ESCUELA TECNICA SUPERIOR POLICIA NACIONAL DEL PERI

CHARCANI - AREQUIPA

TRABAJO DE APLICACIÓN PROFESIONAL

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

DEL DISTRITO DE CAYMA

Presentado por:
PAREDES VIZCARRA, VICTOR ILARIO
PROBLEMA PUBLICO
Identificación del problema

 El distrito de Cayma se encuentra entre los 06 distritos más peligrosos de la

región Arequipa, en el 2019.
 El principal problema de la población de Cayma, era la marcada percepción de
inseguridad que oscilaba en 81%1 , fundado en una tasa de victimización del
30.3 %, una tasa de “cifra negra”2 del 66.1%, un nivel de desconfianza en la
Policía del 52.3% y de 49.5% en el Serenazgo Municipal; sumado a ello, una
alta tasa de consumo de bebidas alcohólicas en las vías y espacios públicos.
 El 2020 este problema público fue desplazado por la aparición y propagación
del COVID-19 a nivel nacional

 En el 2022, a este problema público de consumo de bebidas alcohólicas en las

vías y espacios públicos, se ha sumado el incremento de los casos de COVID-
19 en la región, cuyas consecuencias son en el aspecto social, económico y
esencialmente de la salud.
MARCO CONCEPTUAL
 Marco Conceptual

• Según la ONU, es la labor
realizada para reducir el
riesgo de delitos y sus
efectos perjudiciales a las
personas y sociedad.
• Es la intervención
informada y
responsable de la
ciudadanía, durante los
planes y programas de
SC.(Ley N.º 27933 del
Sistema SC)
• disminuir los factores de
riesgo reduce la
probabilidad de que ocurran
actos violentos; siempre
que se implementen
políticas, programas y
servicios.
• fortalecimiento de
habilidades sociales, la
toma de decisiones y
solución de problemas; la
conciencia de la
responsabilidad de los actos
etc.
• Ley Nº 27933, “es la acción
integrada y articulada que
desarrolla el Estado, en sus
tres niveles de gobierno
participan el sector privado,
la sociedad civil organizada
y la ciudadanía”
• Bajo un enfoque de
derechos humanos y
seguridad humana que
busca mejorar las
condiciones de ciudadanía,
en sus diferentes aspectos:
integridad física, emocional,
sexual.

Prevención Participación Factores de Factores de Seguridad El PNSC 2019-

del Delito Ciudadana Riesgo Protección Ciudadana 2023

• conjunto de costumbres,
acciones y reglas
compartidas, facilitan la
convivencia urbana y
conducen al respeto del
patrimonio y derechos y
deberes ciudadanos.
• reglas en un grupo social a
fin de orientar y facilitar las
relaciones y garantizar el
buen desarrollo del trabajo
y la vida cotidiana se basan
en valores como la
tolerancia, el cumplimiento
de los deberes y derechos
• Es la sensación de
incertidumbre, de riesgo, de
miedo que sienten las
personas frente a sus seres
queridos o sus bienes más
preciados sean atacados por
la delincuencia.
• mide las ocurrencias reales
de hechos de violencia o de
despojo, a fin de calcular la
magnitud de los niveles
delictivos, especialmente
aquellos de naturaleza
patrimonial.
• Se expresa en la confianza
que siente la población de
contar con un espaldarazo,
de un auxilio o apoyo
inmediato y eficaz ante la
prevención o perpetración
de un hecho criminal.

Cultura Normas de Percepción de Instituciones

Victimización
Ciudadana Convivencia Inseguridad de Seguridad
MARCO NORMATIVO
 Marco Normativo

Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

Ley Nª 27337, Código de los Niños y Adolescentes

Ley 29701, Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales y establece el día de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N°002.2013-IN.

Ley Nª 27942, Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual, su modificatoria y Reglamento aprobado por
D.S. Nº 014-2019-MIMP.

Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y sus modificatorias.

Decreto Legislativo N° 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú

Ley 30120, Ley de Apoyo a la Seguridad Ciudadana con cámaras de video vigilancia pública y privada.
ENFOQUES PARA ABORDAR EL PROBLEMA QUE
AFECTA LA SEGURIDAD CUIDADANA
 ELABORACION DEL PLAN DE ACCION DISTRITAL

Se tomará en cuenta los siguientes enfoques que se encuentran definidos en

el PNSC 2019-2023.

