CARÁCTER ADMINISTRATIVO

La ejecución del presupuesto se lleva a cabo por medio de actos administrativos, por medio de los
cuales se inicia dicha ejecución.

CIENCIA QUE LO ESTUDIA

La ciencia que estudia el presupuesto es EL DERECHO FINANCIERO, en su división DERECHO

PRESUPUESTARIO

QUÉ ES EL PRESUPUESTO?

El presupuesto es un acto administrativo, que regula la vida financiera de un país determinado,

con incidencia en la vida económica, social. Cultural y política de una nación.

Según JELLINEK es una legislación libre, proveniente directamente de la CPRG desarrollado por
medio de la legislación ordinaria, siendo además fuente de derechos y obligaciones de la
administración pública

El presupuesto refleja la actividad económica de un país.

CONCEPTO CLASICO DE PRESUPUESTO

Establece que es una ley., identificada como ley del presupuesto, que se desarrolla como un acto
administrativo.

CLASIFICACION LEGAL DEL PRESUPUESTO

Puede clasificarse como una ley formal o como una ley material, pero sigue teniendo carácter de
ley.

EL PRESUPUESTO COMO LEY FORMAL.

El presupuesto solo calcula los recursos tributarios, no los crea, en relación a los gastos los
autoriza, mas no obliga al poder ejecutivo a cumplirlos en su totalidad.

EL PRESUPUESTO COMO LEY MATERIAL

Contiene normas jurídicas sustanciales como lo son las normas que contienen la creación,
modificación y extinción de los tributos.

DEFINICIONES

Según los tratadistas JUAN MARTIN QUERALT el presupuesto consiste en una ley que recoge la
totalidad de gastos e ingresos del estado previstos para cada año y mediante la cual el legislativo
autoriza a las diferentes administraciones estatales para realizar dichos gastos con los limites y el
destino en ella especificados

En otro contexto HECTOR VILLEGAS define al presupuesto como un acto de gobierno mediante el
cual se prevén los ingresos y gastos estatales y se autorizan estos últimos para un periodo fututo
determinado que generalmente es de un año

CARLOS GULIANI FONROUGE explica que el presupuesto es un acto de trascendencia que regula la
vida económica y social del país con significación jurídica y no meramente contable

ELEMENTOS DEL PRESUPUESTO

El presupuesto contiene varios elementos:

1. CARÁCTER FINANCIERO: El presupuesto es un acto por el cual son previstos y autorizados los
ingresos y los gastos del estado y de las otras entidades que las leyes sujetan a las mismas reglas.

2. EQUILIBRIO: era este un elemento clásico y establecía que en lo menos posible existiera déficit
en los ejercicios presupuestarios, el equilibrio es un elemento que todos los presupuestos tienen
contemplado y con el que se logra un presupuesto ideal.

ANUALIDAD: establece que el presupuesto debe programarse, aprobarse y ejecutarse en un

periodo de tiempo determinado, preferiblemente de un año.

PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

1. EQUILIBRIO: es un principio y como tal sostiene que el presupuesto debe mantener el

balance entre los recursos y los gastos.
2. UNIVERSALIDAD. En el presupuesto deben incluirse tanto como ingresos como gastos
brutos que se han de realizar en toda la administración pública, no el saldo neto que
determinada institución va a percibir como la SAT o el INGUAT que sostienen ingresos y
llevan a cabo los gastos que el mismo ocasiona.
3. UNIDAD: en la CPRG se encuentra establecido el principio de unidad y estructura
programática del estado, y que consiste en que todas las finanzas del mismo, tanto los
ingresos como los egresos, figuren en un solo presupuesto, que sea la síntesis de estos
rubros.
4. EXCLUSIVIDAD: la exclusividad se relaciona con las funciones y competencias que cumplen
las entidades publicas, establecidas en su norma de creación. Este principio puede ser
infringido cuando una institución realiza gastos que no tienen relación con las
competencias asignadas en la ley de su creación.
5. CLARIDAD Y TRANSPARENCIA: el presupuesto debe elaborarse y expresarse de manera
ordenada, permitiendo su fácil comprensión.
6. PERIODICIDAD: el ejercicio presupuestario generalmente se inicia el 1 de enero y finaliza el
31 de diciembre del mismo año. Los diferentes presupuestos institucionales deben ser
elaborados para este periodo. Esto
 7. CONTINUIDAD: la formulación de u n presupuesto corresponde a un periodo
presupuestario. Considerar estimaciones que son solo inherentes a la gestión anual
constituyente una infracción al principio de continuidad.
8. FLEXIBILIDAD: durante el año presupuestario pueden surgir imprevistos por diversas
razones, por lo que es necesario efectuar al presupuesto formulado para que en su
ejecución se sujete a las normas establecidas.
9. ESPECIALIDAD: este principio, establece que los gastos no se autorizan en forma global
sino que se deben detallar los mismos dentro del presupuesto: rubro por rubro
debidamente identificados.
10. NO AFECTACION DE RECURSOS:. este principio establece que no se pueden programar
recursos específicos para cubrir gastos específicos. Los recursos tienen que ingresar al
estado de forma global y deben servir para la realización de todas las erogaciones
programadas previamente en el presupuesto.
11. VERACIDAD: de acuerdo a la autenticidad con que se establezcan los ingresos y los egresos
así será el resultado final que se obtenga.

PROCESO PRESUPUESTARIO PREVIO.

El proceso que deben realizar todas las instituciones antes de evitar el proyecto de
presupuesto de cada una es la sig.
Se define la política presupuestaria global del gobierno
Se asignan recursos a las entidades en función de determinadas restricciones financieras y
Las entidades elaboran sus programas optativos anuales (P.O.A)

Momentos presupuestarios
DIANMICA DEL PRESUPUESTO
Se ocupa de las leyes en movimiento y la dinámica del presupuesto se ocupa de las
distintas fases del presupuesto de la nación , de acuerdo al conjunto de normas que se
conjugan para lograr los objetivos del mismo tanto económicos como políticos y sociales

3. ANUALIDAD.