Plan de Seguridad Rivacayco 2023

Comité Distrital de Seguridad Ciudadana – CODISEC
Distrito San Francisco de Ravacayco
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL SAN
FRANCISCO DE
RAVACAYCO
PLAN DE ACCIÓN DE
SEGURIDAD CIUDADANA
2022
PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021
PRESENTACIÓN
Se conoce que la Seguridad Ciudadana, es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el
Estado, a través de sus instituciones y de la comunidad organizada dentro del marco de la Ley y
de los Derechos Humanos, con la única finalidad que las personas puedan desarrollar sus
actividades libres de riesgo y amenazas que genera la inseguridad ciudadana. Pues, la violencia y
delincuencia en el Perú constituyen en la actualidad un problema social de primer orden, que
exige la necesidad de implementar medidas concretas para disminuir la violencia urbana y rural en
nuestro departamento, y por ende, en nuestro distrito la delincuencia común, cuyos efectos lo
padecen transversalmente toda la población, es así que esta violencia obedece a muchos factores
causales de índole y los medios de comunicación constituyen espacios de socialización muy
importantes; sin embargo, estos históricamente no han articulado una clara orientación a sus
objetivos constituyendo en una débil formación ciudadana.
Por tanto, es necesario distinguir la violencia y delincuencia, la primera son acciones delictuales y
afectan la Seguridad Ciudadana; de otra parte, no todos los delitos son violentos y algunos no
producen alarma ni inseguridad pública mientras que el segundo es cuando realizan acciones
negativas utilizando armas blancas, caseras o de otro tipo. La inseguridad emergió como
problema social y político que no ha dejado de ser una de las cuestiones sociales más
preocupantes y desafiantes a enfrentar durante el siglo XXI porque se ha caracterizado como un
fenómeno que ha puesto en discusión tanto a nivel local, provincial, regional y nacional.
Por ello, la inseguridad de la población es uno de los problemas que radican en la sociedad. El
otro, es el problema de la incapacidad institucional debido a la falta del personal capacitado y el
cumplimiento efectivo de Ley 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Decreto
Supremo N° 010- 2019-IN, Resolución Ministerial N° 2056-2019-IN y de la misma constitución
Política del Perú. Por tal efecto, la Municipalidad Distrital San Francisco de Ravacayco ha
formulado el PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL
DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE RAVACAYCO –2021, según la Estructura del PAPSC
dado a conocer mediante el COMUNICADO N° 000008- 2020/IN/VSP/DGSC el 27 de febrero de
2020.
En el presente Plan que nos honramos en presentar hacemos mención que es necesario la
formación de una ciudadanía competente tanto en el hogar, la comunidad y la sociedad misma a
través de una educación de calidad en las instituciones educativas, consolidándose en la
comunidad mediante la
práctica cotidiana de valores y principios morales, para de esta manera desterrar las
manifestaciones preocupantes en el comportamiento social sobre todo en la intolerancia, la

corrupción, la agresividad, el atropello del orden establecido, la falta de respeto a los Derechos
Humanos y sobre todo incremento de la delincuencia común y organizada.

INDICE
CAPÍTULO I: DIAGNÓSTICO.
1. Marco Conceptual y Normativo…...................................................................05
2. Situación actual de la seguridad ciudadana a nivel distrital...................................05
2.1 Situación Sociodemográfica..................................................................05
2.2 Situación de la seguridad ciudadana en el distrito............................................06
CAPÍTULO II: MARCO ESTRATÉGICO DEL PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA.
1. Matriz de actividades del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana…...........14
2. Visado....................................................................................................15
3. Anexos...................................................................................................16

CAPÍTULO
I
DIAGNÓSTICO

1. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO.

1.1 Marco Conceptual.
La seguridad/inseguridad es una preocupación central en toda sociedad, en particular en
aquellas donde el desarrollo y la modernidad han llegado a ser ejes centrales que guían el
cambio social.
En el distrito de Ravacayco es una problemática latente, pero al mismo tiempo emergente,

sensible y complejo, por cuanto las formas de abordar el delito y la violencia, el tipo y nivel
de seguridad esperado o buscado por la población. En este contexto, el presente plan de
acción distrital de seguridad ciudadana pretende establecer un marco de referencia de
acciones y actividades orientadas a enfrentar la delincuencia, la violencia, la inseguridad y
el temor en una sociedad.
La seguridad ciudadana se relaciona con el conjunto de sistemas de protección y respeto

de la vida, la integridad física y los bienes de los ciudadanos frente a los riesgos a que se
ve enfrentado como persona integrante de una sociedad.
A continuación, mencionaremos los principales conceptos referentes a la seguridad ciudadana.

a) Seguridad Ciudadana.
Es la acción integrada y articulada que desarrolla el Estado, en sus tres niveles de gobierno,
con la participación del sector privado, la sociedad civil organizada y la ciudadanía,
destinada a asegurar la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia en cualquiera de
sus manifestaciones y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo
contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas. (ARTÍCULO 3 del Decreto SUpremo
N° 010-2019-IN; Decreto SUpremo qUe modifica el Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del
Sistema Nacional de SegUridad CiUdadana aprobado por D.S. N° 011-2014-IN)
b)Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.

Son organizaciones sociales de base, integradas por agrupaciones de vecinos, que son
promovidas y organizadas por la Policía Nacional del Perú. Tienen por misión apoyar a
las Oficinas de Participación Ciudadana (OPC) de las Comisarías en las actividades de
coordinación, prevención y protección social, así como brindar información que
contribuya a mejorar la seguridad ciudadana mediante el trabajo voluntario y
solidario, no

Remunerado, participativo y de servicio a la comunidad. (ARTÍCULO 3 del Decreto SUpremo

N° 010-2019-IN; Decreto SUpremo qUe modifica el Reglamento de la Ley N° 27933, Ley
del Sistema Nacional de SegUridad CiUdadana aprobado por D.S. N° 011-2014-IN)
c) Juntas Vecinales Comunales.

Son organizaciones sociales encargadas de supervisar la prestación de servicios
públicos locales, el cumplimiento de las normas municipales, la ejecución de obras
municipales y otros servicios que se indiquen de manera precisa en la Ordenanza de
su creación. Los Concejos Municipales convocan a elecciones de Juntas Vecinales
Comunales, a propuesta del Alcalde, los regidores y los vecinos. (ARTÍCULO 3 del Decreto
SUpremo N° 010-2019-IN; Decreto SUpremo qUe modifica el Reglamento de la Ley
N° 27933, Ley del Sistema Nacional de SegUridad CiUdadana aprobado por D.S. N° 011-
2014-IN)
d)Delincuencia.
Fenómeno social, que obedece a diversas causas y tiene múltiples dimensiones, y que
se expresa mediante una conducta que quebranta un orden social o legal determinado
(delito) (BID, s.a.).
e) Delincuencia Organizada.
Delincuencia “común” que llega a una organización tal que rebasa los límites de
control gubernamental, establece líneas especiales de operación basadas en un sistema
complejo, tipo empresarial, con una sólida estructura interna, y utiliza acciones violentas
para la búsqueda de poder, ya sea político, económico o social (PGR, 2012).
f) Delito.
Todo acto, conducta u omisión que está penado por la Ley, contemplado en el Derecho
Penal como delito y, por tanto, sancionado legalmente (CESC, 2013).
Uno de los mitos más asentados en la ciudadanía, la policía y el periodismo es que el

problema para enfrentar la delincuencia es que las leyes son muy blandas, y no permite
sancionar severamente a los infractores. Es importante conocer por esa razón conocer
cuáles son los delitos y faltas más frecuentes y saber que penas se debe aplicar de
acuerdo al ordenamiento legal.

Hurto Simple (artículo 185 del Código Penal): Apoderarse intencionalmente

de manera ilegítima, sin emplear violencia o amenaza contra la víctima, del bien mueble
ajeno, cuyo valor es superior a las cuatro remuneraciones mínimas vitales,
sustrayéndolo del lugar que se encuentra.
SANCION PENAL Pena privativa de libertad de 1 a 3 años.
Hurto Agravado (artículo 186 del Código Penal): El que con intención se
apodera de manera ilegítima, del mueble ajeno, sustrayéndolo del lugar en que se
encuentra: en casa habitada, durante la noche, mediante escalamiento o destrucción de
obstáculos, por dos o más personas, con ocasión de incendio o calamidad...no importa
el valor del bien hurtado. SANCION PENAL Pena privativa de libertad de 3
a 8 años.
AGRAVADO POR SER HABITADA. AGRAVADO POR SER DE DOS O MÁS

PERSONAS.
Robo Simple (artículo 188 del Código Penal): El qué con intención se
apodera de manera ilegítima, del bien ajeno, sustrayéndolo del lugar en el que se
encuentra, empleando violencia contra la víctima o amenaza con peligro
inminente…no importa el valor del bien…no se requiere de ninguna otra
circunstancia agravante.

SANCION PENAL Pena privativa de libertad de 3 a 8 años.
Robo Agravado (artículo 188 del Código Penal): El qué intencionalmente se

apodera ilegítimamente, del bien ajeno, sustrayéndolo del lugar en el que se encuentra,
empleando violencia contra la víctima o amenaza con peligro inminente: En casa
habitada, durante la noche, en lugar desolado, a mano armada, en un medio de
locomoción o transporte o carga fingiendo ser autoridad o servidor público o trabajador
privado, mostrando mandamiento falso de autoridad o en agravio de menor de edad o
anciano….no importa el valor del bien. SANCION PENAL Pena privativa de
libertad de 10 a 25 años.
g)Espacio público.
Lugar de relación, identificación, encuentro y actividad funcional y ritual entre diferentes
miembros de la sociedad. Lo público se concibe como el espacio de todos, donde
aprenden a vivir juntos y a compartir valores tales como el respeto, la solidaridad y la
tolerancia (Ramírez – Kuri, 2009).
h)Factores de Riesgo de la Seguridad Ciudadana.

Expresan la existencia de conflictos y desequilibrios graves que advierten sobre el
posible surgimiento de diversas formas de violencia.

