Artículos 2 a 5
Garantía de los
estados de no
exclusión del presente
Pacto por condiciones
sociales, personales y Artículos 46 a
económicas, de los Artículos 6 a 47 ; En este
Artículo 1 Artículos 28 a articulado Artículos 48 a
Derecho a individuos que 27; Protección
integran cada Estado por motivos de 45; Comité, manifiesta el 53: Regula la
la libre Parte y otros derecho sexo, religiosas,
elección, alcance ratificación,
determina tendientes a su raciales u otras
funcionamien jurídico del entrada en
ción de los to y derechos Pacto con los vigor, y la
protección; casos que formas de de los estados demás modificación
pueblos. suspenden las discriminación.
obligaciones partes en él. tratados del Pacto.
internacionales
contraídas en virtud .
de este pacto;
prohibición del
ejercicio abusivo del
derecho apelando a
este Pacto.
Recuerde:
Los Derechos civiles y políticos, o derechos civiles,
son los derechos que protegen las libertades
individuales de su quebrantamiento ilegal
(represión) por parte del poder (sea el de
los gobiernos o el de cualquier otro agente político
público o privado), y garantizan la capacidad
del ciudadano para participar en la vida civil y
política del Estado en condiciones de igualdad, y
sin discriminación.
En los órganos de las Naciones Unidas se invita a todos los Estados a asistir y participar en la
redacción, con el fin de asegurar que el documento final refleje las opiniones y la
experiencia de todas las regiones del mundo y los grandes ordenamientos jurídicos. Sea
para un tratado o para una declaración, toda propuesta se estudia a detalle y se somete a
debate, hasta que se acuerda un texto definitivo. Incluso entonces, en el caso de los
tratados, un Estado no está obligado por el instrumento hasta que lo ha firmado y ratificado.
Los instrumentos de aplicación universal son elaborados por los órganos de derechos
humanos de las Naciones Unidas.
Por otro lado, las grandes organizaciones regionales como el Consejo de Europa, la
Organización de Estados Americanos y la Organización de la Unidad Africana también
elaboran instrumentos de derechos humanos. México participa a nivel regional en la
Organización de Estados Americanos, de donde surge el Sistema Interamericano de
Protección de los Derechos Humanos.
EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL.
• La cooperación internacional consiste en el
trabajo en comunidad llevándolo a cabo por
parte de uno o más grupos de personas. Sin
embargo, en la actualidad, la definición de
Cooperación Internacional es más amplia,
porque responde al creciente desarrollo y
complejidad de las relaciones internacionales.
• Es así, que la cooperación internacional conjuga,
la ayuda o apoyo al desarrollo con otros
elementos como los de promoción comercial e
intereses políticos y económicos.
• Esto permite que se entienda a la cooperación
internacional como el conjunto de acciones a
través de las cuales se intenta coordinar
políticas o unir esfuerzos para poder alcanzar
objetivos en plano internacional.
Los ámbitos cubiertos por la
Cooperación Internacional son
muy variados. Entre otros, se
pueden citar los siguientes:
• mejorar la salud;
• mejorar la educación;
• mejorar las condiciones
ambientales;
• reducir las desigualdades en el
ámbito social y económico; etc.
• Para llegar a cumplir los fines de un desarrollo
efectivo, el derecho internacional público ha
creado o ha sentado las bases de la COOPERACION
INTERNACIONAL; misma que debe tener ciertos
requisitos plasmados en distintas resoluciones de
naciones unidas y en la Carta de los derechos y
deberes económicos de los Estados.
• Es así que la Cooperación Internacional requiere:
– Que la misma sea dada a países en desarrollo o
países menos desarrollados,
– Que tenga por finalidad generar un bienestar en
las sociedades menos desarrolladas,
– Debe ser entregada de forma desinteresada, sin
pedir retribución alguna; y respetando el
derecho de los pueblos a la soberanía sobre sus
recursos naturales.
• Las varias resoluciones de Naciones Unidas sobre el
derecho al desarrollo y la cooperación internacional
tienen su data inicial con la resolución 1515(XV) de
1960 sobre “acción concertada en pro del desarrollo
económico de los países económicamente poco
desarrollados” en la cual se empieza hablar de una
cooperación internacional en procura del desarrollo
de los países menos desarrollados.
De acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas (1945), la Asamblea General desempeña
múltiples funciones relacionadas con el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional,
como la regulación de los armamentos (artículo 11). Adicionalmente, desempeña las funciones
propias de la dirección de la ONU.
