SEGUNDO

BIMESTRE
Alumno(a): .............................................................................................................................................

Revisión Bimestral

Fecha

Actitud ante el área

(Compendio forrado y en buen
estado)

Docente

Comentarios u observaciones:

35
 Í n d i c e

Pág.

Derechos de Humanos 37

Normas Jurídicas 42

Constitución Política del Perú 47

Régimen de Excepción 52

Contraloría General de la República 56

Banco Central de la Reserva del Perú Superintendencia

de Banca y Seguros 60

36
 Derechos de Humanos
07

Marco Teórico
OBJETIVOS:
• Comprender el concepto de los derechos humanos.
• Analizar el porque de las generaciones de los derechos humanos.
• Interiorizar la importancia de conocer y respetar los derechos humanos.

Eleanor Roosevelt sosteniendo la Declaración Universal de los Derechos Humanos en español.

Si las personas no conocieramos nuestros derechos, como sería posible exigir que sean respectados o peor aún, como sabremos
cuando estamos violando el derecho de los demás. No olvide que nuestro derecho acaba donde empieza el derecho de los demás.
Hay que tener en cuenta las implicaciones jurídicas y políticas que genera el reconocer universalmente los derechos de las personas.

37
 DERECHOS HUMANOS

I DEFINICIÓN
te positiva respecto a la Declaración Universal: la aprobó
Son Derechos Humanos las facultades y prerrogativas,
mediante resolución legislativa 13282 de 5 de noviembre
reconocidos como, inherentes a la persona humana, que
de 1959.
les corresponden por su propia naturaleza, indispensables
para asegurar su pleno desarrollo dentro de la sociedad
capitalista, los mismos que deben ser reconocidos y respe-
tados por el poder público o Estado, al ser garantizados por
el orden jurídico. Este es el enfoque burgués.

Los bienes jurídicos tutelados por los Derechos Humanos

son:
- La vida - La igualdad
- La libertad - La seguridad
- La integridad - La dignidad
- El medio ambiente - La paz, etc.

Del Cilindro de Ciro se ha dicho que es la

primera declaración de derechos humanos.

III.LAS GENERACIONES DE LOS DERECHOS

HUMANOS
La clasificación más conocida de los Derechos Humanos
se fundamenta en un enfoque periódico, de acuerdo a su
Todos somos iguales
progresiva cobertura y reconocimiento por los Estados
capitales. De esta manera se estudian tres generaciones de
Estos derechos están reconocidos en la constitución polí-
Derechos Humanos.
tica del Perú, en la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, entre otros instrumentos jurídicos de carácter
En 1793, la propia Convención francesa redactó una de-
internacional.
claración de Derechos mucho más amplia, con derechos
de contenido social, como el derecho a la educación o el
derecho al trabajo. Pasó más de un siglo para que entren
II. LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS
en vigencia.
DERECHOS HUMANOS
Esta declaración fue aprobada por la III Asamblea General
El 10 de Diciembre de 1948, la ONU adoptó la Declara-
Anual de la Organización de las Naciones Unidas (ONU)
ción Universal de los Derechos Humanos, que incorporó
realizada en la ciudad de París (Francia), el 10 de diciembre
más derechos de tipo social, económico, político y cultural;
de 1948.
producto de las luchas y la sangre derramada por el prole-
tariado.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos cons-
ta de 30 artículos y constituyó el primer documento de
La evolución Histórica de los D.D.H.H. originó la clasifi-
Derechos Humanos por una Organización Internacional
cación de los derechos humanos en «tres generaciones».
Universal.

Es de resaltar que el Perú asumió una postura singularmen-

38
A continuación se presentan una serie de hechos que violan
los derechos de la persona. En la línea punteada indica cuáles 6. Impedir formarse juicios de valor sobre la gestión del Con-
son esos derechos violados. greso de la República _________________________

Ejemplo: Acto o hecho: Impedir que trabaje 7. No permitir que tenga descanso ni vacaciones laborales
Derecho violado: Económico _________________________

1. Practicar el aborto_________________________ 8. Impedir la circulación de un periódico o que se transmita un

programa radial o televisivo _________________________
2. Torturar física y psicológicamente a una perso -
na_________________________ 9. Contaminar el lugar donde vive. ______________________

3. I m p e d i r l l e v a r p o r n o m b r e J u a n M a n u e l 10. Prohibir el disfrute de su creatividad a un músico, a un

_________________________ escritor y a un científico _________________________

4. Crear cargos públicos o provados exclusivamente para va- 11. Ingresar con violencia o sin ella a un hogar ajeno,
rones y de raza blanca. _________________________ sin autorización de su dueño ni mandato judicial
_________________________
5. O b l i g a r a u n a p e r s o n a a p r o p o r c i o n a r d a -
tos sobre determinados hechos de la vida nacional.
_________________________

GENERACIONES SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS

DERECHOS
CIVILES
DD.HH. DE
PRIMERA
GENERACIÓN
DERECHOS
POLÍTICOS

DERECHOS
ECONÓMICOS

DD.HH. DE DERECHOS
SEGUNDA SOCIALES
GENERACIÓN

DERECHOS
CULTURALES

DD.HH. DE DERECHOS
TERCERA DE
GENERACIÓN SOLIDARIDAD

39
Practiquemos

1. Cuando se señala que los derechos son propios de 6. Bajo que contexto se produjo la segunda generación
la condición de ser humano y que el estado solo las de los derechos humanos
reconoce, este es el enfoque.
a) Revolución Francesa
a) Positivista b) Revolución Rusa
b) Socialista c) Revolución Mexicana
c) Naturalista d) Revolución Italiana
d) Político e) Creación de la ONU
e) Teórico
7. El derecho a la calidad de vida o las garantías frente a
2. Son considerados como derechos de primera genera- la manipulación genética pertenecen a la:
ción y segunda generación respectivamente.
a) Primera generación
a) A la paz de los pueblos - a la sindicación b) Segunda generación
b) Igualdad ante la ley - preservación del medio c) Cuarta generación
ambiente d) Tercera generación
c) A la educación - a la paz e) Quinta generación
d) A la vida - a la protección de la salud
e) A la libertad de conciencia - a la educación 8. La Declaración Universal de los Derechos Humanos
es un documento declarativo adoptado por la Asam-
3. Los derechos civiles y políticos se establecen por pri- blea General de ………….. en su Resolución 217 A
mera vez: (III), el…………. , que recoge los Derechos Humanos
considerados básicos.
a) La Constitución de Querétaro
b) La carta constituida de la ONU a) La OEA - 10 de diciembre de 1948 en París
c) La Declaración de los derechos del hombre y del b) La ONU - 10 de diciembre de 1948 en Roma
ciudadano c) La OEA - 10 de diciembre de 1945 en París
d) El Convenio de Ginebra d) La ONU - 10 de diciembre de 1948 en París
e) La Declaración de San Luis de Potosí e) La ONU - 10 de diciembre de 1948 en Washington