Desigualdad: La pobreza no
desencadena necesariamente la
violencia, pero la favorece en
ciertas circunstancias. La pobreza
sumada a la desigualdad, generan
un proceso grave de marginación
y exclusión social, producen
conflictos entre individuos y grupos
en el escenario de la ciudad.
Quiebre de los vínculos sociales:

Junto a la pobreza y la creciente
desigualdad la ruptura de las
instituciones sociales como la familia, la
comunidad y el sistema educativo. Este
vacío es llenado, entre otros, por la
presencia de medios que mediante un
tratamiento inadecuado de la
información y del
medio, estimulan la presencia de patrones de conductas violentas y agresivas en niños
y adolescentes.
Urbanización acelerada: El crecimiento

acelerado y desordenado de las ciudades
contribuye a la inseguridad. No se planifican
los barrios, no existen espacios públicos de
recreación y en general el servicio de
alumbrado es deficiente.
Uso extendido de armas, consumo

indiscriminado de alcohol y drogas (factor
de riesgo social): El elevado consumo de alcohol y
otras drogas son estimulantes para el accionar
violento y delictivo. Si a eso se suma el extendido e

irresponsable

uso de armas, se genera un escenario violento.
i) Participación ciudadana
Conjunto de acciones por medio de las cuales los ciudadanos toman parte, a título
individual o colectivo, en el diseño, gestión y control de las políticas públicas o colaboran
en el desarrollo de tareas de interés general. La participación permite traducir y
jerarquizar las necesidades y las expectativas sociales en medidas de gobierno, así como
articular esfuerzos en torno a objetivos específicos (Incide Social, 2011).
j) Percepción de Inseguridad.
Es la sensación de la ciudadanía frente a condiciones de seguridad-inseguridad en su
entorno; por tanto, afecta positiva o negativamente su calidad de vida y comportamiento,
y se da por diversos factores, entre los cuales destacan: La confianza en las
autoridades, la victimización (directa o indirecta), la incivilidad o desorden social, la
vulnerabilidad física y social, las redes sociales con las que cuenten los ciudadanos y la
exposición a los medios masivos de comunicación (Vilalta, 2012).
Se considera como percepción de inseguridad a la percepción de la población de ser

víctima de algún hecho delictivo en cualquier lugar en el periodo de tiempo preguntado
(próximos doce meses).
k)Prevención del delito.

Es el intento de reducir los delitos y disuadir a los delincuentes. El término se aplica
específicamente a los esfuerzos de los gobiernos para disminuir la victimización del
delito y percepción e inseguridad ciudadana, aplica la Ley y mantener la justicia penal.
Es una de las vertientes de la seguridad pública que atiende y combate el fenómeno

social de la delincuencia en aras de salvaguardar la integridad y derechos de las
personas, así como preservar el orden y la paz social.

l) Victimización.
Acto en el cual una persona es objeto del uso de la fuerza que le produce un daño físico
o psicológico. La victimización parte del criterio de victimizar, que quiere decir:
ocasionar daños, dañar a otros en su persona o en su patrimonio y sus derechos (Cruz
,1999).
m) Violencia de género.
Formas de violencia basadas en las diferencias adscritas socialmente para mujeres y
hombres; esto implica que la violencia de género no tiene como únicos blancos a las
mujeres sino también a los hombres y minorías sexuales (Valasek citado en CONAVIM,
2010).
n)Violencia familiar.
Son acciones únicas o repetitivas, cometidas por un miembro de la familia en contra de
otro u otros integrantes de la misma, sin importar si la relación se da por parentesco
consanguíneo, de afinidad, o civil mediante matrimonio, concubinato u otras relaciones
de hecho, independientemente del espacio físico donde ocurra (García y Cerda, 2011).
1.2 Marco Normativo.

 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.
Artículo 1°: La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la Sociedad y el Estado.
Artículo 2°:
 Inciso 22: A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así
como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
 Inciso 23: A la legítima defensa.
 Inciso 24: A la libertad y a la seguridad personal. En consecuencia: Nadie debe
ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o a tratos
inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen médico de
la persona agraviada o de aquella imposibilitada de recurrir por si misma a la
autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la
emplee incurre en responsabilidad.

Artículo 44°: Son deberes primordiales del Estado: Defender la soberanía nacional;
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en
la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Asimismo, es deber del
Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración,
particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas
fronterizas, en concordancia con la política exterior.
Artículo 166°: La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental: Garantizar, mantener
y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público
y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las
fronteras.
Artículo 165°: La Ley regula la cooperación de la Policía Nacional con las

Municipalidades en materia de Seguridad Ciudadana.
Artículo 197°: Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la

participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad
ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley.
 LEYES.
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Artículo 85°: Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de
establecer un Sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, con la participación
de la Policía Nacional y la sociedad civil; y normar el establecimiento de los servicios de
Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares, de nivel distrital, de
acuerdo a Ley.
Artículo 157°: Establece como Competencia del Concejo Metropolitano ―Dictar las
normas necesarias para brindar el servicio de seguridad ciudadana, con la cooperación
de la Policía Nacional del Perú.

Ley N° 27238, Ley de la Policía Nacional del Perú.

Artículo 2°: La Policía Nacional del Perú es la institución del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las
personas y el normal desarrollo de las actividades de la ciudadanía.
Artículo 7°: Funciones de la PNP.

Numeral 1: Mantener la seguridad y tranquilidad pública para permitir el libre ejercicio
de los derechos fundamentales de las personas consagradas en la Constitución Política
del Perú.
Numeral 3: Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las Juntas
Vecinales de seguridad ciudadana organizadas.
Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, modificado

por Decreto Legislativo N° 1454.
Artículo 1°: Objeto de la Ley.
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades,
garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías
individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurídicas,
sin excepción, que conforman la Nación Peruana.
Artículo 2º: Seguridad Ciudadana.

Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la acción integrada y
articulada que desarrolla el Estado, en sus tres niveles de gobierno, con la participación
del sector privado, la sociedad civil organizada y la ciudadanía, destinada a asegurar la
convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y
espacios públicos. Del mismo modo contribuir a la prevención de la comisión de delitos
y faltas.
Artículo 3°: Sistema Funcional.

Créase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), encargado de
asegurar el cumplimiento de las políticas públicas que orientan la intervención del
Estado en materia de seguridad ciudadana para garantizar la seguridad, la paz, la
tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel
nacional para lograr una situación de

paz social y protección del libre ejercicio de los derechos y libertades, en el marco de lo
dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Son objetivos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) los siguientes:
a)Asegurar el cumplimiento efectivo de las políticas públicas nacionales en materia de
seguridad ciudadana, articulando los diferentes niveles de gobierno, las entidades
públicas y la sociedad civil, bajo un enfoque descentralizado de gestión por
resultados.
b)Impulsar la articulación de los programas del Estado, en sus tres niveles de gobierno,
para atender los territorios del país más vulnerables a la violencia y el delito.
c) Motivar a la comunidad para que apoye activamente el esfuerzo multisectorial por
mejorar la seguridad local.
d)Coordinar las políticas, lineamientos y especificaciones técnicas a fin de garantizar la
estandarización e interoperabilidad de los sistemas de radio y video vigilancia y radio
comunicación a nivel nacional para la seguridad.
e)Priorizar y desarrollar las políticas multisectoriales preventivas del delito.
f) Promover el funcionamiento estructurado, articulado y descentralizado de sus
órganos, involucrando todos los niveles de gobierno, los cuales se complementan
entre sí a fin de alcanzar resultados efectivos.
g)Consolidar la estructura y el funcionamiento articulado de las Secretarías Técnicas
de Seguridad Ciudadana como órganos de soporte de los Comités de Seguridad
Ciudadana, garantizando el adecuado funcionamiento del SINASEC en todos los
niveles de gobierno.”
Artículo N° 3-A: Competencia y funciones del ente rector del Sistema

Nacional de Seguridad Ciudadana.
El Ministerio del Interior en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana tiene competencia para dictar las normas y procedimientos relacionados con
la Seguridad Ciudadana en el marco de la presente Ley.
Son funciones del ente rector las siguientes:
a)Proponer planes, programas y proyectos, en materia de seguridad ciudadana al
CONASEC en función a la situación de inseguridad de cada territorio.
b)Dictar, en el ámbito de su competencia, las normas técnicas, procedimientos,
directivas y otras normas referidas a la gestión de la seguridad ciudadana, con

carácter vinculante

para todos los integrantes del sistema, en función a la situación de inseguridad de

cada territorio.
c) Supervisar el seguimiento y evaluación de las políticas, normas y acciones en
materia de seguridad ciudadana de las entidades que conforman los CORESEC,
bajo un enfoque de gestión por resultados, descentralizado e intercultural.
d)Supervisar el cumplimiento de la elaboración de los planes regionales formulados por
los CORESEC.
e)Aprobar lineamientos técnicos e instrumentos para la programación, seguimiento y
evaluación, difusión y promoción de las políticas y planes de seguridad ciudadana.
f) Establecer las características de las armas no letales, menos letales o
potencialmente letales; de las tecnologías y otros medios o instrumentos utilizados en
el servicio de seguridad ciudadana, en concordancia con los acuerdos
internacionales suscritos por el Perú, y el ordenamiento jurídico nacional en materia
de restricciones al comercio.
g)Administrar el Registro Nacional de Serenazgos, el Registro Nacional de Serenos y
el Registro de Centros de Capacitación de Serenos.
h)Certificar a los Centros de Capacitación de Serenos.
i) Establecer los requisitos mínimos para la selección, ingreso, formación y
capacitación de los serenos; y aprobar la estructura curricular básica de cualquier
Centro de Capacitación de Serenos.
j) Normar las características, especificaciones técnicas y uso de vehículos, uniformes,
distintivos e implementos del sereno. El uniforme utilizado por el sereno no deberá
ser igual ni tener similitud o generar confusión con los uniformes de las Fuerzas
Armadas o Policía Nacional del Perú.
k)Otras funciones que le correspondan de acuerdo a ley.”
Artículo 4º: Componentes del Sistema.

Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las siguientes:
a)Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaría Técnica,
como órgano de ejecución.
b)Comités Regionales de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaría Técnica,
c) Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaría Técnica,

d)Comités Distritales de Seguridad Ciudadana. Cuenta con una Secretaría Técnica,

como órgano de ejecución.”
“Las Secretarías Técnicas, cuentan con profesionales, personal técnico y especialistas

en temas de seguridad ciudadana, en base a los perfiles que aprueba cada nivel de
gobierno”.
Artículo 5°: Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.