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN Conformada por 192 Estados, es asistida por seis comisiones
principales:
Desarme;
Asuntos Económicos y Financieros;
Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales;
Asuntos Políticos Especiales y de Descolonización;
Administración y Presupuesto; y
Jurídica.
Haciendo uso de las facultades conferidas por la Carta (artículo 22), se ha dotado de órganos
subsidiarios. Algunos de ellos tienen competencias en materia de derechos humanos, por
ejemplo, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
Por otra parte, ha creado grupos de trabajo o comités especiales,
compuestos por técnicos gubernamentales, para elaborar normas
destinadas a la codificación internacional.
En el Sistema Universal, estos órganos son: el Comité de Derechos Humanos, el Comité de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, el Comité contra la Tortura, el Comité para la Eliminación de la
Discriminación Racial, el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, el Comité de
los Derechos del Niño y el Comité de los trabajadores migratorios.
En el Sistema Regional se trata de: la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.
A su turno, el Tratado de Roma creó la Corte Penal Internacional para garantizar la sanción de los
crímenes internacionales consagrados en el citado Tratado.
Adicionalmente, en los distintos sistemas existen mecanismos “no convencionales”, encargados de
vigilar el cumplimiento de los tratados. Dichos mecanismos son creados por decisión de los órganos
convencionales para apoyar el cumplimiento de sus funciones.
• Otros Tratados
– La Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio (adoptada en 1948).
– La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (adoptada en
1965) -adoptada mediante resolución 2106(XX) del 21 de diciembre de 1965; la cual entro en vigor en fecha 4 de enero de
1969-.
– La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (adoptada en 1979),
-adoptada mediante resolución 34/180 de 18 de diciembre de 1979 la cual entró en vigor en fecha 3 de septiembre de 1981-.
– La Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (adoptada en 1984) -
adoptada mediante resolución 39/46 de 10 de diciembre 1984 la cual entró en vigor en fecha 26 de junio de 1987-.
– La Convención sobre los Derechos del Niño (adoptada en 1989) -adoptada mediante resolución 44/25 de 20 de
noviembre de 1989, la cual entró en vigor en fecha 2 de septiembre de 1990- .
– La Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus
familiares (adoptada en 1990).
– La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (adoptada en 2006).
– La Convención Internacional para la protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas
(adoptada en 2006).
– Convención sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de los crímenes de lesa humanidad -
adoptada mediante resolución 23/91 (XXIII) de 26 de noviembre de 1968; la cual entro en vigor en fecha 11 de noviembre de
1970-.
Órganos encargados de verificar el cumplimiento del derecho
internacional de los derechos humanos en el Sistema de Naciones
Unidas
Desde otra óptica, Las Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha
creado una estructura global para proteger los Derechos Humanos,
basada especialmente en su Carta, declaraciones no obligatorias,
tratados legalmente obligatorios y otros recursos con la finalidad de
alcanzar una democracia y un avanzado sistema de derechos humanos
en el mundo.
El Comité sobre los Derechos de las vigila el cumplimiento de la Convención sobre las Personas con
personas con Discapacidad (CRPD) Discapacidad.
1. Comité de Derechos Humanos:
Está integrado por 18 miembros, quienes ejercen sus funciones a título personal
(PIDCP, artículo 28), es decir que no representan al Estado del que son nacionales. En
todo caso, no puede haber más de un nacional del mismo Estado (PIDCP, artículo 31).
Cada uno es elegido por un periodo de cuatro años (PIDCP, artículo 32), por los
Estados parte en el Protocolo (PIDCP, artículo 30).
Es el órgano que supervisa la aplicación del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos por sus Estados parte, así como de sus protocolos facultativos. El Comité:
i) interpreta el PIDCP,
ii) examina los informes que deben presentar los Estados (PIDCP, artículo 40),
iii) estudia quejas individuales (de acuerdo con el Protocolo Facultativo7 ) y
iv) examina denuncias que presenta un Estado contra otro por violación del Pacto
(PIDCP, artículo 41).
Es el órgano de expertos independientes que vigila la aplicación del Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales. Sus funciones principales son: i) examinar los informes que deben
presentar los Estados cada cinco años (ver el aparte de elementos comunes) e ii) interpretar el
alcance de los derechos contenidos en el PIDESC, a través de las observaciones generales. El Comité
del PIDESC no tiene competencia pare recibir quejas individuales.
COLOMBIA FRENTE AL COMITÉ Colombia, como Estado parte del PIDESC, debe rendir informes al
Comité cada cinco años. A partir de estos informes, el Comité publica sus observaciones finales.
