Apuntes y reflexiones para el debate

Ciudadanía, Acceso a Derechos,

Estado y Democracia en América
Latina
• Cátedra Problemas Sociales Latinoamericanos

• Facultad de Psicología -UNMdP

• Prof. Adj. Silvana Inés Lado

 Concepto de Ciudadanía

Ciudadanía: Debates en torno Implica sentido Implica luchas y Asociado al Se remonta a la El sujeto de la
conjunto de a dimensiones y de pertenencia y resistencias. ideario de la ciudad/estado de ciudadanía
prácticas que contenidos de los construcción modernidad desde la Grecia clásica e constituye el
definen a una derechos, identitaria. la Revolución implicaba el demos (pueblo
persona como condiciones Francesa y la derecho político, como colectivo de
miembro de pleno objetivas y Revolución es decir el derecho ciudadanos) y su
derecho dentro de subjetivas que son Americana a participar de las objeto, la
una sociedad y necesarias para decisiones participación
como el acceso ejercerlos o comunitarias de la política.
pleno a derechos. demandarlos, etc. polis.
 El Concepto de Ciudadanía:
Apuntes y Debates asociados a la Modernidad

Debió enfrentar tres problemas

centrales:
• el del Estado y la formación de instituciones
nuevas, el nacimiento del Estado nación y la El sujeto de la ciudadanía es el
separación entre política y sociedad civil; individuo y el objeto la
• el problema del gobierno, la isonomía
(igualdad ante la ley) y la igualdad, en representación política de los
contextos de monarquías absolutas ciudadanos.
• el problema de la dignidad del hombre y el
humanismo cristiano que concibe a todos los
hombres como iguales ante Dios.
Discurso de las Ciencias Sociales y la puesta en cuestión de la igualdad jurídica
Se discute la explicación jurídica y formal de la
ciudadanía.
Se analizan las condiciones objetivas y subjetivas
que posibilitan su ejercicio (ciudadanía formal vs.
ciudadanía sustantiva).
Tres Etapas
Centra su mirada sobre los actores sociales y sus
Desarrollo
prácticas efectiva:
histórico
Organización y construcción identitaria
Luchas y resistencias
Sobre la naturaleza de las democracias y los soportes
institucionales que se ponen en marcha desde el Estado.
Sobre las políticas públicas y su definición de sujeto
destinatario.
Thomas H. Marshall (1893-1981)
Tensión entre igualdad democrática y desigualdad
económica.
Conquista de derechos y como espacio de conflicto
1) siglo XVIII: derechos civiles de propiedad, libertad de
expresión, igualdad ante la ley. Emergencia de la
sociedad civil y luchas de la burguesía.
2) siglo XIX, ciudadanía política, luchas de las clases
medias por su inclusión en la comunidad política.
Procesos de democratización y parlamentarismo.
3) siglo XX, derechos sociales: garantía de estándares
históricos económicos y sociales (derecho al trabajo,
salud, educación, vida digna). Lucha del movimiento
obrero.

Ciudadanía
como status ideal a conseguir,
como significante que moviliza
para conquistar
derechos y que una vez
conquistados se llenan de
contenidos.
Como función integradora de los
desigual, que supone y tolera.
Materialismo histórico: El mismo concepto de ciudadanía implica un ocultamiento de las
relaciones de clase, relaciones sociales antagónicas de explotación y opresión, de cuyo
develamiento y toma de conciencia dependerá la praxis revolucionaria que permita el acceso a
una sociedad sin desigualdades. Considerar al ciudadano como punto de partida lleva al
ocultamiento de la lucha de clases bajo la forma demanda de los ciudadanos.
Ernesto Laclau y Chantal Mouffe Los derechos del hombre y del ciudadano y de la revolución
democrática francesa y estadounidense considerados como exterior discursivo democrática de
igualdad por el cual las relaciones de subordinación se transforman en sede de antagonismos y
comienzan a sentirse y percibirse como relaciones de opresión posibilitando la resistencia y la
lucha
Derechos de tercera generación: tienen como titulares a colectivos (pueblo, nación, minorías
étnicas, la humanidad). Derecho de autodeterminación de los pueblos, ambientales, de
mujeres, niños, jóvenes, ancianos y derechos difusos (particularidad y discriminación positiva”
o compensatoria
Derechos de cuarta generación: cuestiones de bioética
Liszt Vieira tensión entre derechos y Estado: mientras los derechos civiles y políticos precisan
de un Estado mínimo, los derechos sociales precisan de un Estado con entramado institucional
importante
 Mapas de Ciudadanía