4. La Constitución Política del perú considera dentro del 9. Indique de entre los siguientes, un derecho social y
grupo de derechos fundamentales a la: económico

a) Jornada laboral a) A la vida

b) Protección en caso de despido arbitrario b) A la libertad de transito
c) Inviolabilidad del domicilio c) A la estabilidad laboral
d) Participación en referendum d) A la libertad de opinión
e) Remuneración equitativa e) A elegir y ser elegido

5. Cuando determinadas organizaciones pidan que el 10. Señale la alternativa que contenga derechos humanos
TLC sea sometido a una consulta popular (referén- de primera generación
dum), están amparándose en los derechos:
a) A un ambiente sano y a la paz
a) Políticos b) A la educación y cultura
b) Sociales y económicos c) A la vida e integridad física
c) Culturales d) A la autodeterminación de los pueblos
d) Fundamentales e) Al trabajo y a la salud
e) Individual

40
Practiquemos más

1. Se dice que los derechos son exigibles al Estado, quien 6. Si una autoridad judicial emite una sentencia discri-
debe brindar los medios materiales para su satisfacción minando a una de las partes por razón de raza, sexo,
es la religión y otros, está vulnerando el derecho a:

a) segunda generación. a) El honor y la reputación

b) primera generación. b) A la elección
c) tercera generación. c) La pluralidad étnica
d) cuarta generación.
d) La igualdad ante la ley
e) quinta generación.
e) El bienestar y vida

2. Estos derechos son denominados también derechos

7. La Declaración Universal de los Derechos Humanos
de solidaridad en la
es un documento declarativo que consta de:
a) segunda generación.
b) tercera generación. a) 1 preámbulo y 206 artículos
c) primera generación. b) 2 preámbulo y 40 artículos
d) cuarta generación. c) 1 preámbulo y 30 artículos
e) quinta generación. d) 2 preámbulo y 30 artículos
e) 1 preámbulo y 40 artículos
3. Los derechos de una persona .................. donde co-
mienzan los derechos de los demás. 8. Señale los derechos humanos de primera generación:

a) terminan a) _____________________________________
b) se inician
c) fenecen b) _____________________________________
d) son cedidos
e) se interrumpen

9. Señale los derechos humanos de segunda genración:

4. El derecho a elegir y ser elegido es un derecho

a) _____________________________________
a) civil.
b) político.
c) social. b) _____________________________________
d) económico.
e) cultural. c) _____________________________________

5. En qué año el Perú incorpora a su legislación la De-

claración Universal de los Derechos Humanos 10. Señale los derechos de tercera generación

a) 1948 a) _____________________________________
b) 1945
c) 1956 b) _____________________________________
d) 1959
e) 1960

41
 Normas Jurídicas
08

Marco Teórico
OBJETIVOS:

 Comprender la importancia de las normas jurídicas.

 Analizar las diversas jerarquías entre las normas jurídicas.
 Identificar las características de las normas legales

No podemos concebir un estado moderno sin la existencia de la normas jurídicas, las cuales le dan consistencia al
Estado. Las normas jurídicas ordenan el poder de un Estado y la forma de convivencia social de allí su importancia
de estudio y respeto.

42
 NORMAS JURÍDICAS
I. DEFINICIÓN
Las normas jurídicas, llamada también Normas Legales,
son normas establecidas por el Estado con el propósito de
regular las conductas dentro de la sociedad al margen de
consideraciones políticas, económicas, sociales, etc.
La norma jurídica es uno de los elementos fundamentales
con que se construye todo sistema jurídico.
El Estado para hacer cumplir las no rmas puede hacer uso
de las fuerzas del Estado.
La teoría del Derecho ha desarrollado dos conceptos para
calificar el rol que cumple la fuerza del Estado en apoyo de
la vigencia de las normas jurídicas. Estos conceptos son:
coacción y coerción.
• La coacción, es el empleo de la fuerza por parte del Es-
tado mediante la intervención de la Policía Nacional o
cuando sea necesario de la Fuerza Armada, en defensa
del cumplimiento del Derecho.
• La coerción, en tanto, es la presión subjetiva que en las
personas cumple el virtual empleo de la fuerza por parte
del Estado; es decir la posibilidad latente del empleo
de la fuerza, de manera que adecuan sus conductas al
Derecho, sin la necesidad de ser coaccionadas.
II. CARACTERÍSTICAS DE LA NORMA JURÍDICA
• Emana del Estado.
• Es un mandato respaldado por la fuerza del Estado
(coacción y coerción).
• Se prevé una sanción efectiva que, de una u otra forma,
haga forzoso su cumplimiento, al menos, sancione a
quien la incumpla.
• Se encuentran jerarquizadas, de tal manera que la
Constitución Política del Estado prevalece sobre toda
norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerar-
quía y así sucesivamente.
• La vigencia de toda norma del Estado es a partir del
día siguiente de su publicación en el Diario Oficial «El
Peruano», salvo disposición contraria de la misma ley
que postergue su vigencia en todo o en parte.
• Tiene vigencia en un determinado espacio y tiempo,
lo que significa que las normas jurídicas que emanan
de nuestro Estado, sólo tienen validez en el territorio
patrio; fuera de él imperan otras normas, las cuales son
diferentes en cada Estado, respetándose así su sober-
anía.
43
III.ORDEN JERÁRQUICO DE LAS NORMAS JURÍDICAS

