DERECHO CONSTITUCIONAL

PERUANO
MG. GUILLERMO ENRIQUE CEVALLOS LÓPEZ
DOGMÁTICA CONSTITUCIONAL
 INTRODUCCIÓN

Referida al reconocimiento de unos

derechos considerados como
fundamentales para todo ser humano, que
le son inherentes, inalienables e
Parte dogmática: irrenunciables. Así como a un conjunto de
garantías destinadas a brindarle una tutela
efectiva: habeas corpus, amparo, habeas
Toda Constitución data y cumplimiento
debe contar con 2
partes fundamentales: Referida al desarrollo de la estructura del
Estado, los órganos que lo componen (los
órganos del gobierno central – Poderes
Parte orgánica: Ejecutivo, Legislativo y Judicial-, órganos
constitucionales autónomos y órganos de
gobierno regional y local) y sus respectivas
funciones
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FUNDAMENTALES
• “todos los hombres son por naturaleza igualmente libres e independientes y
12.06.1776 Declaración del tienen ciertos derechos inherentes, de los cuales, cuando entran en un estado
de sociedad, no pueden ser privados o postergados, a saber el disfrute de la
Buen Pueblo de Virginia: vida y la libertad, con los medios de adquirir y poseer propiedades, y de
perseguir y obtener la felicidad y seguridad”

04.07.1776 Acta de Declaración • “Sostenemos como verdades evidentes que todos los hombres nacen iguales,
que están dotados por su creador de ciertos derechos inalienables, entre los
de la Independencia de las cuales se encuentra el derecho a la vida, la libertad y el alcance de la
Colonias Inglesas: felicidad”

15.12.1791 Bill of Rights • Diez primeras enmiendas a la Constitución de 1787

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FUNDAMENTALES
26.08.1789 Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano:
• Preámbulo: “Los representantes del pueblo francés, constituidos en Asamblea Nacional, considerando que la
ignorancia, el olvido o el desprecio de los derechos del hombre son las únicas causas de los males públicos y de la
corrupción de los Gobiernos, han decidido exponer, en una declaración solemne, los derechos naturales, inalienables y
sagrados del hombre, con el fin de que esta declaración, constantemente presente para todos los miembros del cuerpo
social, le recuerde permanentemente sus derechos y sus deberes”
• “Artículo 1. Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos. Las distinciones sociales solo pueden
fundarse en la utilidad común”.
• “Artículo 2. La finalidad de toda asociación política es la conservación de los derechos naturales e imprescindibles del
hombre. Esos derechos son la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresión”.
• “Artículo 4. La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no cause perjuicio a los demás. El ejercicio de los
derechos naturales de cada hombre, no tiene otros límites que los que garantizan a los demás miembros de la sociedad
el disfrute de los mismos derechos. Estos límites solo pueden ser determinados por la ley”.

1791 Primera constitución, incluye la parte orgánica

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FUNDAMENTALES
05.02.1917 Constitución de Querétaro
Artículo 123. Toda persona tiene derecho al
trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se
Artículo 3. Garantiza el derecho de los mexicanos promoverán la creación de empleos y la
a recibir educación, la cual tiene que ser laica y organización social de trabajo, conforme a la ley.
gratuita. Obliga a la Federación, a los Estados, y a Este artículo comprende todo lo referente a lo
los Municipios, a impartir la educación primaria, laboral (jornadas laborales máximas, descansos,
secundaria, media superior y superior. salario mínimo, maternidad, responsabilidad
accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, etc)
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FUNDAMENTALES
10.12.1948 Declaración Universal de los Derechos Humanos
• Preámbulo: “Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad
intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana;
• Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes
para la conciencia de la humanidad, y que se ha proclamado, como la aspiración más elevada del hombre, el advenimiento de un
mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de
creencias;
• Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un régimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea
compelido al supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión;(…)
• La Asamblea General, Proclama la presente Declaración Universal de los Derechos Humanos como ideal común por el que todos
los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente
en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas
progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto entre los pueblos
de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdicción”.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966)

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966)