Créase el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), como el máximo
organismo encargado de la formulación, conducción y evaluación de las políticas de
seguridad ciudadana; con autonomía funcional y técnica. El Consejo Nacional se reúne
ordinariamente cuatro (4) veces al año, por lo menos dos (2) en sesiones
descentralizadas; y extraordinariamente cuando lo convoque su presidente. El quorum
para las sesiones del Consejo es de la mitad más uno de sus miembros titulares.
Los miembros titulares de las entidades que conforman el CONASEC son responsables,
conforme a sus atribuciones de Ley, de implementar políticas y el plan nacional de
seguridad ciudadana, debiendo dar cuenta de su cumplimiento trimestralmente a la
Presidencia del CONASEC, y deben designar funcionarios encargados del cumplimiento
de los compromisos sectoriales en materia de seguridad ciudadana y enlace
permanente con la Secretaría Técnica del CONASEC”.
Artículo 17º: Funciones de los Comités Regionales, Provinciales, Distritales y

Secretarías Técnicas.
Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de formular los
planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, así como ejecutar los
mismos en sus jurisdicciones, en el marco de la política nacional diseñado por el
CONASEC. Igualmente supervisan y evalúan su ejecución.
17.3 El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes
funciones:
a)Proponer ante el CODISEC la aprobación del Plan de Acción Distrital de
Seguridad Ciudadana, alineado al Plan Regional de Seguridad Ciudadana,
elaborado bajo un enfoque descentralizado, de gestión por resultados,
intercultural, y articulado con los con los instrumentos del SINAPLAN.

b)Proponer ante la Municipalidad Distrital los planes, programas y proyectos de

seguridad ciudadana en sus respectivas jurisdicciones, supervisando su
cumplimiento en el marco de los lineamientos establecidos en el Plan Regional
de Seguridad Ciudadana, tomando en consideración las particularidades
culturales y lingüísticas de la población.
c) Promover la articulación interinstitucional a nivel distrital para el cumplimiento de
los compromisos establecidos en los planes y programas.
d)Evaluar anualmente la ejecución del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana.
e)Promover la organización de las Juntas Vecinales de su jurisdicción.
17.4Funciones de la Secretaría Técnica del CODISEC:

a)Presentar ante el Consejo Distrital de Seguridad Ciudadana la propuesta del
Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana, elaborado bajo un enfoque
descentralizado, de gestión por resultados, intercultural y alineado al Plan de
Acción Regional de Seguridad Ciudadana.
b)Presentar ante el Consejo Distrital de Seguridad Ciudadana la propuesta de los
planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en sus respectivas
jurisdicciones, supervisando su cumplimiento en el marco de los lineamientos
establecidos en el Plan Regional de Seguridad Ciudadana, tomando en
consideración las particularidades culturales y lingüísticas de la población.
c) Supervisar el cumplimiento los planes, programas y proyectos distritales de
seguridad ciudadana.
d)Elaborar los informes trimestrales de Seguridad Ciudadana para remitirlos a la

Municipalidad Provincial.
e)Promover la organización de las Juntas Vecinales de su jurisdicción.
f) Celebrar convenios institucionales.
Ley N° 30055, Ley que modifica los artículos 6°, 7°, 9°, acápite f), y 13° de la Ley N°
27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Ley N° 27939: Ley que establece el procedimiento en caso de faltas y modifica los
artículos 440°, 441° y 444° del Código Penal.
Ley N° 27908, Ley de Rondas

Campesinas. Artículo 1°: Personalidad

Jurídica.
Reconócese personalidad jurídica a las Rondas Campesinas, como forma autónoma y
democrática de organización comunal, pueden establecer interlocución con el Estado,
apoyan el ejercicio de funciones jurisdiccionales de las Comunidades Campesinas y
Nativas, colaboran en la solución de conflictos y realizan funciones de conciliación
extrajudicial conforme a la Constitución y a la Ley, así como funciones relativas a la
seguridad y a la paz comunal dentro de su ámbito territorial. Los derechos reconocidos
a los pueblos indígenas y comunidades campesinas y nativas se aplican a las Rondas
Campesinas en lo que corresponda y favorezca.
Ley N° 29010, Ley que faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales
a disponer recursos a favor de la P.N.P.

Facúltase a los gobiernos regionales y a los gobiernos locales a utilizar, si así lo
acuerdan, recursos procedentes de toda fuente de financiamiento, excepto por la fuente
de operaciones oficiales de crédito, para realizar Gastos de Inversión en materia de
Orden Interno. Para tal efecto, suscriben convenios con el Ministerio del Interior –
Policía Nacional del Perú, que especifiquen la infraestructura y equipamiento de que se
trate y el acuerdo de donación o sesión de uso. No está comprendida dentro de la
presente autorización la adquisición de armas de fuego, municiones y armas químicas o
eléctricas.
Ley N° 29701, Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de

las Juntas Vecinales y establece el día de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana.
El objeto de la Ley es establecer beneficios a favor de los integrantes de las Juntas
Vecinales promovidas por la Policía nacional del Perú, conforme a la Ley N° 27933, Ley
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, a fin de fortalecer su participación en la
Artículo 2°: Concepto de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana

promovidas por la P.N.P.

Las Juntas Vecinales de seguridad ciudadana son organizaciones sociales de base,
promovidas por la P.N.P., que tienen por misión desarrollar actividades preventivas,
informativas y de proyección social en apoyo a la P.N.P., para mejorar la seguridad
ciudadana mediante el trabajo voluntario no remunerado y participativo, promueven y
desarrollan programas de prevención y servicio a la comunidad.
Las Juntas Vecinales de seguridad ciudadana como agentes de la sociedad están en la

capacidad de participar, formular y sustentar proyectos de desarrollo integral ante las
instancias de presupuesto participativo en su condición de agente participante, así como
acreditar profesionales calificados para integrar el equipo técnico del presupuesto
participativo de su jurisdicción.
Artículo 3°: Capacitación.

Los gobiernos regionales y gobiernos locales, en coordinación con el Consejo Nacional
de Seguridad Ciudadana (CONASEC), disponen a favor de los representantes y
miembros de las juntas vecinales lo siguiente:
1. Capacitación y entrenamiento sobre seguridad ciudadana y materias afines dentro de
su marco presupuestal.
2. Suscripción de convenios internacionales para intercambiar misiones técnicas a fin
de que puedan realizar visitas de trabajo, cursos y pasantías en los países firmantes
sobre temas de seguridad ciudadana o materias afines.
Artículo 4°: Asesoría Jurídica.

Los gobiernos regionales y los gobiernos locales, a través de sus consultorios jurídicos,
brindan asesoría y asistencia jurídica gratuita a los integrantes de las juntas vecinales
que, por razón de su labor, la requieran. En caso de no contar con consultorios
jurídicos, suscriben convenios con los colegios de abogados de la localidad.
Artículo 5°: Beneficios en Salud.

El Seguro Integral de Salud (SIS), da atención asistencial a los miembros de las juntas
vecinales que estén previamente acreditados por la Policía Nacional del Perú y
constituidas conforme a la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.

Artículo 7°: Día de las Juntas Vecinales.

Declárase el 15 de diciembre de cada año como el Día de las Juntas Vecinales de
Ley N° 30120, Ley de apoyo a la Seguridad Ciudadana con cámaras de

video vigilancia públicas y privadas.
Artículo 1°: Objeto.
El presente reglamento tiene como objeto regular el uso de cámaras de video vigilancia
como instrumento de vigilancia ciudadana, para la prevención de la violencia y del
delito, así como el control y persecución del delito o falta en el marco del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
Artículo 2°: Ámbito de Aplicación.

El presente reglamento es de aplicación a personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas, propietarias o poseedoras de cámaras de video vigilancia ubicadas en la parte
interna y externa de los siguientes espacios:
a. Espacios públicos: Instalaciones o bienes destinados al uso público.
b. Establecimientos comerciales abiertos al público: Inmueble, parte del
mismo, instalación, construcción, espacio físico, o medio virtual en el que se
desarrollan actividades económicas de venta de bienes o prestación de servicios a
los consumidores.
c. Espacios privados: Este supuesto se encuentra sujeto a la obligación establecida en
el artículo 2 de la Ley.
No se encuentran bajo la aplicación de esta norma las cámaras de video vigilancia de la
Policía Nacional del Perú y de las Fuerzas Armadas, en el marco de sus competencias
y funciones.
Artículo 5°: Participación ciudadana.

Todas las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas contribuirán a la seguridad
ciudadana, a través del desarrollo de acciones integradas entre los sistemas de video
vigilancia, para asegurar la convivencia pacífica mediante la prevención y erradicación
de la violencia, delitos, faltas y contravenciones.

Ley N° 30026, Ley que autoriza la contratación de pensionistas de la

Policía Nacional del Perú y de las Fuerzas Armadas para apoyar en
Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional.
Artículo Único: Objeto de la Ley.
Autorízase a los gobiernos regionales, gobiernos locales y a las instituciones públicas y
empresas del Estado la contratación de pensionistas de la Policía Nacional del Perú y
de las Fuerzas Armadas para prestar servicios en áreas vinculadas con la seguridad
ciudadana y la seguridad nacional, quienes pueden percibir simultáneamente pensión y
remuneración del Estado.
 DECRETOS LEGISLATIVOS.
Decreto Legislativo N° 1218, Decreto Legislativo que regula el uso de las
cámaras de video vigilancia.
Decreto Legislativo N° 1316, Decreto Legislativo que modifica la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana y regula la cooperación de la P.N.P. con las
municipalidades para fortalecer el Sistema de Seguridad Ciudadana. Modifica los
artículos 5°, 11°, 12° y 13°
Decreto Legislativo N° 1454, Decreto Legislativo que modifica los artículos 2, 3, 3-A,
4, 5, 9, 11 y 17 de la Ley N° 27933 – Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.
 DECRETOS SUPREMOS.
Decreto Supremo N° 304-2012-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley
N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Artículo 79°).
Decreto Supremo N° 10-2013-IN, que aprueba el Reglamento de Organización

y Funciones del Ministerio del Interior.
Decreto Supremo N° 011-2014-IN, que aprueba el reglamento de la Ley del

Sistema de Seguridad Ciudadana.

Decreto Supremo N° 010-2019-IN, que modifica el Reglamento de la Ley N° 27933,

Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, aprobado por Decreto Supremo N°
011-2014-IN.
Decreto Supremo N° 013-2019-IN, Decreto Supremo que aprueba el Plan Nacional

de Seguridad Ciudadana 2019-2023.
Decreto Supremo N° 007-2020-IN, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento

del Decreto Legislativo N° 1218, Decreto Legislativo que regula el uso de las cámaras
de video vigilancia y de la Ley N° 30120, Ley de Apoyo a la Seguridad Ciudadana con
Cámaras de Video vigilancia públicas y privadas, y dicta otras disposiciones.
 RESOLUCIONES MINISTERIALES.
Resolución Ministerial N° 1168-2014-IN/PNP, que aprueba Guías Metodológicas para
el diseño de sectores y mapa del delito en las jurisdicciones policiales de las comisarías
y para el patrullaje por sector en los gobiernos locales.
Resolución Ministerial N° 0880-2015-IN, que aprueba el nuevo Manual de

Organización y Funciones de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas
por la Policía Nacional del Perú.
Resolución Ministerial N° 007-2019-IN, que aprueba la “Guía Metodológica para

el Diseño de Sectores y Mapa de Delito en la Jurisdicción de las Comisarías de la
Policía Nacional del Perú”.
Resolución Ministerial N° 2056-2019-IN, que aprueba la Directiva N° 009-2019-

IN- DGSC, Directiva N° 010-2019-IN-DGSC y Directiva N° 011-2019-IN-DGSC
 DIRECTIVAS.
Directiva N° 002-2008-IN/0101.01; procedimientos para la selección de secretarios
técnicos de los comités regionales y distritales de Seguridad Ciudadana.