Constitución Política del Perú

Leyes Constitucionales

Declaración Universal de losDerechos Humanos

PRIMERA
JERARQUÍA

Las Sentenciasdel Tribunal Constitucional

TERCERA
JERARQUÍA

44
 Practiquemos

1. El Congreso de la República entre otras normas, 6. Señale una característica de las normas jurídicas:
emite también una denominada:
a) son coactivas y obligatorias
a) Resolución Legislativa b) su cumplimiento es voluntario
b) Constitución Política c) establecen tan solo obligaciones
c) Decreto Ley d) tienen vigencia ilimitada en el tiempo
d) Decreto de Urgencia e) son unilaterales
e) Decreto Supremo
7. Las normas jurídicas se originan en
2. Los Estados mantienen el orden público coactiva y
coercitivamente a través de: a) La convivencia
b) En la iglesia
a) la educación cívica c) El poder judicial
b) las normas morales d) El Estado
c) las normas religiosas e) La conciencia
d) la promoción de valores
e) las normas jurídicas 8. Las normas jurídicas solo pueden ser modificadas o
derogadas por otra norma que sea:
3. Son normas con rango de ley dadas por el Presidente
de la República:
a) de nivel inferior
b) de nivel moral
a) Tesoluciones supremas
c) del mismo nivel
b) Decretos regionales
d) de nivel social
c) Decretos supremos
e) de nivel cultural
d) Decretos legislativos
e) Resolución legislativa
9. Son reglas de conducta que obran tan sólo en la con-
ciencia del individuo, sin sanción material o externa:
4. La vigencia de una Ley de sa a partir del

a) Norma social
a) momento de su aprovación
b) Norma jurídica
b) día siguiente de su promulgación
c) Norma moral
c) décimo quinto día de su aprobación
d) mismo día de su publicación d) Norma religiosa
e) día siguiente de su publicación e) Norma pasiva

5. Es el uso de la presión subjetiva (temor) que impul- 10. Norma jurídica de mayor rango en los gobiernos locales
sa a actuar de acuerdo a lo dispuesto en la norma
jurídica a) Decreto ley
b) Decreto supremo
a) Cohabitación c) Decreto de urgencia
b) Coacción d) Ordenanza municipal
c) Coerción e) Edicto municipal
d) Comoral
e) Codictatorial

45
 Practiquemos más

1. Son aquellas normas donde los miembros de una

sociedad pueden reconocer lo bueno o malo al mo- 6. El poder Ejecutivo debe legislar previa delegación por
mento de actuar parte del congreso, esta norma se denomina:

a) Normas jurídicas. a) Decreto de urgencia.

b) Normas de urbanidad. b) Decreto legislativo.
c) Normas religiosas. c) Ley orgánica.
d) Normas sociales. d) Decreto ley.
e) Normas morales. e) Constitución.

2. Señale cuál no sería característica de una norma 7. Una ley aprobada por el congreso, se envía al Presidente
jurídica. de la República para que lo promulgue dentro de un
plazo de .......... días y ésta es obligatoria .................
a) Están reguladas por el estado.
b) Nacen de las normas sociales. a) 15 - 15 días después de su publicación.
c) Su incumplimiento genera una sanción moral. b) 30 - al día siguiente de su publicación.
d) Tienden a variar según el desarrollo social. c) 15 - desde el día de su publicación.
e) Son denominadas leyes. d) 15 - al día siguiente de su publicación.
e) 60 - 2 días después de su publicación.
3. Norma jurídica que está por encima de los demás al
servir como regulador de un Estado: 8. ¿Qué es coacción?
_______________________________________
a) Código.
b) Decreto ley. _______________________________________
c) Ley orgánica. _______________________________________
d) Decreto de Urgencia.
_______________________________________
e) Constitución.

4. Los congresistas de la República continuamente

9. ¿Qué es coerción?
aprueban normas jurídicas denominadas:
_______________________________________
a) Decretos legislativos. _______________________________________
b) Decretos orgánicos.
c) Resolución legislativa. _______________________________________
d) Constitución. _______________________________________
e) Leyes ordinarias.

5. Los decretos supremos son emitidos por el 10. Mencione las normas jurídicas de primera jerarquía
_______________________________________
a) Poder Judicial
b) El alcalde _______________________________________
c) Poder legislativo _______________________________________
d) Magistrado
_______________________________________
e) Poder ejecutivo

46
 Constitución Política del Perú
09

Marco Teórico
OBJETIVOS:
 Conocer la estructura de la Constitución vigente.
 Analizar la relación entre la Constitución y el Estado.
 Reconocer la importancia de la Constitución.
 Conocer la evolución histórica de la Constitución Política en el Perú.

La Constitución es uno de los aportes que ha adquirido mayor importancia histórica. Desde el punto de vista
jurídico es la norma suprema, ley de leyes que establece el marco y los criterios orientadores del sistema jurídico
de un país.

