EL ACTO

ADMINISTRATIVO
1. Elementos del Acto
Administrativo:
a) Subjetivo
b) Objetivo
c) Formales

2.Concepto

3.Numeración

4.Clasificación
 Objetivos de la clase
 1. Describir la importancia de los elementos del
acto administrativo para la plena validez y
eficacia del acto.

 2. Enumerar los elementos del acto

administrativo de conformidad con la Ley de
Procedimiento Administrativo.
 ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

 Son elementos del acto administrativo:

 Objetivo
 Subjetivo
 Formal.
 CONCEPTO

 Los elementos del acto administrativo han sido definidos como los
requisitos que deben concurrir simultáneamente para la plena
validez y eficacia del acto.

 La importancia del estudio de los elementos la encontramos, en

que nos permitirá, en cada caso, establecer si un acto es regular o
irregular, según que concurran o falten los elementos del mismo.
 NUMERACIÓN Y CLASIFICACIÓN

Numeración:
Los elementos del acto administrativo de conformidad con la Ley
de Procedimiento Administrativo, son los siguientes:
 Órgano
 Causa o motivo
 Contenido u objeto
 Finalidad
 Procedimiento
 Forma.
Clasificación:
Existen muchas clasificaciones de los elementos, nosotros
preferimos la que agrupa así:
 Subjetivos (Órganos)
 Objetivos (Causa o motivo, objeto o contenido y finalidad)
 Formales (Procedimiento y forma).
 ELEMENTO SUBJETIVO

 El acto administrativo, como se dijo, solo puede ser producido por

la Administración Publica, es decir, por el Estado, por medio del
Poder Ejecutivo, y por la entidades estatales.

 El elemento subjetivo está compuesto por la persona natural que

ejerce las funciones que integran la competencia. Esto significa
que el acto debe emitirse por quien ostente la investidura legitima
del titular del Órgano; que su investidura sea legitima significa lo
siguiente: que su nombramiento debe ser legal, que la toma de
posesión del cargo debe realizarse como establecen las leyes.
 ELEMENTOS OBJETIVOS

Son elementos objetivos:

A. Motivo o Causa
B. Contenido u Objeto
C. Finalidad
 MOTIVO O CAUSA
 NOCIÓN
La noción de la causa ha sido elaborada por los privatistas y tiene
vigencia fundamentalmente en los negocios jurídicos bilaterales,
por ello la doctrina administrativa advierte que si se quiere hablar
de causa en Derecho Administrativo no pueden desconocerse las
peculiaridades que el acto administrativo ofrece entre las cuales
tenemos:

1. El acto administrativo es unilateral y la teoría de la Causa en

Derecho Civil se ha construido contemplando fundamentalmente
los negocios jurídicos bilaterales;

2. El acto administrativo, tanto el reglado como el discrecional, está

condicionado por la noción de interés publico; en el Derecho
Privado en cambio impera la autonomía de la voluntad.
 Por lo anterior, la doctrina ha coincidido en definir la “causa” o
“motivo” como los antecedentes o circunstancias de hecho o de
derecho que en cada caso llevan a dictar el acto administrativo.

 La causa, como fácilmente se puede deducir, responde al “por

qué” de la emisión del acto administrativo.

REGLAS QUE RIGEN LA CAUSA

Son las siguientes:

 La objetividad de los hechos o antecedentes
 La calificación jurídica de los mismos.
 OBJETIVIDAD DE LOS HECHOS O ANTECEDENTES

Esta postula que los hechos o antecedentes que constituyen la

causa deben ser el producto de la verificación cierta, exacta y
correcta de su existencia. La causa del acto jurídico debe
responder a la verdad objetiva, es decir, al hecho material; por ello,
la verificación de la existencia cierta de los hechos o antecedentes
no podrá ser omitida, descalificada, encubierta o desnaturalizada.
 CALIFICACIÓN JURÍDICA DE LOS HECHOS O
ANTECEDENTES

La verificación de la existencia de los hechos no basta, el órgano

emisor debe, además apreciarlos y calificarlos judicialmente, es
decir, establecer si se enmarcan dentro de lo previsto en la
norma. Es una labor estrictamente jurídica, ya que consiste en la
evaluación de los hechos o antecedentes a efecto de determinar
si responden a lo que la norma dispone.

 Exige que la función revisora, administrativa o judicial, determine

si la causa se aprecio y califico correctamente, desde el punto de
vista jurídico.
 CONTENIDO U OBJETO
 NOCIÓN
La doctrina identifica “contenido” y “objeto”. Diez por ejemplo
enseña que el objeto “es la relación jurídica que crea el contenido
del acto, en forma tal como objeto y contenido aparecen
identificados”. Algunos autores, sin embargo, consideran que es
conveniente hacer una distinción.

La mayoría de la doctrina, acepta que el “contenido” y el “objeto”

del acto administrativo son conceptos sinónimos o equivalentes.

Garrido Falla, afirma: “entendemos por contenido u objeto del acto

administrativo el efecto practico que con dicho acto se pretende
obtener”
 PARTES EN QUE SE DIVIDE EL CONTENIDO
La doctrina distingue tres partes en el contenido u objeto del acto
administrativo, a saber:

 Contenido natural o necesario

 Contenido implícito
 Contenido Eventual.
 CONTENIDO NATURAL
Este es el que necesariamente forma parte del acto administrativo y
sirve para individualizarlo, para evitar que se confunda con otro.

 CONTENIDO IMPLÍCITO
Este está constituido por aquellas clausulas no expresas, pero que
hay que entenderlas incluidas en el acto, porque el ordenamiento
jurídico supone en todos los de la misma especie. Está
comprendido en el acto mismo, aún cuando no se establezca
expresamente, porque las normas precedentes lo incluyen.
 Contenido Eventual
Este, también llamado “accidental”, es el integrado por aquellas
clausulas que el órgano administrativo puede introducir en el acto.

Las clausulas que constituyen el contenido eventual son

accesorias, porque son adicionadas por el órgano emisor del acto.
En consecuencia, se puede afirmar que todo acto administrativo
tiene un contenido natural y un contenido implícito, pero puede
faltar el contenido eventual.
 CARACTERÍSTICAS DEL CONTENIDO

La doctrina y la Ley de Procedimiento Administrativo (Articulo 24,

segundo párrafo) reconocen que el contenido u objeto de los actos
debe ser licito, cierto y físicamente posible.
 FINALIDAD

 NOCIÓN
La “finalidad” o “fin”, es el objetivo que se persigue con la emisión
del acto. Con la finalidad o fin se da respuesta al “para que” se
emite el acto administrativo.

Este objetivo, sin embargo debe estar subordinado a la “finalidad

general”, es decir, a la finalidad de la actividad administrativa; la
“finalidad” del acto, entonces, debe servir a la “pronta y efectiva
satisfacción del interés general.
¡Gracias por su atencion!