Guía de Orientación Metodológica para el patrullaje por sectores en los gobiernos

locales, mes de abril 2014.
Directiva N° 001-2009-DIRGEN-PNP/EMG; Lineamiento para la efectividad
en la ejecución del patrullaje.
Directiva N° 01-2015-IN, del 09 de enero de 2015; lineamientos para la

formulación, aprobación, ejecución y evaluación de los planes de seguridad ciudadana.
Supervisión y evaluación de los comités de seguridad ciudadana.
Directiva N° 013-10-2015-DIRGEN PNP/EMG-DIRASOPE; del 16 de junio de

2015, para la ejecución del servicio de patrullaje local integrado entre la Policía Nacional
del Perú y los Gobiernos Locales.
Directiva N° 009-2019-IN-DGSC, denominada “Lineamientos técnicos y

procedimientos para el diseño, formulación, aprobación, implementación, seguimiento, y
evaluación de los Planes de Acción Regional de Seguridad Ciudadana”.
evaluación de los Planes de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana”.
evaluación de los Planes de Acción Regional de Seguridad Ciudadana”.
2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA A NIVEL DISTRITAL.

2.1 Problema Público.
Cuando un problema deja de ser particular y se transforma en una situación que afecta en
forma negativa el bienestar social, el medio ambiente, la armonía social o inclusive la
existencia de la comunidad, pasa a ser un problema público. En ese sentido, los grupos
con influencia y capacidad de movilizar actores de poder, que además pueden estar
respaldados mediante diferentes métodos de informes o estudios en relación al problema y
sus características, requieren de una intervención de política pública para corregir el
problema público expuesto.
La inseguridad ciudadana en el distrito San Francisco de Rvacayco, lamentablemente es
un problema grave, complejo y crónico, sobre el cual, ahora todos comentamos, opinamos,

criticamos, etc., pero que realmente en la práctica, muy pocos conocemos y participamos
proactivamente; y así en ese devenir de las cosas, vemos con estupor como este
fenómeno social sigue permanentemente afectando la paz y tranquilidad de los peruanos y
más aún condenando el desarrollo y bienestar nacional en nuestra patria.
El PNSC 2019-2023 establece los territorios que requieren intervención prioritaria de los
fenómenos delictivos de homicidio, fallecidos por accidentes de tránsito, violencia contra
mujeres, niños, niñas y adolescentes, delitos patrimoniales en espacios públicos y delitos
patrimoniales por acción de bandas criminales. En este sentido, según la Resolución
Ministerial N° 2056-2019-IN, Directiva que aprueba los lineamientos técnicos y
procedimientos para el
diseño, formulación, aprobación, implementación, seguimiento y evaluación de los planes

de acción regional, provincial y distrital; el departamento de Ayacucho está considerado
como ALTA PRIORIDAD para la intervención prioritaria en delitos patrimoniales en
espacios públicos y en la intervención prioritaria en delitos patrimoniales por acción de
bandas criminales; considerado también como intervención PRIORITARIO en violencia
contra las mujeres e integrantes del grupo familiar; a los cuales el Distrito San Francisco de
Ravacayco no es ajena a este tipo de delitos que aqueja día a día a los pobladores.
El distrito San Francisco de Ravacayco no se reporta los delitos a la que fueron víctimas,
esto podría llevar a delitos más graves como el homicidio, feminicidio, violencia
psicológica. La percepción de inseguridad ciudadana es alta ya que no se sienten
protegidos y que en cualquier momento pueden llegar a ser víctimas de algún tipo de delito
o falta.
El CODISEC de la del Distrito de San Francisco de Ravacayco, consiente de los delitos de
violencia contra la mujer y grupo familiar, lesiones, hurto, robos y abigeatos; se debe tomar
como acciones prioritarias de prevención y acciones estratégicas para erradicar todo tipo
de falta y delitos que ocurren en el distrito y con ello disminuir la percepción de inseguridad
en los pobladores y visitantes.
El Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana de del Distrito San Francisco de

Ravacayco 2021, enmarca un trabajo articulado y vinculado al Plan de Acción Regional y
Plan Nacional, considerando esencialmente los objetivos estratégicos, siendo los
principales actores los integrantes del CODISEC del Distrito San Francisco de Ravacayco.

2.2 Resumen.
Del análisis de la demografía en el distrito San Francisco de Ravacayco, y registro del
serenazgo en el año 2019, se ha podido determinar que la incidencia delictiva en el distrito
se centra principalmente en tres casos preocupantes que son la violencia familiar y sexual,
abigeatos y hurto, los cuales serán analizados a continuación.
Iniciamos con el análisis sociodemográfico, el problema de la inseguridad es importante en
el distrito debido a que la población de la zona urbana alberga la mayoría de la población
en un 60% (San Francisco de Ravacayco); la zona rural está representada por el 40% por
los anexos de Cascara, Huancute, Patari, Sauricay, Soani, Tambobamba, Paucaray,
Chiroca.
La actividad que concentra la mayoría de la población es la Agrícola y Agropecuaria que
concentra gran parte de la mano de obra no calificada en un 56%, esto hace que su
actividad económica sea de subsistencia y se incremente los indicadores de pobreza y con
ello la inseguridad ciudadana por la presencia de jóvenes desempleados que dedican su
tiempo libre a actividades de ocio.
La situación educativa se aprecia que en temas de analfabetismo a nivel distrital es de

42.9% el problema es que la distribución de los docentes es contraria a esta situación ya
que solo contamos con mayor cantidad de docentes en la zona urbana y en la zona rural
es poco y cumplen funciones de enseñanza en aulas de multigrado.
2.3 Situación Sociodemográfica.

2.3.1 Características de la Población.
a. Población Total.
Según los Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de
comunidades indígenas, el Distrito San Francisco de Ravacayco, tiene una
población total de 720 habitantes. En el distrito de San Francisco de Ravacayco
se puede observar que el número de mujeres (54.17%) es superior al número de
hombres (45.83%).
CUADRO N° 01
POBLACION TOTAL DEL DISTRITO SAN FRANCISCO DE RAVACAYCO
AÑO
DISTRITO 2017
CARACTERÍSTICAS
TOTAL
HOMBRE MUJER
San Francisco de Ravacayco 330 390 720

% 45.83% 54.17% 100%
MAPA N° 01
UBICACIÓN DEL DISTRITO SAN FRANCISCO DE RAVACAYCO
PERÚ: UBICACIÓN DEL DEPARTAMENTO
DE AYACUCHO AYACUCHO: UBICACIÓN DE LA PROVINCIA DE
PARINACOCHAS
DISTRITO SAN FRANCISCO DE RAVACAYCO

2.3.2 Aspectos Sociales.

a. Población y condición de pobreza del distrito.
De acuerdo al Mapa de Pobreza Monetaria distrital 2018 elaborado por el INEI, se
puede observar las condiciones de pobreza que existe en el distrito.
El mapa de pobreza responde a la necesidad de determinar los distritos más

pobres del país para que con ello se pueda implementar políticas sociales y
priorizar el ámbito de intervención. En el siguiente cuadro podemos observar que
en distrito de San Francisco de Ravacayco hay niveles de pobreza desde el
23.1% a 55.6%.
CUADRO N° 05
POBLACIÓN Y CONDICIÓN DE POBREZA, DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO
NIVELES DE POBREZA UBICACIÓN DE
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y POBLACIÓN TASA DE
LA POBREZA
PROYECTADA MONETARIA
DISTRITO AL 2020
MONETARIA POBREZA
INFERIOR SUPERIOR TOTAL
Departamento de Ayacucho 668,213 33.1 37.2 36%
Provincia de Parinacochas 29,139 32.00 44.5 75 57%
Distrito de San Francisco de Ravacayco 518 23.1 55.6 743 73%
FUENTE: Mapa de pobreza monetaria y distrital INEI 2018
ELABORACIÓN: Equipo Técnico del CODISEC - RAVACAYCO
b. Esperanza de vida al nacer.

La esperanza de vida, es el promedio de años que se espera que viva una
persona, calculado a partir de la tasa de mortalidad de la población en un año
determinado.
La esperanza de vida de los pobladores en el Distrito San Francisco de

Ravacayco 59.48 años, debido en parte a las condiciones inadecuadas de
atención de la salud. Contribuye, además, la insalubridad provocada
por la deficiencia de los servicios básicos de agua potable y
alcantarillado, carencia de redes públicas con conexiones
domiciliarias y por último la inseguridad ciudadana.

A continuación, presentamos el siguiente cuadro con información de la Esperanza

de vida al nacer a nivel nacional, departamental, provincial y distrital.
CUADRO N° 06
PERÚ: ESPERANZA DE VIDA AL NACER A NIVEL NACIONAL, DEPARTAMENTAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL
ESPERANZA DE VIDA AL
POBLACIÓN 2019
CATEGORÍA NACER
HABITANTES RANKING AÑOS RANKING
PERÚ 31,296,142 75.42
Departamento de Ayacucho 696,863 16 73.17 16
Provincia de Parinacochas 32,464 140 59.86 194
Distrito de San Francisco de Ravacayco 667 1,717 59.48 1,856
FUENTE: Índice de Desarrollo Humano del PNUD sobre la base de datos ENAHO - INEI 2019
2.3.3 Educación.
En esta sección se muestra un conjunto de indicadores con el objetivo de tener una
visión de la realidad educativa del Distrito San Francisco de Ravacayco. El análisis
de estos indicadores educativos señala la necesidad de mayores esfuerzos para mejorar
el promedio regional, provincial y distrital y con ello contribuir en el cierre de las
brechas existentes al interior del distrito San Francisco de Ravacayco.
Indicadores de Oferta Educativa.