47
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
I. DEFINICIÓN
La Constitución como Ley Fundamental de los Estados
modernos, sistematizan y ordenan el poder político. A
partir de ella se desprenden todas las demás normas que
integran el orden jurídico del Estado, así como los deberes
y derechos fundamentales de las personas.
LA ASAMBLEA
CONSTITUYENTE
EL CONGRESO
CONSTITUYENTE
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1993
Luego del golpe de Estado del 5 de Abril de 1992, en la
cual se disolvió el Parlamento Nacional y se instaló el
Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional con
la finalidad de legitimar y legalizar tal régimen, se elige
en Noviembre de 1992 el CCD con 80 Congresistas. Su
finalidad fue elaborar y aprobar el texto de una nueva
Constitución Política, así mismo ejercer función legislativa.
El proceso de elaboración y ratificación fue el siguiente:
• Referéndum: 31 de octubre de 1993.
• Promulgación: 29 de diciembre de 1993.
• Vigencia: 31 de Diciembre de 1993.
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN DE 1993
1. _________________________________
Del Art. 1º al 42º trata sobre los derechos fundamen-
tales, sociales y económicos.
48
FORMAS DEL PODER CONSTITUYENTE
El Poder Constituyente se ejerce a través de diversas for-
mas o expresiones como la Asamblea Constituyente y el
Congreso Constituyente.
Es la reunión de representantes,
libremente elegidos, para cumplir
con la misión exclusiva de dar una
nueva Constitución.
Ejemplo: La que sancionó la
Constitución de 1979.
Es la reunión de los representantes
que han sido elegidos por sufragio
para elaborar una nueva
Constitución y aprobar otras leyes.
Ejemplo: CCD 1993.
2. _________________________________
Del Art. 43º al 57º trata sobre la nacionalidad, el terri-
torio y los tratados.
3. _________________________________
Del Art. 58º al 89º trata sobre la propiedad, tributos,
presupuestos, moneda, banco, régimen agrario.
4. _________________________________
Del Art. 90º al 199º trata sobre los poderes del Estado,
las regiones, municipios, así como de los órganos cons-
titucionales autónomos.
5. _________________________________
Del Art. 200º al 205º trata sobre las acciones de garan-
tía y el Tribunal Constitucional.
6. _________________________________
El Art. 206º trata sobre los mecanismos formales y
procesales para cambiar parte o toda la Constitución.
II. EVOLUCIÓN HISTÓRICA CONSTITUCIONAL
La república se inicia formalmente con la independencia
política de 1821. A partir de ello se han dado diversas normas que han regulado la organización y acciones internas de las
corrientes libertadoras: Estatuto Provisorio de Huaura (1821) y el Estatuto Provisorio del Protectorado (1821), así como
las bases Constitucionales de 1822.

A partir de la Independencia Política en el Perú se han dado las siguientes 12 Constituciones, todas ellas reflejan grandes
intereses (terratenientes, burguesía pro imperialistas, etc.) con diversos matices.

CONST. FE CHA PROMULGÓ CIUDADANÍA CALIFICACIÓN VIGENCIA

1º 12 - 11 - _____ Congreso 25 Años Liberal No rigió
2º 09 - 12 - _____ Santa Cruz 25 Años Cesarista 49 días
3º 18 - 03 - _____ La Mar 21 Años Liberal 6 añosy 3 meses
4º 10 - 06 - _____ Orbegoso 21 Años Liberal 5 añosy 2 meses
5º 10 - 11 - _____ Congreso 25 Años Conservadora 15 años y 8 meses
6º 19 - 10 - _____ Castilla 21 Años Liberal 4 añosy 1 mes
7º 13 - 11 - _____ Castilla 21 Años Moderada 59 años y 2 meses
8º 12 - 08 - _____ Prado 21 Años Liberada 4 meses y 8 días
9º 18 - 01 - _____ Leguía 21 Años Descentralista 10 años y 7 meses
10º 18 - 01 - _____ Sánchez Cerro 21 Años Moderada 46 años y 3 meses
11º 12 - 07 - _____ Asamblea Constituyente 18 Años Moderada 12 años y 8 eses
12º 29 - 12 - _____ CCD 18 Años Liberal hasta la actualidad

49
Practiquemos

1. No guarda relación con respecto a la Constitución del 6. La Asamblea Constituyente de 1979 y el Congreso
93: Constituyente Democrático de 1933 estuvo represen-
tado por:
a) Entró en vigencia el 31 de diciembre del 93.
b) Está conformada por 26 capítulos. a) 100 - 120 representantes.
c) Fue objeto de Referéndum el 31 de octubre del 93. b) 240 - 120 representantes.
d) Fue elaborada por el Congreso Constituyente c) 80 - 100 representantes
Democrático. d) 100 - 80 representantes
e) Regula la pena de muerte solo para casos de guerra e) 120 - 240 representantes.
exterior.
7. En que titulo de la constitución trata sobre los tratados
2. Cuando se elaboró la Constitución de 1993 presidía
el Congreso: a) De la Estructura del Estado
b) De la Persona y de la Sociedad
a) Carlos Torres c) Del Régimen Económico
b) Alberto Fujimori d) Del Estado y la Nación
c) Enrique Chirinos e) De la Reforma de la Constitución
d) Joy Way
e) Jaime Yoshiyama 8. Se llamo la Constitución Vitalicia era de orientación
conservadora y autoritaria al hacer vitalicio al Presi-
3. El título que trata sobre los Derechos Fundamentales dente de la República:
de las Personas es:
a) 1823
a) De las Garantías constitucionales b) 1979
b) Del Régimen Económico c) 1993
c) Del Estado y la Nación d) 1826
d) De la Estructura del Estado e) 1860
e) De la Persona y Sociedad
9. En que artículo y capítulo respectivamente se estable-
4. También se le conoce como la ley de leyes o ley fun- cen los mecanismos para la reforma constitucional:
damental del Estado:
a) 206 – V
a) Resolución Suprema. b) 200 - IV
b) Decreto Ley. c) 206 - VI
c) Decreto Legislativo. d) 202 - V
d) Decreto de Urgencia. e) 204 - VI
e) Constitución Política.
10. La Constitución del Perú de 1993 consta de……títu-
5. Titulo de la constitución de 1993 que trata sobre los los……capítulos y…….artículos.
poderes del Estado
a) 10 – l6 – 206
a) De la Persona y de la Sociedad b) 9 – 16 – 206
b) Del Estado y la Nación c) 8 – 26 – 206
c) De la Estructura del Estado d) 6 – l6 – 206
d) Del Régimen Económico e) 6 – 36 – 200
e) De la Reforma de la Constitución

50
Practiquemos más

1. Las nuevas garantías Constitucionales incluidos en la 6. La Primera Constitución Peruana fue la del año:
Constitución de 1993 son:
a) 1826 b) 1823 c) 1820
a) Hábeas Corpus - Acción de amparo d) 1867 e) 1920
b) Acción de incostitucionalidad - acción de Habeas
data 7. La Constitución Política es una:
c) Acción popular - acción de cumplimiento.
d) Acción de amparo - acción popular. a) Norma moral.
e) Acción de Habeas Data - Acción de cumplimiento. b) Norma ética.
c) Norma religiosa.
2. La Constitución que rigió por más tiempo en el Perú d) Norma jurídica.
fue la del año: e) Norma social.