Investigaciones urbanas:
Sinesio López: mapas de
contradicción entre un derecho
ciudadanía de acuerdo a las
social y el derecho civil de
desigualdades de status al
propiedad como “derecho de
interior de los territorios, remite
exclusión garantizado por el
a la existencia de ciudadanos de
Estado. […] ser o no ser ocupante Resignificar el derecho del modo
primera, segunda y tercera clase
ilegal […]el ocupante ilegal sería que lo utilizan los actores
que conviven dentro del mismo
un ciudadano de segunda sociales y no como un objeto en
espacio social segmentado de
categoría […] la apropiación sí mismo
acuerdo al diferencial acceso a
como proceso social legítimo y
derechos de acuerdo a su
[…] que las distintas maneras de
pertenencia de clase, género,
apropiarse de los mismos bienes
étnicas, de acceso a la educación
resulten en fuente de nueva
y a la salud.
producción jurídica.
 Debate entre igualdad y equidad
o igualdad compleja
Promoción de acciones que
compensen las desigualdades de
género, étnicas, territoriales y de
edad en las políticas sociales.
José Nun Propone corregir la
ineficacia de la democracia en
Eduardo Bustelo:Relación entre
revertir la desigualdad con nuevas
política social y expansión de la
formas institucionales de
ciudadanía.
democracia directa y que eliminen la
división ente política y economía.
Dos modelos de ciudadanía :
• 1) La ciudadanía Asistida en la que los
derechos sociales no son demandables en
tanto no son atributos del individuo
• 2) La ciudadanía emancipada en la que los
derechos se derivan de la pertenencia a una
comunidad y los derechos sociales
prevalecen. Calidad de miembro de la
comunidad. Ciudadanía social
 Elizabeth Jelín pone el acento en el
umbral de humanidad (necesidades
básicas satisfechas, sentido de
pertenencia e historia compartida) y la
revalorización del espacio público como
condición para el ejercicio de la
Ciudadanía: ciudadanía:.
derecho a tener “La pertenencia, la interacción, la
derechos ausencia de aislamiento son las bases
fundantes de la idea de comunidad y
humanidad. En otras palabras, se
necesita espacio público, la presencia del
otro, la interacción para convertirnos en
humanos”.
 • La pregunta por la ciudadanía nos enfrenta con una realidad
Estado, negativa y difícil.
• Analiza los modelos y figuras de ciudadanía realmente existentes
Democracia y • Despojo y la conculcación de los derechos sociales de una parte
importante de la población.
proyecto de
Nación. • En Argentina nunca hubo un modelo de ciudadanía universalista
En los ’60 Investigaciones sobre marginalidad en América Latina:

Modelos de dependieron menos de mecanismos de integración sistémica

que de redes solidarias y de sobrevivencia generadas a partir de
los propios contextos de pobreza (Nun y Quijano)
ciudadaníaen A la nueva matriz social de los ´90 le corresponden nuevas
formas de ciudadanía como límite en el acceso a recursos, bienes

los ’90 (M. y derechos sociales.

• Pérdida de soportes sociales, materiales y de referencias colectivas

Svampa) (descolectivización masiva de la sociedad civil y reenclasamiento).

 Nuevos Modelos de Ciudadanía en los ‘90

Ciudadanía patrimonial: ciudadano

contribuyente y autorregulación
Ciudadanía asistencialista: sectores
individual. Acceso derechos en tanto
expulsados del trabajo formal e
se tienen recursos materiales y
Ciudadanía del consumidor inclusión informal, de las instituciones
simbólicos, soportes y acceso a bienes
a través del consumo. Convertib ilidad educativas y políticas y con escasas
sociales y materiales. Cartografía
y fantasía de pertenecer al primer posibilidades de consumo (pobreza y
visible en urbanizaciones privadas y
mundo, del dólar barato, etc. desocupación). Concepción del pobre
segregación espacial. Privatización de
(dinámica relacional excluyente que merecedor. Políticas focalizadas. Se los
los bienes sociales y afirmación de
conllevaba la destrucción de puestos incluye en tanto excluidos (por medio
homogeneidad social del “gente como
de trabajo y el aumento de las de la intervención territorial en los
uno”. Mercantilización de la
desigualdades sociales). barrios). Clientelismo afectivo,
sociabilidad y la reciprocidad.
vinculada a la memoria y lealtad hacia
Vandalismo infantil y crímenes. La
el peronismo. Biopolítica.
seguridad privada es su marca de
status.

Pregunta: El desarrollo de
redes comunitarias posibilita
el ejercicio de nuevas formas
de ciudadanía o constituye
una nueva modalidad de
administración de la
pobreza?.
• Ciudadanía universal vs. ciudadanías diferenciadas
propias de la lógica de mercado (ciudadano
consumidor y ciudadano patrimonialista).
• Políticas sociales focalizadas, sujetos incluidos en tanto
que expulsados.
• Organizaciones piqueteras Espacios de acción
emancipatoria
• Articulación de tres ejes: la acción directa, la dinámica
asamblearia y las experiencias de autogestión.
• Aporte a la recomposición de relaciones sociales y lazos
sociales nuevos
 Tensiones que atraviesan a la Ciudadanía

Ciudadanía como idea, mito, concepto, ejercicio y práctica efectiva, luchas y

resistencias.
• entre igualdad formal y desigualdad real
• entre universalidad de los derechos y particularidad de las poblaciones,
• entre homogeneidad de derechos y heterogeneidad de prácticas
• entre dimensiones de la ciudadanía y condiciones objetivas y subjetivas para
su acceso