3. Comité contra la Tortura (CCT o CAT por sus siglas en inglés)
Esta conformado por 54 miembros de las Naciones Unidas, con un mandato de tres años, elegidos
por la Asamblea General, teniendo en cuenta criterios de representación geográfica.
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN Cuenta con una Presidencia y una Secretaría. Adicionalmente
puede establecer “comisiones de orden económico y social y para la promoción de los derechos
humanos”, y otras comisiones para su desempeño (Carta de las Naciones Unidas, artículo 68).
SEDE OFICIAL Nueva York
CREACIÓN Carta de las Naciones Unidas de 1945.
SESIONES Tiene un periodo de “sesiones sustantivo”. Se celebran en julio, durante cuatro
semanas. Un año se llevan a cabo en Nueva York (Estados Unidos) y al siguiente en Ginebra
(Suiza). Durante este periodo de sesiones se realizan reuniones de alto nivel, “en la(s) que los
ministros de los gobiernos nacionales y los jefes de organismos internacionales y otros altos
funcionarios centran su atención en un tema determinado de importancia mundial” (ONU,
2007d).
DECISIONES: Recomendaciones
MANDATO FUNDAMENTAL Es el órgano encargado de coordinar los “asuntos
internacionales de carácter económico, social, cultural, educativo y sanitario”
(Carta de la ONU, artículo 62), así como las actividades de los organismos
especializados de la ONU (Carta de la ONU, artículo 63). En esa medida,
“coordina la labor de los 14 organismos especializados, de las 10 comisiones
orgánicas y de las 5 comisiones regionales de las Naciones Unidas; recibe
informes de 11 Fondos y Programas de las Naciones Unidas” (ONU, 2007d).
Dentro de sus funciones y poderes se cuentan:
– Iniciar o adelantar estudios e informes sobre “asuntos internacionales de carácter
económico, social, cultural, educativo y sanitario, y otros asuntos conexos” (Carta de la
ONU, artículo 62.1).
– Hacer recomendaciones “a la Asamblea General, a los Miembros de las Naciones
Unidas y a los organismos especializados” (Carta de la ONU, artículo 62).
– Coordinar las actividades de los organismos especializados de la ONU.
– Convocar conferencias internacionales sobre asuntos de su competencia (Carta de la
ONU, artículo 62).
– Preparar proyectos de convención que somete a aprobación de la Asamblea General.
– Realizar consultas a las organizaciones no gubernamentales que se ocupan de asuntos
de competencia del Consejo.
CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA
Está conformada por 15 magistrados, elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad,
en votaciones independientes. No son elegidos por su nacionalidad, aunque no puede haber dos
magistrados del mismo Estado. En las elecciones se busca asegurar que en la Corte estén
representados los principales sistemas jurídicos del mundo (Organización de Naciones Unidas,
2007e). Los magistrados tienen periodos de nueve años, con posibilidad de reelección. Durante su
mandato gozan de privilegios e inmunidad diplomática y no pueden dedicarse a ninguna otra
ocupación.
SEDE OFICIAL La Haya
CREACIÓN Carta de las Naciones Unidas, firmada el 26 de junio de 1945 en San Francisco.
SESIONES Funciona de manera permanente, excepto durante los periodos de vacaciones judiciales
determinados por ella (Estatuto de la Corte, artículo 28). Generalmente, la Corte celebra sesiones
plenarias; sin embargo, también puede constituir “salas” (Estatuto de la Corte, artículos 25 y 26).
DECISIONES: 1. Sentencias: son proferidas en los casos contenciosos y tienen carácter vinculante
para las partes. 2. Opiniones consultivas: son emitidas en ejercicio de la jurisdicción consultiva. En
principio, no son jurídicamente vinculantes.
MANDATO FUNDAMENTAL Es el principal órgano judicial de las Naciones Unidas (Carta de
la ONU, artículo 92). Su competencia se extiende a “todos los litigios que las partes le
sometan y a todos los asuntos especialmente previstos en la Carta de las Naciones Unidas
o en los tratados y convenciones vigentes” (Estatuto de la Corte, artículo 36.1). Sin
embargo, no tiene una competencia específica frente a temas de derechos humanos.