a) 1993 b) 1823 c) 1920 8. En la constitución de 1860 era requisito para poder

d) 1860 e) 1826 sufragar:

3. La Constitución de 1993 fue elaborada por: a) Saber elegir

b) Saber reconocer las leyes
a) La Asamblea Constituyente. c) Pertenecer a la aristocracia
b) La Convención Nacional. d) Pertenecer a un partido político
c) El Congreso Constituyente Democrático. e) Saber leer y escribir
d) La Asamblea Nacional.
e) El Congreso General Constituyente. 9. Es la consulta popular que mediante votación aprueba
o desaprueba, en parte o en todo, la Constitución
4. El título II de la Constitución se denomina: elaborada por el organismo pertinente. Ejemplo: la
actual Constitución de 1993.
a) De la Reforma Constitucional
a) Tratado
b) De la Persona y la Sociedad
b) Consejo
c) De la Estructura del Estado
c) Referéndum
d) Del Estado y la Nación
d) Voto unánime
e) De las Garantías del Estado
e) Junta ordinaria

5. Mencione los 6 títulos de la constitución política

10. Mencione quiénes promulgaron las doce constitucio-
a) ___________________________________ nes peruanas.
b) ___________________________________ _______________________________________
c) ___________________________________ _______________________________________

d) ___________________________________ _______________________________________

e) ___________________________________ _______________________________________

f) ___________________________________ _______________________________________
_______________________________________

51
 Régimen de Excepción
10

Marco Teórico
OBJETIVOS:
 Conocer que es un Régimen de Excepción.
 Diferenciar Estado de Emergencia con Estado de Sitio
 Identificar cuales son las causas para decretar un Estado de Emergencia y cuales son causas para decretar un Estado de
Sitio.

Los países muchas veces enfrentan problemas de diferente índole, pueden ser problemas internos o problemas externos que amenazan
el normal desenvolvimiento de la vida en sociedad, ante ello el Presidente de la República puede verse en la imperiosa necesidad de
decretar un estado de excepción en cualquiera de sus dos modalidades dependiendo de cuales son las causas que amenazan o en rea-
lidad estan atentando contra la tranquilidad nacional. Estos dos regímenes de excepción son: Estado de Emergencia y Estado de Sitio.

52
 REGIMÉN DE EXCEPCIÓN

I. CONCEPTO
Es el momento súbito que exige medidas drásticas para pre-
servar la tranquilidad publica y estabilidad gubernamental.
Además el régimen de excepción permite actuar acelerada-
mente y con eficacia, en aras de un fin superior: Restablecer
el imperio de la ley y el respeto a las autoridades del gobierno,
e impedir el apoderamiento de nuestro patrimonio por manos
extranjeras.
El Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de
Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en todo el
territorio nacional, o en parte de él, y dando cuenta al Con-
greso o a la Comisión Permanente, un estado de excepción.
CONSECUENCIAS
1. Concentración del poder en manos de un detentador
gubernamental.
2. Limitación o suspensión del ejercicio de algunos derechos
previstos en la constitución.
· Guerra civil, o
· Peligro inminente de que se produzcan.
Pueden restringirse otros derechos fundamentales, sin
embargo existen derechos intangibles reconocidos por los
instrumentos internacionales, los cuales no pueden ser
objeto de restricción ( derecho a la vida, a la integridad
personal, a la libertad de conciencia y religión, al nombre
y a la identidad, a la nacionalidad, los derechos del niño,
etc.).
El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco
días.
Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se reúne de
pleno derecho.
La prórroga requiere aprobación del Congreso.

II. FORMAS DE RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN

Existen dos modalidades del régimen de excepción:

ESTADO DE EMERGENCIA:
Se puede decretar Estado de emergencia en los siguientes
casos:
· Perturbación de la paz o del orden interno,
· De catástrofe, o
· De graves circunstancias que afecten la vida de la
Nación.

En esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el III.IMPLICANCIAS DE LOS REGIMENES DE EX-

CEPCIÓN
ejercicio de los derechos Constitucionales relativos a:
· La libertad.
• ________________________________________
· La seguridad personales.
________________________________________
· La inviolabilidad del domicilio, y
· La libertad de reunión y de tránsito en el territorio.
• ________________________________________
________________________________________
El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta
días. • ________________________________________
Su prórroga requiere nuevo decreto. ________________________________________
En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen el
control del orden interno si así lo dispone el Presidente de • ________________________________________
la República. ________________________________________

ESTADO DE SITIO: • ________________________________________

Se puede decretar estado de sitio en los siguientes casos: ________________________________________
· Invasión,
· Guerra exterior,

53
Practiquemos

1. El capítulo del Régimen de Excepción se encuentra 6. Señale el plazo que haría inconstitucional el decretarse
en el título de: el estado de emergencia

a) De la Persona y Sociedad a) 45 días

b) De la Estructura del Estado b) 60 días
c) Del Régimen Económico c) 30 días
d) De las Garantías Constitucionales d) 90 días
e) Del Estado y de la Nación e) 15 días

2. En un Estado de Sitio no puede restringuir el derecho 7. Si hay una epidemia o catástrofe natural que había
a la: decretado el gobierno

a) reunión a) Estado de sitio

b) seguridad personal b) Estado de aleta
c) libertad de tránsito c) Estado de emergencia
d) vida d) Estado marcial
e) inviolabilidad del domicilio e) Estado de queda

3. El Gobierno declara los Regímenes de Excepción 8. Si hay una guerra con Chile que régimen de excepción
mediante: se declara:

a) Decreto Supremo a) Estado marcial

b) Resolución Legislativa b) Estado de hecho
c) Ley c) Estado de sitio
d) Decreto Legislativo d) Estado de emergencia
e) Reglamento e) Estado de queda