 CUESTIÓN TERMINOLÓGICA
Civil Rights:
• EEUU, insuficiente no comprende
derechos económicos sociales y
culturales
Derechos Humanos:
• Carta UN (Art. 13.b compromiso de
“ayudar a hacer efectivos los derechos
humanos”, documentos internacionales
(declaraciones, tratados, jurisprudencia
de tribunales internacionales), incluyen
tanto derechos de primera, segunda
como tercera generación. Son propios
de la condición humana y por tanto
universales, pre-estatales y superiores
al poder político. Fundamento dignidad
de la persona humana.
Natural Rights:
• Inglaterra, Locke, insuficiente no
comprende derechos económicos
sociales y culturales
Derechos Fundamentales:
• Grundrechte (Constitución 1848,
Alemania), son los derechos
humanos positivizados en la
Constitución de un ordenamiento
jurídico concreto que los
reconoce y protege
Droits de l´Homme:
• Francia, insuficiente no
comprende derechos de la mujer
y tampoco los económicos
sociales y culturales
Constitución 1993:
• Utilizados indistintamente: a)
derechos humanos: Arts. 14, 44,
56.1 y 4ª Disp. Final y Transitoria,
b) derechos fundamentales: Arts.
1, 2, 3, 32, 74, 137.2, 139 y 149 y
c) derechos constitucionales:
Arts. 23, 137.1, 162 y 200
 DEFINICIONES
Schmitt: Duverger: Hesse: Ferrero: Pérez Luño:
• Los derechos • Esas esferas privadas, • Los derechos • Los derechos • constituyen un conjunto
fundamentales en sentido dentro de las cuales los fundamentales siguen fundamentales definidos de facultades e
propio son, destinatarios del poder siendo garantías desde la Declaración de la instituciones que, en cada
esencialmente, derechos están libre de la específicas, puntuales que independencia de los momento histórico,
del hombre individual intervención estatal, sirven a la protección de Estados Unidos y más concretan las exigencias
libre, y, por cierto, coinciden con lo que se ámbitos particularmente claramente a partir de la de la dignidad humana,
derechos que él tiene ha venido a llamar desde amenazados de la libertad Revolución Francesa las cuales han de ser
frente al Estado hace 300 años los humana derivan de dos ideas reconocidas por los
‘Derechos del Hombre’ o matrices: la libertad y la ordenamientos jurídicos a
‘Libertades igualdad. Pueden nivel nacional e
fundamentales’ dividirse por razón internacional
sistemática, en derechos
individuales o sea que le
pertenecen al hombre, y
derechos sociales, que
tienden a la atenuación
de las desigualdades
económicas al amparo de
los trabajadores y a
realizar la función social
de la propiedad
 CARACTERÍSTICAS

Inherencia:

• todos los seres humanos por el simple hecho de serlo son titulares de derechos que les son
propios, no son concesiones ni del Estado ni de la sociedad (algunos estados comunistas propugnan
lo contrario Ej. Corea del Norte, China o Cuba que privan derechos a la libertad: de tránsito, de
expresión, de culto, etc). Son propios de los seres humanos (no la naturaleza, ni los animales)

Universalidad:

• titularidad corresponde a todos los seres humanos al margen de la diferencias circunstanciales

(edad, sexo, ocupación, etc.) que entre estos existan. No existe razón alguna de índole ideológica,
política, social, religiosa ni de ninguna otra índole que justifique privación de vida, integridad o
libertad de los humanos. Crítica de los relativistas: imposición producto occidental resultado de la
segunda guerra mundial. Dundes: alternativa, transculturalidad, hallazgo empírico de derechos que
coinciden en diversos tipos de sociedades
 CARACTERÍSTICAS
Inalienabilidad:
• Su titularidad es irrenunciable, existen al margen del auto-consentimiento (pues son inherentes a su propia naturaleza),
no pueden ser objeto de disposición, tráfico o intercambio.

Irreversibilidad:
• Su titularidad es irrevocable y perpetua, no pueden desaparecer sino que permanecen a la existencia humana. En el caso
de los derechos de segunda generación si bien son irreversibles su efectividad dependerá de la disposición de recursos
económicos

Progresividad:
• tendencia expansiva a mayores reconocimientos. Además en cuanto a los derechos de segunda generación se les debe de
dotar de recursos para lograr su progresiva efectividad.

Interdependencia:
• todos los derechos fundamentales tienen relación entre sí, se complementan, ayudan a delimitar sus alcances. La
consumación o afectación de uno conlleva a la de los demás.
 CARACTERÍSTICAS
Históricos:
• han sido reconocidos en distintas etapas del desarrollo de la humanidad (Derechos de primera generación: Finales S.
XVIII, segunda generación: Primera mitad del S. XX, y Tercera generación: Segunda parte del S. XX)

Vinculatoriedad:
• Como consecuencia de su positivización en instrumentos nacionales como internacionales. Existen mecanismos
procesales, tribunales, específicos para su tutela, su vulneración acarrea una sanción.