EN EL PLANO NACIONAL
El deber de aplicar el DIH y el DIDH incumbe, en primer lugar, a los Estados. Los Estados tienen el
deber de tomar medidas legales y prácticas, tanto en tiempo de paz como en situaciones de
conflicto armado, para garantizar el cabal cumplimiento del DIH. Esas medidas incluyen:
Traducción de los tratados de DIH;
Prevención y castigo de los crímenes de guerra, mediante la aprobación de legislación
penal;
Protección de los emblemas de la cruz roja y de la media luna roja;
Aplicación de las garantías fundamentales y judiciales;
Difusión del DIH;
Formación de personal en DIH y designación de asesores jurídicos ante las fuerzas armadas .
Los tratados de DIDH contienen también disposiciones que obligan a los Estados a aplicar sus
normas de forma inmediata o progresiva. Deben tomar diversas medidas legislativas,
administrativas, judiciales y de otra índole para dar efecto a los derechos estipulados en los
tratados; por ejemplo, leyes penales en que se estipule la ilegalidad de los actos prohibidos por los
tratados de DIDH y su correspondiente sanción, o en que se disponga sobre la posibilidad de
interponer un recurso efectivo ante los tribunales nacionales por violaciones de derechos
específicos.
EN EL PLANO INTERNACIONAL • El sistema de supervisión del DIDH consiste en
órganos establecidos sea por la Carta de las Naciones
Unidas sea por los principales tratados de DIDH. El
La responsabilidad de aplicar el DIH en el plano principal órgano basado en la Carta de las Naciones
internacional recae en todos los Estados, de Unidas es la Comisión de las Naciones Unidas sobre
conformidad con la obligación estipulada en el Derechos Humanos y la Subcomisión sobre la
artículo 1 común a los Convenios de Ginebra de Promoción y Protección de los Derechos Humanos. La
respetar y hacer respetar los Convenios en todas las Comisión también ha establecido "procedimientos
circunstancias. El sistema de supervisión también especiales" durante los últimos veinte años, es decir,
incluye el mecanismo de la Potencia Protectora, la la designación de relatores especiales, por temas o
investigación y la Comisión Internacional de Encuesta por países, y grupos de trabajo que, dentro del
estipulada en el artículo 90 del Protocolo I. Los ámbito de sus competencias, deben supervisar
Estados Partes en el Protocolo I también se determinadas situaciones de derechos humanos y
comprometen a cooperar con las Naciones Unidas en presentar informes al respecto.
situaciones de violaciones graves del Protocolo I o de • los seis principales tratados de DIDH también se
los Convenios de Ginebra. estipula la constitución de comités de expertos
independientes para supervisar su aplicación.
• La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos
El CICR es un componente esencial del sistema a Humanos tiene una responsabilidad fundamental con
causa del cometido que le confieren los Convenios respecto a la protección y la promoción de los
de Ginebra y sus dos Protocolos y los Estatutos del derechos humanos. La finalidad de esta oficina es
Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la reforzar la efectividad de los mecanismos de
Media Luna Roja. Proporciona ayuda y protección a derechos humanos de las Naciones Unidas, coordinar
las víctimas de la guerra, alienta a los Estados a las actividades de promoción y protección de los
cumplir las obligaciones dimanantes del DIH y derechos humanos en todo el sistema de las
promueve y desarrolla este derecho. Por su derecho Naciones Unidas, fomentar la capacidad nacional,
de iniciativa, el CICR también puede ofrecer sus zonal y mundial para promover y proteger los
derechos humanos y difundir los instrumentos y
servicios o emprender acciones que considere
documentos informativos de derechos humanos.
necesarias para la fiel aplicación del DIH.
EN EL PLANO ZONAL
Los tribunales y comités de derechos humanos constituidos en
virtud de tratados zonales de derechos humanos en Europa,
América y África son un distintivo del DIDH, y no hay equivalente en
el DIH. Sin embargo, los mecanismos de derechos humanos zonales
se ocupan cada vez más de las violaciones del DIH.
La Corte Europea de Derechos Humanos es la institución central
del sistema europeo de protección de los derechos humanos,
instituida de conformidad con la Convención Europea de 1950. Los
principales órganos de supervisión zonales en América son la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. La Comisión Africana de
Derechos Humanos y de los Pueblos es el órgano de supervisión
instituido por la Carta Africana de 1981. En ningún tratado africano
se estipula la constitución de una corte de derechos humanos.
Valores Universales
En numerosas convenciones, declaraciones y
resoluciones internacionales de derechos humanos
se han reiterado los principios básicos de derechos
humanos enunciados por primera vez en la
Declaración Universal de Derechos Humanos, como
su universalidad, interdependencia e
indivisibilidad, la igualdad y la no discriminación, y
el hecho de que los derechos humanos vienen
acompañados de derechos y obligaciones por parte
de los responsables y los titulares de éstos.