4. El Presidente de la República cuando declara un 9. Qué garantías constitucionales no se suspenden du-

Régimen de Excepción en un plazo de 24 horas debe rante el régimen de excepción:
dar cuenta al:
a) Habeas Corpus y Acción de Cumplimiento
a) Primer Ministro b) Habeas data y Acción popular
b) Fuerzas Armadas c) Habeas Corpus, Habeas data y Amparo
c) Congreso d) Acción popular y Acción de Cumplimiento
d) Vice Presidente e) Acción de Amparo y Acción popular
e) Ministros
10. Es el momento inesperado que requiere medidas drásti-
5. Durante el estado de emergencia, podrían asumir el cas para preservar la tranquilidad pública y estabilidad
control del orden interno gubernamental

a) las fuerzas armadas a) Régimen de control

b) la policía nacional b) Régimen apremiante
c) el comando conjunto c) Régimen de facto
d) el ejercito d) Régimen de excepción
e) la marina de guerra e) Régimen de estado

54
Practiquemos más

1. En caso de invasión, guerra civil, puede decretarse en 6. Indique el plazo incorrecto con respecto al estado de
parte del territorio: sitio. Siendo este un plazo de máximo:

a) estado de emergencia a) 45 días

b) estado de sitio b) 60 días
c) régimen de excepción c) 30 días
d) estado de alarma d) 25 días
e) estado de alerta e) 10 días

2. El plazo correspondiente al estado de sitio no debe 7. Quien disponde el control del orden interno por parte
exceder los ... días de la fuerza armada bajo el estado de emergencia:

a) 45 a) El Primer Ministro
b) 30 b) El Canciller
c) 60 c) El Jefe de Estado
d) 90 d) El Pleno del Congreso
e) 15 e) La Comisión Permanente

3. La prórroga del plazo, establecido para el estado de 8. ¿Qué consecuencias trae, la aplicación de las régimenes
sitio, requiere: de excepción?

a) aprobación del consejo de ministros

a) __________________________________
b) aprobación del congreso
c) aprobación del jefe de estado b) __________________________________
d) aprobación de la corte suprema
e) aprobación del primer ministro
9. ¿En qué casos se establecen el Estado de Emergencia?
4. Durante el receso parlamentario quien aprueba la
prórroga del régimen establecido por invasiones: a) __________________________________
b) __________________________________
a) la mesa directiva
b) el consejo directivo c) __________________________________
c) el pleno del congreso
d) la comisión permanente
e) el oficial mayor del congreso 10. ¿En qué casos se establece el Estado se Sitio?

5. Ante las movilizaciones y paro de los nativos en la a) __________________________________

Amazonía el Gobierno había decretado:
b) __________________________________

a) Estado de Sitio c) __________________________________

b) Estado de Alerta d) __________________________________
c) Estado de Emergencia
d) Régimen de Excepción
e) De Alerta Máxima

55
 Contraloría General de la
República
11

Marco Teórico
OBJETIVOS:
 Describir las funciones que cumple la Contraloría General de la República
 Conocer los requisitos para ser Contralor General.
 Investigar como se lleva a cabo la creación de la Contraloría General de la República.

El Estado peruano posee muchos organismos internos, los cuales ocasionan gastos para el país, pero para evitar el mal uso de los recursos
del Estado es que por los años 1929 se vio la necesidad de crear un organismo que se encargaría de controlar a todos los funcionarios
públicos y a las entidades del Estado para que realicen un uso adecuado de tales recursos, es precisamente por ello que se crea la Con-
traloría General de la República de la cual nos ocuparemos en el presente capítulo.

56
 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
I. CONCEPTO
La Contraloría General de la República es una entidad el Decreto Supremo s/n de fecha 26 de setiembre, creando
descentralizada de Derecho Publico que goza de autono- la Contraloría General de la República por recomendación
mía conforme a su ley orgánica. Es el Organo Superior del de la Misión presidida por el profesor Edwin Kemmerer y se
Sistema Nacional de Control. Supervisa la legalidad de la nombro como primer contralor al Sr. Ricardo Madueño y
ejecución del Presupuesto del Estado y de los actos de las Rosas. El 27 de setiembre de 1929 la Contraloría General
instituciones sujetas a control. de la República inicio sus actividades.

El Contralor General es designado por el Congreso, a
propuesta del Poder Ejecutivo, por siete años. Puede
ser removido por el Congreso por falta grave.
REQUISITOS PARA SER CONTRALOR GENERAL
• _________________________________________
• _________________________________________
• _________________________________________
• _________________________________________
• _________________________________________
II. ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES
En la Constitución Política del Perú encontramos varias
atribuciones asignadas al organismo contralor, entre las
cuales tenemos:
· Supervisar la legalidad de la ejecución del Presupuesto
del Estado, de las operaciones de la deuda pública y de
los actos de las instituciones sujetas a control.
· Presentar anualmente el informe de auditoria practi-
cada a la Cuenta General de la República.
· Fiscalizar la ejecución del Presupuesto de Regiones y
Municipalidades.
· Realizar el control de los fondos destinados a satisfacer
los requerimientos logísticos de las Fuerzas Armadas y
Policía Nacional.
· Facultad de iniciativa legislativa en materia de control.
El Congreso de la República dio la ley N° 6784, de fecha 28
de febrero de 1930, confiriéndole nivel legal a la existencia
de la Contraloría General, disponiendo su conformación
con las direcciones del tesoro, contabilidad y del Crédito
Público del entonces Ministerio de Hacienda. El texto de
la ley, determinaba las funciones básicas de fiscalización
preventiva del gasto público, llevar la contabilidad de
la nación, preparar la Cuenta General de la República e
inspección a todas y cada una de las entidades del Estado.
Al expedirse la ley N° 14816 (26. ENE. 1964), en su artí-
culo 67°, se dio a la Contraloría la calidad de organismo
autónomo con independencia administrativa y funcional,
autoridad superior de control presupuestario y patrimonial
del sector público nacional, sin perjuicio de la máxima
facultad fiscalizadora del Congreso de la República.
Por mandato de la Ley N° 14816 la Contraloría General
quedo a cargo de las funciones de Contabilidad y Audito-
ría.

III.VACANCIA DE LA CONTRALORIA GENERAL

El cargo de contralor general de la república entra en
vacancia por:
· Muerte.
· Caer en alguno de los impedimentos para ser contralor.
· Renuncia.
· Cumplir 70 años de edad.
· Incurrir en falta grave debidamente comprobada.