1. Enfoque transversal de salud pública. 2. Enfoque transversal de focalización

territorial y de fenómenos.
El PNSC 2019-2023 reconoce cuatro fenómenos que
El PNSC 2019-2023 incluye el enfoque de amenazan la seguridad ciudadana.
salud pública, sostiene que la violencia es
un problema de salud pública, afecta la 1. Muerte violenta, representado por delitos
salud y el desarrollo psicológico y social asociados a homicidios y muertes en
de las personas. La salud pública busca accidentes de tránsito.
2. Delitos contra las mujeres, niños, niñas y
prevenir la violencia y mitigar sus efectos
adolescentes, materializados en
(OMS, 2002), para lo cual desarrolla una feminicidios, violencia sexual, domestica,
serie de factores de riesgo. trata de personas
El alcoholismo crónico y la enfermedad 3. Delitos patrimoniales en espacios
COVID- 19 se han convertido en temas públicos, compuestos por actos de robo,
relevantes los últimos años. hurto y estafas, micro comercialización
4. Delitos cometidos por bandas criminales,
expuestos en extorsiones, amenazas,
intimidaciones y micro comercialización
de drogas.
 ELABORACION DEL PLAN DE ACCION DISTRITAL
3. Enfoque transversal de articulación
interinstitucional.
El Plan de Acción Distrital de Seguridad
Ciudadana Cayma 2023, en su
implementación ha priorizado Territorios
y fenómenos, así mismos está alineado
con los Planes de las superiores
Instancias de Coordinación, lo cual es
muy importante para la reducción del
fenómeno.
. La articulación institucional entre
sectores permite la competencia y
responsabilidades de los Gobiernos
Regionales, provinciales y locales.
4. Enfoque de género
El PNSC 2019–2023 describe que el
impacto de la violencia y la inseguridad
entre las mujeres y hombres es de
manera diferenciada.
El enfoque de género implica reconocer las
situaciones de desventaja y diferencia que
existen entre hombres y mujeres al acceder
a recursos y tomar decisiones, por lo que se
estimula la creación de condiciones
especiales para facilitar la participación,
autonomía y empoderamiento de las
mujeres, busca el goce efectivo de los
derechos humanos
 ELABORACION DEL PLAN DE ACCION DISTRITAL
3. Enfoque de Gestión por Resultado.
La Gestión basada en resultados
(GPR) cuya función es facilitar a
las organizaciones públicas, la
dirección efectiva e integrada de su
proceso de creación de valor
público a fin de optimizarlo
Municipalidad Distrital de Cayma,
aplicara este enfoque maximizando
la supervisión y control, para lograr
la efectividad, aplicara este
enfoque maximizando la
supervisión y control, para lograr la
efectividad (eficiencia más
eficacia).
4. Enfoque de interculturalidad
El PNSC 2019 – 2023 promueve
el reconocimiento social, atención
y respeto de las diferentes culturas
existentes y favorece las
relaciones interculturales, la
igualdad de derechos y la no
discriminación.
El PADSC 2023 de Cayma
implementara políticas
diferenciadas de acuerdo a las
características particulares propias
de la jurisdicción. Por ello es
importante mencionar, que el
distrito alberga gran cantidad de
residentes con diversidades
culturales, lo cual debe tenerse en
cuenta para la aplicación de las
políticas en seguridad ciudadana.
5. Enfoque transversal de
presupuesto, seguimiento y
evaluación
El presupuesto del Plan de
Acción Distrital de Seguridad
Ciudadana Cayma 2022, incluye
categorías presupuestales del
PP 0030: REDUCCION DE
DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN
LA SEGURIDAD CIUDADANA.
Según el marco normativo, la
evaluación del PADSC 2022 de
Cayma se realiza de forma
trimestral debiendo informarse al
Comité Provincial de Seguridad
Ciudadana de Arequipa
SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CUIDADANA
 Principales Problemas del Distrito de Cayma

Según la encuesta Cayma - 20194 , el 29 % de la

población, equivalente en promedio a 30,002 habitantes,
consideran que el principal problema del Distrito de Cayma
es la delincuencia/inseguridad.

Causas del principal problema de Cayma

(delincuencia/inseguridad)
Ante la interrogante de cuáles son las
causas que determinan que la
delincuencia/inseguridad es el principal
problema, la mayoría de la población de
Cayma, sostiene que es por la comisión
de robos en la calle (28.4%), en segundo
lugar, por el consumo de bebidas
alcohólicas (23.9%) y en tercer lugar por
los robos en vivienda (19.6%), entre
otros.
PROGRAMAS PREVENTIVOS DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

Programas de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana

Programa de Policía Escolar

Programa de Red de Cooperantes.

Programa Club de Menores “Amigos por Siempre”

Programa de Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPES).

Programa de Patrullas Juveniles.

Patrullaje integrado PNP – Serenazgo

CONCLUSIONES
Conclusiones

 El plan de seguridad ciudadana del distrito de Cayma es un instrumento de gestión

que orientan el quehacer en materia de seguridad ciudadana en los ámbitos provincial
y distrital con un enfoque de resultados.
• En el plan de seguridad ciudadana contiene el diagnóstico del problema y establece
una visión, objetivos estratégicos y específicos, actividades, indicadores, metas y
responsables.
• Previo a la elaboración de Planes Locales de Seguridad Ciudadana, se deberá contar
con un diagnóstico claro y preciso, de la situacional local respecto a la seguridad
ciudadana, que servirá como línea base para la definición de indicadores y metas. Las
acciones planificadas responderán a la realidad local.
• Desde un enfoque de seguridad ciudadana, no siempre es posible atender a las causas
estructurales de los fenómenos/amenazas.

• Cabe resaltar que se evidencian esfuerzos específicos en los niveles de gobierno

regional y local, en la implementación de proyectos de inversión pública en materia de
seguridad ciudadana, priorizando la adquisición de sistemas de video vigilancia y
compra de patrulleros.
 ESCUELA TECNICA SUPERIOR POLICIA NACIONAL DEL PERI
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TRABAJO DE APLICACIÓN PROFESIONAL

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

DEL DISTRITO DE CAYMA

Presentado por:
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