PRESUPUESTO PUBLICO

MUNICIPAL

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CARLOS ALBEIRO OSPINA OSORIO
 EL SISTEMA PRESUPUESTAL
El proceso de elaboración, aprobación y liquidación del
presupuesto municipal tiene sustento legal en el Decreto 111 de
1996, la ley 136 de 1994, la Ley 617 y la ley 819 de 2003 y las
disposiciones contenidas en el Estatuto de Presupuesto expedido
por cada municipio.

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 PRESUPUESTO MUNICIPAL

El “sistema presupuestal”. El sistema presupuestal es un conjunto

de instrumentos al servicio de las autoridades municipales, que
facilitan expresar los propósitos del Plan de Desarrollo en el
Presupuesto.

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 SISTEMA PRESUPUESTAL
ELEMENTO DEL SISTEMA FUNCION VIGENCIA
MARCO FISCAL DE MEDIANO
PLAZO Presenta la tendencia futura Cuatro años con
MFMP de las finanzas municipales. actualizacio anual.
Determinando el flujo de caja.

PLAN FINANCIERO Orienta el Financiamiento del Anual.

Plan de Desarrollo.

PLAN OPERATIVO ANUAL Prioriza programas y proyectos Anual.

DE INVERSION de inversion

PRESUPUESTO GENERAL Viabiliza programas y proyectos Anual.

de Inversion. DOCENTE
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 ESTATUTO ORGANICO

El Estatuto Orgánico de Presupuesto, dene los principios a

los cuales debe sujetarse la actividad presupuestal, en relación
con la formulación, elaboración, aprobación y ejecución
presupuestal.

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 PRINCIPIOS PRESUPUESTALES
1. Principio de la planificación

Este principio establece que el presupuesto municipal debe guardar

concordancia con los contenidos del Plan de Desarrollo, del Plan de
Inversiones, del Plan Financiero y del Plan Operativo Anual de
Inversiones.

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 2. Principio de la anualidad

Envuelve dos aspectos: primero, cada año se realiza y aprueba el

presupuesto y segundo, el control y la ejecución duran sólo un año.

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 3. Principio de la universalidad
Este principio implica que el presupuesto debe contener la totalidad de
los gastos públicos que se espera realizar durante la vigencia scal
respectiva.

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 4. Principio de la unidad de caja

La unidad de caja consiste en que la totalidad de los ingresos públicos deben ingresar sin
previa destinación a un fondo común desde donde se asignan a la nanciación del gasto
público.

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 5. Principio de la programación integral
La programación integral implica que “todo programa presupuestal
deberá contemplar simultáneamente los gastos de inversión y de
funcionamiento que las exigencias técnicas y administrativas demanden
como necesarias para su ejecución de conformidad con los
procedimientos y normas legales vigentes.

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 6. Principio de la especialización

En virtud de la especialización, las apropiaciones deben referirse en cada

órgano de la administración a su objeto y funciones, y se ejecutarán
estrictamente conforme al n para el cual fueron programadas.

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 7. Principio de inembargabilidad

Está consagrado en el artículo 19 del decreto 111 de 1996 y consiste en

que las rentas incorporadas en el presupuesto, así como los bienes y
derechos de los órganos que lo conforman, son inembargables.

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 8. Principio de la unidad presupuestal

Si bien este principio no está expresamente mencionado en el Estatuto Orgánico de

Presupuesto, el artículo 347 de la Constitución Política establece que “El proyecto de ley
de apropiaciones deberá contener la totalidad de los gastos que el estado pretenda realizar
durante la vigencia scal respectiva...”. Consiste, entonces, en que los ingresos y los
gastos del municipio deben estar agrupados en un mismo documento y ser presentados
simultáneamente para la aprobación del Concejo Municipal.

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 PRESUPUESTO DE INGRESOS O RENTAS

Es el estimativo de los recursos financieros que se pretende obtener durante una vigencia
de acuerdo con las exigencias del Plan Financiero Plurianual y la aplicación de las
variables de mayor significación económica para el municipio.

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1. INGRESOS CORRIENTES
1.1. Ingresos Tributarios
1.1.1. Impuestos Directos
1.1.2. Impuestos Indirectos
1.2. Ingresos no tributarios
1.2.1. Tasas y tarifas
1.2.2. Multas
1.2.3. Contribución de Valorización
1.3. Transferencias y participaciones*
1.3.1. Sistema General de Participaciones - Educación
1.3.2. Sistema General de Participaciones –Salud
1.3.3. Sistema General de Participaciones – Propósitos Generales
1.3.4. Sistema General de Participaciones – Alimentación Escolar
1.3.5. Regalías
1.3.6. FOSYGA y ETESA

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2. RECURSOS DE CAPITAL
2.1 Recursos del Crédito
2.2. Superávit del balance
2.3. Excedentes financieros
2.4. Utilidades de las Empresas
2.5. Venta de activos
2.6. Cancelación de reservas

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 5.2 PRESUPUESTO DE GASTOS:

Es el cálculo anticipado de los gastos que el gobernante pretende realizar durante la vigencia para el cumplimiento de sus metas y de su
Programa de Gobierno.

1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
1.1. Gastos de Personal
1.2. Gastos Generales
1.3. Contribuciones de Nómina
2. SERVICIO DE LA DEUDA
2.1. Amortizaciones
2.2. Intereses
2.3. Honorarios y Comisiones
3. GASTOS DE INVERSION
3.1 Sector
3.2. Organismo o entidad
3.3. Programa
3.3.1. Sub programa
3.3.1.1. Proyecto

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 Fin ….
Por fin…

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