Corresponde al Congreso de la República declarar la va-

cancia.
IV. HISTORIA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE
LA REPÚBLICA
Fuad Khoury Zarzar Contralor General del Perú
En el gobierno del Presidente Augusto B. Leguía, se expidió

57
Practiquemos

1. Se encarga de controlar el uso adecuado de los recur- 6. Para ser Controlador General, no se requiere
sos del Estado.
a) ser peruano de nacimiento.
a) El Presidente de la República b) tener más de 45 años de edad.
b) El Presidente del Congreso c) tener título profesional.
c) El Presidente del Consejo de Ministros d) gozar del pleno ejercicio de los derechos civiles.
d) El Contrlador General de la República e) tener un ejercicio profesional no menor de 10 años.
e) El Fiscal de la Nación
7. Órgano encargado de fiscalizar la ejecución del presu-
2. El Controlador General es designado por el .................. puesto de regiones y municipalidades.
por un periodo de ..................
a) La SBS
a) Presidente de la República - 5 años. b) El BCR
b) Presidente del Congreso - 5 años. c) La Contraloría General de la República
c) Congreso - 7 años. d) La Fiscalía de la Nación
d) Congreso - 5 años. e) La Bolsa de Valores
e) Presidente de la República - 7 años.
8. Es el funcionario público con una mayor duración en
3. El Controlador General es designado por el ................. el cargo.
a propuesta de .................
a) El Presidente de la República
a) Congreso - Presidente de la República. b) El Congresista
b) Congreso - Premier. c) El Ministro de Estado
c) Presidente de la República - Premier. d) El Controlador General
d) Presidente de la República - Congreso. e) El Premier
e) Congreso - Poder Ejecutivo.
9. Requisitos para ser Contralor General
4. El Controlador puede ser removido por el ...............
a) ___________________________________
a) Presidente de la República. b) ___________________________________
b) Congreso. c) ___________________________________
c) Consejo de Ministros.
d) Poder Judicial. d) ___________________________________
e) Fiscal de la Nación. e) ___________________________________

5. No es una atribución de la Contraloría General de la

República. 10. Realize un resumen de la Historia de la Contraloría
_______________________________________
a) Auditar anualmente la Cuenta General de la
República. _______________________________________
b) Tener acceso a los registros, documento e
_______________________________________
información de las entidades sujetas a control.
c) Velar por la adecuada implantación de los órganos _______________________________________
de control integrantes del sistema. _______________________________________
d) Aprobar el Presupuesto General de la República.
e) Formular recomendaciones que promuevan _______________________________________
reformas sobre los sistemas administrativos de las
entidades sujetas al sistema.

58
Practiquemos más

1. El Órgano Superior del sistema Nacional de Control 6. Cada que tiempo la contraloría debe presentar un
es: informe de auditoría:

a) El Poder Judicial a) 1 año

b) Las Fuerzas Armadas b) 6 meses
c) Ministerio Público c) 1 mes
d) Contraloría General de la República d) 2 años
e) La Defensoría del Pueblo e) 5 años

2. Para ser Contralor de la República se necesita ser no 7. El actual Contralor General es:
menor de:
a) Víctor Caso Lay
a) 35 años b) Geraro Matute
b) 40 años c) Fuad Khoury Zarzar
c) 70 años d) Richard Webb
d) 50 años e) Nelly Calderón
e) 45 años
8. Tiene la facultad para remover al Contralor por falta
3. Ante falta grave el Contralor de la República puede
grave
ser removido por el:
a) El Congreso
a) Congreso
b) El Presidente
b) Ejecutivo
c) El Consejo de Ministros
c) Presidente de la República
d) El Ministro de Economía
d) Juez
e) La Comisión Permanente del Congreso
e) Primer Ministro

9. Es el funcionario de mayor rango del sistema nacional

4. Su principal función es la ejecución del Presupuesto
de control:
de la República:

a) El Contralor
a) Ministerio de Economía
b) El Procurador
b) Presidente de la República
c) Presidente del Congreso c) El Fiscalizador
d) Fiscal d) El Congresista
e) Contralor General e) El Presidente de la República

5. Gobierno que creo la Contraloría General de la Re- 10. Le corresponde declarar la vacancia del cargo de
pública: Contralor General:

a) Augusto B. Leguía a) El Ministro de Economía

b) Alan García b) El Poder Judicial
c) Belaunde Terry c) El Primer Ministro
d) Alberto Fujimori d) El Presidente
e) Juan Velasco e) El Congreso

59
 Banco Central de la Reserva del Perú
Superintendencia de Banca y Seguros
12

Marco Teórico
OBJETIVOS:
 Conocer las funciones del BCR
 Reconocer a la Superintendencia de Banca y Seguros.
 Identificar las funciones de la SBS.

El Banco Central de Reserva del Perú y la Superintendencia de Banca y Seguros son dos Organos Autónomos de Derecho Público, que
se encargan de ver lo concerniente al Sistema Financiero. El Banco Central de Reserva del Perú se encarga de la estabilidad monetaria
y la Superintendencia de Banca y Seguros del control de los intereses del público que deposita su dinero en las instituciones bancarias, de
seguros, etc. Es por ello que en presente capítulo nos centraremos en el estudio de estos dos órganos autónomos.

60
 BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ (BCRP)

I. CONCEPTO REQUISITOS PARA SER DIRECTORES

El BCRP es persona Jurídica de derecho público. Tiene au- - ________________________________________
tonomía dentro del marco de su ley orgánica. Su finalidad es - ________________________________________
la de preservar la estabilidad monetaria, controlando para - ________________________________________
ello la oferta monetaria. Tiene patrimonio propio y duración
indefinida. El Presidente del BCR debe dedicación exclusiva a sus fun-
ciones, las que son incompatibles con todo otro cargo, empleo
o servicio.
FUNCIONES DEL BCDP
El Vicepresidente es elegido por los directores. Sustituye al
1. ________________________________________
Presidente en ausencia o impedimento temporal de éste, así
2. ________________________________________ como en los casos de cese, en tanto la vacante no sea cubierta.
3. ________________________________________
4. ________________________________________

II. DIRECTORIO DEL BCRP

El BCRP esta gobernado por un Directorio compuesto por
siete miembros, cuatro de ellos designados por el Poder Eje-
cutivo, entre ellos al Presidente. El Congreso ratifica a éste y
designa a los tres restantes con la mayoría absoluta del número
legal de sus miembros. Todos los directores del Banco son
nombrados por un periodo de cinco años. El Congreso puede
removerlos por falta grave.