La El distrito San Francisco de Ravacayco cuenta actualmente con 10
instituciones educativas entre públicas. En el Cuadro N° 09 podemos observar las
instituciones educativas de dependencia pública.
CUADRO N° 09
NÚMERO DE CENTROS EDUCATIVOS POR NIVELES Y DEPENDENCIA PÚBLICA EN EL DISTRITO DE RAVACAYCO
EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR EDUCACIÓN BÁSICA EDUCACIÓN SUPERIOR NO OTRAS
ESPECIAL BÁSICA UNIVERSITARIA MODALIDADES
DISTRITO TOTAL PRONOEI ALTERNATIVA
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA AVANZADO
TÉCNICA /
JARDÍN MENOR ADULTO MENOR ADULTO INICIAL PRIMARIA PEDAGÓCICA CETPRO
Distrito de San Francisco de Ravacayco 10 1 3 5 0 1 0 0 0 0 0 0
Información de 2019 actualizada al 20 may o de 2020
* Dependencia o entidad que gestiona la institución educativ a
Fuente: Padrón de Instituciones Educativ as y Programas (PADRÓN). Estadística de la Calidad Educativ a (ESCALE). Ministerio de Educación (MINEDU).
Enlace: http://escale.minedu.gob.pe/uee/-/document_library _display /GMv 7/v iew /958881
Indicadores de contexto e impacto educativo3.

Se analiza como indicador de contexto educativo la tasa de analfabetismo de la

población de 15 años y más, y como indicadores de impacto educativo, el promedio

de años de estudio, el nivel educativo y los resultados de la Evaluación Censal de
Estudiantes (ECE) en las áreas de comprensión lectora y matemática.
El analfabetismo es una condición limitante del progreso educativo. Es uno de los

indicadores negativos que más influye en dificultar el desarrollo social ya que el
capital humano no es aprovechado de acuerdo a sus potencialidades disponibles.
El nivel del analfabetismo femenino es el que eleva el promedio de este indicador en

la región, provincia y distrito, por lo que su disminución es prioritaria para mejorar las
oportunidades de vida de esta población. Su reducción permitiría acortar la brecha
entre géneros; la misma que es elevada.
Los logros en el aprendizaje, otro indicador de impacto educativo, se mide en el país
principalmente a través de la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) en las
pruebas de comprensión lectora y matemática. En esta evaluación participan todos
los estudiantes de segundo grado de primaria de las instituciones educativas públicas
y privadas del país.
En la última ECE (2016), el país mostró grandes progresos, tanto en la prueba de

comprensión lectora como en matemática, al alcanzar el nivel satisfactorio (o nivel 2)
una
mayor proporción de estudiantes.

CUADRO N° 11
INDICADORES DE CONTEXTO E IMPACTO EDUCATIVO DEL DISTRITO SAN FRANCISCO DE RAVACAYCO
CONTEXTO
EDUCATIVO
IMPACTO EDUCATIVO
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y LOGROS DE APRENDIZAJE
% PROMEDIO DE % CON
DISTRITO ANALFABETISMO AÑOS DE EDUCACIÓN COMPRENSIÓN LECTORA BRECHA NIVEL MATEMÁTICA BRECHA NIVEL
FEMENINO ESTUDIO SECUNDARIA EN INICIO EN PROCESO SATISFACTORIO SATISFACTORIO EN INICIO EN PROCESO SATISFACTORIO SATISFACTORIO
Departamento de Ayacucho 26.9 6.9 62.9 3.5% 43.4% 53.2% 46.8% 16.3% 34.8% 49.0% 51.1%
Provincia de Parinacochas 25.6 7.4 66.5 4.3% 47.6% 48.1% 51.9% 18.5% 40.8% 40.5% 59.5%
Distrito de San Francisco de Ravacayco 42.9 6.4 61.6 11.1% 44.4% 44.4% 55.6% 33.3% 55.5% 11.1% 88.9%
FUENTE: Ev aluación Censal INEI 2016 / Índice de Desarrollo Humano del PNUD sobre la base de datos ENAHO - INEI 2019
ELABORACIÓN: Equipo Técnico del CODISEC- RAVACAYCO
Acceso a la educación y progreso educativo.

Uno de los indicadores que mide el acceso al sistema educativo es la tasa neta de

asistencia escolar de la población para los tramos de edad en que debería

completarse los niveles educativos de la Educación Básica Regular (edad normativa):
inicial (3 a 5 años de edad), primaria (6 a 11 años de edad) y secundaria (12 a 16
años de edad).
Este indicador mide el grado de asistencia de la población, de algún determinado

rango de edad, a algún grado o año de educación. Es decir, la asistencia neta a
primaria considera a todos los niños entre 6 a 11 años de edad que asisten a algún
grado de este nivel educativo y la asistencia neta a secundaria, a todos los niños
entre 12 a 16 años de edad que asisten a algún año del nivel secundaria.
La asistencia al sistema educativo en grupos de edad de 03 a 05 años y de 17 a 24

años, existe un aparente déficit de atención del sistema regular de 42% y 57%
respectivamente, El nivel de deserción escolar es una cifra relativamente alta, ya que
los factores de la deserción escolar son: Falta de recursos económicos de la familia
para cubrir los gastos de educación, el desinterés de los padres de familia por la
formación de sus hijos, la
distancia de recorrido, acceso a la tecnología del internet, también a ello inciden las
actividades agrícolas de la temporada de mayo a junio que es la época de cosechas
los cuales requieren de mano de obra no calificada.
Otros indicadores que influyen en la formación del estudiante son:
 Desmotivación en docentes por los bajos salarios y débil vocación profesional.
 Deficiente formación profesional en los docentes.
 Insuficientes medios de aprendizaje.
 Débil participación de las APAFAS.
Entorno de la enseñanza.
Un óptimo estado de la infraestructura de las instituciones educativas es vital para
una educación de calidad, un adecuado entorno de la enseñanza y la permanencia
de los alumnos en la escuela.
En el país, los locales escolares públicos presentan mucha heterogeneidad en la

dotación de servicios básicos. El Censo de Infraestructura 2014 del Ministerio de
Educación arrojó que solo el 41,5 por ciento de los locales escolares públicos del

país cuenta con los servicios básicos de agua, desagüe y electricidad conectados a
la red pública. En este aspecto, la Región Ayacucho logró mejoras en la dotación de
estos servicios básicos pasando de 25,1 por ciento de locales que cuentan con los
tres servicios básicos por red pública (agua, desagüe y electricidad) en 2009 a 40,5
por ciento en 2014, un crecimiento de 15,4 puntos porcentuales, permitiéndole
acercarse al promedio nacional. Las brechas de asistencia han reducido
sustancialmente gracias al apoyo subsidiario directo del Programa Juntos, el cual
condiciona a las familias en extrema pobreza a matricular a sus menores hijos en una
Institución Educativa; en cuanto a la brecha de stock educativo es elevado ya que el
equipamiento con mobiliarios, equipos de enseñanza aprendizaje aún no se han
implementado en la mayoría de las instituciones educativas de educación básica
regular.
CUADRO N° 12
INDICADORES DE BRECHA DE ACCESO Y STOCK EDUCATIVO
BRECHA DE BRECHA DE
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y
ASISTENCIA STOCK
DISTRITO ESCOLAR EDUCATIVO
Departamento de Ayacucho 7% 72%

Provincia de Parinacochas 4% 62%
Distrito de San Francisco de Ravacayco 5% 84%
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) - Anexos del Concurso FIDT 2019
2.3.4 Salud.
El Sistema de Salud del ámbito del distrito San Francisco de Ravacayco depende de
la Micro Red de Salud Coracora que ésta a su vez depende de la Dirección Regional
de Salud de Ayacucho. En nuestro distrito se cuenta con un puesto de salud.
Puesto de salud: establecimiento encargado de desarrollar actividades de

promoción, protección y recuperación de la salud, tales como atención de salud
elemental, primeros auxilios, inmunizaciones, promoción de saneamiento ambiental,
son atendidos por técnicos en salud y auxiliares debidamente adiestrados. Reciben
supervisión periódica del centro de salud. Incluye a postas de salud, policlínicos de las
fuerzas armadas, policiales y privados.

Programa Articulado Nutricional.

La proporción de niños que nacieron con peso menor a 2,5 kg aumentó en Ayacucho
de 7,1 a 8,5 por ciento entre el 2007 y 2014 (ENDES, INEI agosto 2014 y abril 2015).
Nacer con bajo peso incrementa las probabilidades de muerte del recién nacido e
influye negativamente en su desarrollo y crecimiento sano.
La reducción de la tasa de la Desnutrición Crónica Infantil es una prioridad de la

política nacional de salud por las implicancias positivas que tiene en el desarrollo
cognitivo y físico del niño. Para ello el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
(MIDIS) ha fijado metas nacionales y regionales.
CUADRO N° 16
TASA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN EL DISTRITO RAVACAYCO
%
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y % SIN AGUA % SIN
DESNUTRICIÓN
DISTRITO CRÓNICA
POTABLE DESAGÜE
Departamento de Ayacucho 41.4% 16% 30%
Provincia de Parinacochas 41.8% 16.0% 26.0%
Distrito de San Francisco de Ravacayco 44.2% 45.0% 66.0%
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) - Anex os del Concurso FONIPREL 2017 / FIDT 2019
ELABORACIÓN: Equipo Técnico del CODISE - RAVACAYCO
Problemática en el ámbito de salubridad.

La problemática en salud en el Distrito San Francisco de Ravacayco está dada
principalmente por la presencia de enfermedades como las EDA’s e IRA’s
principalmente en niños menores de 05 años, el cual contribuye a que el niño(a)
contraiga enfermedades como la desnutrición crónica. También se puede notar el
consumo de agua no potabilizada (Agua entubada) en los distritos con población
rural, además de ello la limitada educación de los padres de familia en sus hábitos de
consumo e higiene contribuyen al descuido del cuidado de los dientes, motivo por el
cual el 76% de la población tienen caries.
A continuación, realizaremos la descripción de las principales enfermedades
infectocontagiosa, focos infecciosos y las necesidades que se tienen en la salud de
los pobladores del ámbito distrital.
a)Presencia de focos infecciosos.

 Casas abandonadas son utilizados como botaderos de residuos sólidos y como
servicios higiénicos.

 Presencia de letrinas en estado de deterioro por el mal uso del servicio.

 Presencia de botaderos clandestinos y el mal manejo de residuos sólidos
(orgánicos e inorgánicos).
 Aguas residuales no tiene una adecuada gestión de tratamiento.
 Agua de consumo humano NO POTABILIZADO.
b)Enfermedades infectocontagiosas.
 Parasitosis.
 ETS.
 Desnutrición infantil.
 EDA’s e IRA’s
c) Necesidades.
 Presencia de profesionales médicos especialistas.
 Limitada cobertura del SIS a la población rural.
 Ausencia de ambulancias en los establecimientos de salud del distrito.
 Falta de seguridad perimétrica en los establecimientos de salud.
 Apoyo con campañas de prevención de enfermedades.
Enfermedad del coronavirus 2019 (COVID-19).