No son absolutos:
• deben ser interpretados y ejercidos respetando los derechos fundamentales de terceros y bienes constitucionales (orden
público, seguridad nacional)

Transnacionales:
• Derechos humanos protegidos a través de instrumentos normativos internacionales, lo que hace que su protección no
dependa del lugar de nacimiento o de la nacionalidad, es un sujeto internacional de derechos cuya protección corre a
cargo del Estado como de la comunidad internacional (superando barreras de soberanía y no intervención)
 CLASIFICACIÓN
CRITERIO CRONOLÓGICO
De Primera Generación:

• Son reconocidos a finales del S. XVIII mediante Declaración de Derechos del Gran Pueblo de Virginia (1776) Acta de
Independencia de las Colonias Inglesas (1776), Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789)
• Son derechos individuales y subjetivos se ejercen frente a los agentes del poder público, implican actitud pasiva del
Estado destinada a respetar y garantizar su ejercicio
• Fundamento: dignidad humana y soberanía popular
• Ideología: liberal (antinomia Estado-sociedad, separación vida pública y privada), son anteriores y superiores al
Estado
• Comprende:
• a) derechos civiles: garantizan el disfrute de la libertad personal y plena autonomía de la voluntad, propugnan
autodeterminación frente a Estado, son los que se conservan desde el estado de la naturaleza;
• b) derechos políticos: permiten la participación activa en la formación de la voluntad del Estado en sus distintos
niveles y órganos. Son una creación ex novo derivada de la institucionalización de la sociedad política
• Derechos: vida, integridad física y moral, igualdad (ante la ley), libertad, propiedad, participación política.
 CLASIFICACIÓN
CRITERIO CRONOLÓGICO
De Segunda Generación:

• Son reconocidos durante la primera mitada del S. XX mediante Constitución de Querétaro (1917), Declaración de los Derechos del
Pueblo Trabajador y Explotado de la ex URSS (1918) y Constitución de Weimar (1919).
• Son derechos de naturaleza colectiva su efectividad se realiza a través de la participación del Estado, con asignación progresiva de
recursos. Exigencia de prestaciones al Estado (y grupos económicos y sociales) para asegurar condiciones de vida digna. Implican
actitud activa
• Fundamento: igualdad (material), asegurar condiciones materiales para el pleno desarrollo de la personalidad
• Ideología: constitucionalismo social
• Comprende:
• a) derechos sociales: destinados a proteger a los grupos sociales ubicados en una posición de desventaja en sus estándares de
vida. Implican plantear políticas públicas de acceso general a la educación, salud, trabajo. Buscan equilibrar ante desigualdad;
• b) derechos económicos: buscan favorecer a los grupos humanos insertos en relaciones de producción como prestadores de
bienes, servicios o trabajo. Busca dotarlos de estatus económico adecuado. Derechos laborales, protección consumidor;
• c) derechos culturales: protegen a grupos de comportamiento comunitario disímil consecuencia de su identidad étnica y cultural
para preservar su personalidad histórica. Ej. Respeto diversidad cultural, reconocimiento comunidades campesinas y nativas, uso
de idioma propio
• Derechos: educación, trabajo, libertad sindicial, seguridad social, familia, vivienda digna
 CLASIFICACIÓN
CRITERIO CRONOLÓGICO
De Tercera Generación:

• Son reconocidos en la segunda mitad del S. XX mediante Declaración de Derechos de los Pueblos
(Argel, 1974), Declaración sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro, 1992)
• Son derechos difusos, su afección no es a una persona o grupo sino a sectores indeterminados de
población; protección extranacional y colectiva de ciertos derechos cuya titularidad recae en la
humanidad en su conjunto
• Fundamento: solidaridad jurídica, reconocimiento de comunidad de intereses y responsabilidades de
determinados derechos que rebasan la esfera estatal
• Ideología: concepción de la vida humana en la comunidad global, sólo pueden ser puestos en práctica
con el esfuerzo en conjunto de todos individuos y estados, y órganos internacionales públicos y
privados
• Derechos: a la paz, desarrollo, disfrute de un medio ambiente sano y equilibrado, descanso y tiempo
libre
 CLASIFICACIÓN
CRITERIO CRONOLÓGICO
¿De Cuarta Generación?:

• Son propuesto a finales del S. XX mediante Declaración de Derechos del Ciperespacio (2008,
todavía no tiene carácter normativo)
• Son derechos que nacen producto de la revolución tecnológica, relacionados con las nuevas
tecnologías de la información y comunicación
• Fundamento: existencia de ciberespacio por encima de cualquier soberanía territorial necesita un
orden de convivencia justo que impida abuso de débiles
• Ideología: respeto de condición de ciberciudadano, manifestación dignidad
• Derechos: informático (libre e igual acceso a la información, eliminación de la brecha digital,
igualdad de oportunidades en la producción y difusión e información, prohibición de monopolios
y oligopolios de información, protección de trabajo y comercio en ciberespacio, secreto de
comunicaciones) y genético
 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
• CHANAMÉ ORBE, Raúl. Lecciones de Derecho
Constitucional. Lex & Iuris. Lima, 2015. Págs. 163-191.
• HENRIQUEZ FRANCO, Humberto. Derecho
Constitucional Peruano. Primera edición digital. Fondo
Editorial UPAO. Trujillo, 2021. Págs. 161-175.
• GARCÍA TOMA, Víctor. Los Derechos Fundamentales
en el Perú. Editorial Pacífico. 3ª edición. Lima, 2021.
Págs. 17-83.