61
 LA SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS (SBS)

I. CONCEPTO De esta manera, en 1930 se constituyo la misión Kemmerer,

La SBS ejerce el control de las empresas bancarias y de se-
guros y de aquellas otras que reciben depósitos del publico u
operaciones similares. La ley establece la organización y la
autonomía funcional de la SBS.
Su jefe es el Superintendencia de Banca y Seguros, desig-
nado por un periodo de 05 años por el Poder Ejecutivo. El
Congreso lo ratifica
II. FUNCIONES DE LA SBS
La labor de la SBS comprende dos tareas básicas: Regula-
ción y Supervisión.
que formulo varios proyectos de Ley, algunos de los cuales
fueron promulgados, tales como la Ley Monetaria, la Ley del
Banco Central de Reserva y la Ley de Bancos.
La Superintendencia fue creada el 23 de mayo de 1931 bajo
la denominación de Superintendencia de Bancos. La finalidad
era controlar y supervisar los bancos, empresas que en ese
entonces conformaban un sistema financiero pequeño y ha-
bituado a la autorregulación. En total fueron 16 instituciones
financieras que estuvieron inicialmente bajo el ámbito de la
Superintendencia.

La Regulación establece las reglas a las cuales se someten

las empresas supervisadas desde su entrada al sistema,
durante su operación y eventual salida del mercado.

La Supervisión consiste en verificar el cumplimiento de las

normas y la aplicación de políticas y prácticas prudenciales
por parte de las empresas supervisadas.

III.RESEÑA HISTORICA
La SBS, nació como institución en el año 1931.
En 1930 el Banco de Reserva solicitó al Ministro de Hacienda
autorización para invitar al profesor Edwin Walter Kemmerer
para que brindase asesoría en materias monetarias y bancarias.

62
 Practiquemos

1. Señale Ud. quien no ejercio el cargo del Presidente 6. Es finalidad del BCR:
del Banco Central de Reserva:
a) Administrar las reservas
a) Germán Suárez b) Emitir billetes y monedas
b) Jorge Chávez c) Preservar la estabilidad monetaria
c) Richard Webb d) Sancionar a los Bancos
d) Silva Ruete e) Control del tipo decambio
e) Carlos Boloña
7. La sede de la oficina principal del Banco Central de
2. ¿Qué institución del Estado ejerce el control de las Reserva está ubicado en:
empresas bancarias y seguros en nuestro país
a) Arequipa
a) BCRP b) Cuzco
b) MEF c) Huancayo
c) SBS d) Piura
d) BVL e) Lima
e) INDECOPI
8. El Vicepresidente del Directorio del BCR es elegido
3. En Banco Central de Reserva del Perú, es la entidad por:
que diseña y formula la .............
a) Los Directores del Banco
a) Política económica b) El Presidente de la República
b) Política fiscal c) EL Congreso
c) Política tributaria d) El Poder Ejecutivo
d) Política presupuestal e) El Contralor General de la República
e) Política monetaria
9. Funciones del BCR.
4. La elección del Superintendente de Banca y Seguros a) __________________________________
es por un período de:
b) __________________________________

a) 4 años c) __________________________________
b) 3 años d) __________________________________
c) 5 años
d) 6 años
e) 7 años 10. Resumen de la Reseña histórica de la Superintenden-
cia de Banca y Seguridad.
5. Las funciones del BCR, se indica en la Constitución _________________________________________
pero también en:
_________________________________________
a) El Código Civil _________________________________________
b) Una Ley ordinaria
_________________________________________
c) El Título IV de la Constitución
d) Sólo aparece en la Constitución _________________________________________
e) Su ley orgánica _________________________________________

63
Practiquemos más

1. La función de emitir billetes y monedas es: 6. Organismo que asesoró en materias monetarias y ban-
carias en 1930:
a) del Banco de la Nación
b) del Banco de Crédito a) Misión Pardo
c) de Mi Banco b) Ministerio de Hacienda
d) del Banco Central de Reserva del Perú c) Banca y Seguros
e) Todos d) Misión Kemmerer
e) Banco Central de Reserva
2. El directorio del Banco Central de Reserva del Perú
está integrado por: 7. La ratificación del Superintendente de Banca y Segu-
ros le corresponde al:
a) 3 miembros
b) 7 miembros a) Poder Ejecutivo
c) 6 miembros b) Banco Central de Reserva
d) 5 miembros c) El Congreso
e) 1 miembro d) El Banco de la Nación
e) El Poder Judicial
3. El tiempo que dura el cargo de Director del Banco
Central de Reserva del Perú es de: 8. ¿Cuál de las siguientes funciones no le corresponde al
BCR?
a) 1 año
b) 3 años a) Emitir billetes y monedas
c) 10 años b) Regular la cantidad de dinero
d) 2 años c) Administrar las Reservas Internacionales
e) 5 años d) Informar al país sobre las finanzas nacionales
e) Administrar las subcuentas del sector público
4. El cargo de Jefe de la Superintendencia de Banca y
Seguros es designado por un periodo de: 9. La SBS fue creada el:

a) 4 años a) 9 de marzo de 1922

b) 3 años b) 18 abril de 1931
c) 5 años c) 31 octubre de 1933
d) 1 año d) 5 abril de 1992
e) 6 meses e) 23 mayo de 1931

5. Es encargada de controlar a las empresas bancarias: 10. El BCRP tuvo como antecesor al:

a) El Congreso a) Banco Federal

b) La Municipalidad b) Banco de Reserva Federal
c) La SUNAT c) Banco de Reserva del Perú
d) El Banco de la Nación d) Ministerio de Hacienda
e) Superintendencia de Banca y Seguros e) Banco Autónomo Central

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