Los coronavirus son una familia de virus que pueden causar enfermedades como el
resfriado común, el síndrome respiratorio agudo grave (SARS, por sus siglas en
inglés), y el síndrome respiratorio de Oriente Medio (MERS, por sus siglas en inglés).
En 2019 se identificó un nuevo coronavirus como la causa de un brote de
enfermedades que se originó en China.
Este virus ahora se conoce como el síndrome respiratorio agudo grave coronavirus 2
(SARS-CoV-2). La enfermedad que causa se llama enfermedad del coronavirus 2019
(COVID-19). En marzo de 2020 la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró
que este brote de COVID-19 es una pandemia.
Las organizaciones de salud pública, incluyendo los Centros para el Control y la

Prevención de Enfermedades de los Estados Unidos (CDC) y(OMS) están vigilando
la pandemia y publicando actualizaciones en sus sitios web. Estos grupos también
han publicado recomendaciones para prevenir y tratar esta enfermedad.

Síntomas: Los signos y síntomas de la enfermedad por coronavirus 2019 (COVID-

19) pueden aparecer entre dos y 14 días después de la exposición al virus. Este
período entre la exposición y antes de la aparición de los síntomas se llama el
período de incubación. Los signos y los síntomas más comunes pueden incluir:
 Fiebre
 Tos
 Cansancio
Los primeros síntomas de la COVID-19 pueden incluir pérdida del gusto o del
olfato.
Otros síntomas pueden incluir:
 Falta de aire o dificultad para respirar
 Dolores en los músculos
 Escalofríos
 Dolor de garganta
 Goteo de la nariz
 Dolor de cabeza
 Dolor en el pecho
 Conjuntivitis
2.3.5 ASPECTOS ECONÓMICOS.
a. Nivel de Ingresos: Ingreso Per Cápita.

El ingreso per cápita es el resultado de dividir el ingreso total de la economía de
nuestro país (Producto Bruto Interno - PBI), por el número de habitantes. El
ingreso per cápita se utiliza como una medida de la riqueza, el cual es
comparable.
El indicador de ingreso familiar per cápita es elaborado por el INEI a través de la

Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), a nivel de departamentos. Los datos a
nivel distrital son aproximados por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo PNUD para elaborar su Índice de Desarrollo Humano.
CUADRO N° 20
PERÚ: INGRESO PER CÁPITA MENSUAL A NIVEL NACIONAL, DEPARTAMENTAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL
POBLACIÓN INGRESO PER CÁPITA

CATEGORÍA
PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD NUEVOS
HABITANTES CIUDADANA
RANKING 2021 RANKING
SOLES/MES
Perú 31,296,142 1,032.2
FUENTE: Índice de Desarrollo Humano del PNUD sobre la base de datos ENAHO - INEI 2019
2.4 SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE

SAN FRANCISCO DE RAVACAYCO
 Tasa de victimización según departamento.
Según resultados del Instituto Nacional de Estadística e Informática – Encuesta
Nacional de Programas Presupuestales 2013 – 2020; en el año 2013 se tuvo como
registro de victimización la tasa de 26.8 por cada 100 mil habitantes en la región
Ayacucho; y para el año 2019 redució en 0.5, es decir a 26.3; llegando a ser con esta
cifra el departamento de Ayacucho uno de los departamentos más peligrosos en cuanto
a incremento de víctimas ya sea de robos, asaltos a mano armada, violaciones y otros
que conllevan a una mayor inseguridad ciudadana principalmente en las carreteras
donde atracan a los viajeros y transportistas para despojarlos de sus pertenencias. Ver
Infografía 01.
 Percepción de inseguridad según departamento.

Según resultados del Instituto Nacional de Estadística e Informática – Encuesta
Nacional de Programas Presupuestales 2013 – 2018; en la región Ayacucho se observa
que al año 2013 registra una tasa de 64.1; y al año 2019 una tasa de 78.2, lo que
significa que hay un incremento en la percepción de inseguridad; estas cifras nos
indican que las personas que radican en el departamento de Ayacucho se sientes
menos seguros, al igual que los visitantes tienen esa misma percepción de encontrarse
en riesgo durante su estadía. Ver Infografía N° 01, para mayor detalle de los
indicadores del departamento de Ayacucho.


El Distrito San Francisco de Ravacayco, no cuenta con una comisaria; por ello,
cualquier inconveniente que ocurre nos comunicamos con la Comisaria de
Pacapausa.
Situación de la Inseguridad Ciudadana a nivel distrital
El Servicio Municipal de Seguridad Ciudadana en el Distrito San Francisco de

Ravacayco es deficiente debido a la carencia de equipos de comunicación, unidades
móviles, infraestructura, recursos humanos, capacitación, entre otros; han generado una
presencia poco efectiva de este servicio, así como escasa información estadística
respecto a la evolución de las actividades delictivas en cada uno de sus distritos.
En ese marco se pretende fortalecer el Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana

2021, que tiene como propósito contribuir y garantizar la tranquilidad social y
consecuentemente reducir los índices de delincuencia común en todas sus
modalidades, a través de un trabajo integral y sostenido del Municipio y la sociedad civil,
quienes vienen expresando su acuerdo para la implementación de la estrategia integral
de seguridad ciudadana a través del mejoramiento y ampliación del servicio de
seguridad ciudadana en el distrito San Francisco de Ravacayco que permita.
 Que la población cuente con un ambiente pacífico, que garantice una localidad sin
riesgos para sus habitantes y visitantes.
 Implementar el servicio de seguridad ciudadana a fin de controlar las diferentes
formas de violencia social que se vienen incrementando.
 Crear condiciones de seguridad para los pobladores y visitantes.
Descripción de los principales actos delictivos en el ámbito del distrito San

Francisco de Ravacayco
El área de estudio comprende a nivel distrital, encontramos una zona urbana y rural
donde existen altos índices delictivos principalmente por presencia de robos,
abigeatos, faltas contra la persona y violencia familiar.
Frente al elevado índice de actos delictivos en el distrito, las autoridades comunales y

municipales conjuntamente con la población perjudicada por estos actos han tomado
acuerdos y decidieron priorizar dentro de su cartera de inversiones y el Programación
Multianual de Inversiones la elaboración del estudio de pre inversión para una mejor

prestación de servicios de seguridad ciudadana.
Abigeato: No se evidencian muchos casos.
Hurto y robo a domicilio: Estos actos ocurren cuando las familias de cada uno
de los centros poblados se retiran del domicilio a cumplir con sus actividades
laborales de agricultura y pastoreo principalmente y al regresar en la tarde a sus
viviendas se dan con la sorpresa que alguien ingresó a sus viviendas y han sustraído
artefactos electrodomésticos.
Faltas contra la persona: Estos actos ocurren mayormente cuando hay fiestas
como aniversario del distrito o alguna festividad patronal donde los pobladores de las
localidades aledañas acuden a libar licor generan estos actos que no son controlados
en su totalidad por las Juntas Vecinales; otro motivo de faltas contra la persona es el
incremento de la violencia familiar.
 Prevención.
Es aquella situación cuando no hay víctima propiamente dicha, sino que se
encuentra como un individuo potencialmente a serlo, la prevención es la acción
planificada de los actores y prioridades ante la eventual ocurrencia de un evento,
para el cual los diferentes servicios son dirigidos a la población en general con la
intervención de diferentes instituciones locales.
En el distrito de San Francisco de Ravacayco, por orden prioritario encontramos

servicios ligados a las siguientes entidades:
 Ministerio de Educación (PRONOEI, I.E. de nivel inicial, I.E. de nivel primaria e

I.E. de nivel secundaria).
 Ministerio de Salud (Puesto de salud San Francisco de Ravacayco).
 Policía Nacional del Perú (Comisaría P.N.P. Pacapausa).

 CODISEC y Juntas Vecinales.
Juzgado de Paz no letrado del distrito San Francisco de Ravacayco.
Sub prefectura.
 Disuasión – Represión.

Consiste en la actuación oportuna ante un evento de hecho que altere la seguridad

ciudadana, este hecho demanda una atención de emergencia inmediata. Para esta
situación se ha identificado a las siguientes instituciones:
 Gobierno Local (Serenazgo).
 Prevención de Réplica o Reincidencia.

Son aquellos servicios posteriores a las ocurrencias de los actos delictivos, es
conocido como el “efecto espejo” en la víctima, recuperación y/o rehabilitación y
reinserción del victimario; además de la reparación de los derechos vulnerados. Para
esta fase las instituciones involucradas son las siguientes instituciones:
 Establecimientos de Salud.
 Juzgado de Paz no letrado de San Francisco de Ravacayco.
 Sub prefectura del distrito San Francisco de Ravacayco.

CAPÍTULO II
MARCO ESTRATÉGICO

MATRIZ DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCION DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – SAN FRANCISCO DE
RAVACAYCO 2021
Programación Mensual
Responsable
Unidad de Medida y
Componentes OE Acción Estratégica Indicador Meta Anual de
AGO
MAY
MAR
NOV
ABR
OCT
ENE
SET
FEB
JUN
JUL
DIC
fuente
Ejecución
Sesión Ordinaria N° Sesiones Acta X X X 3 CODISEC
Evaluación de Integrantes del CODISEC N° de evaluación Informe X X 2 CODISEC
Publicación Plan de Acción. Plan publicado Plan de acción X 1 CODISEC
Publicación Directorio. Directorio publicado Directorio X 1 CODISEC
Publicación de acuerdos. Acuerdos publicados Acuerdos X X X X 4 CODISEC
Publicación de evaluación de integrantes. Evaluaciones publicadas Evaluación de integrantes X X X 3 CODISEC
Informes de implementación de actividades del Informes Trimestrales CODISEC
Informes X X X X 4
PAPSC. CODISEC
Mapa de Riesgo (Distrito Capital/Distrito) N° de mapa Mapa X 1 CODISEC
Mapa de Delito (Distrito Capital/Distrito) N° de mapa Mapa X 1 CODISEC
Transversal
plan X 1 CODISEC
Plan de Patrullaje Integrado (Distrito Capital/Distrito) Formulación del Plan
Ejecución X X 2 CODISEC
Plan X 1 CODISEC
Plan de Patrullaje Municipal (Distrito Capital Formulación del Plan
Ejecución X X 2 CODISEC
PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA –2021

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: REDUCIR LOS HOMICIDIOS

OE 01.03.00 FISCALIZAR LA INGESTA DE LICOR
Establecer y Fiscalizar el cumplimiento de los horarios % DE ESTABLECIMIENTOS DE

ESTABLECIMIENTOS DE GOBIERNOL
A1 de atención en establecimientos de venta de licor VENTA DE LICOR X 1
VENTA DE LICOR OCAL
autorizado. FISCALIZADOS
OE 01.03.01 Consolidación de la información y supervisión del
% DE ESTABLECIMIENTOS DE
establecimiento y fiscalización del cumplimiento de los ESTABLECIMIENTOS DE GOBIERNOS
A1 VENTA DE LICOR X 1
horarios de atención en establecimientos de venta de VENTA DE LICOR LOCALES
FISCALIZACIÓN FISCALIZADOS
licor autorizado.
ADMINISTRATIVA
Realizar Operativos de Fiscalización contra el GOBIERNO

A2 N° DE OPERATIVOS OPERATIVOS X X 2
consumo de alcohol en la vía pública. LOCAL
OE 01.03.02
Consolidación de la información y supervisión de los
GOBIERNOS
A2 Operativos de Fiscalización contra el consumo de N° DE OPERATIVOS OPERATIVOS X 1 LOCALES
alcohol en la vía pública.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
OE 03.01.00 MEJORAR LAS CAPACIDADES PARA LOS CUIDADOS FAMILIARES
Implementar el programa de desarrollo de
N° DE BENEFICIARIOS EN EL BENEFICIARIOS EN EL GOBIERNO
OE 03.01.02 A23 competencias parentales (protección familiar) para X X 2
PROGRAMA PROGRAMA LOCAL
evitar violencia sexual en niños niñas y adolescentes.
Consolidación de la información de la Implementación
del programa de desarrollo de competencias N° DE BENEFICIARIOS EN EL BENEFICIARIOS EN EL GOBIERNO
OE 03.01.02 A23 X 1
parentales (protección familiar) para evitar violencia PROGRAMA PROGRAMA LOCAL
sexual en niños niñas y adolescentes.
GOBIERNOS LOCALES
N° DE GOBIERNOS LOCALES
QUE IMPLEMENTAN
QUE IMPLEMENTAN
Implementación de acciones preventivas en casos de ACCIONES PREVENTIVAS
ACCIONES PREVENTIVAS EN
riesgo de violencia contra las mujeres y los EN CASOS DE RIESGO DE GOBIERNO
OE 03.01.05 A24 CASOS DE RIESGO DE X X X X 4
integrantes del grupo familiar en ciudades con altos VIOLENCIA CONTRA LAS LOCAL
VIOLENCIA CONTRA LAS
índices de violencia. MUJERES Y LOS
MUJERES Y LOS INTEGRANTES
INTEGRANTES DEL GRUPO
DEL GRUPO FAMILIAR
FAMILIAR
GOBIERNOS LOCALES
N° DE GOBIERNOS LOCALES
QUE IMPLEMENTAN
Consolidación de la información de la Implementación QUE IMPLEMENTAN
PREVENCIÓN DEL ACCIONES PREVENTIVAS
de acciones preventivas en casos de riesgo de ACCIONES PREVENTIVAS EN
DELITO EN CASOS DE RIESGO DE GOBIERNO
OE 03.01.05 A24 violencia contra las mujeres y los integrantes del CASOS DE RIESGO DE
VIOLENCIA CONTRA LAS X 1 LOCAL
grupo familiar en ciudades con altos índices de VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES Y LOS
violencia. MUJERES Y LOS INTEGRANTES
INTEGRANTES DEL GRUPO
DEL GRUPO FAMILIAR
FAMILIAR
N° DE GOB. LOCALES QUE GOB. LOCALES QUE

IMPLEMENTAN MEDIDAS PARA IMPLEMENTAN MEDIDAS
Implementar medidas para prevenir y sancionar a PREVENIR Y SANCIONAR A PARA PREVENIR Y GOBIERNO
OE 03.01.08 A 25 X X X X 4
nivel local el acoso sexual en espacios públicos. NIVEL LOCAL, EL ACOSO SANCIONAR A NIVEL LOCAL
SEXUAL EN ESPACIOS LOCAL, EL ACOSO SEXUAL
PUBLICOS EN ESPACIOS PUBLICOS
N° DE GOB. LOCALES QUE GOB. LOCALES QUE

Consolidar la información y supervisar la IMPLEMENTAN MEDIDAS PARA IMPLEMENTAN MEDIDAS
Implementación de las medidas para prevenir y PREVENIR Y SANCIONAR A PARA PREVENIR Y GOBIERNO
OE 03.01.08 A 25
sancionar a nivel local el acoso sexual en espacios NIVEL LOCAL, EL ACOSO SANCIONAR A NIVEL LOCAL
públicos. SEXUAL EN ESPACIOS LOCAL, EL ACOSO SEXUAL
PUBLICOS EN ESPACIOS PUBLICOS

OE 04.02.00 RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS

Instalar sistemas de iluminación y alerta en espacios N° DE DISTRITOS QUE DISTRITOS QUE INSTALAN
GOBIERNO
OE 04.02.01 A 35 públicos con poca o nula iluminación según mapas de INSTALAN SISTEMAS DE SISTEMAS DE X X X X 4
LOCAL
riesgo. ILUMINACION Y ALERTA ILUMINACION Y ALERTA
Consolidación de la información y supervisión de la

N° DE DISTRITOS QUE DISTRITOS QUE INSTALAN
Instalación de los sistemas de iluminación y alerta en GOBIERNO
OE 04.02.01 A 35 INSTALAN SISTEMAS DE SISTEMAS DE
espacios públicos con poca o nula iluminación según LOCAL
ILUMINACION Y ALERTA ILUMINACION Y ALERTA X 1
mapas de riesgo.
, GOBIERNO
LOCALE
Implementar la Estrategia Multisectorial Barrio Seguro N° DE BARRIOS SEGUROS BARRIOS SEGUROS
OE 04.02.03 A 37 X X X X 4
PREVENCIÓN DEL en territorios vulnerables a la violencia. (*) IMPLEMENTADOS IMPLEMENTADOS
DELITO
GOBIERNO
LOCAL
Consolidación de la información sobre la X 1
N° DE BARRIOS SEGUROS BARRIOS SEGUROS
OE 04.02.03 A 37 Implementación de la Estrategia Multisectorial Barrio
IMPLEMENTADOS IMPLEMENTADOS
Seguro en territorios vulnerables a la violencia.(*)
OE 04.04.00 FORTALECIMIENTO DEL SERENAZGO MUNICIPAL

SERENAZGOS FORMADOS
% DE SERENAZGOS GOBIERNO
Formar y capacitar a los serenos en centros de Y CAPACITADOS EN
OE 04.04.01 A 38 FORMADOS Y CAPACITADOS X X 2 LOCAL
especializados.(****) CENTROS
EN CENTROS ESPECIALIZADOS
ESPECIALIZADOS
SERENAZGOS FORMADOS
% DE SERENAZGOS GOBIERNO
Consolidar la información de las capacitacitaciones a Y CAPACITADOS EN
OE 04.04.01 A 38 FORMADOS Y CAPACITADOS LOCAL
los serenos en centros de especializados.(****) CENTROS 1
EN CENTROS ESPECIALIZADOS X
ESPECIALIZADOS
PREVENCIÓN DEL Aprobar instrumentos técnicos y/o normativos sobre el N° DE INSTRUMENTOS INSTRUMENTOS GOBIERNO
DELITO OE 04.04.06 A 41 servicio de Serenazgo. Manual de Procedimiemtps TECNICOS Y/O NORMATIVOS TECNICOS Y/O X 1 LOCAL
(MAPRO) APROBDOS NORMATIVOS APROBDOS
Consolidar la información sobre la Aprobación de los N° DE INSTRUMENTOS INSTRUMENTOS GOBIERNO

X
OE 04.04.06 A 41 instrumentos técnicos y/o normativos sobre el servicio TECNICOS Y/O NORMATIVOS TECNICOS Y/O LOCAL
1
de Serenazgo.(****)xxxxxxxxxxxxxx APROBDOS NORMATIVOS APROBDOS

OE 04.05.00 PROMOVER LA PARTICIPACION CIUDADANA PARA UNA ADECUADA PREVENCION DEL DELITO
% DE DISTRITO DONDE LOS DISTRITO DONDE LOS
Implementar mecanismos de rendición de cuentas GOBIERNO
CODISEC REALIZAN CODISEC REALIZAN
OE 04.05.06 A 43 públicos trimestrales sobre acciones y resultados de X X X X 4 LOCAL
RENDICION DE CUENTAS RENDICION DE CUENTAS
política local de seguridad ciudadana.
PUBLICAS TRIMESTRALMENTE PUBLICAS
Consolidación de la información de la Implementación % DE DISTRITO DONDE LOS DISTRITO DONDE LOS

mecanismos de rendición de cuentas públicos GOBIERNO
CODISEC REALIZAN CODISEC REALIZAN
OE 04.05.06 A 43 trimestrales sobre acciones y resultados de política LOCAL
local de seguridad ciudadana. RENDICION DE CUENTAS RENDICION DE CUENTAS
PUBLICAS TRIMESTRALMENTE PUBLICAS
Brindar información sobre delitos, faltas y factores de % DE JUNTAS VECINALES QUE JUNTAS VECINALES QUE GOBIERN
OE 04.05.07 A 44 riesgo a la PNP por parte de la Junta Vecinal de BRINDAN INFORMACION BRINDAN INFORMACION X X X X 4 O LOCAL
Consolidación de la información sobre la información % DE JUNTAS VECINALES QUE JUNTAS VECINALES QUE GOBIERN
OE 04.05.07 A 44 sobre delitos, faltas y factores de riesgo a la PNP por BRINDAN INFORMACION A LA BRINDAN INFORMACION A O LOCAL
parte de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana. PNP LA PNP
OE 04.06.00 INTENSIFICAR OPERATIVOS PARA DISMINUIR LOS MERCADOS ILICITOS DE OBJETOS ROBADOS, CONTRABANDO Y PIRATERIA.
Realizar operativos conjuntos entre la PNP, Fiscalía
GOBIERNO
de la Nación y Gobierno Local ejecutados en N° DE OPERATIVOS OPERATIVOS
A 45 mercados de objetos robados, contrabando y X X X X 4 LOCAL
CONJUNTOS CONJUNTOS
piratería.
PREVENCIÓN DEL OE 04.06.01
DELITO Consolidación de la información y supervisión de los
GOBIERNO
operativos conjuntos entre la PNP, Fiscalía de la N° DE OPERATIVOS OPERATIVOS
A 45 Nación y Gobierno Local ejecutados en mercados de LOCAL
CONJUNTOS CONJUNTOS
objetos robados, contrabando y piratería.
OE 04.07.00 PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS
N° DE BENEFICIARIOS BENEFICIARIOS
INSERTOS EN LAS INSERTOS EN LAS
Crear y fortalecer Comunidades para la prevención GOBIERNO
OE 04.07.03 A 46 COMUNIDADES PARA LA COMUNIDADES PARA LA X X X X 4
del consumo de drogas. LOCAL
PREVENCION DEL COMSUMO PREVENCION DEL
DE DROGAS COMSUMO DE DROGAS
N° DE BENEFICIARIOS BENEFICIARIOS
Realizar seguimiento a la creación y fortalecimiento de INSERTOS EN LAS INSERTOS EN LAS
GOBIERNO
OE 04.07.03 A 46 las Comunidades para la prevención del consumo de COMUNIDADES PARA LA COMUNIDADES PARA LA
LOCAL
drogas a nivel Distrital. PREVENCION DEL COMSUMO PREVENCION DEL
DE DROGAS COMSUMO DE DROGAS
OE 04.10.00 FISCALIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA APLICADA A ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
Fiscalizar el cumplimiento de horarios de atención en N° DE ESTABLECIMIENTOS ESTABLECIMIENTOS GOBIERNOL

A 47 X X X X X X X X X X X X 12
establecimientos autorizados de venta de licor. FISCALIZADOS FISCALIZADOS OCAL
OE 04.10.01 Consolidación de la información de la Fiscalización del
N° DE ESTABLECIMIENTOS ESTABLECIMIENTOS GOBIERNOL
A 47 cumplimiento de horarios de atención en
FISCALIZADOS FISCALIZADOS OCAL
establecimientos autorizados de venta de licor.
Fiscalizar el cumplimiento de horarios de apertura y
N° DE ESTABLECIMIENTOS ESTABLECIMIENTOS GOBIERNO
OE 04.10.02 A 48 cierre de discotecas, bares pubs y establecimientos X X X X X X X X X X X X 12
FISCALIZADOS FISCALIZADOS LOCAL
FISCALIZACIÓN con giros comerciales afines.
ADMINISTRATIVA Consolidación de la información de la Fiscalización
del cumplimiento de horarios de apertura y cierre de N° DE ESTABLECIMIENTOS ESTABLECIMIENTOS GOBIERNO
OE 04.10.02 A 48
discotecas, bares pubs y establecimientos con giros FISCALIZADOS FISCALIZADOS LOCAL
comerciales afines.

OE 04.11.00 IDENTIFICACION Y FISCALIZACION DE EVENTOS PUBLICOS QUE NO REUNAN LAS GARANTIAS DE LA LEY
Verificar que los espectáculos públicos no % DE ESPECTACULOS ESPECTACULOS GOBIERNOL
OE 04.11.02 A 50 PUBLICOS NO X X X X 4
deportivos y de entretenimiento cuente con PUBLICOS NO OCAL
las garantías correspondientes. DEPORTIVOS DEPORTIVOS
FISCALIZADOS
Consolidación de la información y ESPECTACULOS
% DE ESPECTACULOS PUBLICOS NO GOBIERNO
OE 04.11.02 A 50 supervisión de la Verificación de los
PUBLICOS NO DEPORTIVOS LOCAL
espectáculos públicos no deportivos y de
DEPORTIVOS FISCALIZADOS
entretenimiento cuenten con las garantías
correspondientes. FISCALIZADOS
OE 04.12.00 FISCALIZACION DEL SERIVICIO DE TRANSPORTE PUBLICO
Realizar operativos de fiscalización GOBIERNO
OE 04.12.01 A 51 N° DE OPERATIVOS OPERATIVOS
FISCALIZACIÓN LOCAL
ejecutados para erradicar paraderos
ADMINISTRATIVA
informales de transporte público.
Consolidación de la información de los GOBIERNOL
OE 04.12.01 A 51 operativos de fiscalización ejecutados para N° DE OPERATIVOS OPERATIVOS OCAL
erradicar paraderos informales de
transporte público.
OE 04.13.00
FISCALIZACION DEL SERVICIO DE CELULARES
Realizar operativos conjuntos entre la GOBIERNO
LOCAL
PNP, Fiscalía de la Nación y gobierno local N° DE OPERATIVOS
A 53 OPERATIVOS X X X X 4
implementados en mercados de objetos CONJUNTOS
OE 04.13.03 robados, contrabando y
Piratería.
Consolidación de la información de los GOBIERNO
N° DE OPERATIVOS LOCAL
A 53 operativos conjuntos entre la PNP, Fiscalía OPERATIVOS
de la Nación y gobierno local CONJUNTOS
implementados en mercados de objetos
robados, contrabando y piratería.
OBJETIVO ESTRATÉGICO ADICIONAL: ACCIONES PREVENTIVAS FRENTE AL COVID - 19
ADICION FORTALECIMIENTO Y PROTECCIÓN DE LA SALUD
Autoridades, funcionarios, GOBIERNOLO
Sensibilización y capacitación a: CAL - SALUD
servidores, líderes
Autoridades, funcionarios y servidores de REUNIONES
sociales/comunales y X X 2
las instituciones públicas, privadas, líderes DE
Familias
comunitarios- sociales del distrito de frente INFORMACIÓN
comprometidos con la
al brote y propagación del COVID- 19 Y
prevención y control de
SENSIBILIZACI
propagación de
ÓN
COVID - 19
Identificación y GOBIERNO
Apoyo en la identificación y difusión de elaboración de mensajes LOCAL -
mensajes clave sobre la prevención en clave, texto de spots; X X 2
SALUD
familia, la comunidad y la detección de INFORMACIÓN
Elaboración de micro
casos, según comportamiento de la programas y programas
PROTECCION DE LA
SALUD enfermedad (sensibilización, información y radiales.
capacitación de personas, familias Identificación de mensajes
vulnerables. clave y diseño, impresión
de afiches.

GESTION Y FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

DESARROLLO Brindar apoyo en la socializacion y evaluación de N° EVENTOS DE
SOCIALIZACIÓN Y GOBIERNO
INSTITUCIONAL planes institucionales frente al brote y propagacion del SOCIALIZACIÓN Y X X 2
EVALUACIÓN LOCAL
COVID-19 EVALUACIÓN
FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y SEGURIDAD CIUDADANA
SERVICIOS Brindar apoyo en la ciudad para tener calles y vías
Implementación del comité vecinal GOBIERNO
PÚBLICOS Y libre de congestión vehicular y con cultura preventiva X X 2
de Seguridad Ciudadana LOCAL
SEGURIDAD contra el Covid-19 IMPLEMENTACIÓN
CIUDADANA
FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y SEGURIDAD CIUDADANA
Tiendas, Restaurantes y lugares

públicos fumigados y
DESARROLLO GOBIERNO
prevenidos en un 95% y las
ECONOMICO X X X X X X LOCAL
Apoyo en el control de establecimientos personas que atienden y FUMIGACIÓN MENSUAL X X X X X X 12
AMBIENTAL comerciales expenden productos, alimentos y
otros son libres de contagio de
COVID-19.
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL PARA OPERATIVIZAR EL PLAN DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL BROTE Y PROPAGACIÓN DEL COVID-19
Apoyo en el control de las tranqueras para el Mejora y apertura de las vías GOBIERNO
DESARROLLO VÍAS X X X X X X 6 LOCAL
ingreso de vehículos de evitamiento
TERRITORIAL Y
URBANO Limpieza pública de los GOBIERNO
Apoyo en el control de calles,Jirones y pasajes escombros,desmontes,restos de N° DE CALLES X X X X X X 6 LOCAL
limpios construcción

Plan de Seguridad Rivacayco 2023

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Comité Distrital de Seguridad Ciudadana – CODISEC

Distrito San Francisco de Ravacayco

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

CAPÍTULO II: MARCO ESTRATÉGICO DEL PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

1. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO.

En el distrito de Ravacayco es una problemática latente, pero al mismo tiempo emergente,

La seguridad ciudadana se relaciona con el conjunto de sistemas de protección y respeto

A continuación, mencionaremos los principales conceptos referentes a la seguridad ciudadana.

b)Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

Remunerado, participativo y de servicio a la comunidad. (ARTÍCULO 3 del Decreto SUpremo

c) Juntas Vecinales Comunales.

Uno de los mitos más asentados en la ciudadanía, la policía y el periodismo es que el

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

Hurto Simple (artículo 185 del Código Penal): Apoderarse intencionalmente

AGRAVADO POR SER HABITADA. AGRAVADO POR SER DE DOS O MÁS

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

SANCION PENAL Pena privativa de libertad de 3 a 8 años.

Robo Agravado (artículo 188 del Código Penal): El qué intencionalmente se

h)Factores de Riesgo de la Seguridad Ciudadana.

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

Quiebre de los vínculos sociales:

Urbanización acelerada: El crecimiento

Uso extendido de armas, consumo

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

uso de armas, se genera un escenario violento.

Se considera como percepción de inseguridad a la percepción de la población de ser

k)Prevención del delito.

Es una de las vertientes de la seguridad pública que atiende y combate el fenómeno

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

1.2 Marco Normativo.

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

Artículo 165°: La Ley regula la cooperación de la Policía Nacional con las

Artículo 197°: Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

Ley N° 27238, Ley de la Policía Nacional del Perú.

Artículo 7°: Funciones de la PNP.

Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, modificado

Artículo 2º: Seguridad Ciudadana.

Artículo 3°: Sistema Funcional.

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

Artículo N° 3-A: Competencia y funciones del ente rector del Sistema

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

para todos los integrantes del sistema, en función a la situación de inseguridad de

Artículo 4º: Componentes del Sistema.

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

d)Comités Distritales de Seguridad Ciudadana. Cuenta con una Secretaría Técnica,

“Las Secretarías Técnicas, cuentan con profesionales, personal técnico y especialistas

Artículo 5°: Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.

Artículo 17º: Funciones de los Comités Regionales, Provinciales, Distritales y

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

b)Proponer ante la Municipalidad Distrital los planes, programas y proyectos de

17.4Funciones de la Secretaría Técnica del CODISEC:

d)Elaborar los informes trimestrales de Seguridad Ciudadana para remitirlos a la

Ley N° 27908, Ley de Rondas

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

Campesinas. Artículo 1°: Personalidad

Artículo 1°: Objeto de la Ley.